C U P R I N S

pag

Misiunea noastră………………………………………………………………………………... . 2

Capitolul I: Programe şi activităţi derulate în vederea protecţiei şi promovării drepturilor copilului……………………………………………………………………………………………..3

I.1. Situaţia copiilor părăsiţi în unităţi medicale, în perioada 1 ianuarie- 31 decembrie 2006…………………………………………………………………………………….3

I.2. Activităţi derulate în interesul copiilor plasaţi în centrele rezidenţiale……..5I.3. Asistentul Maternal profesionist…………………………………………………..6I.4. Informaţii privind adopţiile naţionale……………………………………………..6I.5. Date statistice referitoare la cazurile înregistrate la Centrul MATERNA…..7I.6. Situaţia cazurilor de abuz sau neglijare a copilului…………………………….8I.7. Situaţia copiilor a căror părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate………..9I.8. Acţiuni aferente strategiei de incluziune a tinerilor care părăsesc sistemul

de protecţie a copilului……………………………………………………………...10I.9. Sesiuni de informare a Serviciilor Publice de Asistenţă Socială……………10I.10. Date statistice privind sistemul judeţean de protecţie a copilului………...11I.11. Activitatea Comisiei pentru protecţia Copilului în anul 2006……………....12

Capitolul II:Asistenţa socială a persoanelor adulte (persoane cu dizabilităţi şi persoane

vârstnice)…………………………………………………………………………………………..13

II.1. Situaţia asistaţilor din cadrul centrelor rezidenţiale …………………………13II.2. Drepturile persoanelor cu handicap……………………………………………..13II.3. Perspective şi intenţii de dezvoltare a serviciilor sociale din cadrul

DGASPC Mureş, prin accesarea liniilor de finanţare nerambursabile……………………………………………………………………..15II.3.1. Stadiul de implementare al proiectelor de restructurare a centrelor

rezidenţiale prin finanţare din fonduri Phare……………………………15II.3.2. Oportunităţi pentru dezvoltarea sistemului de asistenţă socială… 16

Capitolul III:Situaţia bugetară pe anul 2006 – în funcţie de sursele de

finanţare…………….18

Anexe……………………………………………………………………………………………….19

RAPORT ANUAL - 2006

CO

NSILIUL JUDEŢEAN MUREŞ

DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI MUREŞ

Tg.Mureş, Str. Trebely, nr. 7

www.dgaspcmures.ro

Misiunea noastră:

Noi suntem aproape de comunitate, de nevoile reale cu care se confruntă aceasta. Suntem chemaţi să sensibilizăm, să umplem lipsurile concrete din viaţa cotidiană a persoanelor singure, vârstnice, cu dizabilităţi şi a copiilor lipsiţi de ocrotirea părintească.

Suntem convinşi că prin iniţiativă, dorinţă, muncă, perseverenţă, prin îmbinarea eforturilor şi a mecanismelor de sprijinire, am reuşit să fim aproape de cei lipsiţi de mângâiere.

Ştim că toţi copiii se nasc nevinovaţi şi buni, că fiecare copil este deja unic şi special şi vine pe lume cu destinul propriu. Este un sâmbure, dar care nu produce roade, fără a i se hrăni procesul de creştere natural şi unic. Nu suntem chemaţi, sub nici o formă, sa-i transformăm în ceea ce noi credem că ar trebui să devină, dar avem responsabilitatea de a-i sprijini cu înţelepciune prin acele căi, care le scot în evidenţă însuşirile.

Societatea şi modul în care aceasta influenţează copiii, cu toate neajunsurile sale de tip socio-economic: sărăcie, alcoolism, violenţă domestică, sarcini nedorite, lipsa locurilor de muncă sau a unui adăpost etc., este o componentă pregnantă în educaţia copiilor, la care există soluţii legiferate, dar în cea mai parte ele îşi găsesc rezolvarea în familie, prin rolul părinţilor. Însă celor cărora le lipseşte însăşi familia, nu putem permite a-i neglija în a le asigura un mediu adecvat dezvoltării. Deja ei au suferit un abandon. Simţim durerea lor şi suntem îndreptaţi să acţionăm astfel încât nevoile acestora să fie acoperite.

Copiii au nevoie de îngrijire atentă, de o alimentaţie corectă ca să crească mari şi sănătoşi, dar au nevoie zilnic de armonie, de stimulare a capacităţilor, de dragoste şi ataşament ca să poată vedea lumea în toate culorile ei. Au nevoie de o casă, de părinţi inimoşi. Fiecare copil are nevoie de o familie, de

o lume în care visele se împletesc cu realitatea pentru ca lucrurile în care cred din inimă să devină posibile !

Copiii care încă trăiesc în instituţii nu pot face faţă experienţelor de viaţă, se simt depăşiţi pentru că nu percep o suficientă siguranţă. La asta se adaugă un sentiment de frică constantă, care îi copleşeşte. Toate aceste pot duce la instabilitate emoţională, o slabă capacitate de a-şi controla sentimentele şi o capacitate scăzută de a înţelege lumea înconjurătoare. Copiii se retrag într-o lume interioară exclusivă, în care îşi dezvoltă propriile modalităţi de a înţelege lucrurile şi persoanele, care riscă să fie percepute ca duşmani datorită rupturii de propria lor familie. Confruntarea dintre mediul în care trăiesc şi problemele de viaţă este extrem de dură şi istovitoare. Apar probleme în a înfrunta provocările vieţii, pentru că preocuparea lor principală este de a încerca să supravieţuiască la nivel emoţional. Sunt distraşi de această interminabilă căutare a siguranţei şi sentimentului de apartenenţă.

