Centrul Judeţean de Resurse şi operaţională...Centrul Judeţean de Resurse şi de Asistenţă...

Centrul Judeţean de Resurse şi

de Asistenţă Educaţională

Valcea

Procedura operaţională

privind efectuarea achiziţiilor directe de produse

servicii şi lucrări

Ediţia : I

Nr.de ex. 1

Cod: PO–13

Revizia 2

Nr.de ex. 1

Revizia4

Nr. de exemplare .1

Pag. 3 / 10

Exemplar nr. 1

Ordonanţă de urgenţă nr. 77/2012 Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea

Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie

publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de

servicii;cu modificările şi completările ulterioare.

Lege nr. 193/2013 Legea nr. 193/2013 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului

nr. 77/2012 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006

privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice

şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare.

7. Definitii si abrevieri ale termenilor utilizati în procedura operatională.

7.1. Definitii ale termenilor:

Termenul Definitia si/sau, daca este cazul, actul care defineste termenul

Entitatea publica Centrul Judeţean de Resurse şi de Asistenţă Educaţională Valcea

Conducătorul entitatii publice Director CJRAE Valcea

Compartiment de specialitate

Compartimentul functional din cadrul entitatii publice care solicita

angajarea cheltuielilor, in acest sens emitand proiectele de operatiuni pe

care le prezinta la viza de CFP insotite de documentele justificative

aferente, note de fundamentare si avizul conducatorului de compartiment

Compartiment functional Componenta structurala a entitatii publice (compartiment, sectie, birou,

serviciu, laborator, directie s.a)

Necesitate Nevoia pentru care sunt achiziţionate produsele, serviciile sau lucrările.

Oportunitate Caracteristica unei operatiuni de a servi în mod adecvat, in circumstante

date, realizării unor obiective ale unitatii.



Valcea




Ediţia : I

Nr.de ex. 1

Cod: PO–13

Revizia 2

Nr.de ex. 1

Revizia4

Nr. de exemplare .1

Pag. 4 / 10

Exemplar nr. 1

Produs Rezultatul unei activităţi, concretizat printr-un obiect fizic, de orice natură,

care este cuprins în CPV (simbolizat prin P).

Serviciu Rezultatul unei activităţi, care nu se concretizează printr-un obiect fizic şi

care este cuprins în CPV (simbolizat prin S).

Lucrare

Lucrările de construcţii prevăzute în CPV sau orice combinaţie a acestora

care conduce la un rezultat menit să îndeplinească, prin el însuşi, o funcţie

tehnico-economică (simbolizat prin L).

Programul anual al achiziţiilor

publice

Totalitatea contractelor/acordurilor cadru pe care entitatea publica

intentioneaza sa le atribuie/incheie pe parcursul unui an.

Comisie achizitie directa Persoanele stabilite la nivelul unitatii care deruleaza achizitia directa.

Valoare estimata

Calculul si insumarea tuturor sumelor platibile pentru indeplinirea unui

contract de achizitie publica, fara taxa pe valoarea adaugata, luand in

considerare orice forme de optiuni si, in masura in care acestea pot fi

anticipate la momentul estimarii, orice eventuale suplimentari sau majorari

ale valorii contractului.

Procedura operationala

Prezentarea formalizata, in scris, a tuturor pasilor ce trebuie urmati, a

metodelor de lucru stabilite si a regulilor de aplicat in vederea realizarii

activitatii, cu privire la aspectul procesual.

Editie a unei proceduri

operationale

Forma initiala sau actualizata, dupa caz, a unei proceduri operationale,

aprobata si difuzata.

Revizia in cadrul unei editii

Actiunile de modificare, adaugare, suprimare sau altele asemenea, dupa

caz, a uneia sau mai multor componente ale unei editii a procedurii

operationale, actiuni care au fost aprobate si difuzate.

Strategie anuală de achiziţie

publică

Document al achiziţiilor cu valoare estimată egală cu pragurile valorice

stabilite conform art.7, alin 5 din Legea 98 din 2016



Valcea




Ediţia : I

Nr.de ex. 1

Cod: PO–13

Revizia 2

Nr.de ex. 1

Revizia4

Nr. de exemplare .1

Pag. 5 / 10

Exemplar nr. 1

7.2. Abrevieri ale termenilor

Abrevierea Termenul abreviat

A Aprobare

Ap. Aplicare

Ah. Arhivare

CJRAE Centrul Judeţean de Resurse şi de Asistenţă Educaţională Valcea

CPV

Vocabularul comun al achiziţiilor publice – nomenclatorul de referinţă aplicabil

contractelor de achiziţie publică, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al

Parlamentului European şi al Consiliului, privind vocabularul comun al achiziţiilor

publice, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie

2002, modificat de Regulamentul nr. 2.151/2003/CE si Regulamentul CE nr. 213/2008.

