UNIVERSITATEA SPIRU HARET BUCURESTI

FACULTATEA DE STIINTE JURIDICE SI ADMINISTRATIVE BRASOV

CENTRUL TERITORIAL PLOIESTI , FR

CAIET DE PRACTICA

STROE I. ADINA-ELENA AN II, ADMINISTRATIE PUBLICA

1

Raport de practica

Universitatea “Spiru Haret” Facultatea de Stiinte Juridice si Administrative Brasov. Specializarea: Administratie publica , an II - FR Institutia gazda: Primaria comunei Gornet, judetul Prahova Perioada stagiului de practica: 5 aprilie- 7 mai

Am efectuat stagiul de practica in cadrul Primariei comunei Gornet judetul Prahova, fiind repartizat de catre domnul primar Ion Pertrescu, la compartimentul secretariat, stare civila. In cadrul compartimentului am constatat urmatoarele:

Compartimentul Stare Civila

Actele de stare civila sunt inscrisuri prin care se dovedeste nasterea, casatoria, sau decesul unei persoane.

Acestea se intocmesc in interesul statului si al persoanei si servesc la cunoasterea numarului si structurii populatiei, a situatiei demografice, la apararea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor.

Actele de nastere, casatorie si deces se intocmesc in registrele de stare civila, in doua exemplare, ambele originale si se completeaza manual, si cerneala speciala de culoare neagra.

Atributiile de stare civila se indeplinesc de catre consiliile judetene si de catre autoritatile administratiei publice locale ale comunelor prin ofiterii de stare civila.

Sunt ofiteri de stare civila: - primarii municipiilor, oraselor si comunelor- sefii misiunilor diplomatice si ai oficiilor consulare de cariera ale

Romaniei

Primarii si sefii misiunilor diplomatice si ai oficiilor consulare de cariera ale Romaniei pot delega exercitarea atributiilor de ofiter de stare civila, viceprimarului, secretarului sau altor functionari din aparatul propriu, respectiv unuia dintre agentii diplomatici sau unuia dintre functionarii consulari.

2

Ofiterul de stare civila are urmatoarele atributii:

La sectorul “Nasteri”: inregistrarea certificatelor constatatoare a nasterii si cererilor de

eliberare a livretelor de familie intocmirea si eliberarea certificatelor de nastere, precum si

evidentierea lor in registrul special intocmirea livretelor de familie si evidentierea in registrul special inregistrarea actelor de nastere intocmite in strainatate si pentru

care s-a aprobat transcrierea in registrele de stare civila romane comunicarea catre Serviciul de Evidenta Informatizata a Persoanei a

extraselor de pe actul de nastere intocmite in urma transcrierii aplicarea sanctiunilor pentru contraventiile la regimul actelor de

stare civila intocmirea actelor de stare civila exemplarul I si II intocmirea certificatului de nastere si evidentierea in registrul special intocmirea opisului alfabetic intocmirea lunara a situatiei statistice cu privire la nasterile

inregistrate

La sectorul “Casatorii”: inregistrarea dosarelor de casatorie si afisarea in extras a declaratiei

de casatorie intocmirea si eliberarea certificatelor de casatorie si evidentierea lor

in registrele speciale intocmirea livretelor de familie si evidentierea lor in registrul special intocmirea actelor de casatorie exemplarul I si II intocmirea registrului de casatorie si evidentierea in registrul special intocmirea opisului alfabetic

La sectorul “decese”: inregistrarea certificatelor constatatoare in deces, a cererilor de

eliberare a certificatelor de deces, altele decat cele curente si a dovezilor cu privire la inregistrarea decesului

intocmirea si eliberarea adeverintei de inhumare intocmirea si eliberarea certificatului de deces curente si

evidentierea acestuia in registrul special evidentierea si anularea buletinelor de identitate si a livretelor

militare ale persoanelor decedate

3

comunicarea lunara la Biroul de Evidenta informalizata a persoanei a actelor de identitate ale defunctilor, Centrului Militar Judetean a livretelor militare sai la centrele militare judetene, daca decedatii nu au avut domiciliul in judetul Prahova

intocmirea actelor de deces exemplarul I si II intocmirea certificatelor de deces si evidentierea lor in registrul

special intocmirea opisului alfabetic intocmirea actelor de deces pentru care s-a aprobat transcrierea in

registrele de stare civila romane

Intocmirea actului de nastereIntocmirea actului de nastere se face la autoritatea administratiei

publice locale in a carei raza administrativ – teritoriala s-a produs evenimentul, pe baza declaratiei verbale a persoanei, a actului de identitate al mamei si al declaratului, al certificatului medical constatator al nasterii si dupa caz a certificatului de casatorie al parintilor.

