1

CE SA FACI DACA ESTI

DISCRIMINATA

Sursa foto: http://www.you-can-learn-basic-employee-rights.com/images/workplacediscrimination01.jpg

2

Discriminarea la locul de munca poate aparea inca din faza de

recrutare, stabilirea/majorarea salariului, stabilirea/schimbarea

conditiilor de munca, privind oportunitatile de promovare, precum

si la concediere.

In practica, angajatorii care utilizeaza criterii nerezonabile si

subiective precum genul, varsta, etnia, categoria sociala etc., ar

trebui sa fie sanctionati conform legislatiei in vigoare, pentru ca

ele nu justifica un tratament diferit. Chiar daca fenomenul

discriminarii la locul de munca este inca foarte raspandit in

Romania, foarte multe cazuri raman neraportate.

CAUZELE ar putea fi acestea:

1) Multi dintre angajati nu isi cunosc propriile drepturi sau nu stiu

cum sa procedeze in astfel de situatii; 2) Teama de reactii negative la locul de munca (concediere,

hartuire, tratament advers) in cazul in care sesiseaza anumite acte de discriminare;

3) Termene lungi, costuri implicate si neincrederea in obtinerea de solutii favorabile.

Totodata, multi angajati pornesc de la premisa ca nu are rost sa combata

actele de discriminare, fiind nesiguri ca vor obtine un rezultat favorabil si fiind demotivati de durata de timp lunga de solutionare a acestor

probleme.

Pentru a facilita intelegerea procesului reclamarii unui act de discriminare,

prezentam in cele ce urmeaza PASII pe care o persoana care infrunta o astfel de situatie trebuie sa ii urmeze, precum si DREPTURILE pe care

angajatii le au, conform legilor in vigoare:

1. Formularea sesizarii catre ANGAJATOR sau ORGANIZATIEI

SINDICALE/REPREZENTANTILOR SALARIATILOR DIN UNITATE.

3

Daca angajatorul este direct implicat in actul de discriminare, conform

Legii nr. 202/2002, art. 30, alin. 1, angajatul are dreptul sa solicite sprijinul altor parti pentru rezolvarea situatiei: organizatia sindicala,

reprezentantul salariatilor din unitate. Daca petitia nu este solutionata, angajatul va trece la pasul urmator.

2. Depunerea petitiei/sesizarii LA CONSILIUL NATIONAL PENTRU

COMBATEREA DISCRIMINARII (CNCD).

Conform OUG 137/2000, art. 20, alin. 1, persoana care se considera discriminata poate sesiza Consiliul National pentru Combaterea

Discriminarii in termen de 1 an de la data savarsirii faptei (sau de la data la care putea sa ia cunostintia de savarsirea ei).

2.1 Se depune o petitie sau sesizare la CNDC prin urmatoarele metode:

- direct la sediu; - prin posta / fax;

- posta electronica (e-mail).

Aceasta poate veni din partea unei persoane fizice, organizatie nonguvernamentala care are ca scop protectia drepturilor omului,

institutie publica sau orice persoana juridica legal constituita.

Dupa ce este inregistrata, petitia se transmite catre Colegiul Director de

catre Directia Asigurarii Respectarii Nediscriminarii. Colegiul director o analizeaza, urmand a fi respinsa sau admisa. In cazul in care

este gasita neintemeiata si nefondata, prescrisa sau de necompetenta CNDC, aceasta va fi respinsa.

In cazul respingerii:

Pe motivul necompetentei, pasul urmator este transmiterea

petitiei de catre CNDC autoritatii competente; Pe motivul prescrierii sau nefondarii, CNDC va transmite

raspunsul in termen de 30 de zile de la data inregistrarii petitiei.

Daca este admisa, se va trece la urmatorul pas:

4

2.2 Colegiul director dispune trimiterea corpului de inspectori pentru

constatarea, prin proces verbal, a faptelor de discriminare sau instituirea unor masuri de protectie a celor aflati in minoritate.

