Cancelaria de Stat a Republicii Moldova - BULETIN INFORMATIV … · de rând cu viitori traineri,...
Transcript of Cancelaria de Stat a Republicii Moldova - BULETIN INFORMATIV … · de rând cu viitori traineri,...
CUPRINS:
1. Eveniment: Realizări și perspective pentru Reforma Administrației Publice
Centrale - conferință de încheiere a proiectului
2. Dezvoltare profesională: S-a încheiat primul Program de dezvoltare managerială,
destinat conducătorilor de nivel superior din serviciul public al Republicii Moldova
3. Dezvoltare profesională: În 2014, în cadrul comenzii de stat, vor fi instruiți 1290
de funcționari publici de nivel central și local
4. Inovaţii: Informația despre toate funcțiile publice, anunțate în concurs, va fi
publicată pe o platformă comună - www.cariere.gov.md
Eveniment
► Realizări și perspective pentru Reforma Administrației Publice
Centrale - conferință de încheiere a proiectului
„Reforma Administrației Publice Centrale - realizări și perspective”, acesta a fost
genericul conferinței organizată, la 11 decembrie, de către Cancelaria de Stat a
Republicii Moldova cu prilejul încheierii activităților proiectului RAPC, finanțat din
Fondul fiduciar multi-donator și gestionat de Banca Mondială.
Prezent la eveniment, Prim-ministrul Iurie Leancă le-a mulțumit reprezentanților
donatorilor care, pe parcursul a opt ani, au susţinut plenar procesul de reformă a
administraţiei publice din ţara noastră: Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare
(PNUD), Guvernele Suediei, al Olandei și al Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de
Nord, Banca Mondială și Uniunea Europeană. „Le suntem recunoscători partenerilor
noștri de dezvoltare - prietenilor noștri, de fapt - pentru că ne-au fost un sprijin de nădejde
în multiplele inițiative de transformare în bine a Republicii Moldova, pe care le-am lansat
în acești ani, inclusiv în demersul de reformare a administrației publice”, a spus premierul.
PROFESIONALISM
MOTIVARE
ADECVATĂ
EFICIENŢĂ
Managementul funcţionarilor publici
BULETIN INFORMATIV NR.05
30 DECEMBRIE 2013
Iurie Leancă: „Viteza și calitatea schimbărilor depind de funcționarii publici”
„Nimic nu-mi poate zdruncina convingerea că ancorarea în spațiul european este
singura noastră șansă de modernizare. Iar aceasta nu e posibilă fără modernizarea graduală
şi constantă, la toate nivelurile, a tuturor componentelor politice şi sociale ale statului”, a
declarat Iurie Leancă. „Reforma administrației publice este o parte indispensabilă a acestei
modernizări. Este un proces amplu, care urmărește transformarea calitativă a întregului
sistem administrativ al țării, astfel încât statul Republica Moldova să fie pe deplin în
serviciul cetățenilor săi”, a spus premierul.
Totodată, Iurie Leancă a
menționat că numai o
administrație publică
profesionistă, transparentă și
deschisă poate promova decizii
corecte pentru toată societatea:
„Dar viteza și calitatea
schimbărilor depind, în mod
direct, de funcționarii publici, care
trebuie să fie integri si
profesioniști. Nu vom mai tolera
nici nepotismul, nici lipsa de
profesionism, nici dublele
standarde, nici corupția din sistem.
Sunt factori ai stagnării, pe când
noi ne dorim o mișcare rapida spre
standardele europene”.