De aceea, specialiştii DGASPC Mureş au încercat să fie aproape de toţi copiii aflaţi la nevoie oferindu-le sprijinul în funcţie de necesităţile fiecăruia.

DIRECTOR EXECUTIV,

FLORIN DUMBRAVĂ

CAPITOLUL I

PROGRAME ŞI ACTIVITĂŢI DERULATE ÎN VEDEREA PROTECŢIEI ŞI PROMOVĂRII

DREPTURILOR COPILULUI

I.1. Situaţia copiilor părăsiţi în unităţi medicale, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2006

Abandonul este din nefericire un fenomen încă întâlnit în România. Copii nou-născuţi au fost, şi continuă să fie, abandonaţi de părinţi în spital, de obicei pentru că aceştia, şi în special mamele, nu văd nici o posibilitate de a-şi creşte copiii. Motivele sunt adesea insuficienţa mijloacelor financiare, lipsa de maturitate şi incapacitatea de a se descurca, precum şi problemele personale sau emoţionale (stigmatul conferit de statutul de părinte unic, dependenţa de alcool, tulburările de personalitate etc.). Adesea aceşti părinţi îşi abandonează copiii în spital fără să lase vreo informaţie privind identitatea sau adresa lor. Poate nu conştientizăm, cei care putem preveni aceste situaţii, cât de importantă e stabilirea şi păstrarea identităţii copilului şi care sunt efectele nefaste pe care un abandon le poate lăsa în personalitatea copilului şi evoluţia sa ulterioară. Identitatea este foarte strâns legată de cunoaşterea trecutului şi de sentimentul de continuitate ca persoană. Identitatea îţi dă sentimentul conştiinţei de sine, îţi oferă un loc în societate. Un copil fără identitate este mereu în situaţie de risc, e vulnerabil. Toţi copiii au dreptul la o identitate. Ea este legată de originea familială, dar nu se rezumă la atât, fiind legată de moştenirea intelectuală, politică, religioasă, socială şi chiar profesională. Când este înregistrat un copil, prin faptul că primeşte un nume, este o recunoaştere încă de la început a individualităţii sale.

Cum putem preveni aceste situaţii, prin care, aşa cum menţionam, pe lângă faptul că este încălcat dreptul copilului la identitate, se finalizează printr-o ruptură definitivă între copil şi părinte, ceea ce se numeşte abandon ?

Femeia însărcinată şi în acelaşi timp împovărată de o serie de probleme economice şi sociale, se simte singură, lipsită de putere şi cu tendinţa de a se marginaliza. Aceste circumstanţe tind sa-i împiedice dezvoltarea capacităţilor parentale. Un astfel de părinte are nevoie de ajutor, care nu-l poate oferi decât cei care cunosc problemele cu care se confruntă. Aceştia sunt oameni din cadrul comunităţii în care trăieşte. La nivelul fiecărei localităţi există profesionişti (medici de familie, preoţi, profesori, politicieni, angajaţi ai administraţiei publice, oameni din sectorul

privat) care pot acţiona împreună şi pot preveni separarea unui copil de familia naturală. Doar prin implicare şi colaborare între persoane influente din cadrul comunităţilor se pot mobiliza resurse, prin care se pot ameliora situaţii sociale grave. În mod organizat şi sistematic pot fi promovate valorile familiale şi sprijinite familiile care se confruntă cu dificultăţi. Este singura modalitate prin care nu vom mai întâlni situaţii în care o mamă îşi părăseşte copilul. Ea va învăţa să primească sprijinul şi va fi stimulată în a-şi dezvolta abilităţi părinteşti. Va deveni responsabilă şi va aprecia bucuriile oferite în viaţă de un copil.

Date cheie:

Nr. total cazuri înregistrate: 89

Rezultate :Numărul copiilor părăsiţi de mame în secţiile de maternitate/unităţi medicale a scăzut cu 32 % comparativ cu anul 2005, când erau înregistrate un număr de 131 de cazuri.

Finalitatea cazurilor:

In funcţie de mediul de provenienţă cele mai frecvente cazuri au fost înregistrate în următoarele localităţi: Band, Sighişoara, Tg.Mureş,

Legenda:Reintegrare- reintegrare în familia naturală a copilului;AMP- plasament la asistent maternal profesionist;

Ogra, Ghindari, Ungheni, Ceuaşu de Câmpie, Călimăneşti, Miheşu de Câmpie.

Pentru diminuarea perioadei de spitalizare în cazul copiilor care sunt părăsiţi în unităţi medicale şi a căror stare de sănătate permite externarea acestora, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului a promovat procedura care trebuie urmată în astfel de situaţii de toţi factorii răspunzători pentru respectarea drepturilor copilului. Dacă copilul a fost părăsit de mamă în maternitate, acesta nu poate să rămână în unitatea sanitară mai mult de 6 zile după ce a fost născut. În aceste situaţii, DGASPC preia în regim de urgenţă copilul (plasament la asistent maternal profesionist), urmând a se finaliza procedura de identificare a mamei şi de consiliere a acesteia.

