MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN BULETINUL POMPIERILOR Nr. 2/2010 Cod CNCSIS 270 Editura Ministerului Administraiei i Internelor Bucureti, 2011 3Publicaie editat de: INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN Bucureti, Romnia Fondat 1955. Apare semestrial Nr. 2 2010 Colegiul de redacie: Preedinte: General-locotenent Vladimir SECAR Redactor-ef: Colonel Valentin UBAN Secretar responsabil de redacie: Locotenent-colonel drd. ing. Cristian DAMIAN Copyright: I.G.S.U. Drepturile asupra materialelor publicate aparin autorilor Materialele pentru publicare pot fi trimise la adresele de e-mail din pagina web: www.revista.pompieri.go.ro/altepublicatii 4 C U P R I N S Seciunea 1 Lucrri cu caracter profesional Evoluia domeniului de management i gestionare a urgenelor civile n statele membre ale UniuniiEuropeneautor:coloneldrd.ing.DecebalChifulescu,InspectoratulGeneral pentru Situaii de Urgen .............................................................................................................. 6 Interveniile pompierilor i limitarea efectelor dezastrelor autori: locotenent-colonel conf. univ.dr.ing.Manuelerban;locotenent-colonellectoruniv.drd.ing.AlinMocioi, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Pompieri ....................................... 25 Asociaia European a Colegiilor Serviciilor de Pompieri EFSCA/trecut, prezent i viitor autori:maiorlectoruniv.drd.ing.Ionel-AlinMocioi,AcademiadePoliieAlexandru Ioan Cuza, Facultatea de Pompieri ............................................................................................ 41 Comportamentuloamenilorievacuareaacestorancazdeincendiuautori:locotenent-colonelconf.univ.dr.ing.Manuelerban;locotenentasist.univ.dr.ing.AnghelIon, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Pompieri....................................... 46 Optimizarea evacurii ocupanilor unei cldiri n condiiile apariiei unei situaii de urgen autor:locotenent-coloneldr.ing.CristianDamian,InspectoratulGeneralpentruSituaii de Urgen.................................................................................................................................... 53 Seciunea 2 Lucrri cu caracter tiinific Sisteme de detecie a incendiilor i sigurana n funcionare a acestora autori: locotenent-colonel conf. univ. dr. ing. Manuel erban,Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Pompieri................................................................................................................. 65 Protecia mpotriva descrcrilor electrice atmosferice. Scurt istoric autori: conf. univ. dr. ing.EleonoraDarie,UniversitateadeConstruciiBucureti,FacultateadeInstalaii; locotenent-colonel lector univ. dr. ing. Garibald Popescu, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Pompieri ............................................................................................ 70 Mentenana instalaiilor cu funcii deprevenire/stingere a incendiilor care utilizeaz apa ca substandestingere.Elementegenerale,cerine/msuri,riscuri/pericoleautori: locotenent-colonel lector univ. dr. ing. Garibald Popescu, Academia de Poliie Alexandru IoanCuza,FacultateadePompieri;dr.ing.LucianBurlacu,UniversitateaGheorghe AsachiIai;dr.ing.StelaPopescu,InspectoratulTeritorialdeMuncBucureti Inspecia Muncii;drd. ing. Mihai Poenaru, Inspectoratul General al Poliiei Romne .............. 84 Determinareaautomataparametriloraeruluiumedautori:locotenent-colonelconf. univ.dr.ing.EmanuelDarie;locotenent-colonellectoruniv.dr.ing.GaribaldPopescu; locotenentasist.univ.dr.ing.Drago-IulianPavel, AcademiadePoliieAlexandruIoan Cuza, Facultatea de Pompieri .................................................................................................... 97 ProgramMathcadpentruanalizamumericacmpurilorautori:conf.univ.dr.ing. EleonoraDarie, UniversitateaTehnicdeConstruciiBucureti,FacultateadeInstalaii; locotenent-colonelconf.univ.dr.ing.EmanuelDarie; locotenent-colonellectoruniv.dr. ing.GaribaldPopescu, AcademiadePoliieAlexandruIoanCuza,Facultateade Pompieri ..................................................................................................................................... 102 5Determinarea experimental a vitezelor obinute n cazul utilizrii jetului bifazic cea de ap,lastingereaincendiilorautori:locotenentasist.univ.dr.ing.Drago-IulianPavel; locotenent-colonelconf.univ.dr.ing.EmanuelDarie; locotenent-colonellectoruniv.dr. ing.GaribaldPopescu, AcademiadePoliieAlexandruIoanCuza,Facultateade Pompieri;inspectorprincipaldepoliiedrd.ing.MihaiPoenaru, InspectoratulGeneralal Poliiei Romne.......................................................................................................................... 109 Seciunea 3 Varia PompieriimilitaridinBucuretincontextuldezvoltriitiinificeinternaionalei romneti.Elementegeneralealeperioadei18201900autori:locotenent-colonellector univ.dr.ing.GaribaldPopescu,AcademiadePoliieAlexandruIoanCuza,Facultatea de Pompieri, muzeograf ing. Vasile Blan, Muzeul Naional al Pompierilor ........................... 118 Despre probabila cauz de incendiu/explozie care a generat accidentul major al dirijabilului Hindenburgautori:conf.univ.dr.ing.erbanTomescu,UniversitateaPolitehnic Bucureti,FacultateadeInginerieAerospaial;lectoruniv.dr.ing.GaribaldPopescu, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Pompieri..................................... 122 Elemente de fizic pentru admiterea n nvmntul superior tehnic. Probleme de extrem autori:locotenent-colonellectoruniv.dr.ing.GaribaldPopescu;locotenent-colonelconf. univ.dr.ing.EmanuelDarie,AcademiadePoliieAlexandruIoanCuza,Facultateade Pompieri ..................................................................................................................................... 134 Rezolvarea unor probleme de algebr i analiz matematic date la admiterea n Facultatea de Pompieri, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza n perioada 2004/2010 autori: locotenent-colonel lector univ. dr. ing. Garibald Popescu; locotenent-colonel conf. univ. dr. ing.EmanuelDarie;asist.univ.dr.ing.PavelDrago,AcademiadePoliieAlexandru Ioan Cuza, Facultatea de Pompieri .......................................................................................... 138 Problemedealgebrianalizmatematicpropusepentruadmitereannvmntul superiortehnicautori:locotenent-colonellectoruniv.dr.ing.GaribaldPopescu; locotenent-colonelconf.univ.dr.ing.EmanuelDarie,AcademiadePoliieAlexandru Ioan Cuza, Facultateade Pompieri ......................................................................................... 155 Rezolvarea subiectelor la disciplina Fizic date la concursul de admitere la Facultatea de Pompieri,sesiuneaiulie2010,autori:locotenent-colonelconf.univ.dr.ing.Emanuel Darie;locotenent-colonellectoruniv.dr.ing.GaribaldPopescu,AcademiadePoliie Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Pompieri ...................................................................... 165 Rezolvareasubiectuluidelaexamenuldeliceniulie2009,laFacultateadePompieri, disciplina Prevenirea incendiilor autor: locotenent-colonel lector univ. dr. ing. Garibald Popescu, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Pompieri ..................... 173 6 EVOLUIA DOMENIULUI DE MANAGEMENT I GESTIONARE A URGENELOR CIVILEN STATELE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE Colonel drd. ing. Decebal CHIFULESCU Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Abstract PreservingthesafetyandsecurityofitscitizensisthefirstdutyofeveryState,inthe modernworldthatoftenrequiresthemtoactinconcertwithotherStates.Inthisshort inquiry we have examined how the mechanisms set up by the European Union assist the MemberStatesinsupportingoneanotherwhenfacedwithnaturalorman-made catastrophes, including those perpetrated by terrorists, and in supporting third countries in times of crisis. We have looked in particular at how these mechanisms work with other international organisations with a similar remit, often operating in the same place, at the same time and with a similar purpose. nc de la nceputurile Uniunii Europene, prioritar a fost asigurarea unui mediu desiguranisecuritatesporite,acesteaurmndsdevingaraniauneidezvoltri economice constante, simultan cu ridicarea nivelului de trai n toate statele membre.Dei,iniial,direciaprioritardeaciuneafostplasareaproducieide crbuneioelsuboautoritatecomunnacestfelnicioarnuimaiputea fabricaarmepentruasentoarcempotrivacelorlaltetreptat,UniuneaEuropean extindecooperareantremembri,inclusivnproblemeeconomice,sociale,comer, politic extern, securitate i probleme judiciare.ntratatulcareinstituieConstituiaEuropean(TCE),semnatn2004de ctrereprezentaniaistatelormembre,Uniuneancurajeazcooperareantrestatele membrepentruasporieficacitateasistemelordeprevenireideprotecie,n interiorulUniunii,mpotrivacatastrofelornaturalesauprovocatedeom.Suntvizate astfelaciunidesusinereastatelormembrepentruprevenireariscurilor,pregtirea personalului i concentrarea ntr-o direcie comun a eforturilor la nivel internaional n materie de protecie civil. Statele membre dispun deja, ntr-o msur mai mare sau mai mic, de politici carevizeazprevenireadezastrelor.Aciunealanivelcomunitarcompleteaz aciunilelanivelnaionaliseconcentreazpedomeniincareoabordarecomun este mai eficient dect abordrile naionale individuale.Aufostidentificateoseriedemotivepentrucareprevenireadezastrelor trebuieexaminatlaniveleuropean.Estemaimultdectevidentcdezastrelenu respect frontierele naionale i pot avea o dimensiune transnaional. Dezastrele pot 7aveaunimpactnegativasuprapoliticilorcomunitarenmateriedeagriculturi infrastructur.Efecteleeconomicealedezastrelorpotafectanegativcreterea economicicompetitivitatearegiunilorUEi,nconsecin,ntreagaUE.Este