Ce vom fi in Uniune

Daniel Daianu

Bucuresti, 16 mai 2006

1. Observatii preliminare1.1 Lumea in care traim: - incertitudini sporite (Age of Uncertainty) - imbatranirea populatiei si criza din sistemele asistentiale in societatile

avansate - o noua revolutie industriala (ICTs) - ascensiunea economica a Asiei - “oboseala” Europei - recrudescenta protectionismului pe fondul globalizarii… - preturile la produse de baza (energie) cresc… 1.2 O economie ce vine din urma (catching up economy): - politica economica a dezvoltarii - conditiile integrarii in UE…cerinte cu care nu se confrunta alete economii

emergente (ex: liberalizare cont capital) - specificitati locale/nationale (in Romania: economia rurala)

2. Cresterea economica rapida si durabila implica:

- institutii bune (“rent-seeking” scazut; castiguri de eficienta inalte)…statul de drept

- formarea de capital uman si fizic/investitiile- absorbtie intensa de noi tehnologii… - infrastructura adecvata- finante publice sanatoase+inflatie scazuta- intermediere financiara adecvata- piata a muncii flexibila- problema distributionala (coeziunea sociala

conteaza…)

3. Mediul economic din UE

Vechea Europa este prospera, dar “obosita”: - demografia… - rigiditatea pietelor muncii - tip de crestere economica care economiseste munca (ce este scumpa) - criza sistemelor asistentiale; deficite bugetare - competitia globala (ascensiunea Asiei: salarii mici plus ICTs…diferenta

fata de europesimismul de acum cateva decenii (JJSS) , H.W.Sinn, JP Fitoussi, M. Camdessus, N.Baverez, etc

- socul preturilor la energie (geopolitica; consum mare in Asia) - varietate de performanta: tarile nordice (peste 3% R&D, crestere PIB,

etc)); stagnare in miezul UE; - Europa centrala si de rasarit creste rapid…mefienta fata de Est

(directiva Boelkenstein): “capacitate de absorbtie”…chestiunea turca… - politicile nationale conteaza…politica publica trebuie judecata in context

global!

4. Provocari pentru Romania

Performanta macroeconomic relativ buna in ultimii ani (investment grade) si mediu de afaceri mai bun, dar:

- investitii productive inca insuficiente (pentru crestere durabila este nevoie de peste 25% din PIB)

- valoare adaugata scazuta (creste lent); compozitia exporturilor (trebuie evitat sindrommul italian)

- R&D mici (0.27/0.4% din PIB) cheltuieli pentru educatie (4% din PIB)…in UE media pentru R%D este 1.98%, iar in noile tari membre de 0.83% din PIB

- “fuga a creierelor”, dar progres important in introducerea ICTs- chestiunea agrara (12% din PIB; 40% din populatie); - infrastrucutura precara- socul bugetar al intrarii in Uniune (2-3% din PIB)- criza sistemului de asigurari sociale- cresterea rapida a deficitelor externe…(consum vs. investitii) - o problema de competitivitate…

5. Mersul competitivitatii

- perioada 2001-2004: eliberare de forta de munca si crestere de productivitate

- o problema de competitivitate (“Dutch disease”): aprecierea leului si cresterea salariilor au facut caREE(ULC) sa se aprecieze cu peste 30% de la finele lui 2004……este de vazut daca efficiency gains tin pasul cu aprecierea leului

- problema: ancora intrarii in Uniune incurajeaza intrari de capital (multe speculative) ce nu sunt absorbite usor; aceste capitaluri accentueaza efectul Balassa-Samuelson

- socul aprecierii leului este combinat cu cresterea masiva a tarifelor la energie, care este preconditie a intrarii in UE

6. Circumstante si dileme

- geometria variabila va creste, probabil, in Uniune- cooperare si confruntare in Uniune (ex: “patriotism economic”)- care model economic este potrivit? copierea are limite inerente (fundamentalismul

trebuie evitat; concurenta este un joc global; experiente de folosit: Suedia (reforma din anii 8o’-90’ + mostra de vointa a elitelor politice si intelectuale), Spania, Finlanda si Danemarca (deceniul trecut) …piete flexibile; educatia este esentiala, de la welfare la workfare…

- poate fi elaborat un sistem national de inovare sub presiunea globalizarii? (Krugman: “firms compete, not states”; Michael Porter: “economies as clusters of activities”)