Legea 117/2006 care aduce completări cu privire la actele de stare civilă, intrată în vigoare la 1 septembrie 2006, subliniază încă o dată faptul că perioada de spitalizare în cazul copilului părăsit este determinată şi se impune plasamentul în regim de urgenţă.

I. 2 Activităţi derulate în interesul copiilor plasaţi în centrele rezidenţiale

Desfăşurarea unor activităţi în scopul diminuării numărului de copii aflaţi în centrele de plasament de tip clasic

Reevaluarea împrejurărilor care au stat la baza stabilirii acestei măsuri de protecţie în vedere identificării posibilităţilor de reintegrare în familia naturală sau intensificării relaţiilor părinţi –copii;

Identificarea şi evaluarea familiilor sau persoanelor din rândul rudelor până la gradul al IV-lea inclusiv, în vederea promovării alternativelor de tip familial;

Identificarea unor surse de finanţare şi accesarea acestora în vederea dezvoltării proiectelor de incluziune socială a tinerilor care părăsesc centrele de plasament ( „Casa ADA şi ADI”- proiect finanţat prion Program Phare 2004-2006- Coeziunea Economică şi Socială- Proiecte Servicii Sociale );

Achiziţionarea a 3 imobile (în luna decembrie) în vederea continuării procesului de desfiinţare a Centrului de Plasament nr. 5 Luduş;

Activităţi de relaţionare a copiilor: copil- educator, copil-copil, copil-şcoală, copil – comunitate, copil – părinte natural;

Activităţi instructiv – educative, care se desfăşoară sub îndrumarea directă a specialiştilor din cadrul DGASPC şi care sunt completate de activităţi ludice, educative iniţiate de diverse organizaţii nonguvernamentale ( Fundaţia LOC, Fundaţia Buckner);

Activităţi de socializare şi de formare a deprinderilor de viaţă independente (organizarea de tabere de vară, excursii, derularea de activităţi în cadrul centrelor rezidenţiale constând în dezvoltarea îndemânării, a abilităţilor, identificarea de locuri de muncă pentru tinerii care şi-au finalizat studiile în anul 2006 şi relaţionarea acestora cu angajatorii);

Activităţi de consiliere psihologică – cuprinderea copiilor într-un program de consiliere individuală şi de grup în vederea identificării problemelor şi nevoilor acestora, având ca scop reducerea gradului de vulnerabilitate şi a riscurilor la care aceşti copii sunt expuşi )

Activităţi de promovare a talentelor copiilor din centrele de plasament ( organizarea Concursului Floare de Colţ la data de 7 noiembrie 2006)

Date cheie: Situaţia copiilor din cadrul centrelor de plasament:

Nr. crt Denumire centru 1 ianuarie 2006 31 decembrie 20061 Centrul de Plasament nr. 5 Luduş 123 852 Centrul de Plasament nr. 7 Zau de

Câmpie61 67

3 Centrul de Plasament nr. 8 Reghin 76 614 TOTAL COPII 260 213 Rezultate :

- În anul 2006 , a scăzut numărul copiilor din centrele de plasament cu 18 %;

- Scăderea semnificativă s-a produs la Centrul de Plasament nr. 5 Luduş , ca dovadă a demarării procesului de închidere a acestei instituţii: sunt cu 31 % mai puţini copii decât la începutul anului 2006; Această scădere s-a realizat prin reintegrarea copiilor în familiile naturale, stabilindu-se şi intensificându-se treptat legăturile acestora cu mediul de provenienţă, urmând ca în anul 2007 să fie dezvoltate serviciile de tip familial, care vor fi create în funcţie de nevoile copiilor;

I. 3. ASISTENTUL MATERNAL PROFESIONIST

Activităţi desfăşurate : Evaluarea capacităţii solicitanţilor din punct de vedere social şi psihologic:

- nr. solicitări : 140, din care : - 82 cereri respinse; - 30 persoane s-au retras; - 28 de participanţi la cursurile de formare profesională în vederea

obţinerii atestatului de asistent maternal profesionist Pregătirea şi formarea profesională;

- au fost organizate două cursuri în perioadele 5 aprilie-16 mai şi 24 octombrie – 16 noiembrie 2006;

Atestarea ca AMP – 25 de persoane; Monitorizarea activităţilor asistenţilor maternali profesionişti:

- urmărirea evoluţiei celor 413 copii plasaţi la un număr de 298 AMP;- menţinerea legăturilor copilului aflat la AMP cu familia biologică;Rezultate:- 10 atestate retrase ca urmare a neîndeplinirii atribuţiilor de asistent

maternal profesionist;- 67 de atestate reînnoite;- 27 copii propuşi pentru deschiderea procedurii de adopţie;- 115 întrevederi între familia naturală şi copilul plasat la AMP;- reevaluarea trimestrială a situaţiei copiilor;

Organizarea de întâlniri zonale cu asistenţii maternali profesionişti:

