COMISIA EUROPEANĂ Buget Serviciul financiar central Achiziții publice, contracte și granturi

CERERE DE PROPUNERI — MARE/2014/04

Măsuri de sprijin pentru pescuitul la scară mică

Ref. Ares(2015)3122272 - 24/07/2015

1 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

Cuprins

1. INTRODUCERE — CONTEXT ............................................................. 2

2. OBIECTIVE, TEME ȘI PRIORITĂȚI .................................................... 2

3. CALENDAR ............................................................................................ 2

4. BUGET DISPONIBIL ............................................................................. 3

5. CERINȚE PENTRU DEPUNEREA CERERILOR ................................ 3

6. CRITERII DE ELIGIBILITATE ............................................................. 3

6.1. Solicitanți eligibili ........................................................................... 3

6.2. Activități eligibile ............................................................................ 4

7. CRITERII DE EXCLUDERE.................................................................. 5

7.1. Excluderea de la participare ............................................................ 5

7.2. Excludere de la acordarea asistenței financiare............................... 6

7.3. Documente justificative ................................................................... 6

8. CRITERII DE SELECȚIE ....................................................................... 6

8.1. Capacitatea financiară ..................................................................... 6

8.2. Capacitate operațională ................................................................... 7

9. CRITERII DE ACORDARE ................................................................... 7

10. ANGAJAMENTE JURIDICE ................................................................. 8

11. DISPOZIȚII FINANCIARE .................................................................... 8

11.1. Principii generale ............................................................................. 8

11.2. Formă de finanțare ......................................................................... 10

11.3. Modalități de plată ......................................................................... 13

11.4. Garanția de prefinanțare ................................................................ 13

12. PUBLICITATE ...................................................................................... 14

12.1. De către beneficiari ....................................................................... 14

12.2. De către Comisie ........................................................................... 14

13. PROTECȚIA DATELOR ...................................................................... 14

14. PROCEDURA DE DEPUNERE A PROPUNERILOR ........................ 15

2 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

1. INTRODUCERE — CONTEXT

Prezenta cerere de propuneri reprezintă un proiect-pilot în sensul articolului 54

alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și

al Consiliului1.

Aceasta este publicată în conformitate cu Decizia C(2014) 6313 final a Comisiei2, prin

care a fost aprobată finanțarea pentru acest proiect și pentru o serie de alte proiecte-pilot.

2. OBIECTIVE, TEME ȘI PRIORITĂȚI

Acest proiect-pilot finanțează măsuri de sprijin având drept scop:

1. să identifice și să consolideze gradul de implicare a sectorului pescuitului la scară

mică în organizațiile industriale, inclusiv inițiativele private (de exemplu, grupul

Low Impact Fishers of Europe - „Pescării cu impact redus din Europa”), sau în

activitatea organismelor publice (de exemplu, consiliile consultative înființate în

temeiul politicii comune în domeniul pescuitului), precum și în cadrul altor

forumuri și platforme care urmăresc obiectivul de gestionare durabilă a pescăriilor;

2. să faciliteze implicarea sectorului pescuitului la scară mică în înființarea de noi

consilii consultative3; precum și,

3. să promoveze schimbul de bune practici care va spori în continuare participarea

sectorului pescuitului la scară mică în procesele decizionale și consultative

desfășurate în cadrul noii politici comune regionalizate în domeniul pescuitului.

3. CALENDAR

Etapă4 Coordonare în timp

a) Publicarea cererii de propuneri iulie 2015

b) Termenul-limită de depunere a cererilor 30 septembrie 2015, ora

17:00

c) Perioada de evaluare octombrie 2015

d) Transmiterea informațiilor către solicitanți noiembrie 2015

1 Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie

2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului

(CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1). 2 Decizia C(2014) 6313 final a Comisiei din 12 septembrie 2014 privind adoptarea unei decizii de finanțare

pentru anul 2014 în cadrul bugetului general al Comisiei Europene pentru exercițiul financiar 2014 pentru

proiectul-pilot intitulat „Zone marine protejate: rețea (rețele) de consolidare a pescăriilor durabile în apele

mediteraneene ale UE”, proiectul-pilot intitulat „Măsuri de sprijin pentru pescuitul la scară mică”, precum

și pentru acțiunea pregătitoare intitulată „Apărători ai mării”. 3 în conformitate cu articolul 43 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului

European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de

modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a

Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a

Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 22), 4 Etapele b), c), d) (sau echivalentele) și e) trebuie repetate în cazul procedurilor de depunere în două etape.

3 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

e) Semnarea acordului de grant noiembrie 2015

f) Data de începere a acțiunii sau a programului de

lucru

noiembrie-decembrie

2015

4. BUGET DISPONIBIL

Bugetul total alocat cofinanțării proiectelor este estimat la 1 500 000 EUR. Acesta este

alocat unui număr de trei regiuni, după cum urmează:

- 500 000 EUR pentru apele din regiunea sud-vest [zonele ICES VIII, IX și X (apele din

jurul insulelor Azore) și zonele CECAF 34.1.1, 34.1.2 și 34.2.0 (apele din jurul insulelor

Madeira și Canare)], apele din regiunea nord-vest [zonele ICES V (cu excepția zonei Va și

doar apele UE din zona Vb), VI și VII] și regiunile ultraperiferice (apele UE din jurul

regiunilor ultraperiferice, astfel cum sunt menționate la articolul 349 alineatul (1) din

tratat];

- 500 000 EUR pentru Marea Mediterană (apele maritime ale Mării Mediterane la est de

meridianul 5°36’ longitudine vestică) și pentru Marea Neagră (subzona geografică CGPM,

astfel cum este definită în Rezoluția GFCM/33/2009/2); precum și,

- 500 000 EUR pentru Marea Baltică (zonele ICES IIIb, IIIc și IIId) și Marea Nordului

(zonele ICES IV și IIIa).

