Re eaua Civică Urbană ț17.06.2016

COMUNICAT

Organizațiile neguvernamentale și activiștii civici din Chișinău condamnă acțiunile de monopolizare a puterii locale în mun. Chișinău în favoarea Partidului Liberal

Organizațiile neguvernamentale și activiștii civici preocupați de problemele de dezvoltare urbană din orașul Chișinău, asociate în cadrul Rețelei Civice Urbane, se declară împotriva acțiunilor de monopolizare a puterii locale în Chișinău și condamnă votarea în lectură finală a noii Legi privind statutul mun. Chișinău de către Parlamentul Republicii Moldova.

De la apariția acestui proiect de lege în Parlament și pînă astăzi, societatea civilă din Chișinău a protestat împotriva promovării acestuia din mai multe motive:

În urma examinării acestui proiect de lege, am constatat că elementul său de bază se referă doar la modificarea acelor prevederi din legea menționată, care reglementează atribuțiile Consiliului Municipal Chișinău și a Primarului General al mun. Chișinău.

În particular, modificările propuse de noul proiect de lege vizează reducerea maximă a rolului și atribuțiilor Consiliului Municipal prin delegarea mai multor atribuții și prerogative Primarului General (Art. 6, 15, 17) , fapt care va genera, în mod sigur, un dezechilibru al puterii locale în municipiul Chișinău.

Considerăm proiectul de lege menționat ca fiind unul anticonstituțional, care prezintă o abordare subiectivă a problemelor de ordin administrativ, încalcă grav principiul separării puterilor și competențelor la nivelul administrației publice locale și contravine mai multor norme juridice:

1. Există contradicții majore cu prevederile Cartei Europene a Autonomiei Locale, Constituției și Legii privind administrația publică locală nr. 436/2006, referitor la principiul de separare a puterilor în stat, principiul plurasmului, autonomiei și administrării locale.

2. Din perspectiva acestui proiect de lege, Consiliul municipal și consiliile orășenești și locale încetează a fi considerate autorități reprezentative, ci doar deliberative. Deoarece consiliul este ales prin vot direct, la fel ca și primarul, el nu poate fi mai puțin reprezentativ decât primarul. Neacceptarea consiliului local în calitate de organ reprezentantiv este o încălcare a principiului de administrare democratică, prevăzută de art. 3 din Carta Europeană a Autonomiei Locale.

3. Autorii proiectului au exclus fracțiunile și Comisiile specializate din structura de funcționare a administrației municipale, care, la moment, sunt elemente indispensabile ale procesului de organizare a activității Consiliului Municipal.

4. Consilierilor municipali le sunt restricționate competențele legate de înaintarea proiectelor de decizie referitor la administrarea patrimoniului, organizarea serviciilor publice. Aceste prevederi sunt

1

anticonstituționale, fapt confirmat prin hotărârea Curții Constituționale din februarie 2002 (când s-a încercat trecerea la raioane). Este o sfidare a dreptului aleșilor locali (consilierilor) de a înainta proiecte de decizie legate de administrarea patrimoniului.

5. Proiectul legii nu a fost consultat cu Consiliul municipal, societatea civilă, cetățenii municipiului, iar cele două înîlniri organizate de comisia parlamentară de profil au fost niște adunări teatralizate în care au fost discutate doar aspectele politice ale legii, nu și cele juridico-administrative.

6. Proiectul de lege a fost trimis spre avizare la Congresul Autoritățiilor Locale și Regionale al Consiliului Europei care a promis că se va expune asupra proiectului în viitorul apropiat. Considerăm inoportună, greșită și ca fiind un exemplu clar în care motivația politică primează asupra principiilor bunei guvernări adoptarea proiectului pînă la realizarea exertizei Consiliului Europei.

Reieșind din cele expuse, noi, membrii Rețelei Civice Urbane, constatăm că scopul acestui proiect de lege constă în limitarea împuternicirilor Consiliului prin atribuirea acestora Primarului General. Or Primarul General reprezintă autoritatea executivă și nicidecum nu-și poate însuși funcțiile autorității deliberative.

Prin astfel de prevederi abuzive și lipsite de argumentări fundamentale se creează precedente periculoase de lichidare a structurilor funcționale ale CMC, fapt care va avea consecințe ireversibile pentru buna dezvoltare a orașului. Este o dovadă de nihilism juridic, instituțional și de neînțelegere a sistemului organizațional al autorităților publice locale din partea autorilor.

Adoptarea acestei legi în forma expusă, este o practică vicioasă care nu are nimic în comun cu normele de drept europene, care au la bază principiile de reprezentativitate colectivă, consilii, adunări și democrație directă, și nicidecum autocrație.

Acest proiect este contrar valorilor europene: democrație, pluralism de opinie, transparență, consultare publică. În realitate, prin acest proiect de lege se intenționează promovarea autocrației, dictaturii, conflictului de interese, secretomaniei și corupției.

Reiterăm că în ultima perioadă se constată tot mai multe cazuri de administrare defectuoasă și, de multe ori, frauduloasă a capitalei.

Spre regret, puterea executivă din Primăria mun. Chișinău servește exclusiv intereselor Partidului Liberal și persoanelor din anturajul acestuia. Din aceste motive considerăm inadmisibilă propunerea de a lărgi competențele Primarului General în situația în care, din vina acestuia, lucrurile în municipiu degradează.

Prin urmare, Rețeaua Civică Urbană, pledează pentru anularea acestei legi și demararea unui proces de discuții publice și consultare largă a tuturor părților (partide politice, organizații specializate, mediul de experți și locuitori ai orașului) pentru crearea unui cadru legislativ în sfera administrației publice locale, bazat pe principii democratice și norme europene, asumate de Republica Moldova în cadrul procesului de integrare europeană.

Membrii Rețelei Civice Urbane:

Victor ChirondaVitalie SprînceanăSergiu Tofilat

2

Vitalie VoznoiValeriu PașaKarl Luganov

3