Perioada de desfăşurare : 28 aprilie – 2 iunie 2006;Scopul : discuţii cu privire la problemele cu care se confruntă asistentul

maternal profesionist, schimb de experienţă între aceştia, planificarea concediilor de odihnă, metodologia de decontare a drepturilor băneşti aferente copiilor aflaţi în plasament;

Locaţiile unde au avut loc întâlnirile: Tg.Mureş, Reghin, Luduş, Miercurea Nirajului, Sighişoara, Târnăveni

I.4. Informaţii privind adopţiile naţionale

La sfârşitul anului 2006 sunt în evidenţa DGASPC Mureş 29 persoane/familii atestate ca apte să adopte un copil, dintre care:

- 14 familii au copii în plasament familial şi doresc sa-i adopte;- 15 familii sunt în aşteptare pentru urmarea procedurilor specifice (3 familii

atestate din anul 2005 şi cu atestat reînnoit în anul 2006, 12 familii atestate în anul 2006 );

În anul 2006 a fost deschisă procedura de adopţie pentru un număr de 16 copii, în timp ce 6 dosare sunt pe rolul instanţei judecătoreşti, iar alte 11 dosare sunt în lucru.

Au fost încuviinţaţi în vederea adopţiei un număr de 14 copii, din care 1 copil din alt judeţ, pentru alţi 7 copii această procedură fiind pe rolul instanţei judecătoreşti. Pentru 4 copii a fost încuviinţată adopţia de către soţul/soţia părintelui firesc.

ANUL 2005 ANUL 2006Cereri prin care se solicită atestarea ca persoană/familie aptă să adopte un copil

31 51

Cereri din alte judeţe – de la persoane/familii atestate ca apte să adopte un copil

8 10

Persoane/familii atestate ca apte să adopte 19 21

Persoane/familii atestate din mediul urban 16 16

Persoane/famili atestate din mediul rural 3 5

Vârsta persoanei adoptatoare între 25-57 de ani

între 25-57 de ani

Încuviinţări în vederea adopţiei 6 21

Cazuri monitorizate postadopţie 41 70

I. 5. Date statistice referitoare la cazurile înregistrate înCentrul maternal MATERNA,

în perioada 1 ianuarie- 31 decembrie 2006

Centrul maternal „Materna” este un serviciu de monitorizare, asistenţă şi sprijin al femeii gravide sau a tinerei mame predispuse sa-şi abandoneze copilul datorită problemelor socio-economice cu care se confruntă sau a violenţei domestice la care a fost supusă. Serviciul oferă găzduire temporară cuplurilor mamă-copil.

- nr. cazuri înregistrate:- 41;- nr. beneficiari direcţi (găzduire) - 27- nr. cazuri în care mama a găsit loc de muncă : 7- nr. cazuri în care mama şi-a continuat cursurile şcolare : 4- nr. cazuri în care mama a fost integrată în cuplul conjugal – 9;

Modalitatea de reintegrare a cazurilor:

I.6. Situaţia cazurilor de abuz sau neglijare a copilului

Legea 272 din 2004 cu privire la protecţia şi promovarea drepturilor copilului specifică : „copilul are dreptul la respectarea personalităţii şi individualităţii sale şi nu poate fi supus pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradante „ (art. 28) şi „ copilul are dreptul de a fi protejat împotriva oricăror forme de violenţă, abuz, rele tratamente sau neglijenţă „.

În anul 2006, în cadrul Serviciului de intervenţie în regim de urgenţă, abuz, neglijare, trafic, migrare, telefonul copilului, au fost înregistrate un număr de 265 cazuri, după cum urmează :

Modalitatea de soluţionare a cazurilor:

Acordarea de consiliere psihologică, juridică, asistenţă medicală şi socială pentru toate cazurile înregistrate;

45 de cazuri au fost monitorizate atent în colaborare cu autorităţile locale; 48 copii au beneficiat de măsură de protecţie, fiind necesară separarea

temporară de mediul de provenienţă; 8 copii instituţionalizaţi au fost redaţi ulterior în familia naturală, oferindu-se

sprijin şi consiliere părinţilor sau aparţinătorilor legali ai copilului; colaborarea cu alte instituţii publice sau private.

I.7. Situaţia copiilor a căror părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate

Având în vedere numărul tot mai mare de copii ai căror părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate şi problemele cu care se confruntă aceştia, necesitatea adoptării unei modalităţi de intervenţie si responsabilizarea unor factori la nivel local în această problematică, în luna iunie 2006 a fost emis Ordinul nr. 219/2006 de către Secretarul de Stat al Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului cu privire la activităţile de

identificare, intervenţie şi monitorizare a copiilor care sunt lipsiţi de îngrijirea părinţilor pe perioada în care aceştia se află la muncă în străinătate.

DGASPC Mureş monitorizează aceste cazuri începând cu luna martie 2006 în colaborare cu autorităţile locale.

Autorităţii locale îi revine sarcina identificării acestor situaţii şi a întocmirii unui raport de evaluare o dată la 3 luni pentru fiecare copil. Dacă din acest raport rezultă o situaţie de risc în care se află copilul, comunitatea intervine prin serviciile de suport existente la nivel local. Doar în situaţia în care există motive temeinice care să primejduiască dezvoltarea fizică, psihică, intelectuală sau morală a copilului se va sesiza DGASPC cu propunerea instituirii unei măsuri de protecţie specială.