adesea nevoie de finanare comunitar pentru a putea face fa daunelor provocate de dezastre. Dupce,niunie2000,ConsiliulEuropeandelaFeirastabileazonele prioritarededezvoltareacomponenteicivileaPoliticiiEuropenedeSecuritatei Aprare(poliie,statdedrept,administraiecivil,proteciecivil),niunie2004a fostadoptatunPlandeaciunecaredefineteprioritileicalendarulprivind sporireaiconsolidareacapacitilorcivilealeUE.Practic,plecnddelaideeac principalulatualUEndomeniulgestionriicrizelorconstncapacitateasadea mobilizaogamlargdeinstrumentepecareleareladispoziie,acestPlande aciune este orientat spre operaionalizarea capacitii UE de asigurare a unui rspuns coerenticoordonat.Dinaceastperspectiv,lundnconsiderareschimbrile intervenite la nivelul mediului strategic, dezvoltrile instituionale recente, precum i procesul de lrgire, UE a adoptat Obiectivul Global UE pe componenta civil (avnd ca orizont de realizare anul 2010). nprezent,comunitatealucreazcuunsetdeinstrumentelegislativecu scopul de a aborda diverse aspecte legate de pregtirea, reacia i redresarea n cazul producerii unor dezastre. De asemenea, exist o serie de iniiative specifice de sector, vizndinundaiile,dezastreletehnologiceideversriledepetrol,careabordeaz elemente ale prevenirii dezastrelor. CaurmareaDecizieiConsiliuluiUniuniiEuropenedeinstituireaunui mecanismcomunitardefavorizareauneicooperriconsolidatencadrul interveniilordeurgencareindeproteciacivilnr.2001/792/CE,Euratomdin 23octombrie2001,afostconstituitMecanismulcomunitardeproteciecivil,care reprezintinfrastructuraoperaionalpentrucoordonareaasisteneiinternaionale acordat statelor afectate de dezastre.Sistemulcomundecomunicareiinformarensituaiideurgen(CECIS) asigurtraficulinformaionalntreCentruldemonitorizareiinformare(MIC)care reprezint centrul operaional al mecanismului i punctele operaionale de contact din statele membre, gestionnd, totodat, baza de date privind capacitile de intervenie internaional asigurate de statele membre. Astfel, nivelul de securitate i protecie n faadezastrelor(naturalesauantropice)estesporitprinsuplimentareacapacitilor naionaledeinterveniecuforeimijloaceinternaionale(experi,personalde intervenie, tehnic i utilaje), puse permanent la dispoziia centrului de monitorizare i informare i care pot fi dislocate rapid n zona afectat (maxim 48 de ore n cazul modulelor de cutare i salvare din zone urbane). Pentru reducerea efectelor negative ale dezastrelor produse pe teritoriul statelor membre,UniuneaEuropeancoopereazicualtestatecarenusuntmembresaucu agenii specializate n aciuni de intervenie i restabilire a strii de normalitate (amintim aici UN OCHA, UNEP, Rusia, S.U.A sau Ucraina) i ncurajeaz iniiativele regionale dencheieredeacorduridecooperarepentrupregtireirspunsnsituaiideurgen civil. Cele mai semnificative dintre acestea sunt: Euromed civil protection cooperation cu participarea iniial a Italiei, Franei, Egiptului i Algeriei, la care ulterior au aderat 8Iordania,Libia,Marocul,Siria,Palestina,Tunisia,Turcia,Israel,Albania,Bosnia-Heregovina, Croaia i Muntenegru; Central European Initiative acord cu privire la prognoza, prevenirea i atenuarea dezastrelor naturale i tehnologice semnat de Austria, Croaia,Ungaria,Italia,PoloniaiSlovenia;EuropeanandMediterraneanMajor HazardsAgreement(EUR-OPA)acordparialprivindprevenirea,proteciai organizarea n dezastre;The Northern Dimension reflect cooperarea dintre U.E. i Rusia,nspecialndomeniile:economic,afaceriiinfrastructur,resurseumane, educaie, cultur, tiin i sntate, mediu; Council of the Baltic Sea States (CBSS) forumpoliticgeneralpentrucooperarearegionalinterguvernamental.Membrii Consiliului sunt cele 11 state din regiunea Mrii Baltice, precum i Comisia European; BarentsEuro-ArcticCouncil(BEAC)forumdecooperareinterguvernamentaln probleme referitoare la Regiunea Barentz. II.EVOLUIACONCEPTULUIIPROBLEMATICII URGENELOR CIVILE Instinctuldeaprareideconservarenacelaitimpalfiineiumanen situaiiledepericol,afostcelcareaasiguratsupravieuireapopulaieinsituaii-limit, conductorii militari avnd, din cele mai vechi timpuri, ca misiune prioritar, proteciapopulaieicivile(btrni,copii,femei)ncazderzboi.Protejarease efectua prin evacuare n zone inaccesibile cotropitorilor, napoia zonelor unde urmau saiblocluptele.PrimulRzboiMondialaadusoseriedeelementenoicareau influenat modul de organizare a proteciei populaiei i a bunurilor materiale, datorit folosiriiavionuluicamijlocdelupt,darintrebuinriinmodorganizata substanelor toxice de lupt. nRomnia,datadenatereaprotecieicivileesteconsiderat28februarie 1933, cnd, prin Decretul Regal nr. 468, a fost aprobat Regulamentul de funcionare a AprriiPasivecontraatacuriloraerienecuscopuldealimitaefectele bombardamentelor aeriene asupra populaiei i resurselor teritoriului, fie asigurndu-leproteciadirect,fiemicorndeficacitateaatacurilor.Prinprevederilesale aprarea pasiv se detaeaz net de aprarea activ.Treptat,conceptuldeproteciecivilaevoluatdela,,aprarepasivla ,,aprare antiaerian, apoi ,,aprare civil i ,,protecie civil. Oateniesporitseacordprotecieipopulaieimpotrivaefectelor distructivealecalamitilornaturale,iarodatcudezvoltareaindustrial,noile riscuriapruteauimpuscreareaunorinstrumenteeficientedeproteciempotriva dezastrelor tehnologice. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, politicienii principalelor ri europene au contientizat rolul pe care protecia civil trebuie s-l dein n conflictele armate iausemnatceade-apatraConveniedelaGenevadin12.08.1949iProtocoalele AdiionaleIiIIdin1977.nacestedocumente,proteciacivilestedefinitca fiindactivitateaprincaresuntndeplinitetoatesarcinileumanitaredestinates protejeze populaia civil mpotriva pericolelor, ostilitilor sau dezastrelor, asigurnd 9condiiilenecesaresupravieuirii.Acestesarcinisunt:serviciuldealert,evacuarea, organizarea de adposturi, aplicarea msurilor de camuflaj, salvarea, primul ajutor i asistenareligioas,decontaminarea,adpostirea,aprovizionareadeurgen,ordinea n zona sinistrailor, serviciile funerare de urgen, prevenirea i stingerea incendiilor i altele.Caurmarearecunoateriiinternaionaledecaresebucuracestdomeniu, ConveniadelaGeneva1949iProtocoaleleAdiionaleIiIIdin1977aufost adoptatedemajoritateastateloreuropene,printrecareideRomnia(prin Decretul nr. 224 din 11.05.1990). ndeplinireasarcinilorumanitarearelabazprincipiiinormeadoptatei recunoscute pe plan mondial.Conceptuldeprotecieapopulaieilaurgenecivileaevoluatdela organizareaprotejriipopulaieincazderzboilaprotejareapopulaieimpotriva tuturortipurilorderiscuriidentificate,incluzndaiciriscurileprodusedeconflictele militare, riscurile dezastrelor naturale sau antropice, riscurile economice i sociale. ProteciaCivilesteunserviciuinstituitdectrestat,pebazalegislaiei fiecreiri,nspiritulDreptuluiInternaionalUmanitar.Sarcinilesaleprincipale sunt prevenirea, pregtirea, planificarea i intervenia n contextul dezastrelor naturale sau provocate de accidente i/sau aciuni militare. De asemenea, Protecia Civil are funcia de coordonator al ntregii protecii, asisteneiiaoperaiunilordesfuratepentrundeplinireascopuluifundamental. EmblemadistinctivinternaionalaProtecieiCivileesteuntriunghiechilateral albastru pe fond portocaliu. Persoanele care au acest nsemn au datoria s protejeze i sasistenoricemprejurarevictimeledezastrelorsauconflictelorarmateis promoveze n rndul populaiei o cultur a prevenirii n faa dezastrelor. Analizndmisiunilestructurilordeproteciecivilaleunuistat,nstrns legturcuevoluiasituaieipoliticeimilitareinternaionale,sepoateremarca existenauneirelaiidestrnsdependenntrecaracterulacestormisiuni,pedeo parteielementelefundamentalealedoctrineimilitare,stabilitateapolitico-militar regionali gradul de securitate naional al statului respectiv, pe de alt parte. Astfel,o zon n care se manifest frecvent conflicte armate i ameninri la adresa stabilitii i securitii naionale, va determina, pentru structurile de protecie civilorganizatelanivelnaional,stabilireaunormisiunicucaracterpreponderent militar, de protecie a populaiei mpotriva aciunilor armate ale potenialilor inamici. Princomparaie,administraiilestateloraflatenzonealcrorriscdedeclanarea unui conflict militar i n care ameninrile asimetrice sunt nule sau foarte reduse, i deplaseazcentruldegreutatealpreocuprilorpentruproteciacomunitilor mpotriva dezastrelor naturale sau antropice.Capacitatea de rezisten n faa manifestrii i efectelor dezastrelor este dat deuncumuldefactoricarefacreferirelaniveluldeorganizareicapacitilede anticipareirspunsaleserviciilorspecializate,capacitateamanageriala autoritilorpublice,niveluldeorganizareacooperriintreageniileimplicaten gestionarea situaiei .a. nmediulinternaionalsuntdincencemaiprezenteriscurilenonmilitarei neconvenionalecomplexecarecreeaznoitipurideprovocrilaadresasecuritiii 10pcii. Proliferarea tehnologiilor nucleare i a armelor de distrugere n mas, terorismul, crimaorganizat,migraiailegal,ameninrilelaadresamediuluinconjurtor,sunt cteva din sfidrile care afecteaz att statele ct i Comunitatea Internaional. Terorismulconstituiedeasemenea,unuldintrecelemaipericuloase fenomene,fiindncurajatdevirulenacurentelorfundamentalistecaresesprijinpe starea de frustrare i srcire extrem a unor zone largi ale planetei. Prinimprevizibilitateasa,prinsfidareanormeloriraiuniivieiicivilizate, prinefectelesaleemoionaleasupraopinieipubliceterorismulpoategenerariposte caresdestabilizezecomunitateainternaional,sdeturnezeomenireaspreizolare, suspiciune i soluii unilaterale. Sfidarea virulent a terorismului, precum i celelalte provocri sau riscuri nonmilitare ale lumii de astzi vor putea fi eliminate numai prin cooperaredeschis,multilateral,echilibratiperseverent,ndreptatspre eradicarea rdcinilor i cauzelor profunde, n special a srciei extreme1. Apariia diferitelor organisme (O.N.U, U.E i N.A.T.O.) a