2.3 Cum se dovedeste discriminarea?

Victima discriminării trebuie doar să aducă dovada diferenţei de

tratament (sau a tratamentului identic atunci când este vorba de

persoane aflate în situaţii diferite), urmând ca persoana asupra căreia

planează acuzaţia de discriminare să încerce să demonstreze că o astfel de diferenţă de tratament este fondată pe criterii obiective.

Exemplu: Directorul firmei X declară în diferite contexte publice că nu va angaja niciodată persoane de etnie romă. La recrutare, o tânără de etnie

romă este respinsă, deşi ea consideră că are experienţă şi competenţe cel puţin egale cu ceilalţi concurenţi. Tânăra care se adresează CNCD trebuie

să facă dovada afirmaţiilor cu caracter rasist ale directorului, precum şi dovada că a fost respinsă la concurs deşi îndeplinea criteriile de angajare.

Apoi, îi revine angajatorului sarcina să demonstreze că procesul de recrutare nu a fost discriminator. Acesta ar putea, de exemplu, să arate

rezultatul evaluărilor individuale, regulile aplicate pentru evaluare, faptul

că angajează de obicei persoane de etnie romă etc.

2.4 Ce trebuie sa contina o petitie?

• nume si prenume; • adresa pe care se doreste primirea raspunsului;

•numar de telefon •continutul plangerii in detaliu, dupa modelul de mai jos

•datele de identificare ale persoanei acuzata de discriminare (adresa, eventual telefon etc), necesare pentru contactarea acestuia

MODEL DE PETIŢIE LA CNCD

Către: CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII

5

Adresa: Piata Valter Maracineanu nr 1-3, sector 1, 010155 Bucuresti

Telefon: +4 021 312.65.78 ; +4 021 312.65.79

Domnule Preşedinte,

Prin prezenta, Subsemnatul/a…………………………………., prin reprezentant……………………, în

calitate de……,domiciliat(ă)/ cu sediul (profesional)

în………………………………………………………………………, număr de telefon ………………………..,

formulez:

PLANGERE

Împotriva făptuitorului(oarei) şi/sau reprezentantului/ instituţiei/

firmei….................................................................................................................

...................,

domiciliat(ă)/cu sediul în

........................................................................................................

Obiectul plângerii: petiţie pentru constatarea şi sancţionarea de către CNCD a

actului/faptei discriminatorii comise de ........................ la data de.............

MOTIVELE PLANGERII

În fapt, La data de ..............................,în jurul orelor/la ora................., mă aflam

la………………..

În drept, fapta constituie o încălcare a prevederilor X, Y, şi Z ale O.G.137/2000 privind

prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare cu modificările şi

completările ulterioare.

Ca mijloace de probă.....

6

Dovada plângerii o fac cu declaraţiile martorilor:.... 1 nume şi adresă martor

1...................

Alte probe:

Solicit următoarele:

1 Constatarea existenţei faptei discriminatorii X şi faptei discriminatorii Y de către

CNCD

2 Înlăturarea consecinţelor faptelei/-lor discriminatorii prin sancţionarea

persoanei/instituţiei care a comis fapta

3 Restabilirea situaţiei anterioare discriminării

Ataşez plângerii următoarele:

1 copie de pe actul de identitate

2 copie de pe mijloacele de probă următoare: a) adeverinţa X b) înregistrare video

emisiunea Y din data de.... c) articol din ziarul Z din data de…

3 (opţional) împuternicirea acordată reprezentantului/avocatului Z

4 altele

(Opţional) Doresc ca informaţiile din această cerere să fie tratate de către CNCD în mod

confidenţial şi să nu fie dezvăluite către terţe părţi ce nu au un interes în acest caz.

Data depunerii

Semnătura,

...................................

DOMNULUI PREŞEDINTE AL CONSILIULUI NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA

DISCRIMINĂRII

3. Decizia de sanctionare (daca este cazul)

Conform art. 20, alin. 7 al OUG mentionate anterior hotararea Colegiului

director de solutionare a unei sesizari se adopta in termen de 90 de zile de la data sesizarii, iar conform alin. 8 al aceluiasi articol hotararea se

comunica partilor in termen de 30 de zile de la adoptare si produce efecte de la data comunicarii.