Grantul minim este de 100 000 EUR, iar grantul maxim este de 300 000 EUR.

Comisia intenționează să finanțeze între șase și opt propuneri.

Comisia își rezervă dreptul de a realoca unei alte zone fondurile alocate inițial unei zone

anume, dacă primește propuneri insuficiente sau de slabă calitate pentru prima zonă, astfel

încât Comisia nu este în măsură să distribuie întreaga sumă de 500 000 EUR alocată

inițial.

Comisia își rezervă dreptul de a nu distribui toate fondurile disponibile.

5. CERINȚE PENTRU DEPUNEREA CERERILOR

Cererile trebuie trimise până la 30 septembrie 2015, ora 17: 00.

Cererile trebuie depuse în scris (a se vedea punctul 14), utilizând formularul de

cerere prezentat în anexa 1.

Cererile trebuie redactate în una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene.

Cererile care nu respectă aceste cerințe vor fi respinse.

6. CRITERII DE ELIGIBILITATE

6.1. Solicitanți eligibili

Următoarele părți sunt eligibile să aplice pentru granturi în cadrul prezentei cereri de

propuneri:

- organizații cu scop lucrativ și organizații fără scop lucrativ private;

- alte asociații interesate, inclusiv consiliile consultative existente; precum și,

- persoane fizice (de exemplu, indivizi), în cazul în care acest lucru este adecvat dată

fiind natura acțiunilor descrise în propunerea prezentată.

4 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

Solicitanții trebuie să aibă statutul de persoană juridică stabilită într-un stat membru al UE.

Acțiunile prezentate în propunere pot fi puse în aplicare de mai multe entități care lucrează

împreună, și anume de un consorțiu format din două sau mai multe entități, dacă acest

lucru este necesar pentru a asigura o reprezentare geografică mai largă.

În scopul declarării costurilor eligibile, astfel cum sunt prevăzute la punctul 11.2, entitățile

care constituie consorțiul vor fi tratate drept entități afiliate.

Solicitanții trebuie să furnizeze următoarele documente justificative, pentru ca

eligibilitatea lor să poată fi evaluată:

- pentru organizațiile cu scop lucrativ private: un extras din Jurnalul Oficial

și/sau din registrul comerțului, certificatul de înregistrare a taxei pe valoarea adăugată

(TVA) (dacă, astfel cum este cazul în unele țări, numărul de înregistrare în registrul

comerțului și numărul TVA sunt identice, este suficientă furnizarea doar a unuia dintre

aceste documente) sau certificatul de scutire de TVA;

- pentru organizațiile fără scop lucrativ private: un extras din registrul național

relevant și o copie a statutului asociației, a documentului de constituire sau a unui

document echivalent care stabilește obiectivele și regulile organizației;

- pentru entitățile fără personalitate juridică: documente care dovedesc faptul că

reprezentantul (reprezentanții) acestora are (au) capacitatea de a-și asuma obligații

juridice în numele lor;

- pentru consorții: în afara documentelor justificative, care atestă statutul lor juridic,

fiecare membru al unui consorțiu trebuie să prezinte o scrisoare de confirmare a

participării sale la proiect;

- pentru persoanele fizice: o fotocopie a cărții de identitate și/sau a pașaportului.

Toți solicitanții și membrii (partenerii) consorțiului trebuie să completeze Formularul

pentru persoane juridice, în cazul în care nu sunt deja înregistrați ca furnizori de servicii

pentru Comisie.

Solicitanții (sau punctul unic de contact în cazul unui consorțiu, cu alte cuvinte

coordonatorul sau partenerul principal) trebuie, de asemenea, să completeze și să trimită

Formularul de identificare financiară.

Formularele sunt disponibile online la următoarele adrese:

Formularul pentru persoane juridice:

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal_entities_en.

cfm

Formularul de identificare financiară:

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/financial_id/financial_id_en.cf

m

6.2. Activități eligibile

Următoarele tipuri de activități sunt eligibile în cadrul prezentei cereri de propuneri:

i) cartografierea organizațiilor și a organismelor existente care reprezintă pescăriile mici

din UE la nivel local, național sau european, precum și cartografierea prezenței acestor

organizații în cadrul organismelor industriale la nivel național și european;

5 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

ii) studii de identificare și inventariere a gradului de reprezentare și a implicării sectorului

pescuitului la scară mică în consiliile consultative;

iii) acțiunile legate de înființarea și/sau consolidarea în continuare a organizațiilor care

asigură reprezentarea adecvată a sectorului pescuitului la scară mică în cadrul procesului

decizional și consultativ, atât la nivel național, cât și la nivel european;

iv) înființarea și optimizarea rețelelor de pescari din sectorul pescuitului la scară mică;

dezvoltarea de metode și acțiuni care să încurajeze schimbul de bune practici, precum și

elaborarea unor proiecte de cooperare transfrontalieră, regională și locală pentru

promovarea schimbului de bune practici, cu scopul de a ajuta sectorul pescuitului la scară

mică să se implice mai mult în procesul consultativ și decizional;

v) consolidarea implicării sectorului pescuitului la scară mică în activitatea organizațiilor

de părți interesate, în special în cea a consiliilor consultative (inclusiv cele în curs de

înființare);

vi) măsuri de sensibilizare și de comunicare în legătură cu acțiunile menționate la punctele

(ii) - (iv) de mai sus;

vii) organizarea de seminarii și de reuniuni care să vină în sprijinul acțiunilor enumerate la

punctele (i) - (v) de mai sus; precum și,

viii) oferirea de programe de formare care să vină în sprijinul acțiunilor enumerate la

punctele (iii) - (v) din prezenta secțiune.