Daca declaratia priveste pe un copil de afara, iar recunoasterea paternitatii are loc in momentul declaratiei nasterii, datele privind pe tatal copilului se inscriu in rubricile corespunzatoare din cuprinsul actului de nastere ce se intocmeste.

Declararea nasterii se face in termen de 15 zile pentru copilul nascut viu si in termen de 3 zile pentru copilul nascut mort.

Termenele se socotesc de la data nasterii. In cazul in care copilul nascut viu a decedat inauntrul termenului de 15 zile, declararea nasterii se face in termen de 24 de ore de la data decesului.Pentru copilul nascut mort se intocmeste numai actul de nastere.

Numele de familie si prenumele copilului se stabilesc potrivit legii.Ofiterul de stare civila poate refuza inscrierea unor prenume care

sunt formate din cuvinte indecente ori ridicole, parintii putand opta pentru un nume corespunzator.

Daca parintii nu au nume de familie comun sau exista necoordonarea intre prenumele copilului trecut in certificatul medical constatator al nasterii si declaratia verbala a declaratului, intocmirea actului de nastere se face pe baza declaratiei scrise in semnate de ambii parinti, din care sa rezulte numele de familie si prenumele copilului. In caz de nemultumire pentru parinti, va decide autoritatea administratiei publice locale de la locul inregistrarii nasterii, prin dispozitie scrisa.

Cand declaratia nasterii a fost facuta dupa trecerea unui an de la data nasterii, intocmirea actului se face in baza hotararii judecatoresti definitive si irevocabile, care trebuie sa contina toate datele necesare intocmirii actului de nastere.

Actiunea se introduce la judecatoria in a carei raza are domiciliul persoana interesata sau unde are sediul institutia de ocrotire a copilului. In vederea solutionarii, instanta solicita politiei verificari pentru stabilirea identitatii, precum si avizul medicului legist cu privire la varsta si sexul persoanei al carui

4

act de nastere se cere a fi intocmit. Judecarea cauzei se face cu participarea procurorului.

La inregistrarea nasterii, ofiterul de stare civila atribuie si inscrie codul numeric personal, care se mentioneaza in certificatul de nastere, precum si in toate celelalte acte care privesc persoana in cauza.

In cazul adoptiei cu efecte depline se va intocmi un act de nastere de catre autoritatea administratiei publice locale de la domiciliul adoptatarilor sau in raza caruia se afla sediul institutiei de ocrotire in ingrijirea caruia se gaseste adoptatul.

Intocmirea actului de casatorieCasatoria se incheie de catre ofiterul de stare civila, la sediul

autoritatii administratiei publice locale municipiului, orasului sau comunei in a carui raza administrativ – teritoriala isi are domiciliul sau resedinta unul dintre viitori soti.

Casatoria se poate incheia in afara sediului autoritatii administratiei publice locale, cu aprobarea primarului, daca din motive temeinice unul dintre soti se afla in imposibilitatea de a se prezenta.

Declaratia de casatorie se face personal de catre viitori soti, in scris, la autoritatea administratiei publice locale unde urmeaza a se incheia casatoria.

Ofiterul de stare civila, care primeste declaratia de casatorie, solicita viitorilor soti sa prezinte actele de identitate, certificatele de nastere, certificatele medicale privind starea sanatatii acestora si daca este cazul, dovezi privind desfacerea sau incetarea casatoriei, precum si aprobarea presedintelui Consiliului Judetean sau a primarului general al Municipiului Bucuresti pentru incheierea casatoriei, in cazul existentei unor impedimente rezultate din conditiile de varsta, rudenie fireasca sau adoptie, in conditiile prevazute de lege.

Casatoria se incheie in termen de 10 zile, in care se cuprind atat ziua in care a fost facuta declaratie de casatorie, cat si ziua in care se oficializeaza casatoria.

Ofiterul de stare civila nu incheie casatoria daca constata ca nu sunt indeplinite cerintele legii, consemnand refuzul intr-un proces-verbal.

La incheierea casatoriei, ofiterul de stare civila la consimtamantul viitorilor soti, ii declara casatoriti, dupa care le citeste dispozitiile din Codul Familiei referitoare la drepturile si indatoririle sotilor, si intocmeste actul de casatorie.

Actul de casatorie se semneaza de catre soti, cu numele de familie pe care s-au invoit sa il poarte in timpul casatoriei, si de catre ofiterul de stare civila.

Intocmirea actului de decesIntocmirea actului de deces se face catre autoritatea administratiei

publice locale in a carei raza administrativ – teritoriale s-a produs decesul, pe baza declaratiei verbale facuta de catre membrii familiei decedatului, iar in lipsa acestora, de catre colocatari, vecini, administratorul imobilului, medicul sau alt

5

cadru din unitatea sanitara unde s-a produs decesul si a certificatului medical constatator al decesului.

