Ce este IFAC? Care este rolul sau in procesul de normalizare si convergenta contabila?

Anul 1977 a fost marcat de multiple începuturi. A fost inaugurat primul zbor supersonic transatlantic al avionului Concorde. Primele microcomputere Apple II au fost date spre vânzare publicului general. Filmul „Star Wars” a debutat pe marele ecran. Şi Federaţia Internaţională a Contabililor (IFAC), cu 63 membri fondatori reprezentând 51 ţări, s-a întrunit pentru prima oară într-o aulă din Munchen, Germania.

Trei decenii mai târziu, avionul Concorde, microcomputerele Apple II şi Star Wars reprezentau doar o amintire, în timp ce IFAC continua să se dezvolte, susţinută fiind de tăria membrilor săi şi de organizaţiile internaţionale care îi recunosc valoarea în promovarea creşterii economice şi a stabilităţii din întreaga lume.

Federaţia Internaţională a Contabililor (IFAC) a luat naştere în data de 7 octombrie 1977, în cadrul celui de-al 11-lea Congres al Contabililor din Munchen, Germania, în cadrul căruia 63 de organisme profesionale de contabilitate au semnat Constituţia care a dat naştere organizaţiei. La prima întâlnire a Adunării IFAC din octombrie 1977, un plan în 12 puncte a fost dezvoltat astfel încât să ghideze comitetele şi echipa federatiei pentru primii cini ani de activitate. Multe din elementele acelui plan de lucru iniţial încă ghidează activitatea IFAC de azi, incluzând dezvoltarea standardelor internaţionale, care să stabilească un cod etic, care să dezvolte şi să raporteze cu privire la procesele şi tehnicile de conducere, şi alimentarea relaţiilor strânse cu utilizatorii situaţiilor financiare. În completare, planul a apelat la IFAC pentru a comunica cu acesta astfel încât să faciliteze implicarea organismelor membre.

De la început, organismele membre au fost implicate integral în toate aspectele IFAC, incluzând structura acestuia, guvernarea, consiliile şi comitetele. Corpurile membre conturează în mod activ strategia federatiei prin intermediul participării acestora în cadrul Consiliului IFAC (numit înainte Adunarea IFAC). De asemeni, ele ajută federatia în vederea atingerii misiunii acesteia prin nominalizarea indivizilor pentru comitetele şi consiliile IFAC, astfel încât să se împărtăşească capitalul intelectual şi resursele, şi să se promoveze activitatea de înaltă calitate prin profesioniştii contabili inseraţi în toate sectoarele societăţii.

Dezvoltarea standardelor Internaţionale

Chiar înaintea întemeierii Federaţiei Internaţionale a Contabililor, a fost semnalată nevoia unui singur set de standarde internaţionale. De-a lungul ultimelor decade, companiile au extins constant operaţiunile lor internaţionale, şi investitorii s-au orientat spre pieţele de capital şi de credit din alte state în vederea obţinerii unor noi oportunităţi. Multitudinea standardelor naţionale de contabilitate şi audit totuşi a complicat acest proces prin adăugarea costurilor de raportare pentru companii, făcând astfel compararea situaţiilor financiare ale companiilor din diferite state dificilă pentru investitori.

Setul singular de standarde internaţionale a fost privit ca fiind obligatoriu pentru intensificarea comerţului global şi investiţiilor, îmbunătăţind transparenţa raportării financiare, şi posibilitatea oferită investitorilor de a compara cu mai multă uşurinţă situaţiile financiare din alte state. În completare, standardele internaţionale au fost văzute ca fiind un mijloc pentru statele în curs de dezvoltare, pentru consolidarea încrederii acestora în raportarea financiară şi în misiunile de audit, astfel încât să le crească investiţiile.

La începuturile IFAC, trei comitete au fost stabilite pentru dezvoltarea şi promovarea standardelor internaţionale în arii de audit şi asigurări, etică şi educaţie. Aceste comitete au devenit Consiliul Standardelor Internaţionale de Audit şi Asigurare (IAASB), Consiliul Standardelor Internaţionale de Etică pentru Contabili (IESBA) şi Consiliul pentru Standarde Internaţionale de Educare (IAESB). În 1986, un nou comitet IFAC a fost creat în vederea adresării problemelor cu privire la raportarea financiară din sectorul public. Mai târziu, se poate vorbi despre recunoaşterea nevoii de standarde internaţionale pentru sectorul public, astfel încât a fost reconstituit comitetul prin transformarea sa în Consiliul pentru Standarde Internaţionale de Contabilite pentru Sectorul Public (IPSASB). Nevoia de îmbunătăţire a raportării financiare din sectorul public şi a conducerii financiare a fost recunoscută de Banca Mondială şi alte organizaţii naţionale şi internaţionale care continuă să finanţeze activitatea.