Părinţii au obligaţia de a notifica intenţia de a pleca la muncă în străinătate şi a menţiona persoana împuternicită de a răspunde de creşterea şi îngrijirea copilului pe perioada în care aceştia sunt plecaţi din ţară.

Concluzii : - numărul de copii ai căror părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate

este mai mare în trimestrul III faţă de luna aprilie 2006, - existenţa unui act normativ determină o mai bună monitorizare a

acestor cazuri, o evaluare periodică prin care se vor identifica situaţiile de risc la care sunt expuşi aceşti copii şi o intervenţie imediată, care să diminueze efectele secundare pe termen lung;

- cele mai multe cazuri au fost înregistrate în : Solovăstru (17 cazuri), Vânători (23 cazuri), Daneş (20 cazuri ), Sângeorgiu de Pădure (18 cazuri), Luduş (24 cazuri), Iernut (21 cazuri ), Sărmaşu (21 cazuri );

Numărul cazurilor raportate, aferente trimestrului III- 2006, este prezentat în Anexa nr. 1.

I.8. Acţiunile aferente strategiei de incluziune socială a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului,

DGASPC MUREŞ a elaborat un proiect în vederea atragerii de fonduri nerambursabile, cu privire la înfiinţarea a două centre de tranzit pentru tinerii care părăsesc sistemul de protecţie a copilului. Proiectul a fost aprobat în cadrul Programului Phare 2004 „Servicii Sociale” , este în valoare de 182.500 Euro şi se va implementa în cursul anului 2007. DGASPC Mureş a achiziţionat în anul 2005 , din fonduri proprii, două apartamente care se vor amenaja din fonduri Phare. Proiectul se numeşte „ADA şi ADI” şi presupune găzduirea pe perioadă determinată a 10 tineri, care urmează să părăsească sistemul de protecţie, în cadrul celor două apartamente. Parteneri în cadrul proiectului sunt două organizaţii nonguvernamentale, care oferă consiliere vocaţională pentru 25 de tineri şi activităţi de consiliere psihologică privind formarea deprinderilor de viaţă independentă pentru alţi 50 de tineri din sistemul judeţean de protecţie. Un alt obiectiv al

proiectului constă în identificarea de locuri de muncă pentru cei 10 tineri găzduiţi, supravegherea acestora pe perioada de acomodare, sprijinirea în găsirea de locuinţe;

Angrenarea copiilor în activităţi de terapie ocupaţională, desfăşurate în cadrul a două ateliere, înfiinţate in cadrul caselor de tip familial de la Zau de Cîmpie şi Bălăuşeri;

Relaţionarea cu unele societăţi comerciale, firme etc care sunt dispuse să asigure pregătirea practică a tinerilor în funcţie de specializarea acestora, care este in concordanţă cu profilul firmei şi oferirea ulterioară de locuri de muncă în funcţie de nevoile şi dorinţele acestora;

Colaborarea cu Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă pentru cuprinderea tinerilor în evidenţele acestei instituţii, în scopul căutării de locuri de muncă adecvate nevoilor şi pregătirii acestora;

Consilierea permanentă a tinerilor din cadrul sistemului judeţean de protecţie de către specialiştii DGASPC în vederea pregătirii acestora pentru reinserţia socială.

I.9. Sesiuni de informare a Serviciilor Publice de Asistenţă Socială,care funcţionează la nivelul Primăriilor Oraşelor şi comunelor din judeţul Mureş

În perioada 24 mai- 14 iunie 2006, DGASPC Mureş a organizat la sediul instituţiei, 7 ateliere de formare în domeniul asistenţei sociale şi protecţia copilului, având ca scop informarea persoanelor cu atribuţii de asistenţă socială din cadrul Consiliilor Locale cu privire la metodele de aplicare a legislaţiei în domeniul protecţiei copilului, creşterea gradului de implicare şi responsabilizarea autorităţilor locale asupra rolului în sprijinirea copiilor şi părinţilor în vederea prevenirii separării copilului de familie.

Tematica abordată în cadrul atelierelor a cuprins aspecte teoretice şi practice privind aplicarea prevederilor Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, modalităţile de implementare a programului de prevenire a abandonului copilului, rolul şi necesitatea înfiinţării Consiliilor Comunitare Consultative (în prezent 29 la nivel de judeţ), încadrarea copilului într-un grad de handicap şi aspecte privind colaborarea dintre DGASPC şi SPAS.

Dintre cele 102 Consilii Locale, 91 au fost reprezentate la atelierele de formare de către 103 persoane.