adus noi concepte peliniaprotecieipopulaieiinecesitateaalinieriilanoileactenormativecu aplicabilitatepeplaninternaional.Searenatenie,cuprioritate,prevenireai soluionareaurgenelor,ntrireastructurilordepregtireirspunspentrutoate tipuriledesituaiicarepunnpericolviaaibunurilepopulaieicivile.Prin conceptulde,,proteciecivilsenelegendeplinireatuturorsarcinilorumanitare destinatesprotejezepopulaiacivilmpotrivapericolelor,ostilitilorsaua catastrofelorisoajutesdepeascefectelelorimediate,asigurndcondiiile necesare supravieuirii acesteia.Ameninarea cu o confruntare militar major n Europa s-a diminuat n mod semnificativ.Direciadeevoluiearelaiilorinternaionalemarcheazoperioadde tranziie cu aspecte favorabile n ceea ce privete scderea riscului de conflict militar, dariprovocrimajoredatedeproliferareaterorismului,evoluiaasimetrica dezvoltriieconomice,creareadenoipolideinfluen,exploatareamasiva resurselor naturale etc. Toatestateleparticipantelaedificareasecuritiieuropenes-auangajats adoptemsuripentruntrireacooperrii,cretereastabilitiiireducerea posibilitii izbucnirii unui conflict armat, chiar dac Exist o instabilitate regional carepoatedeterminaaccentuareariscurilorpetermenmediuilung.Spiritulde deschidere,dealianicooperarenEuropacontribuielantrireatendineide stabilitate2. SistemulnaionalalprotecieiciviledinRomniajoacunrolactivn dezvoltarea cooperrii cu structurile similare ale altor state, pentru a susine ntrirea ncrederiiistabilitii.Actualulmediudesecuritatepermiterealizareareformei proteciei civile n cadrul unor limite de risc acceptabile. Schimbrileclimaticecuimplicaiidirecteasupraescaladriifrprecedenta violeneimanifestrilorfenomenelormeteorologice,proliferareaterorismului, exagerareanutilizareainstalaiilortehnologiceuzatemoral,acordndu-seprioritate 1StrategiadeSecuritateNaionalaRomniei,pct.IMediulinternaionaldesecuritate,pag.7,adoptat prin Hotrrea C.S.A.T. nr. 62/2006. 2StrategiadeSecuritateNaionalaRomniei,pct.IMediulinternaionaldesecuritate,pag.8,adoptat prin Hotrrea C.S.A.T. nr. 62/2006.11doarobineriideprofituricuinvestiiiminime,ridicgraduldeexpunereapopulaiei civilelariscuricare,nucumulttimpnurmerauconsideratesczutesauchiar neglijabile (de exemplu, n statele membre ale UE, fenomenul terorist a fost luat serios n considerare numai dup evenimentele petrecute n SUA n 11 septembrie 2001). CelemairecenteevalurialeIPCC:cretereacuaproximativ3Ca temperaturii medii n acest secol; n ultimii 100 ani, Pmntul a suferit o nclzire de 0,71C,cretereafiindmaipronunatnultimii50ani;temperaturilearcticeau crescutdedouorimaimult;concentraiileatmosfericededioxiddecarbonau crescutdelaovaloarepre-industrialde278particulelamilion,la379particulela milion n 2005. nultimaperioads-aconstatatocreterengrijortoareamanifestrii riscurilornaturalei,nspecial,ainundaiilor,alunecriloriprbuirilordeteren, faptceaconduslapierderidevieiomeneti,precumilapagubemateriale importante. Dei apariia celor mai multe riscuri naturale nu poate fi mpiedicat, efectele acestorapotfireduseprintr-ogestionarecorectdectreautoritilecompetentela nivellocal,regionalicentral,cuattmaimultcuct,ngeneral,zonelede manifestare a acestora pot fi cunoscute. Diminuarearisculuiasociatfenomenelornaturalelaunnivelacceptabil necesitoseriedemsuriiaciuni,concretizatenpoliticideprevenirein programede reducere a impactului, care, ns, depind de posibilitile economicede aplicare practic. nacestcontext,activitateadeprevenireasituaiilordeurgengeneratede riscurilenaturaleafostirmneonecesitate,concretizndu-seniniiative conjugatedereducereavulnerabilitiisocietiilanivelmondial(International StrategyforDisasterReductionISDR),european(Directivaprivindinundaiile), regional(Acorduribilaterale,PactuldestabilitatepentruEuropadeSud-Estetc.)i naional (Strategia privind inundaiile, Programul de reducere a riscului seismic etc.). nmileniulIIIritmulschimbrilornceeaceprivetetehnologiileesten continucretere,cuefectebeneficeevidente.Deregul,efectelenegativeale dezvoltriitehnologicesuntdecalatentimpispaiufademomentulilocul aciunii cauzei care le-a generat.Contientizareaproblemelorprivindpericolulasociattehnologiei,efectele asupra factorilor de mediu i implicaiile sociale au aprut ca urmare a unor accidente grave, care au demonstrat necesitatea abordrii integrate a domeniului3. ncontextulglobaldengrijorareprivindproblematicaaccidentelor industriale, preocupri i aciuni n domeniu au aprut nc din anii 1980, concretizate niniiativelanivelmondial,europeaninaional,prinadoptareaunorreglementri specifice privind prevenirea, protecia i intervenia n situaii de urgen generate de riscurile tehnologice. nprezent,nrilemembrealeUniuniiEuropene,ageniispecializate desfoar permanent, conformdomeniilordecompeten,activitidemonitorizare 3HotrreaGuvernuluinr.762/2008pentruaprobareaStrategieinaionaledeprevenireasituaiilorde urgen,Anexa1StrategiaNaionaldeprevenireasituaiilordeurgen,pct.IV,pag.8,publicatn M.Of. nr. 566 din 28 iulie 2008, Partea I.12ariscurilorspecifice,identificatecaavndprobabilitatecrescutdeproducerede situaii de urgen civil, cum ar fi: factorii de mediu, pericolul seismic, fenomenele hidrologicepecursuriledeapicalitateaapei,lucrrilehidrotehnice,fenomenele meteorologicepericuloase,stareadesntateapopulaiei,transportuldesubstane chimicepericuloase,activitiledindomeniulnuclear,sigurananconstrucii, obiectivele economice surs de risc, obiectivele militare surs de risc la explozii itransporturiledematerialeexplozivemilitare,pericolelorpentrureelelede comunicaiiiinformatice,siguranaalimentelor,.a.Deasemenea,sefacevaluriale riscurilorspecificecepotfigeneratedembolnvirinmas,epizootii/zoonoze,cderi de obiecte cosmice, prbuiri de teren cauzate de explozii miniere, prbuiri de teren n zone urbane, alunecri de teren, ameninri biologice, ameninri ecologice, .a. ntratatulcareinstituieConstituiaEuropean(TCE),semnatn2004de ctrereprezentaniaistatelormembre,Uniuneancurajeazcooperareantrestatele membrepentruasporieficacitateasistemelordeprevenireideprotecie,n interiorulUniunii,mpotrivacatastrofelornaturalesauprovocatedeom.Suntvizate astfelaciunidesusinereastatelormembrepentruprevenireariscurilor,pregtirea personalului i concentrarea ntr-o direcie comun a eforturilor la nivel internaional n materie de protecie civil. Statele membre dispun deja, ntr-o msur mai mare sau mai mic, de politici carevizeazprevenireadezastrelor.Aciunealanivelcomunitarcompleteaz aciunilelanivelnaionaliseconcentreazpedomeniincareoabordarecomun este mai eficient dect abordrile naionale individuale.Au fost identificate o serie de motive pentru care prevenirea dezastrelor trebuie examinatlaniveleuropean.Estemaimultdectevidentcdezastrelenurespect frontierelenaionaleipotaveaodimensiunetransnaional.Dezastrelepotaveaun impactnegativasuprapoliticilorcomunitarenmateriedeagriculturiinfrastructur. Efecteleeconomicealedezastrelorpotafectanegativcretereaeconomici competitivitatearegiunilorUEi,nconsecin,ntreagaUE.Esteadeseanevoiede finanare comunitar pentru a putea face fa daunelor provocate de dezastre. III.SISTEMEICONCEPTEDEMANAGEMENTI GESTIONAREAURGENELORCIVILENPRINCIPALELE STATEMEMBREALEUNIUNIIEUROPENE,CUTRADIIEN DOMENIU Statelelumiii-aucreatsistemuldemanagementalsituaiilordeurgenn conformitatecuresurselematerialeiumanedisponibile,adaptndu-selatradiia proprieilaproblemeleconcretecroratrebuieslefacfa.nacestsens, Protocolul Adiional I din 1977 la Conveniile de la Geneva din 1949 trebuie privit ca uncadrulegislativgeneralcarearedreptscoporientareandomeniuarilor semnatarenceeacepriveteprotejareapopulaieicivilempotrivapericolelor, ostilitilorsaudezastrelor,asigurndcondiiilenecesaresupravieuirii.Astfel, 13organismul/ageniaresponsabilseregsetentr-odiversitatedestructuri,dincare amintimcteva:Guvernul,MinisterulAdministraieiiInternelor,Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Mediului i Pdurilor sau Ministerul Justiiei. nmareamajoritatearilor,structuraorganizatoricaacestor organisme/ageniiarelabazprincipiulteritorial,fiindorganizatepetreinivele: naional,regionalilocal.nanexanr.1esteprezentatoanalizcomparativa sistemelor naionale de management al urgenelor civile din cteva state europene cu tradiie n domeniu.Aceste sisteme naionale s-au format pe osatura unei mari varieti de servicii de urgen profesioniste, dintre care cele mai cunoscute sunt formaiunile de pompieri (profesioniti i voluntari) din Belgia, Germania, Spania, Frana, Luxemburg, Olanda, Austria,Finlandai Suedia; unitimilitarespecializatenaciuni de proteciecivil nNorvegia,Frana,Portugalia,Danemarca,Italia,GreciaiAustria;sauformaiuni de sntate public n Islanda, Suedia i Irlanda. Indiferentdecriteriilepecareleutilizmnanalizacomparativa concepiilornaionaledemanagementalsituaiilordeurgennstatelemembreale UniuniiEuropene,identificmoseriedecaracteristicicomune,nceeaceprivete obiectivele generale ale autoritilor cu atribuii pe linia proteciei civile.Astfel, n toate statele, fr excepie, noiunea de protecie civil este similar cuprevederilelegislaieiromneti,aprnddiferenenceeaceprivetesistemul organizatoric i gradul de distribuire a sarcinilor pe diferite instituii. nFrana,obiectivulgeneralalDirectoratuluideProtecieCivili Securitateesteaceladeaprotejastatul,persoanaiproprietateacarspunsla ameninarea reprezentat de pericole iminente sau riscuri, dezastre i toate tipurile de catastrofe. De asemenea, particip i la protecia mediului.Planurile de urgen civil sunt orientate spre securitatea general, protecia i salvareainstalaiilorvitale,salvareapopulaieiimeninereaspirituluipublicia dorineideaseopuneagresiunilor.Observmaicialimentareanplansociologica spirituluinaional,proteciacivilavndiroluldeacultivapopulaieiunspirit combativ, care s faciliteze mobilizarea n situaia unei agresiuni din exterior. PrincipalulscopalPlanificriiUrgenelorCiviledinGermaniaestedea proteja