7

4. Executarea sanctiunilor

Aplicarea amenzilor contraventionale este indeplinita de catre Serviciul

Juridic si de Inspectie si consta in comunicarea contravenientului obligatia de plata a amenzii si consecintele neplatii acesteia.

Faptele de discriminare se sanctioneaza contraventional:

• cu avertisment

• cu amenda de la 1.000 lei la 30.000 lei daca discriminarea vizeaza

o persoana fizica

• cu amenda de la 2.000 lei la 100.000 lei daca discriminarea vizeaza

un grup de persoane sau o comunitate

Termenul de efectuare a platii este de 15 zile, iar o copie a confirmarii de plata se trimite la CNDC. In cazul neefectuarii platii,

CNDC va comunica procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiei (sau hotararea judecatoreasca prin care s-a solutionat

plangerea, dupa caz) organelor de specialitate.

5. In afara de autoritatea competenta (CNDC), discriminarea

poate fi judecata in instanta.

Pe baza prevederilor legii nr 202/2002, art. 30, alin. 2, angajatul are dreptul sa introduca cerere catre:

Instanta judecatoreasca de natura competenta, care trebuie sa se afle in circumscriptia teritoriala unde angajatul isi are domiciului

sau resedinta, respectiv sectia/completul pentru conflicte de munca si drepturi de asigurari sociale din cadrul tribunalului;

Instanta de contencios administrativ (daca se face apel, cand

se ajunge Sectia de contencios administrativ a tribunalului, Curtii de Apel sau Inaltei Curti de Casatie si Justitie, dupa caz)

8

Potrivit art. 1 alin. 1 şi 2 din O.G. nr 94/1999 privind participarea

României la procedurile în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) şi a Comitetului Miniştrilor al Consiliului Europei şi regresul

statului în urma hotărârilor şi convenţiilor de rezolvare pe cale amiabilă, cu modificările şi completările ulterioare, Ministerul Afacerilor Externe este

instituţia care exercită, în numele Guvernului României, prerogativele de agent guvernamental în faţa CEDO, iar Agentul guvernamental pentru

CEDO este entitatea individualizată prin lege pentru a exercita acest rol

de reprezentare a statului român, conferit Ministerului Afacerilor Externe.

6. Comisia Europeana pentru Drepturile Omului (CEDO)

Daca decizia finala a instantei nu multumeste reclamantul se poate merge mai departe de Romania, respectiv la instanta relevanta de la nivel

european – CEDO.

Pentru adresarea CEDO (Curtea Europeana a Drepturilor Omului):

1. Formularul de cerere este disponibil pe site-ul CEDO.

http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=home

2. Descărcați formularul, completați toate rubricile, fără

excepție, și trimiteți formularul completat, însoțit de copiile

documentelor pertinente – nu trimiteți documente originale,

deoarece acestea nu vă vor fi restituite la finalul procedurii.

3. Nu contactați Curtea pentru a solicita un formular de cerere

– dacă îl imprimați dumneavoastră, economisiți timp și vă

asigurați că cererea este introdusă în termen la Curte

(consultați Instrucțiunea practică cu privire la sesizarea

Curții și nota explicativă privind completarea formularului de

cerere, disponibile pe site-ul internet al Curții).

4. Există riscul ca un dosar incomplet să nu fie examinat de

Curte. Prin urmare, trebuie să completați formularul de

cerere integral și cu multă atenție. Orice omisiune în

completarea formularului sau simplul fapt de a nu anexa

9

copiile documentelor necesare poate determina Curtea să

refuze înregistrarea cererii fără a o examina.

5. Vă puteți adresa Curții într-una din cele două limbi oficiale

ale Curții, franceză sau engleză, sau în orice altă limbă

oficială a unui stat membru al Consiliului Europei.

Examinarea Cererii - Formațiunile judiciare Când Curtea dispune de toate informațiile necesare pentru examinarea

cazului, dosarul dumneavoastră este atribuit, în funcție de tipul cererii, uneia dintre formațiunile judiciare ale Curții: judecător unic, comitet sau

cameră.

