Camelia Medeleanu

Dezvoltarea regional#

si

resursele umane

El 2013

CUPRINS

INTRODUCERE 9

I. PERSPECTIVE TEORETICE ASUPRA RESURSELOR UMANE §1 DEZVOLTÄRII REGIONALE 15

1.1. Resursele umane §i capitalul uman 15 1.1.1. Definirea resurselor umane 15 1.1.2. Evolutia teoriilor privind capitalul uman 18

1.1.2.1. §coala neoclasicä 18 1.1.2.2. Contributia §colii clasice 21 1.1.2.3. Capitalul uman - stadiul actual al cunoagterii 26

1.2. Caracteristicile managementului resurselor umane la nivel regional 30 1.3. Obiectivele sociale §i economice ale managementului resurselor umane la nivel regional 34

1.3.1. Obiective economice ale MRU 34 1.3.2. Obiectivele sociale ale MRU 37

1.4. Perspective ale politicii resurselor umane in Romänia 39 1.5. Dezvoltare localä, regionalä, comunitarä. Atributul local al dezvoltärii §i semnificatia lui 41

1.5.1. Ce este regiunea? Premise §i concepte 50 1.5.2. Clasificarea regiunilor In functie de performante 55 1.5.3. Practici actuale in sistemul statistic regional al UE 58 1.5.4. Descentralizare, regionalism §i regionalizare 63

1.5.4.1. Tipuri de regionalizare in Europa 69 1.5.4.2. Momente istorice in regionalizarea Romäniei 72

1.6. Modele ale dezvoltärii locale §i regionale 81 1.6.1. Mobilitatea interregionalä a resursei umane 82 1.6.2. Modele ale dezvoltärii locale bazate pe teoria localizärii 85

5

1.6.3. Teoria neoclasicä a cre§terii exogene ö/ 1.6.4. Teoria polilor de cregtere 88

II. POLITICA DE DEZVOLT ARE REGION ALÄ IN UNIUNEA EUROPEANÄ 93

11.1. Concepte de bazä privind politica de dezvoltare regionalä 93 11.1.1. Definirea §i necesitatea politicii de dezvoltare regionalä 93 11.1.2. Evolutia istoricä a politicii de dezvoltare regionalä: cadru analitic 97 11.1.3. Tipuri de politici de dezvoltare regionalä 102 11.1.4. Obiectivele §i principiile politicii de dezvoltare regionalä 105

11.1.4.1. Perioada de programare 1989-1993 105 11.1.4.2. Perioada de programare 1998-1999 110 11.1.4.3. Perioada de programare 2000-2006 113 11.1.4.4. Perioada de programare 2007-2013 115

11.1.5. Noua paradigmä a dezvoltärii regionale. Dezvoltarea Endogenä 121

11.1.5.1. Dezvoltarea endogenä - din perspectivä sociologicä ....121 11.1.5.2. Leader - construirea parteneriatelor, retelelor §i competentelor umane 125

11.2. Instrumentele politicii de dezvoltare regionalä 138 11.2.1. Perspectivä istoricä 138 11.2.2. Instrumentele actuale ale politicii de dezvoltare regionalä 144 11.2.3. Actorii dezvoltärii regionale 146

11.2.3.1. Triunghiul institutional: Comisia Europeanä, Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European 147 11.2.3.2. Organele tehnice ale Uniunii Europene: Comitetul Economic §i Social, Comitetul Regiunilor, Banca Europeanä de Investitii 149 11.2.3.3. Agentiile europene de dezvoltare regionalä 151

6

III. DISPARITÄTI SOCIALE §1 ECONOMICE IN UNIUNEA EURO-PEANÄ - EXPRESIA UNEI DEZVOLTÄRI REGIONALE IN SUFICIENTE 155

ULI. Discrepante regionale inainte §i dupä extinderea Uniunii Europene 155 111.2. Dinamica §i evolutia disparitätilor sociale §i economice in interiorul statelor membre UE-27 167 111.3. Impactul crizei mondiale asupra dezvoltärii regionale 171

111.3.1. Contributia politicii regionale la relansarea socialä gi economicä a UE 185 111.3.2. Viitorul politicii regionale 190

IV. RESURSELE UMANE §1DEZVOLTAREA REGIONALÄ IN ROMÄNIA SUB IMPACTUL EXIGENTELOR ACTUALE 195

IV.l. Disparität! regionale in dezvoltarea socio- economicä aRomäniei 195

IV.1.1. Aspecte demografice in Romänia 197 IV. 1.2. Resursele de muncä §i gradul de ocupare 201 IV.l.3. §omajul 204

IV.2. Institutii implicate in dezvoltarea managementul resurselor umane §i dezvoltarea regionalä in Romänia 207

IV.3. Repere ale finantärii dezvoltärii resurselor umane §i a proiectelor de dezvoltare regionalä 211 IV.3.1. Perioada de pre-aderare: Programul PHARE 211 IV.3.2. Perioada post-aderare: Fondurile Structurale §i de Coeziune in Romänia 217

IV.3.2.1. POS DRU in Romänia. Prezentare generalä 223 IV.3.2.2. Stadiul implementärii POS DRU in perioada 2007-2010 sub impactul crizei globale 232

V. CERCETARE SOCIOLOGICÄ PRIVIND VALORIFICAREA RESURSELOR UMANE LA NIVEL TERITORIAL -COMUNA FUNDU MOLDOVEI 239

V.l. Studii privind dezvoltarea endogenä in mediu rural 239

7

V.2. Scopul §i obiectivele cercetärii 244 V.3. Intrebärile de cercetare 249 V.4. Perspective metodologice ale cercetärii 250

V.4.1. Cercetarea-actiune 250 V.4.2. Documentarea 256 V.4.3. Observatia participativä 257 V.4.4. Interviul 260

V.5. Etica in cercetarea calitativä 263 V.6. Facilitarea comunitarä - modalitate de interventie pentru

dezvoltarea regionalä 267 V.6.1. Etapa de informare, comunicare 267 V.6.2. Etapa de facilitare, transfer a cunogtintelor §i abilitätilor cätre membrii comunitätii 283

V.6.2.1. Identificarea problemelor comunitätii §i a liderilor informali 304 V.6.2.2. Etapa de mobilizare a liderilor §i comunitätii 310 V.6.2.3. Etapa de planificare a activitätilor 313

V.7. Evaluarea impactului proiectelor de dezvoltare in comuna Fundu Moldovei 317

CONCLUZII 327

BIBLIOGRAFIE 333

ANEXA 1 356

ANEXA 2

ANEXA 3

ANEXA 4

ANEXA 5

ANEXA 6 3^4

8