Declarantul va depune certificatul medical constatator al decesului, actul de identitate si daca este cazul, livretul militar sau adeverinta de recrutare ale celui decedat.

Declararea decesului se face in termen de 3 zile de la data incetarii din viata a persoanei.

Acest termen cuprinde si ziua in care s-a produs decesul, cat si ziua in care se face declaratia.

In cazul in care decesul nu a fost declarat in termen intocmirea actului de deces se face cu aprobarea Parchetului.

Ofiterul de stare civila, dupa intocmirea actului de deces, elibereaza declarantului o adeverinta de inhumare sau de incinerare a cadavrului.

Intocmirea actului de deces, pe baza unei hotarari judecatoresti definitive declarative de moarte, se face din oficiu sau la cererea persoanei interesate, dupa caz, la autoritatea administratiei publice locale de la:

- locul nasterii al celui declarat mort- domiciliul celui declarat mort,in cazul cand actul de nastere a fost

intocmit la autoritatile locale din strainatate- domiciliul persoanei care a solicitat delararea judecatoreasca a mortii,

in situatia care locul nasterii si domiciliul decedatului nu sunt cunoscute.

Starea civila si actele de stare civila au importanta deosebita in statul juridic al persoanei fizice ca totalitate a elementelor si insusirilor prin care aceasta ester individualizata in societate si in familie constientizand un atribut al personalitatii.

Inregistrarea actelor si faptelor de stare civila s-a facut pe baza prevederilor legale, respectiv Legii 119/1996 si avand la baza documentatia ceruta de aceasta.

In perioada 10 mai – 31 mai 2010 s-a inregistrat si operat in registrul de stare civila intrare – iesire un numar de 6 acte din care 2 casatoriti si 4 decese.

Mentiunile rezultate din activitatea proprie in numar de 24 au fost operate in registrul exemplarul I si communicate Consiliului Judetean – Serviciul de Stare Civila si Serviciului de Stare Civila al primariilor in raza teritoriala de nastere a respectivilor pentru a fi operate in registrul exemplarul II si I.

De asemenea mentiunile in numar de 20 primite din alte localitati au fost inregistrate si operate in registrul de stare civila exemplarul I al Primariei Baltesti si comunicate Serviciului Judetean de Stare Civila pentru a fi operate in exemplarul II.

Certificatele de stare civila anulate precum si buletinele de identitate ale persoanelor decedate au fost trimise pe baza de borderou pana la data de 5 ale luni pentru luna expirata la Serviciul de Evidenta Informatizata a Persoanei.

6

De asemenea livretele militare ce au apartinut unor persoane cu obligatii militare si care au decedat au fost comunicate catre Centrul Militar Judetean in termen legal.

De la instantele judecatoresti s-au primit un numar de 5 sentinte judecatoresti ramase definitive si irevocabile din care un numar de 3 actiuni de divort si 2 inregistrari de nastere tardiva.

In toata aceasta perioada s-au operat mentiunile prevazute de lege pe actele de stare civila concomitent cu intocmirea comunicarilor de mentiuni si trimiterea acestora pentru a fi operate in registrul exemplarul II.

Ca urmare a inregistrarilor facute in actele de deces in numar de 4 s-a intocmit aneza 1 care a fost inaintata notarului public in vederea deschiderii procedurii succesorale.

Tot in perioada sus mentionata s-a eliberat la cerere un numar de 17 certificate de nastere, 10 certificate de casatorie si 2 certificate de deces si s-au intocmit un numar de 2 livrete de familie.

In ceea ce rpiveste oficierea casatoriei au fost respectate prevederile din Codul Familiei, din Legea 119/1996 si Legii 23/1998 cu privire la tinuta vestimentara a ofiterului de stare civila, asigurarea solemnitatii actului, oficierii casatoriei, purtarea esarfei tricolore de catre ofiterul de stare civila, locul desfasurarii casatoriei, martorii la casatorie si publicarea casatoriei.

Nu au fost constatate cazuri de disparitie a certificatelor de stare civila necompletate, gestiunea si securitatea actelor de stare civila, pastrarea si conservarea registrelor, a celorlalte documente de stare civila fiind asigurata in mod corespunzator.

Alaturat anexez copii de pe registrul de intrare – iesire al actelor privind starea civila, registrele de acte de stare civila (nastere, casatorie, deces) si copii de pe certificate (nastere, casatorie, deces).