Este preferabil să trimiteți cererea prin scrisoare recomandată. Trebuie să trimiteți cererea la Curte în termenul prevăzut de

Convenție. Curtea va lua în considerare data indicată pe ștampila poștei. Cererea trebuie expediată Curții numai prin poștă.

În orice caz, formularul de cerere trebuie trimis în cel mai scurt timp posibil după finalizarea procedurilor interne și pronunțarea unei decizii

definitive de către instanțele naționale.

Scrisoarea dumneavoastră va fi recepționată de Biroul central al Curții,

care primește în medie 1500 scrisori zilnic. Din cauza acestui volum mare de corespondență, Curtea nu va putea confirma imediat primirea cererii

dumneavoastră.

Nu telefonați la Curte pentru a afla dacă cererea dumneavoastră a

fost primită. Curtea vă va contacta dacă va avea nevoie de informații suplimentare.

Biroul central triază corespondența, apoi o trimite diviziei juridice

competente, mai precis diviziei responsabile pentru statul împotriva căruia este îndreptată cererea. Astfel, o cerere împotriva Germaniei va fi trimisă

în divizia juridică care se ocupă de toate cererile îndreptate împotriva

Germaniei și în care lucrează persoane care vorbesc limba germană și cunosc legislația acestui stat. Cererea dumneavoastră va primi un număr

și va fi analizată de către un jurist. Aceasta nu înseamnă că dosarul a fost acceptat, ci doar înregistrat.

10

Dacă sunteți contactat de Curte, trebuie să răspundeți în termenul

acordat, altfel cererea dumneavoastră ar putea fi pur și simplu respinsă sau distrusă.

Atunci când Curtea va dispune de toate elementele necesare pentru

examinarea cererii, dosarul dumneavoastră va fi atribuit unei formațiuni judiciare a Curții.

Pe întreaga durată a procedurii, chiar dacă aceasta vă pare

îndelungată, trebuie să așteptați să fiți contactat de Curte.

Dat fiind numărul mare de cereri introduse în fiecare an (peste 50000) și

numărul considerabil de dosare aflate pe rol, Curtea nu are posibilitatea să confirme primirea scrisorilor sau a documentelor recepționate și nu va

putea oferi informații privind o dată aproximativă a examinării unei cereri.

Procedura în fața Curții este scrisă. Astfel, orice informație pe care doriți să o aduceți la cunoștință Curții trebuie comunicată în scris.

Care este durata procedurii?

Nu există nicio posibilitate de a aprecia durata medie de examinare a unei

cereri. Aceasta depinde de tipul cererii, formațiunea judiciară căreia i se atribuie, rapiditatea cu care părțile răspund la

solicitările Curții și mulți alți factori. Curtea examinează cererile într-o anumită ordine, ținând cont de importanța și caracterul

urgent al problemelor ridicate de o cerere. Astfel, cazurile cele mai grave sau care indică existența unor probleme la scară largă vor fi tratate

cu prioritate, ceea ce explică de ce, în timp ce cererea dumneavoastră se află încă pe rol, Curtea poate soluționa o cerere cu data introductivă mai

recentă.

Ședințele publice Ședințele publice ale Curții se organizează într-un număr restrâns de cazuri de cameră sau de Mare Cameră (aproximativ 30 într-un an).

Dacă dosarul dumneavoastră urmează să fie examinat în ședință publică, acest lucru vă va fi adus la cunoștință. Toate ședințele publice sunt

înregistrate și accesibile pe site-ul internet al Curții.

11

Curtea poate finaliza examinarea cererilor în mai multe feluri:

1. Cererea este respinsă - Dosarul este distrus Dacă la începutul procedurii în fața Curții sunteți contactat de Curte cu

o solicitare de informații sau documente suplimentare la care nu răspundeți sau răspundeți în afara termenului acordat, Curtea poate

considera că nu doriți să vă mențineți cererea. Cazul este astfel închis și dosarul distrus. Nu există nicio cale de atac împotriva acestei decizii

a Curții.