I.10. Date statistice privind sistemul judeţean de protecţie a copilului

TOTAL NR. COPII ÎN SISTEM : 2377

I. 11. Activitatea Comisiei pentru Protecţia Copilului în anul 2006

LEGENDA:Plas. fam= plasament la familii sau persoaneAMP = plasament la asistent maternal profesionistCP = centre de plasament de tip clasicCRH = centre rezidenţiale pentru copii cu dizabilităţiCTF = case de tip familialONG = plasament la case de tip familial ale organizaţiilor nonguvernamentale

Total şedinţe ale comisiei …… ………………….. 38Total cazuri discutate: ………………................ 3075Total hotărâri emise: ………………………….... 2778

A. Plasamente la familii / persoane, ………………………………………..……… 40 Plasamente SPS (CTF, Centru de plasament, Compl.Servicii Comunitare).. 13 Plasament la organizaţii particulare autorizate (OPA)………………………….12 Înlociuirea plasamentului, ………………………………………………….………85 Încetarea plasamentului,………………………………………………………….438

B. Atestări AMP, ……………………..…... ..28 Reînnoirea atestatului …………………..65 Retragerea atestatului AMP, ………….21 Suspendarea atestatului …………………..1

C. Avize pentru adopţie …………………… 3

D.

Modificare , completare hotărâri……….. 47Revocare hotărâri………………………....6Alte hotărâri ………………………….….10

E.Evaluare complexă a copilului .Certificate de handicap şi orientare şcolară, …..2009

CAPITOLUL II

ASISTENŢA SOCIALĂ A PERSOANELOR ADULTE (PERSOANE CU DIZABILITĂŢI ŞI PERSOANE VÂRSTNICE)

II.1. Situaţia asistaţilor din cadrul centrelor rezidenţiale pentru persoane adulte

În subordinea DGASPC Mureş există 7 centre rezidenţiale, dintre care 5 centre pentru îngrijire şi asistenţă socială (cu 458 asistaţi) şi 2 centre de recuperare şi reabilitare neuropsihiatrică (cu 560 asistaţi)

Centrul rezidenţial Persoane asistate in anul 2006

Persoane asistate in anul 2005

CIA Sighişoara 50 50CIA Reghin 108 103CIA Lunca Mureşului 121 113CIA Glodeni 105 110CIA Căpuşul de Câmpie 74 79CRRN Călugăreni 257 265CRRN Brâncoveneşti 303 309TOTAL 1018 1029

Numărul de asistaţi a scăzut în centrele care se restructurează prin Proiecte Phare datorita deceselor si a faptului că în aceste centre este suspendata internarea.

II.2 Drepturile persoanelor cu handicap

PERSOANE CU HANDICAP VIZUAL

Cuantumul alocaţiilor sociale pentru persoanele cu handicap vizual – 5.105.251 RON

Cuantumul indemnizaţiilor pentru însoţitorii persoanelor cu handicap vizual – 4.878.677 RON

Cuantumul indemnizaţiilor pentru persoanele cu handicap vizual salariate – 12.680 RON

Cuantumul alocaţiilor majorate 100% pentru copii cu handicap vizual – 35.259 RON

Total drepturi băneşti pentru persoane cu handicap vizual pentru anul 2006: 10.031.867 Ron

PERSOANE CU HANDICAP, ALTELE DECAT CELE CU HANDICAP VIZUAL

Cuantumul indemnizaţiilor pentru persoanele cu handicap, altele decât handicapul vizual – 8.550.307 RON;

Beneficiari ai indemnizaţiei pentru persoanele care nu realizează venituri din salarii sau pensii, cu excepţia pensiei de urmaş in valoare de 158 RON – 3.742 persoane, din care 1346 cu grd. I de handicap si 2387 cu grd. II de handicap.

Beneficiari ai indemnizaţiei (50% din indemnizaţia integrală) pentru persoanele cu grad. I de handicap care realizează venituri din salarii sau pensii, cu excepţia pensiei de urmaş in valoare de 79 RON – 1124 persoane.

Beneficiari ai indemnizaţiei (30% din indemnizaţia integrala) pentru persoanele cu grad. II de handicap care realizează venituri din salarii sau pensii, cu excepţia pensiei de urmaş în valoare de 47 RON – 1394 persoane.

DOSARE IN DREPTURI PERSOANE CU HANDICAP, ALTELE DECAT CELE CU HANDICAP VIZUAL

GRD. DE HANDICAP

DOSARE IN DREPTURI ADULTI SI

COPII

DOSARE IN DREPTURI ADULTI

DOSARE IN DREPTURI COPII

grad I 3682 3030 652grad II 5238 4882 356grad III 1022 508 514grad IV 9 3 6TOTAL 9951 8423 1528

Bilete transport interurban eliberate in anul 2006

Persoane cu handicap altul decat handicap vizual: Bilete AUTO eliberate pentru persoane cu grd. I de handicap: 10005 din care 1801

pentru copii si 8204 pentru adulti.Bilete AUTO eliberate pentru persoane cu grd. II de handicap : 5737 din care 402

pentru copii si 5335 pentru adulti.Bilete CFR eliberate pentru persoane cu grd. I de handicap: 3823 din care 688

pentru copii si 3135 pentru adulti.Bilete CFR eliberate pentru persoane cu grd. II de handicap : 4153 din care 291

pentru copii si 3862 pentru adulti.

Persoane cu handicap vizual:Bilete AUTO eliberate pentru persoane cu grd. I si grd II de handicap: 14200 de care

au beneficiat 963 de persoane cu grd. I de handicap si 732 de persoane cu grd. II de handicap.

Bilete CFR eliberate pentru persoane cu grd. I si grd II de handicap: 6100 de care au beneficiat 614 de persoane cu grd. I de handicap si 320 de persoane cu grd. II de handicap.