statul i cetenii si, responsabilitatea managementului urgenelor civile fiind mprit ntre nivelurile guvernamentale: statul federal, statele componente (landuri), orae i municipaliti (local).Se face distincie ntre Protecia Civil, ca sarcin naional (federal) n timp derzboiiplanificareaimanagementulurgenelorpetimpdepace.Acestlucru duceladoudomeniiindependentedelegei administraie.PlanificareadeUrgen petimpdepaceestedecompetenalandurilor,pecndplanificareadeUrgen extins n caz de rzboi este responsabilitatea statului federal.Principalul scop al Planificrii Urgenelor Civile din Germania este de a proteja statul i cetenii si iar responsabilitile operative pentru protecia populaiei pe timpul urgenelor revin statelor constituionale, ca reprezentante ale Guvernului Federal.Autoritiledeproteciecivilcontribuielaplanificarea,administrareai gestionarearesurselormaterialepentruprevenire,managementireabilitaredup dezastre sau urgene, dar i n caz de conflict armat.14Legeadeaprarecivildin14aprilie1997repartizeazplanificarea urgeneloripregtireaoperativntimpdepacentotalitatealandurilori structurilor acestora (agenii, proceduri, organizaii) care ndeplinesc aceste funciuni. Recomandrile federale privind msurile de protecie civil n timp de rzboi sunturmatedeautoritilelocale,peteritoriilerespective,ncalitatedeageniai guvernuluifederal.Atacuriledin11septembrie2001imaimult,inundaiile catastrofale din 2002 au dus la dezvoltarea unei noi strategii de protecie a populaiei din Germania, asupra creia au convenit Ministrul Federal de Interne i colegii si din landuri.Caracteristicaacesteinoistrategiiesteoabordarecomunicoordonata autoritilorfederaleialandurilorprivindmanagementuldezastrelornaionaleia situaiilordecriz.Fraschimbalegilereferitoarelaalocareatradiionala competenelor,GuvernulFederalacrescutcoordonareaserviciilorsaleculandurile, prinstabilireaunuinouBirouFederaldeProtecieCiviliAsistenlaDezastre (BundesamtfurBevolkerungsschutzundKatastrophenhilfe)dinmai2004.Misiunea Biroului, n afar de ndeplinirea sarcinilor de protecie civil ale Guvernului german, este de a oferi sprijin landurilor prin coordonare i informare.nItalia,obiectiveleProtecieiCivilesuntasigurareacontinuitiiactivitii deguvernare,meninerealegiiiordinii,mobilizarea,coordonareaiutilizarea resurselornaionale(energie,munc,capabilitateaproductiv,hranaiagricultura, materialele brute/prime, telecomunicaiile etc.), precum icoordonarea serviciilor de alarmare i salvare, care au ca scop diminuarea consecinelor dezastrelor. Principalul rolalProtecieiCivileestedeaprotejaviaa,integritatea,proprietatea,cldirilei mediuldepagubelesauposibilelepagubecauzatededezastrenaturaleiprovocate deom.PrincipalulscopalProtecieiCivileestedeasporipregtireariipentrua face fa urgenelor i crizelor majore, inclusiv rzboiului. Departamentul deProtecie Civil,subauspiciilebirouluiPrimului-ministru, promoveazicoordoneazactivitileadministraiilorcentraleilocaledestat,ale regiunilor,provinciilor,municipalitiloraorganismelornaionaleiteritorialein plus toate instituiile i organizaiile publice i private n teritoriul naional. DepartamentuldeProtecieCivilestealctuitdinreprezentaniituturor administraiilor i organismelor de stat. Pregtete programele naionale de intervenie i planurile de operare la urgene, are o funcie de prognozare i prevenire i coordoneaz rspunsul naional la dezastrele majore sub directiva efului Departamentului.Protecia Civil n Spania este definit ca fiind protecia fizic a populaiei i bunurilorncazurideriscmajor,calamitatepublicsaucatastrofeextraordinaren care sunt puse n pericol vieile i integritatea fizic a populaiei. Activitilepeliniaplanificriiurgenelorcivileserefermaialesla prevederea sau mobilizarea resurselor i serviciilor civile, necesare pentru a face fa cerinelordeAprareCivil.Existtreimaridomeniidesprijin:aprareanaiunii, protecia populaiei i protecia sectoarelor de resurse specifice.ProteciaCivildinMareaBritaniesebazeazpeconceptul managementuluiintegratalurgenelor.Prioritateacurentestedeadezvoltaomai mare rezisten la incidentele civile cu caracter distructiv, n special la evenimentele catastroficecarepotimplicascurgerideliberatedematerialechimice,biologice, radiologicesaunucleare.BiroulCabinetuluiaretotalaresponsabilitatenceeace 15priveteplanificareaurgenelorcivilenMareaBritanieiaraGalilor.nScoiai Irlanda de Nord aceasta este o chestiune separat. Regula de baz pentru gestionarea urgenelor civile din Marea Britanie este ca responsabilitatea primar, inclusiv primul rspuns la orice incident, s rmn la nivel local.Analizacomparativasistemelornaionaleaevideniatfaptulcdei instituiile cu atribuii pe linia proteciei civile sunt diferite de la stat la stat, aciunile derspunslaproducereaurgenelorcivilesuntorganizategradual,ncepndcu msurileluatelanivellocal,regionaliapoinaional.Totodat,delaconstituirea UniuniiEuropene,sepoatevorbiideunajutornecondiionatpentrugestionarea efectelor dezastrelor, acordat statului afectat de ctre rile membre. Ageniile responsabile cu aplicarea msurilor de protecie civil, precum i cu metodele i procedurile de rspuns n situaii de urgene civile sunt specifice i difer de la stat la stat, ns sarcinile i obiectivele se regsesc, cu mici diferene n ceea ce privete atribuiile i competenele, n planurile fiecrei naiuni. Politicile de securitate n domeniul proteciei populaiei, bunurilor materiale, valorilor de patrimoniu i factorilor de mediu n caz de dezastre i/sau rzboi, precum i pregtirea i ducerea aciunilor de intervenie pentru nlturarea efectelor acestora, suntcomponentealepoliticilordesecuritatenaionalisuntconstituitedintr-un ansambluintegratdeactivitispecifice,msuriisarciniorganizatorice,tehnice, operative, cu caracter umanitar i de informare public. Aciunile i procedurile de rspuns sunt planificate anticipat, n scopul prevenirii ireduceriiriscurilordeproducereadezastrelor,protejriipopulaiei,bunurilori mediuluimpotrivaefectelornegativealesituaiilordeurgen,conflictelorarmatei pentru nlturarea operativ a urmrilor acestora n scopulasigurrii condiiilor necesare supravieuirii persoanelor afectate i restabilirii strii de normalitate. Suplimentarorganizriiprotecieipopulaieilanivelnaional,Uniunea Europeanainstituitmecanismulcomunitardeproteciecivil,careconstituie infrastructuraoperaionalpentrucoordonareaasisteneiinternaionaleacordat statelorafectatededezastre.rileasistatepotsfie,saunu,membrealeUniunii Europene,iarmecanismulpoateasigurasuportulinformaionalipoatepunela dispoziie experi i capaciti de intervenie din statele membre. IV. ORGANIZAREA, FUNCIONAREA I COMPETENELE STRUCTURILOR SPECIALIZATE ALE UNIUNII EUROPENE Evoluiaimprevizibiliexacerbatafenomenelor,attnaturalecti antropice,generatoaredeurgenecivilecucareseconfrunt,nprezent,lumea modern,faceca,nudepuineori,capacitateaderspunsastatuluiafectatsfie depit,impunndu-se necesitatea unui ajutor extern.Pentruacestmotiv,noctombrie2001afostadoptatDeciziaConsiliului UniuniiEuropenedeinstituireaunuimecanismcomunitardefavorizareaunei cooperriconsolidatencadrulinterveniilordeurgencareindeprotecia 16civilnr.2001/792/CE,Euratomdin23octombrie2001princareseinstituia Mecanismul de protecie civil (CCP Civil Protection Mechanism), cu scopul de afacilitacooperareantreComunitateistatelemembrenmateriedeasisteni proteciecivil,deinterveniencazdeurgenmajor,saudeameninare iminent a acestora, care impune o aciune urgent de rspuns. Obiectivulgeneralalmecanismuluiestedeaacordasprijin,lacerere,n situaiideurgenmajorideafacilitaomaibuncoordonareainterveniilorde asistenntreprinsedectrestatelemembreidectreComunitate,inndcontde necesitilespecialealeregiunilorizolate,ultraperiferice,insularesaualealtor regiuni ale Comunitii.Scopul acestui mecanism este de a ajuta la asigurarea unei mai bune protecii, n primul rnd a persoanelor, dar i a mediului i a bunurilor, inclusiv a patrimoniului cultural,ncazdeurgenmajor,deexempluladezastrenaturale,tehnologice, radiologicesaudemediu,careaulocninteriorulsaunafaraComunitii,inclusiv poluarea marin accidental. CentruloperaionalalmecanismuluiesteCentruldeMonitorizarei Informare(MIC).AcestaestegestionatdeDireciaGeneraldeMediuaComisiei Europene,fiindaccesibil24deorepeziioferrilormembreaccesullao platformdeproteciecivil,respectivlamijloaceledecaredispunefiecarestat participant. Orice ar n interiorul sau n afara Uniunii afectat de un dezastru major poate face un apel pentru asisten prin MIC. El acioneaz ca un nod de comunicare ntre statele participante, ara afectat i experii n domeniu. Nu n ultimul rnd, MIC joac un rol de coordonare pentru ofertele de asisten propuse de statele participante la necesarul de mijloace pentru gestionarea dezastrului. Cooperarea consolidat n interveniile de asisten n domeniul proteciei civile sebazeazpeostructurcomunitardeproteciecivilcareconstntr-uncentrude monitorizare i de informare i un sistem comun de comunicare i de informare n caz de urgen gestionat de ctre Comisie i puncte de contact n statele membre.Statelemembreidentificnavansechipeledeinterveniesaumoduleledin cadrulserviciilorlorcompetentei,nspecial,dincadrulserviciilorlordeprotecie civil sau al altor servicii de urgen, care pot fi disponibile pentru intervenie i care pot fi constituite n termen foarte scurt i trimise, n general n termen de 12 ore de la formularea unei solicitri de asisten. Acestea in cont de faptul c structura echipei sauamodululuiartrebuisdepinddetipulsituaieideurgenidenecesitile speciale ale acesteia.Prinmodulsenelegeogrupareacapacitilorstatelormembrecarese poate autosusine i este autonom, predefinit i orientat pe sarcini i necesiti, sau oechipmobiloperaionalastatelormembrecarereprezintocombinaiede resurseumaneimateriale,carepoatefidefinitsubaspectulcapacitiisalede intervenie sau prin sarcina (sarcinile) pe care le poate ntreprinde. Pn n momentul