Standardele internaţionale stabilite de organismele de normalizare independente ale IFAC sunt într-o continuă creştere, fiind recunoscute şi folosite de statele şi organizaţiile din întreaga lume. Standardele Internaţionale de Audit ale IAASB au fost adoptate ori sunt folosite ca bază pentru standardele naţionale de audit în mai mult de 100 state din întreaga lume. Standardele Internaţionale de Contabilitate în Sectorul Public (IPSAS) sunt într-o continuă creştere în întreaga lume, cu mai mult de 50 state care au adoptat IPSAS sau au în vedere această opţiune. În completare, standardele sunt susţinute de un număr mare de organizaţii internaţionale, inclusiv de Naţiunile Unite, de Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, NATO şi altele. De asemeni, din ce în ce mai multe state din întreaga lume adoptă Standardele Internaţionale de Educaţie, elaborate de Consiliul pentru Standarde de Educare al IFAC, şi Codul Etic al Profesionistului Contabil, elaborat de Consiliul pentru Standarde de Etică al IFAC.

Reforme şi supraveghere

Pe măsură ce IFAC a dobândit un profil global semnificativ, evenimentele ce au avut loc în cadrul extern au început să aibă un impact important în ceea ce priveşte rolul organizaţiei.

În 1997, Criza financiară din estul Asiei a clătinat economiile mai multor state din Asia, demonstrând interdependenţa acestora, atât pe plan local, cât şi pe plan global. În timp ce o serie de cauze au fost atribuite crizei financiare din Asia de Est, inclusiv politicile economice şi financiare la nivel naţional, lipsa transparenţei şi a calităţii raportării financiare au fost văzute ca fiind probleme importante.

În răspunsul la această criză şi la apelul profesioniştilor contabili să se concentreze pe răspunderea civică, IFAC a consolidat susţinerea statelor în dezvoltare, a întreprins un Grup de Lucru Anti-Corupţie, şi a lărgit independenţa şi alte îndrumări etice în Codul Etic. Criza a dezvoltat solicitări de răspunsuri de la cei care reglementează piaţa şi de la bancherii centrali, conducând la consolidarea diferitelor organizaţii internaţionale şi la crearea Forumului de Stabilitate Financiară.

Pieţele de capital globale au continuat să se dezvolte în anii ce au realizat trecerea la noul mileniu, dar au cunoscut o scădere vertiginoasă în anul 2001, scădere urmată de colapsul Enron şi de scandaluri cu privire la raportarea financiară la WorldCom şi la alte companii. A urmat un val de măsuri legislative şi de reglementare, conduse de Actul Sarbanes-Oxley (SOX) în SUA. Acest act a elaborat noile cerinţe cu privire la guvernarea corporativă pentru companiile publice cotate şi a creat o nouă entitate, Consiliul de Supraveghere a Contabilităţii Companiilor Publice, în vederea creării standardelor pentru entităţile listate şi pentru conducerea inspecţiilor cu privire la activitatea firmelor de audit. Însă, Actul SOX a reprezentat un moment crucial din alt motiv: acoperirea sa s-a extins peste hotarele naţionale astfel încât să includă companiile străine cu sediul în alt stat decât SUA.

Schimbările de reglementare semnificative au apărut de asemeni şi în alte state pe măsură ce guvernele au explorat mai mult posibilităţile de reglementare externă şi au luat în considerare felul în care auto-reglementarea şi reglementarea externă pot să se solidifice reciproc. La nivel internaţional, IFAC a cercetat felul în care trebuie solidificate structurile de reglementare pentru profesie, astfel încât să fie protejat mai bine interesul public.