Durata maximă a proiectelor trebuie să fie de 24 de luni.

Cererile pentru proiecte planificate a se derula pe o perioadă mai lungă nu vor fi acceptate.

7. CRITERII DE EXCLUDERE

7.1. Excluderea de la participare

Vor fi excluși de la participarea la procedura de cerere de propuneri solicitanții care se află

în una dintre situațiile descrise mai jos:

(a) sunt în stare de faliment sau fac obiectul unei proceduri de faliment, de lichidare, de

administrare judiciară sau de concordat preventiv, și-au suspendat activitatea

economică, fac obiectul unor proceduri în urma acestor situații sau se află în orice

situație similară în urma unei proceduri de aceeași natură prevăzute de legislația sau

de reglementările naționale;

(b) solicitanții sau persoanele cu putere de reprezentare, decizie sau control asupra lor au

făcut obiectul unei condamnări pentru un delict privind conduita profesională printr-

o hotărâre cu valoare de res judicata a unei autorități competente dintr-un stat

membru;

(c) au comis greșeli profesionale grave, demonstrate prin orice mijloace pe care

autoritățile contractante le pot justifica, inclusiv prin hotărâri ale Băncii Europene de

Investiții și ale organizațiilor internaționale;

(d) nu și-au îndeplinit obligațiile de plată a contribuțiilor la asigurările sociale, a

impozitelor sau taxelor datorate în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare ale

țării în care sunt stabiliți, ale țării în care își are sediul ordonatorul de credite

competent sau ale țării în care se pune în aplicare acordul de grant;

(e) solicitanții sau persoanele cu putere de reprezentare, decizie sau control asupra lor au

făcut obiectul unei condamnări printr-o hotărâre cu valoare de res judicata pentru

6 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

fraudă, corupție, participare la o organizație criminală, spălare de bani sau orice altă

activitate ilegală în detrimentul intereselor financiare ale UE; sau

(f) li se aplică în prezent sancțiunea administrativă menționată la articolul 109 alineatul

(1).

7.2. Excludere de la acordarea asistenței financiare

Solicitanții nu vor beneficia de asistență financiară dacă, pe durata procedurii de atribuire a

granturilor, aceștia:

(a) fac obiectul unui conflict de interese;

(b) se fac vinovați de fals în declarații la furnizarea informațiilor solicitate de Comisie

pentru participarea la procedura de atribuire a grantului sau nu furnizează aceste

informații; sau

(c) se află în una dintre situațiile de excludere menționate la punctul 7.1.

În cazul unui consorțiu, aceleași criterii de excludere se aplică tuturor entităților afiliate.

În cazul în care solicitanții și/sau entitățile afiliate se fac vinovate de fals în declarații,

acestea sunt pasibile de a primi sancțiuni administrative și financiare.

7.3. Documente justificative

Solicitanții trebuie să semneze o declarație pe propria răspundere prin care să ateste că nu

se află în niciuna dintre situațiile menționate la articolul 106 alineatul (1) și la articolele

107-109 din Regulamentul financiar. Declarația care urmează să fie semnată trebuie

anexată la formularul de cerere care însoțește cererea de propuneri (formularul 5 -

„Declarație pe propria răspundere a solicitantului”).

8. CRITERII DE SELECȚIE

Cererea trebuie să indice statutul juridic al solicitantului și trebuie să demonstreze că

solicitantul dispune de capacitățile și de mijloacele economice, financiare, tehnice și

profesionale necesare pentru punerea în aplicare a proiectului propus.

8.1. Capacitatea financiară

Solicitanții trebuie să dispună de surse de finanțare stabile și suficiente. În mod concret,

celelalte surse de finanțare pentru proiectul sau acțiunea în cauză trebuie să fie de natură să

garanteze că întreprinderea va putea să continue punerea în aplicare a proiectului propus.

Capacitatea financiară a solicitanților va fi evaluată pe baza următoarelor documente

justificative care trebuie furnizate împreună cu propunerea:

1. o declarație pe propria răspundere5; și

2. a) contul de profit și pierderi și bilanțul pentru ultimul exercițiu financiar pentru

care conturile au fost închise, sau

b) pentru entitățile nou-create: planul de afaceri al acestora;

În cazul în care cererea este depusă de un consorțiu, astfel cum se specifică la punctul 6.1,

toți membrii consorțiului trebuie să prezinte documentele menționate anterior.

5 formularul 5 - „Declarație pe propria răspundere a solicitantului”, anexat la formularul de cerere care

însoțește cererea de propuneri.

7 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

În cazul în care, pe baza documentelor depuse, Comisia consideră că solicitantul nu

dispune de o capacitate financiară satisfăcătoare, aceasta poate:

să solicite informații suplimentare;

să propună un acord de grant fără prefinanțare (beneficiarul nu primește niciun

grant până când întregul proiect nu este finalizat);

să propună un acord de grant în cazul căruia grantul este plătit în tranșe

(beneficiarul primește un procent din grant înainte de începerea proiectului,

urmând să primească restul în mai multe tranșe; plata fiecărei tranșe este

condiționată de utilizarea unui anumit procent din tranșa precedentă);

să propună un acord de grant cu o prefinanțare acoperită de o garanție bancară (un

procent din grant este plătit beneficiarului la începutul proiectului, iar o bancă sau o

instituție financiară autorizată furnizează garanția pentru această sumă) (a se vedea

punctul 11.4 de mai jos);

să impună, acolo unde este cazul, răspunderea financiară solidară a tuturor

cobeneficiarilor (asigurându-se astfel că oricare dintre beneficiari este răspunzător

pentru rambursarea integrală a grantului); sau

să respingă propunerea.