defa,legislaiaeuropeancarereglementeazactivitateapeliniaurgenelorcivile definete413moduledeintervenieladezastreiunsetdecerinegeneralepecare 4DeciziaComisieiUniuniiEuropenenr.2008/73/CE,Euratomdin20decembrie2007demodificarea Deciziei Comisiei Uniunii Europene nr. 2004/277/CE, Euratom de stabilire a normelor de aplicare a Deciziei 17acesteatrebuieslendeplineascpentruaasigurainteroperabilititateantreforele de intervenie internaionale i pentru a avea capacitatea de lucru izolat, la dislocarea n zona de dezastru. Statelemembreselecteazexperiicarepotfichemaislucrezelalocul urgeneincadruluneiechipedeevaluare/coordonareidepuneforturi,nmod voluntar,nspecialpentruarspundenecesitilordeintervenieprioritarsaude sprijin n cadrul mecanismului, pentru dezvoltarea modulelor. Echipeledeexperisuntresponsabilecuevaluareacerinelordeprotecie civilalestatuluicaresolicitasistenifacilitarea,atuncicndestenecesar,a coordonrii la locul evenimentului a operaiunilor de asisten. De asemenea, asigur culegereaicentralizarea,ncazuluneisituaiideurgenmajor,ainformaiilor privind capacitatea statelor membre de a menine producia de seruri i vaccinuri sau dealteresursemedicalenecesare,precumiprivindrezerveleacestoracarepotfi disponibile pentru intervenie. SubcoordonareaMIC,attlanivelulstatelormembre,ctilanivel comunitar, se asigurmsurilenecesaremobilizriirapideaechipelordeintervenie careacordasisten,precumicoordonareacusupleeaacestoranvederea asigurrii unei capaciti eficace de rspuns. Alte msuri pregtitoare cuprind punerea ncomunainformaiilorreferitoarelaresurselemedicalenecesareincurajarea utilizrii de noi tehnologii. Informaiile menionate se refer la resursele medicale pe carestatelemembrele-arputeapuneladispoziie,nmodvoluntar,nscopul protecieisntiipublice,caurmareasolicitriiuneiinterveniintemeiul mecanismului. Mecanismulfaciliteazisprijinaciunileprivindinterveniiledeasisten n domeniul proteciei civile, att pe teritoriului Comunitii, ct i n afara lui. n cazul unei situaii de urgen major pe teritoriul Comunitii, sau al unui risciminentdeproducereaacesteia,careprovoacsauarputeaprovocaefecte transfrontaliere, sau care ar putea determina o solicitare de asisten din partea unuia sauamaimultorstatemembre,mecanismulpermitemobilizareaechipelorde interveniecareacordasistenifacilitareacoordonriiacestora,nscopuldea contribui la asigurarea unei mai bune protecii.Proteciacareesteasiguratprinmecanismacopernprincipalpopulaia, darimediulnconjurtoribunurile,inclusivpatrimoniulcultural,nsituaiide dezastrenaturalesauprovocatedeom,actedeterorismiaccidentetehnologice, radiologice i de mediu, inclusiv poluarea marin. Interveniile de asisten n afara teritoriului Comunitii se pot desfura fie n mod autonom, fie ca o contribuie la o operaiune condus de o organizaie internaional, caz n care Comunitatea coopereaz cu organizaiile internaionale relevante. Pelngidentificareaechipelordeintervenie,Mecanismulcomunitarde protecie civil acoper o plaj larg de elemente i aciuni de la asigurarea programelor deinstruire,desfurareadeseminarii,ateliereiproiecte-pilot,pnlaconstituirea echipelordeevaluare/coordonare,instituireacentruluidemonitorizareiinformare (MIC), precum i a sistemului comun de informare n situaii de urgen (CECIS).

ConsiliuluiUniuniiEuropenenr.2007/779/CE,Euratomdeinstituireaunuimecanismcomunitarde protecie civil.18Totodat,elacordsprijinpentrustatelemembrenvedereaobinerii accesuluilaresursedeechipamenteitransportprinfurnizareaischimbulde informaiireferitoarelaresurseledeechipamenteitransportcarepotfipusela dispoziiedectrestatelemembre,saueventualeleresursedetransportcarepot proveni din alte surse, inclusiv de pe piee comerciale. n cazul unei situaii de urgen pe teritoriul Comunitii care poate determina o solicitaredeasistendinparteaunuiasauamaimultorstatemembresauaiminenei ameninriiacesteia,statulafectatnotific,frntrziere,Comisia,despreoposibil solicitaredesprijinprinintermediulMIC.AceastnotificarepermiteComisiei,dup caz, s informeze celelalte state membre i s activeze serviciile sale competente. Notificrile menionate se fac prin CECIS. Solicitareadeasistenpoatefifcutdectrestatulafectat,prinMICsau direct la alte state membre. ncazuluneisolicitrideasistenprinMIC,Comisia,dupcazifr ntrziere de la primirea acestei cereri, transmite solicitarea ctre punctele de contact din celelalte state membre, faciliteaz mobilizarea echipelor, experilor, modulelor i a altor mijloace de intervenie i colecteaz informaii privind situaia de urgen. Oricestatmembrucruiaiesteadresatosolicitaredeasisten,decidede ndatdacestenmsursacordeasistenacarei-afostsolicitatiinformeaz statul solicitant, fie prin intermediul MIC, fie direct, menionnd aria de acoperire i condiiile asistenei pe care o poate acorda. Orice informaie trebuie s ajung, direct sauindirect,laMIC,care,larndullui,informeazpermanent,celelaltestate membre.Conducereainterveniilordeasisten5esteresponsabilitateastatului solicitant.Autoritilestatuluisolicitantstabilescliniiledirectoarei,daceste necesar,definesclimitelesarciniloratribuiteechipelordeinterveniesauale modulelor.Amnunteleexecutriiacestorsarcinirevinpersoaneiresponsabile desemnate de statul membru ce ofer asistena. ncazulncarestatulmembrusolicitantcereechipelordeintervenies conduc intervenia n numele su, echipele puse la dispoziie de statele membre i de Comunitatedepuntoateeforturilepentrua-icoordonainterveniile.ncazul trimiteriideechipedeevaluarei/saucoordonare,acesteafaciliteazcoordonarea ntre echipele de intervenie i asigur legtura cu autoritile competente ale statului membru solicitant. Atunci cnd asistena n domeniul proteciei civile este oferit ca rspuns la o solicitaretransmisprinMIC,statulmembrucaredeinePreediniaConsiliului UniuniiEuropeneasigurcoordonareageneralainterveniilordeasistenn domeniul proteciei civile, respectnd rolul operaional de coordonare al Comisiei. CndsolicitareavinedinafarateritoriuluiComunitii,Preedinia ConsiliuluiUniuniiEuropeneevalueazoportunitateauneiposibileutilizria mecanismuluicainstrumentdefacilitareisprijinireagestionriicrizelori,n 5DeciziaComisieiUniuniiEuropenenr.2008/73/CE,Euratomdin20decembrie2007demodificarea Deciziei Comisiei Uniunii Europene nr. 2004/277/CE, Euratom de stabilire a normelor de aplicare a Deciziei ConsiliuluiUniuniiEuropenenr.2007/779/CE,Euratomdeinstituireaunuimecanismcomunitarde protecie civil. 19msurancareconsidernecesar,stabileterelaiilanivelpoliticcuarater afectat,asigurndlegturacuaceastar,ntoatestadiilesituaieideurgen,cu privirelacadrulglobalpoliticistrategicalintervenieideasisten,realizndo coordonarea politic i strategic. Dup caz, Preedinia poate cere altui stat membru s-i asume responsabilitatea, n ntregime sau n parte, pentru coordonarea politic i strategic sau s solicite Comisiei ssprijineaceastcoordonare.CoordonareaoperaionalserealizeazdeComisien strns cooperare cu Preedinia, n cadrul coordonrii politice i strategice i const, dup caz, n meninerea unui dialog continuu cu punctele de contact ale statelor membre pentru aasigura,ncadrulefortuluigeneraldeasisten,eficienaicoerenacontribuiei protecieicivileeuropeneprinintermediulmecanismului.Obiectiveleprincipaleale coordonriioperaionalesuntorientatectreinformareastatelormembrecuprivirela solicitrile de asisten complete, trimiterea la locul evenimentului a echipelor de evaluare i/saucoordonare,realizareauneisituaiideansambluprivindasistena oferitdestatele membreialtesurse,asistenapentrudepireadificultilorpracticenacordareade asisten n zone cum sunt tranzitul i vama. Comisiapoate,nstrnscooperarecuPreedinia,sdesemnezeechipelede evaluare i/sau coordonare. Echipele se constituie din experi i un ef de echip, oferii destatelemembre,delacazlacaz.Comisiaselecteazexperiiiefulpentruaceast echip,nbazacalificriloriexperieneilor,inclusivaniveluluilordeformaren domeniul mecanismului, a experienei anterioare dobndite n cursul misiunilor n cadrul mecanismuluiiaaltoroperaiuniinternaionaledeasisten.Seleciasebazeazipe altecriterii,inclusivabilitilelingvistice,pentruagarantacntreagaechipdeine abilitile necesare pentru situaia specific. MIC menine contacte strnse cu echipele de evaluare i/sau coordonare i ofer acestora sprijin i orientare. Coordonarea operaional se integreaz deplin n cadrul coordonrii generale asigurate de ctre UN-OCHA, cnd acesta este prezent, cu respectarea rolului su de conducere. Schemafluxuluiinformaional-decizionalncadrulMICesteprezentatn anexa nr. 2 Obiectivelegeneralealeacestuimecanismcomunitarsuntorientatectre sprijinireaisuplimentareaeforturilorlanivellocal,regionalinaionalcuprivirela prevenirea dezastrelor, pregtirea celor responsabili pentru protecie civil i intervenirea n caz de dezastru; informarea publicului cu privire la creterea nivelului de autoprotecie alceteniloreuropeni;stabilireacadruluipentrucooperareefectivirapidntre serviciilenaionaledeproteciecivilatuncicndestenevoiedeasistencomun; mbuntireacoereneiaciunilorsusinutelanivelnaionalndomeniulproteciei civile, n special n contextul cooperrii cu rile candidate din Europa Central i de Est. Instituirea i gestionarea unui Centru de Monitorizare i de Informare (MIC), accesibilicapabildearspundeimediat,24deorepezi,aflatnserviciulstatelor membre i al Comisiei pentru necesitile mecanismului comunitar de protecie civil, aumutatcapacitateaderspunsaUniuniiEuropenensituaiideurgencivildin zonalegislativnceaoperaional,fiindasiguratinfrastructuradecomunicaii necesarpentrucoordonareaforelordeintervenieiaajutoarelorumanitare necesare stabilirii situaiei de normalitate n zonele afectate de dezastre. 