2. Cererea este radiată de pe rolul Curții

Într-o fază mai avansată a procedurii, după ce dosarul este atribuit

unei formațiuni judiciare, Curtea poate decide radierea cererii de pe rol în cazul în care nu răspundeți solicitărilor Curții în termenul

stabilit, Curtea considerând că nu doriți să vă mențineți cererea. Radierea unei cereri de pe rol poate interveni și ca urmare a

unei soluționări pe cale amiabilă a cazului sau în urma unei declarații unilaterale.

Este esențial așadar să răspundeți solicitărilor Curții în termenul fixat, confirmând astfel că înțelegeți să vă mențineți

cererea și evitând distrugerea dosarului sau radierea cererii dumneavoastră de pe rolul Curții.

3. Cererea este declarată inadmisibilă

Dacă nu ați respectat una din condițiile de admisibilitate, Curtea va declara cererea dumneavoastră inadmisibilă, această decizie

fiind definitivă.

Pronunțarea unei hotărâri

Dacă cererea dumneavoastră nu este declarată inadmisibilă, Curtea o examinează și stabilește dacă în cazul dumneavoastră a avut loc vreo

încălcare a Convenției. În caz afirmativ, Curtea ar putea să vă acorde o compensație bănească pentru prejudiciul suferit. Rețineți totuși că, în

nicun caz, Curtea nu va anula o decizie a instanțelor naționale.

12

Orice decizie pronunțată de un comitet este definitivă și nu poate fi

contestată. Hotărârile pronunțate de o cameră devin definitive la expirarea unui termen de trei luni, timp în care atât dumneavoastră, cât

și Guvernul pârât puteți cere retrimiterea dosarului în fața Marii Camere pentru o nouă examinare a cererii. A se reține totuși că cererile de

retrimitere a dosarelor în fața Marii Camere nu sunt acceptate decât în cazuri excepționale. Hotărârile pronunțate de Marea Cameră sunt

definitive și fără cale de atac.

Când o hotărâre în care se constată o încălcare a Convenției devine

definitivă, Curtea transmite dosarul respectiv Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei, care se ocupă de supravegherea executării hotărârilor

Curții. Procedura în fața Curții este astfel încheiată.

CONDITII IN CARE CURTEA EXAMINEAZA CERERILE:

Plangerile se refera la incalcarea a cel putin unuia dintre drepturile

prevazute in Conventie si protocoalele sale;

Plangerile sunt indreptate impotriva unui stat care a ratificat

Conventia;

Curtea nu examineaza plangeri impotriva persoanelor juridice

private. Plangerile trebuie sa faca referire la responsabilitati ale unei

autoritati publice;

Plangerile fac referire la acte sau fapte survenite dupa data

ratificarii Conventiei (sau a protocolului) de catre statul parat;

Persoana care depune plangerea are calitate de victima: este

afectata personal si direct de incalcarea unui drept fundamental;

Persoana care depune plangerea s-a adresat anterior cu aceleasi

capete de cerere instantelor nationale (inclusiv celor mai inalte

dintre ele) si a respectat toate regulile nationale de procedura (in

13

special termenele). In acest fel persoana in cauza a epuizat caile de

recurs interne.

Curtea a fost sesizata intr-un termen de sase luni de la data deciziei

interne definitive/irevocabile. Termenul de sase luni incepe de la

data la care cea mai inalta instanta competenta natioala si-a

pronuntat decizia definitiva (sau de la data la care a fost posibil ca

persoana care depune cererea sau reprezentantul acesteia sa ia

cunostinta de textul integral al deciziei).

Capetele de cerere nu au fost deja examinate de Curte sau alta

instanta internationala.

Regulamentul Curtii detaliaza modalitatea prin care poate fi depusa o cerere pentru a fi acceptata de CEDO. Vor fi enumerate cele mai

importante aspecte ale regulamentului., toate informatiile putand fi gasite la adresa http://www.hotararicedo.ro/index.php/ghiduri.