8.2. Capacitate operațională

Solicitanții trebuie să dețină competențele și calificările profesionale necesare în vederea

realizării acțiunii sau a programului de lucru propus. Pentru a demonstra acest lucru,

solicitanții trebuie să prezinte:

1. o declarație pe propria răspundere6;

2. o sinteză a competențelor și a experienței fiecăreia dintre persoanele responsabile

în principal cu gestionarea și punerea în aplicare a operațiunii;

3. rapoartele de activitate ale organizației, acolo unde este cazul;

4. o listă a proiectelor și a activităților anterioare desfășurate de solicitant și relevante

pentru proiectul propus;

5. o descriere a echipamentelor și a instalațiilor tehnice de care dispune solicitantul;

6. o listă a altor surse de finanțare pentru proiect, precum și sumele care sunt puse la

dispoziție; și

7. informații privind personalul alocat proiectului (de exemplu numărul de angajați,

rolurile și responsabilitățile în cadrul proiectului, timpul pe care trebuie să îl dedice

pentru proiect).

9. CRITERII DE ACORDARE

Cererile eligibile vor fi evaluate în funcție de următoarele criterii:

relevanța proiectului și rezultatele așteptate în raport cu obiectivele cererii de

propuneri (punctaj minim necesar: 10 dintr-un maximum de 20 de puncte);

6 formularul 5 „Declarația pe propria răspundere a solicitantului”, anexat la formularul de cerere care

însoțește cererea de propuneri.

8 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

numărul statelor membre implicate și acoperirea geografică aferentă (punctaj

minim necesar: 10 dintr-un maximum de 20 de puncte);

gradul de integrare regională și subregională (punctaj minim necesar: 10 dintr-un

maximum de 20 de puncte);

dimensiunea europeană a proiectului (punctaj minim necesar: 10 dintr-un

maximum de 20 de puncte);

caracterul adecvat și eficacitatea așteptată a metodelor și a resurselor propuse

pentru realizarea proiectului, având în vedere obiectivele urmărite (punctaj minim

necesar: 5 dintr-un maximum de 10 puncte); și

importanța și impactul efectelor rezultatelor așteptate ale proiectului (punctaj

minim necesar: 5 dintr-un maximum de 10 puncte).

Fiecare cerere va fi evaluată, de asemenea, pe baza unor criterii calitative. Punctajul minim

necesar pentru acest aspect al evaluării este de 60%.

Cererile care obțin un punctaj mai mic decât punctajul minim (fie în ceea ce privește

criteriile de acordare enumerate mai sus, fie în ceea ce privește evaluarea calitativă) vor fi

respinse.

10. ANGAJAMENTE JURIDICE

În cazul în care Comisia decide să acorde un grant, aceasta va trimite beneficiarului un

acord de grant. Acesta va include următoarele informații:

1. suma acordată, exprimată în euro;

2. condițiile aferente finanțării; și

3. procedura de acceptare a acordului în mod oficial.

Beneficiarul va primi două exemplare ale acordului de grant. Ambele exemplare originale

trebuie să fie semnate de beneficiar (în numele unui consorțiu, după caz) și returnate

imediat Comisiei. Ulterior, Comisia va semna cele două exemplare.

Trebuie remarcat faptul că acordarea unui grant nu implică niciun drept de acordare pentru

anii următori.

11. DISPOZIȚII FINANCIARE

11.1. Principii generale

a) Acordare necumulativă

Nicio acțiune și niciun proiect nu poate beneficia de mai mult de un grant din

bugetul UE.

Costurile identice nu vor putea fi în niciun caz finanțate de două ori din bugetul

UE. Prin urmare, solicitanții trebuie să indice toate sursele și valoarea finanțării

primite sau solicitate din partea UE în legătură cu aceeași acțiune sau cu orice parte

a aceleiași acțiuni sau pentru funcționarea organizației în cursul aceluiași exercițiu

financiar. Aceștia trebuie, de asemenea, să furnizeze informații cu privire la orice

altă finanțare primită sau solicitată pentru aceeași acțiune.

b) Neretroactivitate

9 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

Un grant nu poate fi acordat în mod retroactiv pentru acțiuni deja finalizate.

Un grant va fi acordat numai pentru o acțiune care a început deja numai dacă

solicitantul poate demonstra necesitatea ca acțiunea să fi început înainte de

semnarea acordului de grant sau înainte de notificarea solicitanților cu privire la

rezultatele cererilor lor.

În astfel de cazuri, costurile suportate înainte de data depunerii cererii de grant nu

vor fi eligibile pentru finanțare.

c) Cofinanțare

O acțiune sau un program de lucru nu pot fi finanțate numai cu ajutorul grantului

din partea UE pentru care s-a depus cererea; prin urmare, solicitanții ar trebui să

depună cerere doar pentru o finanțare parțială.

Printre celelalte surse de finanțare pentru acțiunea sau programul de lucru respectiv

se pot număra:

resursele proprii ale beneficiarului;

venitul generat de acțiune sau de programul de lucru; și/sau

finanțarea din partea unor terți (de exemplu, granturi din alte surse).