CFC Compartimentul financiar contabil

E Elaborare

L Lucrare

LI Lista obiectivelor de investitii

NF-C Note de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuarii cheltuielilor de

capital

P Produs

PAAP Programul anual al achiziţiilor publice

PO Procedura operationala

CAP Comisie achizitii publice

RN Referat de necesitate

SEAP Sistemul Electronic de Achiziţii Publice



Valcea




Ediţia : I

Nr.de ex. 1

Cod: PO–13

Revizia 2

Nr.de ex. 1

Revizia4

Nr. de exemplare .1

Pag. 6 / 10

Exemplar nr. 1

S Serviciu

V Verificare

8. Descrierea procedurii operationale.

8.1. Achizitii directe care se incadreaza la titlul BUNURI SI SERVICII:

8.1.1. Întocmirea Referatului de necesitate

Comisia desemnată din cadrul compartimentului/sectiei care solicită achizitia întocmeste

referatul de necesitate (RN).

Comisia care solicita achizitia supune RN înregistrării si avizării conducatorului

compartimentului de specialitate solicitant.

CAP verifica existenta sumelor prevazute în Programul Anual al Achizitiilor Publice

(PAAP), precum si a sumelor plătite pe codul CPV în care se încadreaza achizitia respectivă,

întocmeste Nota privind estimarea valorii contractului si completează corespunzator RN în col.

Cod CPV.

CAP întocmeşte demersurile necesare pentru înregistrarea, reînnoirea, recuperarea

înregistrării autorităţii contractante în SEAP sau recuperarea certificatului digital, dacă este cazul.

În situatia în care la momentul aprobării PAAP, nu era identificată necesitatea achizitiei

respective, CAP va modifica/completa PAAP, conform Procedurii Specifice de întocmire a

PAAP al entitătii publice. În acest caz, achizitia directă poate fi efectuată numai după aprobarea

modificării/completării PAAP.

RN înregistrate si neonorate vor avea prioritate în eventualitatea suplimentării prevederilor

bugetare cu această destinatie.

RN se constituie înscris al dosarului de achizitie publica.

8.1.2. Initierea achizitiei directe

Functie de complexitatea achizitiei, CAP va efectua un studiu de piată, utilizând una din

urmatoarele 4 metode sau oricare combinatie a acestora:

a) solicitarea de oferte de la minim 3 operatori economici. Solicitarea va contine cerintele



Valcea




Ediţia : I

Nr.de ex. 1

Cod: PO–13

Revizia 2

Nr.de ex. 1

Revizia4

Nr. de exemplare .1

Pag. 7 / 10

Exemplar nr. 1

minimale referitoare la achizitia respectiva, se completeaza de catre CAP;

b) consultarea catalogului de produse/servicii din SEAP respectiv cerintele minime ale

produsului/serviciului, valoarea estimata, cod CPV. Dupa consultarea SEAP, se vor stabilii

ofertele care corespund cerintelor solicitate.

CJRAE, în calitate de autoritate contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse sau

servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică decât 132.519 lei,

respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică decât

441.730 lei, respectând prevederile art.7(5) din Legea 98 din 2016 privind achiziţiile publice.

Totalitatea proceselor de achiziţie publică planificate a fi lansate de CJRAE pe parcursul unui an

bugetar reprezintă Strategia anuală de achiziţie public la nivelul CJRAE şi va fi realizată în

ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziţie publică

cuprinse în aceasta, conform art.11 alin 3 din HG 395 din 2016.

În urma analizării ofertelor se va stabili câstigătorul din SEAP, urmând a se finaliza comanda on-

line a produsului/serviciului.

c) alte mijloace electronice (internet);

d) sondarea directă a pietei si consultarea bazei de date cu privire la furnizorii, prestatorii si

executantii al caror obiect de activitate poate asigura dobandirea produselor, serviciilor, respectiv

a lucrarilor.

Oricare document rezultat in urma studiului pietei constituie inscris al dosarului achizitiei

publice.

e) elaborarea caietului de sarcini care cuprinde descrierea obiectivă a lucrărilor; fiecare lucrare

propusă a se realiza va conţine obligatoriu măsurătorile tehnice . CJRAE va înscrie în caietul de

sarcini valoarea de deviz estimativ şi v-a solicita depunerea de oferte pe structura listelor de

cantităţi.