In vederea cunoasterii permanente a problemelor cu care se confrunta formatiunile de evidenta informatizata a persoanei si oficiile de stare civila pe linia respectarii regimului de stare civila si a masurilor privind imbunatatirea activitatii pe linie de stare civila se va tine cont de:

- modul de solutionare a atributiilor pe linie de stare civila- probleme si aspecte care s-au ridicat in perioada anterioara- masuri luate si modul de solutionare- propunerile rezultate din activitatea de evidenta informatizata a

persoanei- propunerile rezultate din activitatea de control desfasurata de

organele abilitate din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor asupra respectarii indeplinirii atributiilor ce le revin ofiterilor de stare civila din cadrul primariilor

- restituirea si insusirea temeinica a actelor normative care reglementeaza activitatea de stare civila

- asigurarea conditiilor corespunzatoare de desfasurare a activitatii de stare civila, in deplina ordine si siguranta (spatii separate prevazute cu gratii metalice la ferestre si usi) cu mobilier adecvat si fisete metalice

7

pentru pastrarea in siguranta a documentelor si formularelor in alb, precum si a intregii arhive de stare civila

- pe timpul operatiunilor de inscriere in documente a actelor si faptelor de stare civila, delegatul de stare civila sa nu fie solicitat sa rezolve concomitent probleme de alta natura, pentru a se preveni intocmirea unor acte cu erori materiale

- inregistrarea actelor si faptelor de stare civila sa se faca in baza documentelor prevazute de lege cu respectarea stricta a termenelor de inregistrare si a valabilitatii actelor primare care stau la baza acestora

- manifestarea unei maxime atentii la modul de gestionare a certificatelor de stare civila, de inscriere si comunicare a mentiunilor, a extraselor pentru uzul oficial, in vederea eliminarii cazurilor de revenire a cetatenilor si a autoritatilor publice pentru solicitarea aceluiasi document

- respectarea termenelor legale de transmitee a comunicarilor cu privire la inregistrarea nasterii cetatenilor ramani, a modificarilor intervenite in statutul persoanelor cu varsta cuprinsa intre 0 – 14 ani, precum si a buletinelor persoanelor decedate catre structurile de evidenta din cadrul serviciilor publice comunitare locale, de evidenta a persoanelor la care sunt arondate.

In vederea realizarii sarcinilor pentru actualizarea datelor din registrul permanent de evidenta a populatiei in vederea intocmirii listelor electorale, sarcinile judetene de evidenta informatizata a persoanei, impreuna cu oficiile de stare civila din cadrul primariilor, vor desfasura activitatea de radiere din listele electorale permanente a persoanelor decedate si vor corecta cu operativitate deficientele ce pot aparea pe aceasta linie.

Pentru editarea corecta a listelor electorale permanente, se impune ca oficiile de stare civila din cadrul primariilor sa efectueze toate mentiunile pe marginea actelor si sa transmita formatiunilor de evidenta informalizata a persoanei teritoriale, cu operativitate, comunicarile de mentiuni de deces, iar formatiunile de evidenta informatizata a persoanei vor transmite, cu regularitate, comunicarile privind renuntarea la cetatenia romana.

Aceste activitati au caracter permanent si sunt urmarite cu ocazia controalelor ce se vor efectua atat la oficiile de stare civila cat si la formatiunile de evidenta informatizata a persoanei.

ANALIZA SWOT

PUNCTE TARI:- mediul de lucru organizat si disciplinat- delimitarea atributiilor serviciului de stare civila

8

- sistem rational bazat pe colaborare- reglementarea fluxului documentelor astfel incat sa se poata urmari in

fiecare stadiul si locul unde se afla- personal profesionist, disciplinat, competent si prompt- posibilitati de pregatire se perfectionare profesionala- adaptabilitatea personalului la legislatia in continua miscare- sistem informatic integrat in curs de implementare privind serviciul de

stare civila- intocmirea certificatelor de nastere prin introducerea actiunii in

instanta pentru cetatenii de etnie roma- participarea constanta la programele de instruire si perfectionarea a

functionarilor publici cu atributii de stare civila- identificarea cailor prin care pot fi realizate serviciile si obiectivele de

stare civila

PUNCTE SLABE:- frecvente modificari legislative in domeniul activitatii de stare civila;- dotari necorespunzatoare privind conditiile de desfasurare a activitatii;- frecvente intarzieri in inregistrarea actelor de stare civila privind

nasterile ( in special intalnite la persoanele de etnie roma ).- Absenta unor reglementari clare privind personalul investit sa

efectueze lucrari de stare civila,grile de salarizare nepotrivite.

OPORTUNITATI

- crearea de servicii complementare destinate sa raspunda nevoilor specifice populatiei, copiilor aflati in dificultate si familiilor acestora, precum si servicii destinate solutionarii problematicilor copiilor care nu au eliberate acte de stare civila

- alegerea personalului cu cea mai ridicata pregatire profesionala care sa lucreze cu actele de stare civila.

9