- putem imagina avantaje competitive pentru Romania?- Romania: o economie tot mai deschisa; instrumente de politica economica cu grade

de libertate diminuate- miscare a fortei de muca de amploare…efecte economice si sociale…- rezerve de eficienta importante (utilizarea energiei) - sistemul nostru de R&D si industria; putem inova? rolul capitalului strain in

decizia de difuzie tehnologica- educatia este cheia succesului….politica publica+conducerea corporatista - daca diferentialul de crestere va fi de cca 4% anual venitul/loc se va dubla ( 60% din

media UE in 8-10 ani…intra aici si aprecierea leului

7. Ce este de facut –elemente pentru o strategie post-aderare

- 1. Acquis-ul este necesar dar nu suficient pentru dezvoltare; intrarea in Uniune este un mare pariu de modernizare (intrarea pe o alta magistrala de crestere –prin modernizare institutionala)

- 1.1 O politica publica strategica (nu numai de raspuns la socuri si admonestari…)…ex: o programare bugetara multianuala…nu avem proiecte de investitii definite si bugetate!!! Avem nevoie de viziune, clarviziune, intelepciune…eficacitate in combaterea rent-seeking (coruptiei)…statul de drept

- 1.2 Stapanirea intelectuala (operationala) a politicii publice (atragerea de oameni valorosi si tineri bine scoliti in serviciul public)- 1.3 Legaturi bune cu Bruxelles la nivelul birocratiilor…(cine comunica cu Bruxelles in afara ministrilor…dintre care unii este musai sa fie sa

fie mai buni)- 2. Proiectul Romania; 2010, 2015, 2020…sa rezulte proiecte majore pentru politica publica si cea din sectorul privat (ex: infrastructura)…ce

proiecte concrete avem acum?…PND+PAL+Programul de Convergenta- 3. Absorbtia fondurilor UE este o provocare formidabila…mai multi oameni si salarii mai bune nu rezolva problema…trebuie scurtcircuitat

sistemul….modernizarea rurala are nevoie acuta de aceste fonduri ca si dezvoltarea infrastructurii;- 4. cresterea veniturilor bugetare….+4-5% (de la 30 la 35%)…colectare mai buna, extindere baza impozitare + rationalizare cheltuieli

(prioritizare)….evitarea socului bugetar dupa Aderare (co-finantare, plata contributiei, fondul “P”, etc)- 5. infrastructura (ca bun public)- 6. stabilitatea macroeconomica este un bun public (nu inseamna ca inflatia nu poate fluctua)…gasirea unui optim in conditiile unui buget

public substantial mai mare (fonduri UE)- concilierea logicii monetariste a dezinflatiei cu logica keynesista a utilizarii fondurilor UE….- 7. Agenda Lisabona adaptata la cerintele Romaniei: cresterea R&D (0,4% din PIB in 2006,,,0,7% in 2007) + cresterea cheltuielilor pentru

educatie (spre 5% efectiv) + absorbtie intensa de noi tehnologii…intentia AVAS de a privatiza institutele de cercetari poate fi o eroare…- 8. cresterea investitiilor in PIB; capitalizarea relocalizarii industriale din Europa ….IT is a venue…rolul sectorului privat (70% din PIB): este

nevoie de o organizatie autentica a patronatului autohton, care sa “vada padurea de copaci”, formata din oameni de afaceri responsabili!- 9. sa trecem de la avantajele competitive bazate pe salarii mici…(investitii + educatie)- 10. reforma asigurarilor sociale 11. o piata a muncii flexibila si reducerea componentelor nesalariale ale costului muncii; salarii legate de productivitate- 12. o politica de amenajare a teritoriului care sa tina cont de efectele schimbarii climei, carente ale infrastructurii si deforestarile irationale din

ultimii 15 ani (penalizari foarte severe pentru cei in culpa)- 13 supraveghere eficace a pietelor (prevenirea abuzurilor de pozitie dominanta)…cazul utilitatilor publice- 14. “Rebranding” Romania trebuie facuta in mod inteligent si onest (ex: cum este cunoscuta Romania in Spania!!!…cine si cum vorbeste in

numele Romaniei…cum sustinem interesele Romaniei (MAE trebuie ajutat asa cum el trebuie sa ajute societatea civila, mediul de afaceri –un parteneriat public privat de diplomatie catre toate azimuturile…sa invatam de la altii…participarea societatii civile la dialogul pe probleme europene este foarte palid…