În cazul în care CAP nu identifică în cadrul catalogului SEAP produsul, serviciul sau lucrarea

care să îi poată satisface necesitatea, poate realiza achiziţia de la orice operator economic,

elaborănd în acest sens o notă justificativă conform anexei nr.1., conform art.43, alin 3 din HG



Valcea




Ediţia : I

Nr.de ex. 1

Cod: PO–13

Revizia 2

Nr.de ex. 1

Revizia4

Nr. de exemplare .1

Pag. 8 / 10

Exemplar nr. 1

395 din 06.06.2016.

8.1.3. Analiza ofertelor

Analiza ofertelor se realizeaza astfel:

CAP analizează ofertele depuse de către furnizorii şi le va supune aprobării director CJRAE

Valcea, după caz.

8.1.4. Realizarea achizitiei directe

Achizitia directa se realizeaza pe baza de document justificativ.

Documentele justificative pe baza cărora se realizeaza achizitia directa sunt urmatoarele:

contractul de achizitie publica, factura fiscala, bonul fiscal, borderoul de achizitie etc, dupa caz.

In cazul achizitiei de lucrari (reparatii curente etc.) incheierea contractelor de achizitie publica

este obligatorie.

8.1.5. Finalizarea procedurii de achizitie directa

Finalizarea achizitiei se face prin Nota de receptie si constatare diferente (in cazul achizitiei de

produse) / Proces verbal de acceptare a serviciilor prestate/ de receptie a lucrarilor executate.

Aceste documente se intocmesc in baza facturii fiscale, avizului de insotire a marfii, bonului

fiscal, borderoului de achizitii s.a., dupa caz.

In cazul achizitiilor realizate pe baza de contract de achizitie publica finalizarea procedurii poate

implica si alte documente.

In cazul achizitiilor offline a caror valoare depaseste echivalentul in lei a sumei de 13.000 lei fara

TVA, pentrin maxim 10 zile de la data primirii documentului justificativ, CAP va transmite in

SEAP o notificare care va cuprinde urmatoarele informatii:

- denumirea si datele de identificare ale operatorului economic;

- obiectul achizitiei;

- codul CPV;

- valoarea achizitiei;

- cantitatea;

- data realizarii/atribuirii achizitiei.



Valcea




Ediţia : I

Nr.de ex. 1

Cod: PO–13

Revizia 2

Nr.de ex. 1

Revizia4

Nr. de exemplare .1

Pag. 9 / 10

Exemplar nr. 1

Transmiterea notificării se va realiza în sistem electronic prin utilizarea aplicaţiei disponibile la

adresa de internet www.e-licitaţie.ro, conform Cap. lll, art.46, alin 5.

Dosarul achizitiei directe se arhiveaza la nivelul CJRAE VALCEA şi va conţine :

- Referatul de necesitate

- Notă de estimare

- Notă justificativă privind alegerea procedurii

- Oferte depuse de furnizorii specializaţi în execuţia de lucrări

- Contractul de lucrări

- Factura

- Proces verbal la terminarea lucrărilor

2. E. Elaborare

3. V. Verificare

4. A. Aprobare

5. Ap. Aplicare

6. Ah. Arhivare

7. AC Autoritate contractantă

8. LD Licitaţie deschisă

9. LS Licitaţie restrânsă

10. CS Concurs de soluţii

11. SEAP Sistemul electronic de achizitii publice

12. UCVAP Unitatea de coordonare si verificare a achizitiilor publice

13. RA Responsabil achiziţii

ANEXA NR.1

Notă justificativă

conform art. 43 din HG 395/2016

http://www.e-licitaţie.ro/



Valcea




Ediţia : I

Nr.de ex. 1

Cod: PO–13

Revizia 2

Nr.de ex. 1

Revizia4

Nr. de exemplare .1

Pag. 10 / 10

Exemplar nr. 1

Cu privire la achizitia de produs/serviciu/lucrare ...................................................., s-a constatat:

nu identifică în cadrul catalogului electronic produsul, serviciul sau lucrarea care îi poate

satisface necesitatea

constată că preţul postat de operatorii economici pentru obiectul achiziţiei este mai mare decât

preţul pieţei.

În urma analizei pietei s-a decis ca achizitionarea acestui produs/serviciu/lucrare să fie făcută de la

S.C. ................................................. SRL, cu un pret de .............. lei fără TVA.

Comisie Achizitii,

……………………………

(Nume, prenume, semnătură)

Centrul Judeţean de Resurse şi operaţională...Centrul Judeţean de Resurse şi de Asistenţă...

Documents

Transcript of Centrul Judeţean de Resurse şi operaţională...Centrul Judeţean de Resurse şi de Asistenţă...