20Anexa nr. 1 Sisteme i concepte de management i gestionare a urgenelor civilen principalele state membre ale Uniunii Europene Atribuii i competene Nr. Crt. Statul Forma de constituire i organizare Structuri de management Structuri de gestionare n timp de pacen timp de rzboi Specificiti i particulariti 1.FRANA Ministerul de Interne eful Securitii Civile este Primul- Ministru. Celula interministerial de urmrire a crizeiDirecia de Protecie Civil i Securitate Centrul operaional interministerial de gestionare a crizelor (COGIC) prevenirea i previziunea; protecia persoanelor, bunurilor i mediului; limitarea riscurilor de accidente, dezastre sau catastrofe de orice natur. Alimentarea n plan sociologic a spiritului naional; protecia civil are i rolul de a cultiva populaiei un spirit combativ, care s faciliteze mobilizarea n situaia unei agresiuni din exterior 2.GERMANIA Ministerul Federal de Interne Comisia interministerial Agenia Federal pentru Asisten Tehnic la Dezastre continuarea guvernrii; protecia civil; aprovizionarea cu bunuri i servicii. autoaprarea; prevenirea populaiei; adpostirea; supravieuirea; msuri de protecie mpotriva catastrofelor; msuri de protecie a sntii; msuri de protecie a valorilor culturale. Responsabilitatea managementului urgenelor civile din Germania este mprit ntre patru niveluri guvernamentale: statul federal, statele componente (Lander), orae i ri (regional) i municipaliti (local).Se face o distincie ntre Protecia Civil ca sarcin naional (federal) n timp de rzboi i planificare i management al urgenelor pe timp de pace. Acest lucru duce la dou domenii independente de lege i administraie: Planificarea de Urgen pe timp de pace din competena landurilor. Planificarea de Urgen extins n caz de rzboi responsabilitatea statului federal. 3.ITALIAMinisterul de Interne Departamentul de Protecie Civil Corpul Naional al Pompierilor Forele armate; Forele de poliie; Corpul de Pdurari ai Statului; serviciile tehnice naionale; grupuri naionale de cercetare tiinific; protecia vieii, a integritii, proprietii, cldirilor i mediului de pagubele sau posibilele pagube cauzate de dezastre naturale i provocate de om; creterea pregtirii rii pentru a face fa urgenelor i crizelor majore, inclusiv rzboiului. 21Atribuii i competene Nr. Crt. Statul Forma de constituire i organizare Structuri de management Structuri de gestionare n timp de pacen timp de rzboi Specificiti i particulariti Crucea Roie Italian; Serviciul Sanitar Naional; organizaiile de voluntariat; Corpul Naional de Salvare Montan. 4. MAREA BRITANIE Biroul Cabinetului Secretariatul de urgene civile din cadrul Biroului-Cabinet (COBR) care nainteaz rapoarte Primului ministru. Aprarea Civil autoritile localeDezvoltarea unei rezistene mai mari la incidentele civile cu caracter distructiv, n special la evenimentele catastrofice care pot implica scurgeri deliberate de materiale chimice, biologice, radiologice sau nucleare. Marea Britanie a dezvoltat un program menit s sporeasc n mod semnificativ capabilitile sale n dou domenii-cheie: un rspuns central eficient (Guvern) meninerea serviciilor eseniale pe timpul unei crize; un rspuns local eficient: decontaminare; intervenii post-criz, inclusiv eliminarea deeurilor contaminate; capabilitatea de a trata boli infecioase; capacitatea de face fa unui numr mare de victime; evacuare n mas; capacitatea de a detecta i identifica ameninrile, de a alarma i informa, de a face fa unui numr mare de evenimente. Protecia civil din Marea Britanie se bazeaz pe conceptul managementului integrat al urgenelor. Acesta reprezint o abordare complet a proteciei civile i cuprinde ase activiti conexe.1.Anticipare i evaluare. Evaluarea trebuie realizat la nivelul riscurilor care amenin o organizaie i/sau o comunitate. Acest lucru se stabilete de ctre organizaiile partenere.2.Prevenire. Urmare a evalurii riscurilor, trebuie adoptate msuri de prevenire a urgenelor sau de reducere a impactului lor. 3.Pregtire. Pregtirea planurilor trebuie s rspund riscurilor i situaiilor previzionate.4.Rspuns. Rspunsul iniial la un incident trebuie oferit, n mod normal, de organizaiile statutare (serviciile de urgen i autoritile locale) la nevoie sprijinite de organizaiile voluntare. 5.Reconstrucie. Aceast faz cuprinde toate activitile necesare pentru revenire n timp ct mai scurt la starea de normalitate att a comunitii ct i a celor implicai n rspuns. 5.SPANIAMinisterul de Interne Comisia Delegat a Guvernului pentru Situaiile de CrizDepartamentul de Aprare Civil protecia fizic a populaiei i bunurilor n cazuri de risc major, calamitate public sau catastrofe extraordinare n care sunt puse n pericol vieile i integritatea fizic a populaiei; Exist trei mari domenii de sprijin: aprarea naiunii, protecia populaiei i protecia sectoarelor de resurse specifice. Sectoarele specifice de resurse lucreaz zilnic i pot fi mobilizate 22Atribuii i competene Nr. Crt. Statul Forma de constituire i organizare Structuri de management Structuri de gestionare n timp de pacen timp de rzboi Specificiti i particulariti prevederea sau mobilizarea resurselor i serviciile civile necesare pentru a face fa cerinelor de Aprare Civil. imediat n cazul unei catastrofe sau a nevoilor de Aprare Naional 6BULGARIA Sistem Unificat de Salvare Ministerul Situaiilor de Urgen Un comitet permanent pentru protecia populaiei, n caz de dezastre, accidente i catastrofe, n subordinea Consiliului de Minitri. Direcia General a Serviciului de Protecie Civil din cadrul Ministerului Situaiilor de Urgen, Direcia Sigurana la Foc i Salvare i direciile regionale ale Ministerului de Interne i centrele de urgen planific pe termen lung pentru mbinareaaciunilor n situaii de criz; prevenirea i reducerea urmrilor dezastrelor, accidentelor i catastrofelor; instruirea populaiei pentru un rspuns prompt n caz de dezastre, accidente i catastrofe; colectarea, prelucrarea, schimbul i difuzarea de informaii cu privire la riscurile poteniale existente, apariia unor dezastre, accidente i catastrofe i despre consecinele lor.Ministerul Situaiilor de Urgeneste succesorul Ageniei Statale de Protecie Civil care a existat timp de 72 de ani. Instituiile care asigur care asigur serviciile de urgen sunt: Ministerul Situaiilor de Urgen: Serviciul de Protecie Civil; Ministerul Sntii: Serviciul de Ambulan; Ministerul de Interne: Poliia i Serviciile de pompieri; Ministerul Transporturilor: Serviciul de Salvare Marin; Crucea Roie Bulgar: Servicul de Salvri Montane. 7SLOVENIA Sistem de protecie mpotriva Dezastrelor Naturale i de alte tipuri Ministerul Aprrii Administraia Republicii Slovenia pentru Protecia mpotriva Dezastrelor Naturale si alte Tipuri de Dezastre Un staff condus de eful Statului Inspectoratul al Republicii Slovenia Pentru Protecia mpotriva Dezastrelor Naturale si alte Tipuri de Dezastre Asigurarea unei complete protecii mpotriva dezastrelor naturale sau artificiale a populaiei, materialelor sau a bunurilor, n caz de rzboi sau n alte circumstane extraordinare, prin: realizarea msurilor de protecie, salvare i reabilitare n caz de dezastre; prevenirea i/sau eliminarea consecinelor dezastrelor, asigurarea condiiilor de via n zonele afectate; ajutorarea altor ri afectate de dezastre grave. Centrul Naional de Notificare a Urgenelor; 13 centre regionale. Circa 3% din populaie este angajat n activiti de protecie civil. 8UNGARIA Ministerul Administraiei Locale Comitetul Guvernamental de Coordonare format din: Secretariat; Statul Major Operativ; Centrul de Urgen. Direcia Naional General pentru Managementul Dezastrelor protejarea vieii omului, a proprietii, siguranei sociale i economiei; prevenirea eficient a ameninrilor i intervenia rapid pentru rezolvarea i eliminarea consecinelor; prevenirea dezastrelor tehnologice sau naturale. Direcia Proteciei Civile a Capitalei cu: brigzile de pompieri ale capitalei; birouri sucursale ale proteciei civile. Direciile Proteciei Civile ale Districtelor care supervizeaz brigzile de pompieri. SCHEMA FLUXULUI INFORMAIONALDECIZIONAL N CADRUL MIC Suplimentar fazei de protecie civil se primesc echipe/materiale de asisten umanitar Activarea mecanismului: MIC transmite situaia ctre punctele naionale de contact Statele membre evalueaz resursele i informeaz MIC MIC centralizeaz ofertele i le transmite ctre statul afectat Statul afectat accept/refuz ofertele; informeaz MIC i formuleaz noi solicitri Statul afectat formuleaz solicitarea de asisten MIC nominalizeaz echipa de conducere a aciunilor n locaia afectat MIC informeaz/transmite raportul de situaiectre alte organizaii de profil Consultarea preediniei dac statul afectat nu este membru UE24 BIBLIOGRAFIE [1] ***Legea nr. 481/2004 privind protecia civil. Emitent: Parlamentul; Publicat n: Monitorul Oficial al Romniei nr. 1094 din 24 noiembrie 2004; [2] ***Ordonan de Urgennr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen. Emitent: Guvernul Romniei; Publicat n: Monitorul Oficial nr. 361 din 26 aprilie 2004; [3]***Legeanr.15/2005pentruaprobareaOrdonaneideurgenaGuvernuluinr.21/2004 privindSistemulNaionaldeManagementalSituaiilordeUrgen.Emitent:Parlamentul; Publicat n: Monitorul Oficial al Romniei nr. 190 din 07.03.2005; [4]***HotrreaGuvernuluiRomnieinr.547/2005pentruaprobareaStrategieinaionalede proteciecivil.Emitent:GuvernulRomniei;Publicatn:MonitorulOficialalRomniei nr.600/12.07.2005; [5] ***Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007; [6]***HotrreaGuvernuluiRomnieinr.1489/2004privindorganizareaifuncionarea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 884 din 28.09.2004; [7]***HotrreaGuvernuluinr.762/2008pentruaprobareaStrategieinaionaledeprevenirea situaiilor de urgen, publicat n Monitorul Oficial nr. 566 din 28 iulie 2008, Partea I; [8] ***Tratatul Nord-Atlantic (Washington, 04 aprilie 1949); [9]***AdunareaParlamentarNATO.DeclaraiaComisieipermanenteprivindtransformarea NATO, Istanbul, 19.11.2002; [10] ***Protocoalele I i II la Conveniile de la Geneva din 12.08.1949; [11] ***Decizia Consensual susinut public n Consiliul Nord-Atlantic de cei 19 efi de stat i de guvern din rile membre NATO, Praga, 2002; [12]***DeciziaComisieiUniuniiEuropenenr.2008/73/CE,Euratomdin20decembrie2007de modificareaDecizieiComisieiUniuniiEuropenenr.2004/277/CE,Euratomdestabilirea normelordeaplicareaDecizieiConsiliuluiUniuniiEuropenenr.2007/779/CE,Euratomde instituire a unui mecanism comunitar de protecie civil; [13] ***Tratatul de la Nice Anexa 2007; [14] **NATO Handbook 2001 NATO Xperience; [15] ***Regular Report on Romanias Progress Towards Accession, European Commission, 2003, European Union, 2003; [16] ***Communication on Governance and Development, European Commission, 2003. 