Cofinanțarea poate lua, de asemenea, forma unor contribuții în natură din partea

unor terți, și anume resurse nefinanciare puse gratuit la dispoziția beneficiarului

sau a consorțiului de către terți. Costurile aferente acestei cofinanțări nu sunt

eligibile pentru finanțare din partea UE.

d) Buget echilibrat

Solicitanții trebuie să prezinte bugetul estimativ pentru acțiune sau pentru

programul de lucru odată cu formularul de cerere. Veniturile și cheltuielile

prezentate trebuie să se afle într-o situație de echilibru.

Bugetul trebuie întocmit în euro.

În cazul în care costurile urmează să fie suportate într-o altă monedă

decât euro, solicitanții trebuie să utilizeze cursul de schimb valutar

disponibil pe site-ul web Infor-euro la adresa http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.c

fm.

e) Acordarea de contracte pentru acțiuni întreprinse ca parte a proiectului propus

(subcontractare)

În cazul în care beneficiarul trebuie să acorde contracte unor alte organizații sau

societăți pentru acțiunile care urmează să fie întreprinse ca parte a proiectului,

acestea trebuie să fie acordate, în fiecare caz, ofertei reprezentând cel mai bun

raport calitate-preț sau celei care propune prețul cel mai scăzut (după caz) și, în

același timp, trebuie să asigure evitarea conflictelor de interese. Beneficiarul

trebuie să păstreze documentele referitoare la contract, deoarece aceasta s-ar putea

dovedi necesară în cazul realizării unui audit.

În cazul acordării unui contract cu o valoare de peste 60 000 EUR, beneficiarul

trebuie să respecte normele specifice prevăzute în acordul de grant anexat la

cererea de propuneri. Beneficiarul trebuie să documenteze în mod clar procedura

de licitație și trebuie să păstreze copii ale documentelor.

10 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

Subcontractarea - și anume însărcinarea unui alt organism sau a unei alte

organizații să efectueze sarcini sau activități specifice care fac parte din acțiunea

sau programul de lucru, conform descrierii din propunere - trebuie să îndeplinească

aceleași condiții ca și cele aplicabile beneficiarului în sine (conform specificațiilor

de mai sus) și trebuie, în plus:

- să nu reprezinte mai mult de 30% din costul total al punerii în aplicare a

proiectului;

- să fie justificată, având în vedere natura acțiunii și genul de activități pe care

punerea în aplicare a acesteia le implică; și

- să fie menționată în mod clar în propunere.

f) Sprijin financiar acordat terților

Beneficiarii nu pot utiliza fonduri provenite din granturile UE pentru a acorda

sprijin financiar unor terți. Acordarea de sprijin financiar unui terț nu poate face

parte din acțiunea propusă.

11.2. Formă de finanțare

Comisia decide cu privire la valoarea totală a grantului care urmează a fi acordat unui

proiect pe baza unui buget estimativ detaliat pentru acțiune, identificând printre costurile

specifice prevăzute în buget pe cele eligibile pentru finanțare din fonduri UE. Valoarea

totală a grantului nu poate depăși nici costurile eligibile totale, nici suma solicitată. Toate

sumele sunt exprimate în euro.

Valoarea maximă solicitată

Grantul maxim care poate fi acordat este echivalent cu 90% din costurile eligibile.

Prin urmare, o parte dintre cheltuielile eligibile totale introduse în bugetul estimativ trebuie

să fie finanțată din alte surse (a se vedea punctul 11.1c).

Contribuții în natură

Finanțarea din alte surse poate include contribuții în natură, în cazul în care acestea

furnizează alte resurse necesare pentru realizarea proiectului. Astfel de contribuții nu

trebuie să depășească:

- costurile suportate efectiv, astfel cum se menționează în documentele contabile sau,

- în cazul în care aceste documente nu sunt disponibile, prețul de piață general

acceptat pentru serviciile sau resursele în cauză.

Contribuțiile în natură trebuie prezentate separat în bugetul estimativ, pentru a reflecta cât

mai exact resursele totale alocate acțiunii. Valoarea lor unitară este evaluată în bugetul

provizoriu și nu poate fi modificată ulterior.

Contribuțiile în natură trebuie să respecte normele naționale în materie de fiscalitate și de

asigurări sociale.

Costuri eligibile

Costurile eligibile sunt costurile suportate efectiv de beneficiarul unui grant și care

îndeplinesc următoarele criterii:

Sunt suportate pe durata acțiunii sau a programului de lucru, cu excepția costurilor

legate de rapoartele finale și de certificatele de audit.

11 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

Perioada de eligibilitate a costurilor va începe la data indicată în acordul de grant

sau în decizia de grant. Dacă beneficiarul poate demonstra necesitatea începerii

acțiunii înainte de semnarea acordului, cheltuielile pot fi autorizate înainte de

acordarea grantului. Perioada de eligibilitate nu poate începe în niciun caz înainte

de data depunerii cererii de grant (a se vedea punctul 11.1b).

Sunt indicate în bugetul estimat al acțiunii sau al programului de lucru.

Sunt necesare pentru punerea în aplicare a acțiunii sau a programului de lucru

finanțat parțial de grant.

Sunt identificabile și verificabile. În special, costurile eligibile sunt înregistrate în

evidențele contabile ale beneficiarului și stabilite în conformitate cu standardele

contabile aplicabile în țara în care este stabilit beneficiarul, precum și în

conformitate cu practicile contabile obișnuite ale beneficiarului.

Respectă dispozițiile legislației fiscale și sociale aplicabile.

Sunt rezonabile și justificate și respectă cerințele bunei gestionări financiare, în

special din punctul de vedere al economiei și al eficienței.