Lucrând cu un grup de normalizatori internaţionali şi organizaţii – inclusiv Organizaţia Internaţională a Comisiilor Titlurilor de Valori, Comitetul Basel privind Supravegherea Bancară, Forumul de Stabilitate Financiară, Asociaţia Internaţională de Supraveghere a Sistemului de Asigurări, şi Banca Mondială – IFAC a dezvoltat o serie de

reforme de interes public care au fost adoptate în unanimitate în cadrul întrunirii Consiliului IFAC din Noiembrie 2003. Una din cele mai semnificative dintre aceste reforme a fost elaborarea Consiliului pentru Supravegherea Interesului Public (PIOB), în februarie 2005 în vederea supravegherii activităţilor de normalizare ale IFAC cu privire la misiunile de audit, la certificare, etică şi standarde educaţionale, şi de asemeni şi Programul de Conformitate a Organismelor Membre. Crearea PIOB a reprezentat rezultatul efortului de colaborare a comunităţii de reglementare financiară internaţională, care lucrează cu IFAC, în vederea asigurării că misiunile de audit şi certificarea , etica şi standardele educaţionale pentru profesia contabilă sunt elaborate într-o manieră transparentă care să reflecte interesul public. Reformele suplimentare implementate de IFAC includ:

Elaborarea Programului de Conformitate a Organismelor Membre IFAC, care solicită membrilor şi asociaţilor IFAC să îndeplinească angajamentului acestora de a promova adoptarea standardelor internaţionale şi să elaboreze programe de certificare a calităţii şi investigaţie şi programe de disciplină;

Intensificarea transparenţei guvernării IFAC şi a procesului de normalizare, incluzând organizarea unor întruniri ale consiliilor normalizatoare deschise observatorilor publici şi care să ofere mai multă informaţie despre IFAC şi despre activitatea consiliilor de normalizare prin intermediul paginii de internet;

Extinderea accesului de interes public la toate consiliile normalizatoare ale IFAC, incluzând nominalizarea unor membri publici care să reprezinte fiecare din consilii şi să extindă perioada de comentarii şi de îndrumare cu privire la toate standardele propuse, până la cel puţin 90 zile;

Elaborarea şi extinderea rolurilor Grupurilor Consultative, astfel încât ele să informeze consiliile normalizatoare cu reacţiile de interes public ale utilizatorilor standardelor;

Intensificarea procesului de normalizare care oferă un mai mare acces la statutul de membru al Comitetelor de Activitate privind Interes Public a părţilor implicate şi la o modificare la 50% din statutul de membru pentru nepracticieni; şi

Crearea Grupului de Cooperare în Reglementare al IFAC, care să lucreze cu Grupul de Monitorizare a Organelor de Reglementare.

Aceste reforme au obţinut susţinerea unanimă a organismelor membre ale Consiliului IFAC în noiembrie 2003. Au fost de asemeni susţinute de marile firme de contabilitate care participă la IFAC prin intermediul Forumului Firmelor. Întemeiat în 2001, Forumul reprezintă un mijloc pentru reţelele internaţionale de firme de audit să ocupe un rol în activităţile IFAC. Membrii Forumului au fost de acord să întâmpine

anumite cerinţe semnificative, inclusiv angajamentul faţă de îmbunătăţirea calităţii practicii auditului internaţional, folosind standardele internaţionale şi aplicând secţiunile relevante ale Codului Etic al Profesioniştilor Contabili. Comitetul executiv al Forumului este Comitetul Auditorilor Transnaţionali (TAC), care întocmeşte îndrumarea pentru o practică bună cu privire la subiectele care includ aplicarea Standardelor Internaţionale de Raportare Financiară. TAC realizează nominalizările pentru consiliile normalizatoare IFAC cu privire la misiuni de audit, certificare, etică şi educaţie.

Împreună cu organismele membre, IFAC a elaborat şi instrumente care să facă disponibile la o scară largă resursele şi informaţiile pentru profesioniştii contabili din întreaga lume. În octombrie 2006, IFAC şi 13 organisme membre au lansat KnowledgeNet pentru Profesioniştii Contabili (IFACnet.com), un motor de căutare global, multi-lingv care se adresează, în primul rând profesioniştilor contabili. Organismele membre au jucat, de asemenea, un rol cheie în elaborarea şi lansarea, în august 2007 a web site-ului IFAC multi-lingv care prezintă informaţii şi noutăţi în arabă, chineză, franceză, rusă, spaniolă şi engleză, limba oficială a IFAC. IFAC împreună cu membrii şi asociaţii săi colaborează în comunicarea mesajelor cheie, inclusiv în atragerea profesiei, a rolului său în creşterea economică şi în dezvoltarea şi în transmiterea valorilor etice comune ale profesiei, printre altele.

În vederea servirii interesului public, IFAC va continua să întărească profesia contabilă pretutindeni în lume şi să contribuie la dezvoltarea economiilor internaţionale puternice prin stabilirea şi promovarea aderării la standarde profesionale de înaltă calitate, anticipând convergenţa internaţională cu astfel de standarde şi pledarea cu privire la problemele de interes public acolo unde expertiza profesiei este cea mai relevantă.