25 INTERVENIILE POMPIERILOR I LIMITAREA EFECTELOR DEZASTRELOR Locotenent-colonel conf. univ. dr. ing. Manuel ERBAN,Locotenent-colonel lector univ. drd. ing. Alin MOCIOIAcademia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri Rsum Lapollutiondel'environnementa,maintenant,desdimensionsetdesimplications tellement grandes que nous avons besoin de la coordination et de l'intervention de toutes structurespubliquesetprives,pourempcherlesvnementsquiproduisentdela pollution et pour limiter leurs effets. Lesincendiessontimpliqusdanslapollutiondel'environnement,lapremirefoispar les produits du gaz de fume et de la fume et,la deuxime fois, par les tactiqueset les agents dextinction. L'augmentation du nombre d'vnements qui ont produit pollution de l'environnement et la nouvelle lgislation roumaine engage les sapeurs-pompiers professionnels dagrandir le domaine d'tude et des missions dintervention. Lessapeurs-pompiersmilitairesroumains,parleursmissionsetbuts,ayantquelques structuresetlacapacitpourl'interventiondansungrandsecteurdesvnements ngatifs,ilssontimpliqusdeplusenplusdanslecombatcontrelapollution,tant galement la premire force dintervention en contact avec les vnements de pollution. Dans l'article sont prsents des types d'intervention en cas de pollution, la lgislation et lesaspectspratiquereliseux,quandlessapeurs-pompiersmilitairessontlaforce principale de l'intervention, ou force juste de soutien. Cuvinte-cheie: poluare, mediu, incendiu, legislaie, evenimente negative, substane de stingere Plecnd de la prevederile Constituiei Romniei art. 134, alineatul (2), lit. e), i anumec,Statultrebuiesasigurerefacereaiocrotireamediuluinconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic, considerm c este necesar s artm c pompieriisuntimplicaidirectninterveniilepentrustingereaincendiilorprecum i naciunipentruasigurareaprotecieimediuluinconjurtor(accidente,avarii, inundaii, alunecri de teren, cutremure etc.). 1. TERMINOLOGIE SPECIFIC UTILIZAT incendiu n mas incendiul de mari proporii care poate genera consecine negative majore asupra desfurrii normale a activitilor social-economice, precum iasupramediuluinconjurtoricarenupoateficontrolatilichidatnumaiprin intervenia serviciilor de pompieri constituite potrivit legii; 26aprarempotrivaincendiilor-ansambluintegratdemsuritehnicei organizatorice, precum i de activiti specifice, planificate i realizate n scopul de a asiguraidentificarea,evaluarea,controlulicombatereariscurilordeincendiu, informareacetenilorasupraacestora,precumiinterveniaoperativpentru salvareaiacordareaajutoruluipersoanelor aflate n pericol, stingerea incendiilor i limitarea efectelor acestora; aprarempotrivadezastrelormsurideprevenireipregtirepentru intervenie; msurioperativeurgentedeintervenie,dup declanareafenomenelorpericuloasecuurmri deosebit de grave; msurideintervenieulterioarpentru recuperare i reabilitare; incendiuprocescomplexdearderecuevoluie necontrolat,datoratprezeneisubstanelor combustibileiasurselordeaprindere;apariia i dezvoltarea acestuia n timp i spaiu are efecte negativeprinproducereadepierderiumane, pagubematerialeetc.iimpuneintervenia organizat pentru stingere; prevenire a incendiilormsuriprealabiledestinatesmpiedice iniierea unui incendiu i/sau s limiteze efectele lui; proteciempotrivaincendiuluimateriale,sisteme,echipament,cldirisau construciiutilizatepentruadiminuaatt pericolulctirisculdeincendiupentru persoane i bunuri prin detectarea, stingerea sau localizarea acestuia; risc de incendiucriteriudeperformancarereprezint probabilitatea global de izbucnire a incendiilor, determinatdeinteraciuneaproprietilor specifice materialelor i substanelor combustibile cusurselepotenialedeaprinderenanumite mprejurri, n acelai timp i spaiu; risc naturalalunecrideteren,nisipurimictoare, terenuri mltinoase, toreni, eroziuni, avalane dezpad, dislocridestnci,zoneinundabile ialteleasemenea,delimitatepefiecarejude prinhotrreaConsiliuluiJudeean,cuavizul organelordespecialitatealeadministraiei publice; risc tehnologicriscdeterminatdeproceseleindustrialesau agricolecareprezintpericoldeincendii, explozii,radiaii,surprideterensaude poluare a aerului, apei sau solului; 27 urgen public de incendiusituaiadepericolexistentdinmomentul observrii,semnalizriisauanunriiunui incendiu,pnlaterminareaoperaiunilorde intervenie; deeuri periculoasedeeuritoxice,inflamabile,explozive, infecioase, corosive, radioactive sau altele care, introdusesaumeninutenmediu,potduna acestuia, plantelor, animalelor sau omului; evaluarea impactului asupra mediuluicuantificareaefecteloractivitiiumaneia proceselornaturaleasupramediului,asntii isecuritiiomului,precumiabunurilorde orice fel; mediuansambluldecondiiiielementenaturale aleTerrei:aerul,apa,solulisubsolul,toate straturileatmosferice,toatemateriileorganice ianorganice,precumifiinelevii,sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele enumerateanterior,inclusivvalorilemateriale i spirituale; atmosfer masa de aer care nconjoar suprafaa terestr care include stratul de ozon; substane periculoaseoricesubstansauproduscare,folositn cantiti,concentraiisaucondiiiaparent nepericuloase, prezint risc semnificativ pentru om,mediusaubunurilemateriale;potfi explozive,oxidante,inflamabile,toxice,nocive, corosive, iritante, mutagene, radioactive; dezastrufenomennaturaldistructivdeorigine geologicsaumeteorologic,orimbolnvirea unuinumrmaredepersoanesauanimale, produsenmodbrusc,cafenomenedemas; n aceast categorie sunt cuprinse: cutremurele, alunecrile i prbuirile de teren, inundaiile i fenomenelemeteorologicepericuloase, epidemiile i epizootiile; evenimentcuurmrideosebitdegrave asupramediuluinconjurtor,provocatede accidente;naceastcategoriesuntcuprinse: accidentelechimice,biologice,nucleare,n subteran,avariilelaconstruciihidrotehnice sauconductemagistrale,incendiiledemas iexploziile,accidentelemajoreiavariile marilareeleledeinstalaiii telecomunicaii. 282. PRINCIPALELE TIPURI DE RISC. FACTORI DE RISC n tabelul nr. 1 sunt prezentate principalele tipuri de risc precum i factorii de risc asociai acestora. Tabelul 1 Nr. crt. Tipuri de riscFactori de risc determinani i favorizani 1Incendii combustibilitatea i periculozitatea materialelor i a substanelor; densitatea sarcinii termice de incendiu; sursele de aprindere; mprejurrile determinate; mijloace determinante; materialele combustibile; indicele de severitate a secetei. 2.Explozii natura, cantitatea substanelor i a amestecurilor explozive; sursele sau condiiile de amorsare a exploziei; microclimatul; rezistena mecanic i etaneitatea sistemelor de stocare i vehiculare. 3.Accidente cantiti, natura i particularitile materialelor periculoase; fiabilitatea sistemelor; gradul de uzur a mijloacelor tehnice; abateri de la parametrii de funcionare sau de utilizare. 4.Avarii monitorizarea pericolelor; neglijena sau nesupravegherea; intervenii neadmise n sistem; puncte vitale cu vulnerabilitate mrit; condiii meteorologice nefavorabile. 5.Inundaii precipitaii abundente, toreniale sau de durat care formeaz viituri; cantiti mari de zpad i de ghea, corelat cu temperatura mediului; baraje sau diguri nesigure sau subdimensionate; albii ale cursurilor de ap neregularizate sau necurate; obstacole n calea viiturilor (poduri, podee, drumuri, terasamente de ci ferate); capacitatea acumulrilor de ap. 6.Alunecri de teren structur geologic favorabil; precipitaii mari i de lung durat; spturi neconsolidate; eroziune a solului; defriri; ziduri de sprijin subdimensionate sau nefinalizate. 7.Prbuiri de teren goluri subterane naturale sau tehnologice neconsolidate sau nefinalizate; precipitaii abundente; coturi i maluri neconsolidate ale albiilor, cursurilor de ap expuse viiturilor. 8.Cutremure riscuri naturale i particulariti ale acestora generate de: focarele seismice din zona seismografic; tipul terenului (construit, amenajat etc.); 29 vulnerabilitatea construciilor, instalaiilor i amenajrilor rezultate prin evaluarea rezistenei mecanice i a stabilitii structurilor i infrastructurilor n funcie de reglementrile aplicate n perioada de executare. 9.mbolnviri n mas ap infestat; temperaturi extreme; emisii de noxe chimice i radioactive; virui, bacterii i ali ageni biologici; animale bolnave sau infectate. 10.Prbuiri ale unor construcii i instalaii furtuni puternice; vnt cu intensitate mare; depuneri de ghea (chiciur); suprancrcare cu zpad; modificri efectuate n structura de rezisten; vibraii i ocuri dinamice; structuri de rezisten avariate i neconsolidate. 11.Euarea sau scufundarea unor nave furtuni puternice; vnturi de intensitate mare; gradul de protecie al porturilor maritime i fluviale. 12.Cderi de obiecte din atmosfer sau cosmos meteorii; aeronave; rachete i ali vectori purttori spre int; satelii sau componente spaiale. 