Procedurile de audit și de contabilitate interne ale beneficiarului trebuie să permită

reconcilierea directă dintre cheltuielile și veniturile declarate cu privire la acțiune și

declarațiile fiscale și documentele justificative aferente.

Costuri directe eligibile

Costurile directe eligibile ale acțiunii sau ale programului de lucru sunt costurile care

îndeplinesc condițiile de eligibilitate stabilite mai sus și care pot fi identificate drept

costuri specifice legate direct de acțiune sau de programul de lucru. Printre acestea se

numără:

- costul personalului desemnat să realizeze acțiunea. Acești membri ai

personalului trebuie să fie numiți în posturi și să fie angajați pe baza unui contract de

muncă. Salariile și contribuțiile la asigurările sociale și alte costuri statutare plătite

de angajator în ceea ce privește personalul care lucrează la proiect sunt eligibile, cu

condiția ca acestea să fie în conformitate cu politica obișnuită a beneficiarului în

materie de remunerare. Costul remunerărilor suplimentare, inclusiv atunci când sunt

plătite în baza contractelor suplimentare, indiferent de natura acestora, poate de

asemenea să fie eligibil, cu condiția ca aceste remunerări să fie plătite în mod

consecvent ori de câte ori este nevoie de același tip de activitate sau de expertiză,

independent de sursa de finanțare folosită;

- diurnele (pentru reuniuni, inclusiv reuniuni de lansare, după caz, și conferințe), cu

condiția ca astfel de costuri să corespundă practicii standard a beneficiarului;

- costurile de călătorie (pentru reuniuni, inclusiv reuniuni de lansare, după caz, și

conferințe), cu condiția ca astfel de costuri să corespundă practicii standard a

beneficiarului;

- costurile de amortizare a echipamentului (nou sau la mâna a doua). Este considerată

eligibilă doar partea costurilor de amortizare corespunzătoare perioadei de derulare a

acțiunii sau a proiectului și care rezultă din utilizarea în scopul realizării acțiunii;

- costurile consumabilelor și ale accesoriilor, cu condiția să fie identificabile și

destinate acțiunii sau proiectului;

- costurile aferente contractelor acordate de beneficiar unor terți în scopul desfășurării

acțiunii sau a proiectului, cu condiția respectării criteriilor prevăzute în contractul de

grant sau în decizia de grant;

- costurile generate direct de punerea în aplicare a acțiunii sau a proiectului cum ar fi

costurile legate de organizarea de reuniuni, de diseminare de informații (inclusiv

12 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

crearea și întreținerea unui site web), de evaluarea acțiunii, de serviciile de traducere

și de interpretare și de reproducere a documentelor;

- costurile legate de înființarea unei asociații în conformitate cu dreptul intern al

statului membru în cauză (de exemplu, consultanță juridică și asistență, taxele de

înregistrare și publicarea regulamentului de procedură);

- costurile suportate de beneficiar în vederea obținerii unei garanții de prefinanțare,

atunci când este necesar;

- costurile legate de auditurile externe, atunci când acestea sunt necesare pentru a

solicita plata tranșelor grantului; și

- TVA-ul plătit pentru costul activităților menționate mai sus, în cazul în care acesta a

fost plătit de beneficiar și nu poate fi recuperat7.

Costuri indirecte eligibile (cheltuieli indirecte)8

Costurile indirecte eligibile se calculează la o rată forfetară de 7% din costurile directe

totale eligibile ale acțiunii. Se intenționează astfel să se acopere costurile administrative

generale suportate de beneficiar în legătură cu acțiunea sau cu proiectul.

Costurile indirecte nu pot include costurile deja înscrise la o altă linie bugetară.

Costuri neeligibile

Costurile neeligibile includ:

– rentabilitatea capitalului;

– serviciul datoriei (costul rambursării dobânzii și a principalului datoriilor scadente în

cursul perioadei în cauză) și orice alte taxe referitoare la datorii;

– provizioane pentru pierderi sau datorii;

– dobânda datorată;

– creanțele îndoielnice;

– pierderile suferite din cauza modificării cursurilor de schimb valutar;

– comisioanele percepute de banca beneficiarului pentru transferurile de la Comisie;

– costurile declarate de beneficiar și acoperite în cadrul unei alte acțiuni care face

obiectul unui grant din partea UE; În special, dacă beneficiarul primește deja un grant

de funcționare din partea UE (acoperind perioada în care acțiunea urmează să aibă loc),

costurile sale indirecte nu sunt eligibile în cadrul grantului pentru această acțiune;

– contribuțiile în natură;

– cheltuielile excesive sau nechibzuite;

– TVA-ul deductibil.

Calcularea cuantumului final al grantului

Cuantumul final al grantului care urmează a fi acordat beneficiarului este stabilit după

finalizarea acțiunii sau a programului de lucru, odată cu aprobarea cererii de plată. Cererea

de plată trebuie să conțină următoarele documente:

7 Articolul 126 din Regulamentul Financiar.

8 Costurile indirecte nu se aplică granturilor de funcționare.

13 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

- un raport final care să descrie modul în care acțiunea sau programul de lucru a fost

pus în aplicare și rezultatele sale; și

- declarația financiară finală, prezentând costurile suportate efectiv.