Victor Bodiu: „Ne axăm pe eficiență, transparență și continuitate”
Despre etapa la care se află Republica Moldova în atingerea acestor standarde a
vorbit Secretarul General al Guvernului, Victor Bodiu. „Astăzi, pot afirma cu mândrie că
dezideratele anunţate la începutul reformei au fost realizate. Este vorba, deopotrivă, de
planificarea strategică şi elaborarea politicilor publice de calitate, de profesionalizarea
funcţiei publice şi consolidarea managementului resurselor umane în serviciul public, de
asigurarea transparenţei actului decizional şi, mai nou, de modernizarea serviciilor
publice”, a spus Victor Bodiu. După care, a prezentat priorităţile Strategiei de Reformă a
Administrației Publice 2014-2020. Acestea sunt: Modernizarea serviciilor publice,
Guvernarea eficientă şi deschisă, Descentralizarea şi dezvoltarea locală, Serviciul public
profesionist.
„Vă îndemnăm să veniţi cu contribuții la acest proiect al Strategiei, pentru a o
îmbunătăți - doar astfel aceste priorități vor fi „ale noastre”, nu „ale cuiva”, a spus Victor
Bodiu. El a
menționat că
noua strategie e
orientată spre
EFICIENŢĂ,
drept exemplu
aducând
Programul de
reformare a
serviciilor
publice, care
prevede
modernizarea a
peste 500 de
servicii publice
de care
beneficiază
cetăţenii şi
mediul de afaceri. „Eficienţă în cheltuirea banului public şi eficienţă în interacţiunea cu
cetăţenii - doar astfel vom elimina cozile de la ghişee, vom diminua factorul uman în
interacţiunea stat-cetăţean, deci, și riscurile corupţiei în domeniu”, a adăugat el. Un alt
principiu este TRANSPARENŢA - o condiţie-cheie pentru edificarea unui Guvern
deschis: „Ne dorim ca cetăţeanul să fie partenerul nostru, să PARTICIPE în adoptarea, dar
şi în transpunerea în viaţă a deciziilor care vizează viitorul ţării”.
Și Prim-ministrul Iurie Leancă a reiterat că Guvernul nu va renunța la reformele
demarate, dimpotrivă, le va amplifica. „Este nevoie de eforturi concentrate, pe multiple
paliere, și asta pentru că o astfel de reformă presupune, în mod hotărâtor, o schimbare a
mentalităților. Astfel, dacă dl Victor Bodiu a vorbit despre eficiență, transparență și
participare, ca elemente-cheie ale viitoare Strategii de reformă a administrației publice, eu
voi adăuga aici CONTINUITATEA”, a spus premierul.
Partenerii de dezvoltare: „Vă vom ajuta să faceți față provocărilor”
Angajamentul de continuitate al guvernării
au fost salutate de către partenerii de dezvoltare.
„Am susținut de la bun început acest proces, la
care între timp s-a adăugat reforma administrației
publice locale și descentralizarea, și ne-a bucurat
să vedem cum au loc schimbările, a declarat Nicola
Harrington-Buhay, Coordonator Rezident PNUD
în Republica Moldova. Totodată, suntem conștienți
că urmează noi provocări, scopurile reformei
rămânând încă valide, și asta pentru că vorbim de
un domeniu ce necesită o muncă în progres,
proporțională cu cerințele crescânde ale oamenilor
față de guverne în ceea ce privește prestarea
calitativă a serviciilor publice”, a menționat
reprezentanta ONU. În context, ea a reiterat
disponibilitatea Națiunilor Unite de a susține în
continuare țara noastră în acest domeniu „crucial”.
Excelența Sa Ingrid Tersman, Ambasadoarea Regatului Suediei la Chișinău, a
felicitat Republica Moldova pentru parafarea Acordurilor de Asociere și a celui de Liber
Schimb cu UE, la Summitul Parteneriatului Estic de la Vilnius, și a declarat că acum este
în așteptarea unor reforme vaste, coerente și rapide. Cât privește Reforma APC, pe care
Suedia a susținut-o cu consecvență, diplomata a menționat că eforturile depuse au pregătit
instituțiile publice și
capacitățile administrative
ale funcționarilor publici
de varii niveluri pentru o
mai bună aliniere la
normele UE, la valorile și
standardele de guvernare
democratică transparentă,
eficientă și eficace.