II.3 Perspective şi intenţii de dezvoltare a serviciilor sociale din cadrul DGASPC Mureş

prin accesarea liniilor de finanţare nerambursabile

II.3.1. Stadiul de implementare al proiectelor de restructurare a centrelor rezidenţiale prin

finanţare din fonduri Phare

În judeţul Mureş se desfăşoară implementarea a cinci proiecte de restructurare a centrelor rezidenţiale pentru persoane cu dizabilităţi, proiecte finanţate din fondurile Phare în proporţie de 90% şi fondurile Consiliului Judeţean Mureş în proporţie de 10%. Cele cinci proiecte sunt:

- „Restructurarea Centrului de Îngrijire şi Asistenţă Glodeni prin înfiinţarea Centrului de Integrare prin Terapie Ocupaţională MS 30” cu un buget de 518.903 euro din care 467.012,70euro fonduri Phare şi 51.890,30 euro fonduri Consiliul Judeţean Mureş. Proiectul presupune crearea unui C.I.T.O. pentru 30 de beneficiari cu abilităţi medii ai C.I.A. - Restructurarea Centrului de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică Brâncoveneşti Glodeni, prin crearea noului Centru de Recuperare şi Reabilitare „Sf. Ana” MS 31” cu un buget de 570.539 euro din care 513.485,10 euro fonduri Phare şi 57.053,90 euro fonduri Consiliul Judeţean Mureş. Proiectul presupune înfiinţarea unui nou centru de recuperare şi reabilitare neuropsihiatrică cu o capacitate de 50 de locuri, pentru 50 de beneficiari cu abilităţi scăzute ai C.R.R.N. Brâncoveneşti.- „Restructurarea Centrului de Îngrijire şi Asistenţă Reghin prin crearea noului Centru de Îngrijire şi Asistenţă MS 32” cu un buget de 558.625 euro din care 502.762,50 euro fonduri Phare şi 55.862,50 euro fonduri Consiliul Judeţean Mureş. Proiectul presupune crearea unui nou centru de îngrijire şi asistenţă pentru 30 de beneficiari cu abilităţi medii ai C.I.A. Reghin.-„Restructurarea Centrului de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică Călugăreni prin crearea noului Centru de Recuperare şi Reabilitare „Sf. Iosif” MS 33” cu un buget de 563.601 euro din care 507.240,90 euro fonduri Phare şi 56.360,10 euro fonduri Consiliul Judeţean Mureş. Proiectul presupune înfiinţarea unui nou centru de recuperare şi reabilitare neuropsihiatrică cu o capacitate de 50 de locuri, pentru 50 de beneficiari cu abilităţi scăzute ai C.R.R.N. Călugăreni.- „Restructurarea Centrului de Îngrijire şi Asistenţă Căpuşul de Câmpie prin înfiinţarea serviciilor alternative de tip Locuinţă Protejată şi Centru de Integrare prin Terapie Ocupaţională MS 34” cu un buget de 590.202,50 euro din care 531.182,25 euro fonduri Phare şi 59.020,25 euro fonduri Consiliul Judeţean Mureş. Proiectul presupune crearea unei locuinţe protejate cu o capacitate de 10 locuri pentru 10 beneficiari cu abilităţi medii ai

C.I.A. Căpuşul de Câmpie şi a unui Centru de Integrare prin Terapie Ocupaţională cu o capacitate de 20 locuri pentru 20 de beneficiari ai C.I.A. Căpuşul de Câmpie.

În data de 30 noiembrie 2005 au fost semnate contractele de Grant, începând astfel procesul de implementare al proiectelor.

După semnarea contractelor s-a trecut la alcătuirea unei echipe de implementare pentru fiecare proiect în parte, echipă formată din coordonator proiect, manager proiect, responsabil cu probleme financiare, responsabil cu achiziţiile publice, responsabil cu coordonarea tehnică, responsabil cu problemele sociale. Conform planului de implementare şi al planului de acţiune s-a trecut la elaborarea proiectului tehnic pentru lucrările de construcţii, utilare şi dotare tehnică. Au fost obţinute şi extrasele de carte funciară precum şi certificatele de urbanism pentru aceste proiecte. Ca urmare s-a trecut la depunerea dosarelor cu documentaţiile necesare pentru obţinerea avizelor şi autorizaţiilor necesare pentru realizarea construcţiilor. În luna iunie 2006 a început demararea procedurilor de licitaţie pentru lucrările de construcţii.

Lucrările de construcţie vor fi începute la data de 1 martie 2007 şi se vor finaliza în termen de 6 luni, respectiv la data de 1 septembrie 2007, când serviciile nou create vor deveni funcţionale.

II.3.2 Oportunităţi pentru dezvoltarea sistemului de asistenţă socială

În luna august 2006, a fost elaborat şi înaintat către Autoritatea Naţională pentru Persoane cu Handicap (ANPH) un proiect cu cerere de finanţare pentru continuarea procesului de restructurare a Centrului de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică Brâncoveneşti, cu susţinere financiară prin Programul de Interes Naţional (PIN) privind restructurarea unităţilor rezidenţiale cu capacitate mare pentru persoane cu handicap adulte.