Finanțarea pusă la dispoziție prin granturile acordate de UE nu poate fi utilizată cu intenția

de a genera profit din acțiunea sau programul de lucru respectiv, și nu poate, în mod

intenționat sau nu, să aibă ca efect generarea de profit. Profitul este definit ca fiind

excedentul de încasări față de costurile eligibile suportate de beneficiar atunci când se

întocmește cererea de plată a soldului. În cazul în care se obține profit, Comisia are dreptul

să recupereze procentul din profit corespunzător contribuției UE la costurile eligibile

suportate efectiv de beneficiar pentru a realiza acțiunea sau programul de lucru.

11.3. Modalități de plată

Beneficiarul va primi 30% din cuantumul grantului (prin transfer bancar) în termen de 30

de zile de la data la care ultima dintre cele două părți semnează acordul, cu condiția

primirii de către Comisie a tuturor garanțiilor pe care le-a solicitat.

Beneficiarul va primi ulterior o a doua tranșă, în valoare de încă 40% din valoarea

grantului, în termen de 60 de zile de la primirea de către Comisie a raportului referitor la

progresele înregistrate în punerea în aplicare a acțiunii. Această a doua plată nu se

efectuează înainte ca cel puțin 70% din plata anterioară (prima tranșă de 30% din grant) să

fi fost utilizată. În cazul în care s-a utilizat mai puțin de 70% din prima plată, din cea de-a

doua plată se scade cuantumul plății anterioare rămas neutilizat.

Comisia va calcula suma care trebuie plătită beneficiarului la momentul plății finale, pe

baza cuantumului final total al grantului (stabilit conform descrierii de la punctul 11.2 de

mai sus). În cazul în care cuantumul total al plăților anterioare este deja mai mare decât

cuantumul final al grantului, beneficiarul va trebui să ramburseze, pe baza unui ordin de

recuperare, suma excedentară plătită de Comisie.

11.4. Garanția de prefinanțare

În cazul în care capacitatea financiară a solicitantului nu este considerată satisfăcătoare,

acestuia i se poate cere să furnizeze o garanție pentru partea din grant care îi va fi plătită în

avans (suma plătită cu titlu de prefinanțare). Acest lucru limitează riscul financiar asumat

de către Comisie la efectuarea plății de prefinanțare.

Garanția financiară trebuie oferită în euro de către o bancă sau o instituție financiară

autorizată stabilită în UE. Sumele blocate în conturile bancare nu vor fi acceptate ca

garanții financiare.

În mod alternativ, garanția ar putea lua forma unei garanții personale și solidare din partea

unui terț sau din partea beneficiarilor unei acțiuni, în cazul în care aceștia sunt părți la

același acord de grant.

Garanția va fi eliberată în mod gradual. Pe măsură ce beneficiarul utilizează suma primită

(în avans sau cu titlu de plată intermediară) pentru punerea în aplicare a acțiunii sau a

proiectului, va fi eliberată partea corespunzătoare a garanției, în conformitate cu condițiile

prevăzute în acordul de grant.

12. PUBLICITATE

12.1. De către beneficiari

Beneficiarii trebuie să recunoască în mod clar contribuția UE la finanțarea proiectelor lor

în toate publicațiile care au legătură cu activitățile pentru care este utilizat grantul.

14 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

În acest sens, beneficiarii au obligația de a pune în evidență denumirea și sigla Comisiei

Europene în toate publicațiile, posterele, programele și alte produse realizate ca parte a

proiectului cofinanțat de UE.

12.2. De către Comisie

Toate informațiile referitoare la granturile acordate pe durata unui exercițiu financiar vor

fi publicate pe site-ul web al instituțiilor UE cel târziu la data de 30 iunie a anului care

urmează exercițiului financiar în care au fost acordate granturile.

Comisia va publica următoarele informații:

- numele beneficiarului;

- adresa beneficiarului, în cazul în care beneficiarul este o persoană juridică (de

exemplu, o organizație sau un consorțiu de organizații); - regiunea (nivel NUTS 29,

dacă beneficiarul își are domiciliul în UE, sau echivalent, dacă beneficiarul își are

sediul în afara UE) în cazul în care beneficiarul este o persoană fizică (adică un

individ);

- acțiunea sau proiectul finanțat cu ajutorul grantului; și

- suma acordată.

Beneficiarul poate adresa Comisiei o cerere prin care să solicite nepublicarea

informațiilor de mai sus, dacă o astfel de dezvăluire riscă să aducă atingere drepturilor și

libertăților persoanelor în cauză, astfel cum sunt protejate de Carta drepturilor

fundamentale a Uniunii Europene, sau să afecteze interesele comerciale ale

beneficiarilor.

13. PROTECȚIA DATELOR

Procesarea cererilor de grant primite ca răspuns la o cerere de propuneri implică în mod

obligatoriu înregistrarea și prelucrarea datelor cu caracter personal (de exemplu nume,

adresă și CV). Datele cu caracter personal vor fi prelucrate în conformitate cu

Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului10

. Cu excepția

cazului în care se indică altfel, întrebările adresate în formularul de cerere și toate datele cu

caracter personal pe care solicitantul trebuie să le furnizeze sunt necesare Comisiei pentru

a evalua solicitarea în conformitate cu criteriile din cererea de propuneri și vor fi prelucrate

exclusiv în acest scop. Detalii privind prelucrarea datelor cu caracter personal

sunt disponibile în declarația de confidențialitate pentru achiziții publice, la

adresa http://ec.europa.eu/dataprotectionofficer/privacystatement_publicprocurement_en.pdf.