„Realizarea RAPC a
demonstrat că Republica
Moldova a făcut pași
importanți spre schimbarea
paradigmei în care
Guvernul și funcționarii
publici activează pentru
cetățenii țării și nu invers, și unde cetăţenii sunt puşi în prim-plan în ceea ce privește
obiectivele de dezvoltare”, a spus Ingrid Tersman. Totodată, în opinia diplomatei, pe viitor
primordială va fi sustenabilitatea capacităților administrative; consolidarea
managementului resurselor umane; reformarea sistemului de remunerare și motivare
pentru cei care lucrează în serviciul public, astfel încât să fie păstrat personalul bine
instruit; asigurarea responsabilității și a transparenței guvernării - „aspecte cruciale, pentru
ca această reformă complexă și necesară să fie una cu adevărat de succes și să asigure
integrarea Republicii Moldova în UE”.
Cuvinte de apreciere pentru munca depusă de către autoritățile publice din țară au venit și
din partea ES Pirkka Tapiola, Ambasadorul Uniunii Europene la Chișinău, și a Svetlanei
Proskurovskaia, expertă a Băncii Mondiale, instituție care a gestionat Fondul fiduciar
multi-donator, care a reunit contribuțiile financiare ale donatorilor.
Scopuri comune: servicii publice moderne, funcționari
integri, guvern inteligent
Partea a doua a conferinței a fost dedicată pe
performanțele obținute în cadrul proiectului. Astfel,
Liuba Cuzneţova, manager al Oficiului de Suport
Administrativ pentru asistenţă în implementarea
Strategiei Reformei Administraţiei Publice, a făcut o
scurtă trecere în revistă a rezultatelor reformei; Stela
Mocan, directoarea executivă a Centrului de Guvernare
Electronică, a vorbit despre modul în care, în realitatea
digitală în care trăim, arată, acţionează şi face faţă
provocărilor un Guvern inteligent; iar Ugis Sics,
reprezentant al Compania CPM Consulting, care oferă
consultanţă Cancelariei de Stat în realizarea Programului
de modernizare a serviciilor publice, a explicat de ce
aceasta proces este mare miză a unei guvernări.
Ultimul punct de pe agendă
s-a referit la reformarea serviciului
public al Republicii Moldova.
Despre acţiunile întreprinse în
acești ani pentru consolidarea unui
corp profesionist și integru de
funcţionari publici, care să
corespundă criteriilor unei
administrații publice moderne și
să fie o verigă solidă în
construirea încrederii dintre stat şi
cetăţean, a vorbit Tamara
Gheorghiţa, şefa Direcţiei reforma
administraţiei publice centrale din
cadrul Direcţiei generale
coordonarea politicilor, a
asistenţei externe şi reforma administraţiei publice centrale a Cancelariei de Stat.
Dezvoltare profesională
► S-a încheiat primul Program de dezvoltare managerială,
destinat conducătorilor de nivel superior din serviciul public
Participanții la primul Program de dezvoltare managerială, destinat
conducătorilor de nivel superior din serviciul public și care a fost pilotat în perioada 22
octombrie - 10 decembrie 2013, au primit certificate de absolvire din partea Cancelariei
de Stat a Republicii Moldova. Per total, au fost instruiți nouă conducători de nivel
superior, iar 15 formatori şi-au îmbunătăţit cunoștințele și capacităţile în instruire.
Scopul Programului, desfășurat de Compania Public Administration International
(PAI, Marea Britanie) în comun cu Şcoala superioară de management (Ucraina) și
coordonat de Cancelaria de Stat, a fost crearea unui corp profesionist de manageri publici,
cu capacităţi manageriale dezvoltate, capabil să promoveze şi să realizeze obiectivele
strategice stabilite în conformitate cu priorităţile şi angajamentele asumate de Republica
Moldova. În acest context, Programul a abordat subiecte relevante îmbunătăţirii calităţii
managementului aplicat, precum: Comunicarea organizaţională eficientă, Managementul
resurselor umane, Managementul schimbării, Managementul performanţei, Leadership şi
dezvoltare personală.