Prin încheierea unui contract de parteneriat cu Fundaţia Rheum- Care Tg.Mureş, DGASPC participă ca partener la proiectul cu linia de finanţare PIN- ANPH privind înfiinţarea unui centru regional de recuperare neuro-motorie la Tg.Mureş.

Participăm ca partener şi ca beneficiar direct la mai multe proiecte înaintate de alte Direcţii generale de asistenţă socială din ţară cu privire la formarea personalului implicat în protecţia persoanei cu handicap, proiecte înaintate pe aceeaşi linie de finanţare PIN-ANPH.

La data de 29 septembrie 2006, DGASPC Mureş a înaintat 4 propuneri de proiecte în cadrul licitaţiei pe Programul Phare 2004-2006 Coeziunea Economică şi Socială.

A. Înfiinţare de centre de consiliere pentru familie şi copil în 6 oraşe ale judeţului - Sighişoara, Târnăveni, Luduş, Sărmaş, Reghin şi Sovata şi oferirea de sprijin specializat şi asistenţă pentru familiile şi copiii aflaţi în dificultate. Bugetul proiectului este de 150.000 Euro;

B. Înfiinţare de centre de tranzit (Casa ADA şi ADI ), care asigură găzduirea temporară a tinerilor care părăsesc instituţiile de protecţia copilului, asigurarea inserţiei socio-profesionale pentru această categorie de beneficiari. Parteneri în cadrul proiectului sunt Fundaţia Alpha Transilvană şi Fundaţia Talentum. Bugetul proiectului este de 180.000 Euro

C. Proiectul cu tema „Reorganizarea serviciilor sociale specializate din judeţul Mureş” constă în dezvoltarea serviciilor integrate/specializate de tipul identificării suportului, pregătirii, informării, consilierii, evaluării, expertizei, coordonării în vederea prevenirii oricărei forme de dependenţă (serviciu social pilot), care prin încheierea unui parteneriat între DGASPC Mureş şi Fundaţia Rheum- Care, urmăreşte dezvoltarea, diversificarea şi extinderea serviciilor sociale specializate în 7 centre: Reghin, Deda, Târnăveni (Iernut), Sărmaş (Luduş), Sighişoara, Sângeorgiu de Pădure şi Miercurea Nirajului, centre care la rândul lor vor deveni surse de diseminare spre serviciile de asistenţă socială din comunele limitrofe. Bugetul proiectului este 178.999 Euro.

D. În contextul socio-economic actual în care îngrijirea persoanelor vârstnice la domiciliu reprezintă o nevoie prioritară, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Mureş consideră o oportunitate accesarea de fonduri nerambursabile şi implementarea la nivel judeţean a unui proiect care presupune: „extinderea reţelei judeţene de servicii de asistenţă socială la domiciliu, prin organizarea de servicii sociale comunitare în zone rurale”. Nevoia de a extinde şi a perfecţiona serviciile de îngrijire medico-sociale derivă şi din faptul că unităţile rezidenţiale nu pot oferi locuri suficiente cererilor adresate din partea comunităţilor din judeţul Mureş. Tot prin această activitate de asistenţă socială la domiciliu putem preveni procesul de instituţionalizare, care nu reprezintă o soluţie viabilă în contextul strategiei naţionale de asistenţă socială.

În procesul de pregătire a proiectului, respectiv identificarea grupurilor ţintă şi a beneficiarilor direcţi, au fost identificaţi, din sectorul public şi privat, următorii parteneri: Caritas Alba –Iulia, Filiala Târgu Mureş şi Asociaţia Microregională Bălăuşeri-Sovata (consiliile locale din Sovata, Sărăţeni, Veţca, Chibed, Ghindari, Sângeorgiu de Pădure, Fântânele, Neaua, Bălăuşeri).

Prin derularea şi realizarea acestui proiect aproximativ 800 de vârstnici din comunităţile menţionate mai sus vor fi asistaţi din punct de vedere social şi medical, sprijin care se va materializa prin asigurarea unei vieţi active şi autonome pentru persoanele dependente. Proiectul presupune şi activităţi de consiliere în vederea prevenirii unor situaţii de criză în familiile care prezintă acest risc. Bugetul proiectului este de 190.500 Euro.

Proiectele B şi D au fost agreate şi ca urmare începând cu luna ianuarie 2007 va începe implementarea acestora , din fonduri Phare.

CAPITOLUL III

SITUAŢIA BUGETARĂ PE ANUL 2006 – în funcţie de sursele de finanţare

După cum reiese din situaţia alăturată, 53 % din Bugetul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Mureş este susţinut direct de Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu handicap şi Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului. Diferenţa de 47 % este asigurată de către Consiliul Judeţean Mureş, din Bugetul de stat de la capitolul „Prelevări din bugetul de stat”, având destinaţie specifică pentru protecţia copilului din subcapitolul „cheltuieli descentralizate”.

BUGETUL DGASPC MUREŞ

2006

Total finanţări 2006

Buget aprobatDin care

DPC - copii DAS - adulţi48.678.034 20.989.296 27.688.738 48.678.034

ANPH12.916.000 12.916.000

ANPDC 13.069.000 13.069.000

Consiliul Judeţean

Mureş

7.920.296 14.772.738 22.693.034

Anexa 1, 2, 3, 4, 5, 6