Contabilul Comisiei are dreptul de a înregistra date cu caracter personal în sistemul de

avertizare rapidă și/sau în baza de date centrală a excluderilor, în cazul în care beneficiarul

se află în una din situațiile menționate, respectiv, în:

- Decizia 2008/969 a Comisiei din 16 decembrie 200811

privind sistemul de avertizare

rapidă (pentru informații suplimentare, a se consulta declarația de confidențialitate la

adresa

9 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 39 din 10 februarie 2007. 10 Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind

protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și

organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1). 11 Decizia 2008/969/CE, Euratom a Comisiei din 16 decembrie 2008 privind sistemul de avertizare rapidă

pentru ordonatorii de credite ai Comisiei și ai agențiilor executive (JO L 344, 20.12.2008, p. 125).

15 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal_entities_en.

cfm),

sau în

- Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1302/2008 al Comisiei12

privind baza de date centrală a

excluderilor (pentru informații suplimentare, a se consulta declarația de confidențialitate la

adresa

http://ec.europa.eu/budget/explained/management/protecting/protect_en.cfm)

14. PROCEDURA DE DEPUNERE A PROPUNERILOR

Propunerile trebuie să fie depuse în conformitate cu cerințele oficiale, până la data limită

prevăzută la punctul 5 (30 septembrie 2015).

Nu este permisă nicio modificare a propunerii după expirarea datei limită de depunere.

Comisia poate totuși contacta solicitantul în timpul procesului de evaluare, în cazul în care

trebuie clarificate o serie de aspecte specifice ale propunerii sau dacă au fost comise erori

materiale.

Solicitanții vor fi informați în scris cu privire la rezultatele procesului de selecție.

Depunere pe suport de hârtie

Cererile trebuie depuse utilizând formularul corect, completat în funcție de necesități și

datate. Formularul trebuie să conțină un buget echilibrat (cu alte cuvinte, veniturile și

cheltuielile trebuie să se afle într-o situație de echilibru). Trebuie trimise trei exemplare ale

formularului - originalul, identificat clar ca atare, plus două copii. Toate cele trei

exemplare ale formularului trebuie semnate de persoana împuternicită să își asume

angajamente cu caracter juridic obligatoriu în numele organizației solicitante.

Cererile trebuie trimise în una din următoarele modalități:

1. Trimise prin poștă (scrisoare recomandată) sau printr-un serviciu de

curierat, până cel târziu la 30 septembrie 2015, ora 17:00, la următoarea

adresă:

Prin poștă: Comisia Europeană

Direcția Generală Afaceri Maritime și Pescuit

Unitatea MARE-A-2, Politica comună în domeniul pescuitului și al acvaculturii

Ref. MARE/2014/04

Birou: J-99 01/07

B - 1049 BRUXELLES

Servicii de curierat: Comisia Europeană

Direcția Generală Afaceri Maritime și Pescuit

Unitatea MARE-A-2, Politica comună în domeniul pescuitului și al acvaculturii

Ref. MARE/2014/04

Birou: J-99 01/07

Avenue du Bourget, 1

12 Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1302/2008 al Comisiei din 17 decembrie 2008 privind baza de date

centrală a excluderilor (JO L 344, 20.12.2008, p. 12).

16 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

B - 1140 BRUXELLES (Evere)

Timbrul poștal (scrisoare recomandată) sau data de pe chitanța de expediere (serviciu de

curierat) va servi drept dovadă a datei și orei la care s-a efectuat expedierea.

2. Depuse personal (de către ofertant sau de către un reprezentant), până cel

târziu la 30 septembrie 2015, ora 17:00, la următoarea adresă:

Comisia Europeană

Direcția Generală Afaceri Maritime și Pescuit

Unitatea MARE/A-2, Politica comună în domeniul pescuitului și al acvaculturii

Ref. MARE/2014/04

Birou: J-99 01/07

Avenue du Bourget, 1

B - 1140 BRUXELLES (Evere)

Ofertantul sau reprezentantul său trebuie să solicite o confirmare de primire, semnată și

datată de funcționarul de serviciu al departamentului poștei centrale a Comisiei. Aceasta

va servi drept dovadă a depunerii cererii.

Serviciul de poștă este deschis între orele 8:00 - 17: 00, de luni până joi, și între orele 8:00

-

16:00, vineri. Sâmbăta, duminica și în zilele de sărbătoare ale Comisiei acest serviciu este

închis.

Cererile trimise prin fax sau e-mail nu vor fi acceptate.

Date de contact

Toate întrebările referitoare la prezenta cerere de propuneri pot fi trimise prin e-mail la:

MARE-A2@ec.europa.eu, având ca subiect „Măsuri de sprijin pentru pescuitul la scară

mică”.

Comisia poate decide să publice orice întrebări transmise pe care le consideră a fi de

interes general, împreună cu răspunsul furnizat, pe site-ul web al cererii de propuneri

http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/contracts_and_funding/calls_for_proposa

ls/index_ro.htm

În caz de necesitate, informațiile pentru solicitanți pot fi publicate, de asemenea, pe acest

site web. Prin urmare, solicitanților li se recomandă să consulte cu regularitate site-ul web

respectiv.

În vederea asigurării unui tratament egal, întrebările vor primi răspuns numai dacă sunt

transmise cel târziu

cu cincisprezece zile calendaristice înainte de data limită de depunere a cererilor.

� Anexe:

1- Formular de cerere (inclusiv Declarația pe propria răspundere a solicitantului)

2- Modelul de acord de grant

3- Formularul privind bugetul estimativ

4- Modelul pentru rapoartele tehnice intermediare și finale

17 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.

NB: Anexele sunt disponibile doar în limba engleză. În cazul în care doriți să

dispuneți de aceste anexe în altă limbă a UE, vă rugăm să trimiteți o cerere la

următoarea adresă: MARE-A2@ec.europa.eu.