Participanţii au explorat un mixt de cunoştinţe teoretice şi practice în domeniul
managementului, au discutat bunele practici manageriale, toate acestea - în cadrul unui
schimb permanent de experienţă cu colegii. În baza rezultatelor preliminare obţinute,
curricula Programului, precum şi materialele educaţionale vor fi ajustate la specificul şi
necesităţile managerilor din serviciul public al țării. În viitor, se planifică multiplicarea
Programului în cauză pentru a asigura efectele scontate.
Amintim că Programul s-a
desfășurat în două etape. La prima
au participat viitorii traineri -
reprezentanți ai Cancelariei de Stat,
ai diverselor ministere și ai
societății civile, cadre didactice de
la Academia de Administrare
Publică de pe lângă Președintele
Republicii Moldova. Ei au învățat
despre: managementul bazat pe
competențe; transferul de la
managementul tradițional spre
aplicarea abilităților de lider;
inteligența emoțională și managementul emoțiilor; abordările moderne ale
managementului resurselor umane; managementul performanței; stilurile de învățare la
maturi; gestionarea schimbării și comunicarea eficace. Etapa a doua a Programului, care s-
a desfășurat între 22 octombrie - 10 decembrie, a constat dintr-o serie de module la care,
de rând cu viitori traineri, au participat funcționari publici de conducere din diferite
autorități ale administrației publice centrale.
►În 2014, în cadrul comenzii de stat, vor fi instruiți 1290 de
funcționari publici de nivel central și local
Cabinetul de Miniștri a aprobat, în ultima sa ședință, Hotărârea „Cu privire la
comanda de stat privind dezvoltarea profesională a personalului din autoritățile publice
în 2014”. În cadrul acesteia, anul viitor, la Academia de Administrare Publică de pe
lângă Preşedintele Republicii Moldova vor fi instruiți 1290 de funcționari publici.
Comanda de stat conține denumirea și subiectele principale ale cursurilor de
instruire, categoria și numărul de participanți pentru care sunt destinate cursurile, durata
desfăşurării acestora, precum şi autoritățile publice implicate în elaborarea şi realizarea
lor. În total, comanda de stat prevede zece cursuri de instruire pentru 1290 persoane/43
grupuri/240 zile - 1020 persoane/34 grupuri din autoritățile publice de nivel central și 270
persoane/9 grupuri din autoritățile publice locale.
Proiectul a fost elaborat în scopul îmbunătăţirii performanţei autorităţilor publice
prin dezvoltarea capacităţilor profesionale ale personalului. Numărul de 1290 de
participanţi a fost stabilit în baza bugetului planificat pentru anul 2014, în sumă de 448,2
mii lei, destinat Academiei de Administrare Publică pentru realizarea cursurilor de
dezvoltare profesională. Tematicile cursurilor şi numărul lor au fost stabilite în baza
exerciţiului de identificare şi evaluare a necesităţilor de dezvoltare profesională a
personalului din autoritățile publice, realizat de Cancelaria de Stat.
În vederea asigurării caracterului practic şi accesibil al procesului de instruire, la
elaborarea şi realizarea cursurilor vor fi antrenate cadrele didactice ale AAP, cât şi
practicieni din autorităţile publice. Dezvoltarea profesională a funcționarilor publici în
tematici cu caracter specific, cum ar fi achizițiile publice, managementul finanțelor
publice, planificarea strategică la nivel regional/local etc., urmează a fi asigurată de către
autorităţile publice cu competențe în domeniile vizate.
În anul 2013 instruirea externă a personalului din autorităţile publice a fost realizată
atât prin comanda de stat, finanțată din Buget, cât și prin intermediul diferitelor proiecte
finanțate de partenerii de dezvoltare: Fondul fiduciar multi-donator pentru realizarea
Reformei administraţiei publice centrale, PNUD, SIDA.
Inovații
►Informația despre toate funcțiile publice, anunțate în concurs,
va fi publicată pe o platformă comună - www.cariere.gov.md
Guvernul a aprobat hotărârea „Cu privire la crearea
şi administrarea portalului guvernamental al funcţiilor
publice pentru ocuparea cărora autorităţile publice
organizează concurs”. Inițiativa de a crea un asemenea
portal aparține Cancelariei de Stat și a fost determinată de
interesul crescând, în ultimii ani, față de funcția publică,
respectiv necesitatea unei platforme comune cu informație
relevantă pentru cei care doresc să se încadreze în serviciul
public.
Portalul www.cariere.gov.md/www.careers.gov.md va
conține informații despre funcțiile publice vacante sau
temporar vacante pentru a căror ocupare autoritățile publice
organizează concurs și un motor de căutare a funcțiilor
publice vacante sau a celor temporar vacante - după cuvântul-cheie, domeniul de
activitate, autoritățile publice organizatoare ale concursului sau data la care a fost publicat
anunțul. Fiind accesibil tuturor categoriilor de utilizatori, portalul le va asigura doritorilor
de a accede într-o funcție publică un tablou unic al funcțiilor publice anunțate în concurs,
precum şi va standardiza informaţiile necesare la plasarea anunțului. De asemenea,
portalul va asigura cetățeanului dreptul de a participa la administrarea treburilor publice şi
de a candida la o funcţie publică, consfinţit în art. 39 din Constituţie. Astfel, va contribui
la asigurarea guvernării transparente şi eficiente.
Menționăm că datele introduse pe www.cariere.gov.md/www.careers.gov.md vor fi
importate automat pe pagina web a autorităţii publice iniţiatoare, specialiștii de la Centrul
de Telecomunicații Speciale urmând să asigure interconectarea acestora.
Potrivit autorilor proiectului, www.cariere.gov.md/www.careers.gov.md va aduce
un număr mai mare de participanţi la concursurile organizate de autorităţile publice pentru
ocuparea funcţiilor publice vacante sau temporar vacante. Iar majorarea numărului de
candidați va conduce la creşterea concurenţei, la selectarea candidaților cel mai bine
pregătiți, respectiv la creşterea calităţii serviciilor publice prestate cetăţeanului. În termeni
economic, odată cu dispariția, în timp, a necesității de a publica anunţurile în mass-media,
vor fi economisite mijloace financiare. Portalul a fost elaborat după modelul unor
instrumente similare existente în țări precum Georgia, Azerbaidjan, Singapore, cu resurse
financiare alocate din Fondul fiduciar multi-donator pentru realizarea RAPC.
La mulți ani!!!
Stimați colegi! Dragi prieteni!
Până la sfârșitul anului 2013 au rămas zile numărate, calendarul
amintindu-ne că, în curând, ne va bate la ușă un nou an, care ne va aduce în
casă spiritul magic al
sărbătorilor.
Pentru noi, echipa
Direcției Reforma
administrației publice centrale,
acesta este un prilej deosebit
de a vă adresa cele mai sincere
felicitări și urări de fericire.
Vă mulțumim pentru
sprijinul și cooperarea
constante de care ați dat dovadă în reformarea serviciului public al țării
noastre.
Fie ca noul an să vă aducă și mai multe idei îndrăznețe, și mai multe realizări
frumoase! Să aveți parte de sănătate şi prosperitate, de liniște și bunăstare, iar
visele să devină realitate!
Cu cele mai sincere urări de bine,
Tamara Gheorghiţa și echipa Direcţiei reforma administrație publice
centrale, Cancelaria de Stat
Direcţia reforma administraţiei publice centrale din cadrul
Direcţiei generale coordonarea politicilor, a asistenţei externe
şi reforma administraţiei publice centrale, Cancelaria de Stat
Tel.: (022) 250.137; e-mail: [email protected]
www.cancelaria.gov.md