3.EFECTELENEGATIVEALEAGENILORTERMICI, CHIMICI, ELECTROMAGNETICI SAU BIOLOGICI ntabelul2seprezintefectelenegativealeunoragenitermici,chimici, electromagneticiibiologicicarepotsintervinncazulunuiincendiuasupra construciilor, instalaiilor, utilizatorilor i implicit asupra mediului. Efectele negative ale agenilor termici, chimici, electromagnetici, biologici, care pot interveni n caz de incendiu, asupra construciilor, instalaiilor i utilizatorilor. Tabelul 2 Construcii i instalaiiUtilizatoriNr. crt. Ageni AciuniEfecteEfecte 1. Termici: degajare de cldur; degajare de fum, de gaze fierbini i de alte produse nocive; flcri. afumare; nclzire; termodegradare; aprindere. depuneri de funingine; deformaii; reducerea rezistenei mecanice; ardere; instabilitate; prbuire. intoxicare; arsuri; reducerea vizibilitii; impregnarea cu fum a mbrcmintei; aprinderea mbrcmintei; panic; rniri i alte traumatisme. 30Chimici: substane i produi de ardere combustibili sau explozivi; aprindere; explozie. intensificarea arderii; instabilitate; prbuire; deformaii; deteriorarea etaneitii; reducerea rezistenei mecanice; intoxicare; arsuri; reducerea vizibilitii; panic; traumatisme; 2. apa din substanele stingtoare. ncrcare suplimentar; oc termic; reacii chimice; explozii. deteriorarea etaneitii; dislocare; nghe (iarna); instabilitate; prbuire. creterea umiditii aerului; udare; reducerea vizibilitii; degerturi; intoxicare; traumatisme. 3.Electromagnetici: electrici; radioactivi. scurtcircuite. noi focare; contaminare. electrocutare; arsuri; traumatisme; iradiere (infectare radioactiv). 4.Biologici: virui; bacterii; animale infectate. deteriorarea spaiilor n care se afl agenii biologici. contaminare. infectare biologic. NOT: n caz de incendiu, n categoria utilizatorilor intr i pompierii, precum i alte categorii de fore care particip la intervenie. 4. POLUAREA MEDIULUI Impactulnegativalactivitilorumaneasupramediuluiestedescris,n modul celmaigeneral,printermenulpoluare,iarsubstaneleimplicateprintermenul poluani. Pericoluldepoluareestegeneratdeexistenapoluanilor.Risculdepoluare aparecaurmareaposibilitii/probabilitiiexisteneiunorcircumstanecares permitpoluanilorsintrencontactcumediulis-iexerciteimpactulnegativ asupra acestuia. Pericoluldepoluarecretecaurmareaacumulriidepoluaninzonele industriale i urbane, mai ales n cele cu ritm nalt de dezvoltare. Riscul de poluare se datoreaz, n principal, urmtoarelor cauze: particularitialereliefului,condiiimeteorologicenefavorabile precumilipsaunoramenajriadecvatecaresreducconcentraia 31poluanilor peste anumite limite atunci cnd acetia ajung n contact cu mediul; avariereaunorinstalaiitehnologicecareproducsauutilizeaz substanetoxice,respectivcarestocheazsautransportastfelde substane,acesteavariiputndcptadimensiuneadeaccidente majore Riscul de poluare se agraveaz n rile mai puin dezvoltate datorit nivelului tehnologic accesibil i mai ales datorit resurselor financiare mult mai limitate dect n rile puternic industrializate. Poluareaaparecaurmareamanifestriicerteafactorilorcedescriaudoar posibilitatea din riscul de poluare, consecinele acesteia putnd fi evaluate prin nivele de gravitate. Reducerearisculuidepoluare,atrgnd dupsine ireducereaconsecinelor poluriiposibileesteoobligaiestipulatnreglementrilecelormaimulteri. Msurile adoptate, ns, orict ar fi de complexe, nu pot conduce la anularea riscului. Se impun astfel msuri pentru limitarea sau nlturarea polurii sau cel puin a unora din consecinele polurii. Cretereanumruluideaccidenteurmatedepoluare,cretereavolumuluide cunotineprivindmecanismelepolurii,privindcunoatereamaibunaefectelor acesteia asupra oamenilor, faunei, florei, climei, construciilor i obiectivelor de la sol au transformat rapid lupta mpotriva polurii ntr-o problem global. Existena unui risc implic conceperea, organizarea i desfurarea aciunilor cares-ldiminuezesausreducefectelesalencazulncarepericolulpotenial devine realitate. 4.1. Efecte i mecanisme de poluare Poluareapoateafecta,individualsaucombinat,solul(isubsolul),apelei atmosfera. Soluliapelesunt,ngeneral,poluateprindeversareasubstanelor periculoase n sine, prin mprtierea deeurilor ireziduurilor care conin substane periculoase,respectivprinproduseletoxicerezultatenurmareaciilordintreunele substane nepericuloase mprtiate. Atmosferaeste,deregul,poluatprindegajareaunorprodusegazoase toxice, nemijlocit, sau efecte secundare n urma reaciilor ulterioare cu produsele din componena atmosferei. Osursmajordepericoldepoluareamediuluioconstituiesubstanele denumitegenericpericuloase.Risculdepoluareesteconstituitnprimulrndde faptul c pe timpul transportului, acestor substane, cu mijloace auto,pe cale ferat, maritim sau aerian, pot interveni evenimente de tipul: accidente de circulaie, avarii lamijloaceledetransportsaudeambalaj,precumireaciichimiceneprevzute,n urma nerespectrii normelor tehnice de ambalare i transport etc. Aceste evenimente pot conduce la: rspndirea substanelor periculoase pe sol sau n mediul nconjurtor; 32 emisii de gaze i vapori toxici; explozii i/sau incendii. Organismeleinternaionaleabilitatestabilescnorme,proceduriialte reglementripentrucatransportulacestorsubstanessefacncondiiictmai sigure,iarncazdeevenimentsseacionezectmaieficient.Conformacestor proceduri, aciunile de localizare i nlturare a urmrilor unui accident de tipul celor enumerate mai sus vizeaz: diminuarea zonei afectate de poluare; reducerea duratei de aciune liber a produselor vtmtoare; diminuareaintensitiisaueliminareaemisiei,mprtieriisau deversriide poluani; neutralizarea ct mai rapid i eficient a substanelor periculoase; colectareaproduselorfinalecare,dupneutralizaremaiprezintun pericol rezidual pentru mediu. O surs de pericol de poluare cu consecine, uneori foarte severe, o reprezint incidenteletehnicelainstalaiilefixedestocareintermediarsaufinal,temporar saudelungduratasubstaneloriareziduurilorindustrialepericuloase. Modalitiledeaciunesuntasemntoarecuceleprezentatepentruevenimentele legate de transportul substanelor periculoase. Accidenteleindustriale,urmatedeexploziii/sauincendiiconstituieoalt sursimportantcupericoldepoluare.Analizelederiscindustrialisigurann funcionarepermit,pebazaunorscenariideaccident,deducereatipurilordepericol depoluare,mecanismeledeevoluieapolurii,precumistabilireacelormai eficiente aciuni de intervenie. Diversitateaaccidentelorindustrialeposibileestefoartemare,consecinele lorsunt,deasemenea,foartediverse,ceeaceaconduslanecesitateaclasificrii instalaiiloriproceselortehnologicedupanumitecriterii,printrecareirisculde poluare. Indiferent de tipul de accident industrial, trebuie precizat c acesta este urmat deapariiaproduselorpericuloasepentrumediuipentrusntateaiintegritatea corporal a oamenilor. Procedeele industriale, care sunt de multe ori implicate n poluarea mediului, fac apel la procese de ardere i piroliz. Produsele de ardere i piroliz sunt adesea cu mult mai toxice dect substanele implicate n proces. De exemplu, arderea transform substane n aparen inofensive, n produse periculoase, de tipul: monoxidului i dioxidului de carbon; compui ai azotului, fosforului i sulfului; acizi: carbonic, cianhidric, clorhidric etc.; alte produse sub form de gaze fierbini sau fum. Tehnologiilencareintervinprocedeegeneratoaredeproduse periculoase, poluante, au asociate de regul procedee i instalaii de neutralizare, detransformaresaufixarecontrolataacestorproduse,mpiedicndu-se rspndirea lor n mediu. 33Analizapotenialuluidepoluarealprocedeelorindustrialeesteobligatorie attnfazadeelaborarectinceaderealizareiexploatareainstalaiilor tehnologice. 4.2. Incendiul ca surs de poluare Incendiile sunt implicate n poluarea mediului, n primul rnd prin produsele deardereconinutengazelefierbiniifumuldegajat.Componenaacesteiaeste puternicinfluenatdetemperaturadeardereideraportuloxigen-substane combustibile. Arderea complet, cu exces de oxigen, la temperaturi mai ridicate, are ca rezultat, adesea, produse de ardere mai puin toxice sau n cantitate mai mic dect la arderea incomplet. Dinacestmotiv,nlipsaaltorinformaii,fumuldegajatlaincendiiesteun indicator al procesului de ardere.Astfel,fumulproduslaincendiicutemperaturiridicatedeardere,ntre 1.2001.3500Cinprezenaoxigenuluincantitatesuficientauoculoaremai deschis, conin mai puine particule n suspensie, n comparaie cu fumul degajat n urmaarderilorincompletealeaceloraiproduse.Fumuldeculoaremaiintens, portocaliu sau galben-maro, indic arderea unor substane cu meninerea unor legturi carbonice duble, avnd n general un potenial poluant (toxicitate) ridicat. Analizachimicrapidaproduselordeardereesteonecesitate.Dinpcate, echipamentulnecesarpentruaacoperintreagagamdeprodusedearderesepoate dovedifoartescump.Osoluiedecompromisoconstituieutilizareatuburilorde absorbie.Eleischimbculoareanprezenaanumitorsubstaneiintensitatea culorii la depirea anumitor procente de concentraie. Incendiilencaresuntimplicatemaseplasticeproducmaricantitideacid carbonic, acid clorhidric, dioxizi de carbon i azot i alte substane toxice periculoase pentru om, vieuitoare i mediu. Incendiilemaisuntimplicatenpoluareprinprocedeeleisubstanelede stingereutilizate.Apaimpurificatdeprodusedeardere,spumele,pulberilesau alte substane stingtoare pot contribui la poluarea mediului, n special a solului i a apei. 5.SUBSTANEDESTINGEREUTILIZATEPENTRU NTRERUPEREA PROCESULUI DE ARDERE LA INCENDII nfunciedenaturamaterialelorsausubstanelorcombustibileprezenten spaiile aferente de incendiu, care pot fi implicate n procesul de ardere, incendiile au fost clasificate, conform standardului SR EN 2:1995/A1:2005. Simbolizareaclaselordeincendiuincadrareamaterialelorcombustibilen clasele de incendiu este prezentat n tabelul nr. 3. 34Tabelul 3 Simbolizarea clasei de incendiu Materialul combustibil ncadrat n clasa de incendiu Materiale solide combustibile: lemn, hrtie, produse din cauciuc, piele, rumegu, materiale textile Lichide inflamabile: petrol, benzin, alcooli, vopseluri, uleiuri, lacuri, toluen, parafin, cear Gaze inflamabile: gaz de huil, butan, metan, hidrogen, acetilen, GPL Metale combustibile i aliajele lor: sodiu, potasiu, aluminiu, litiu, magneziu, zinc, titan Echipamente electrice Uleiuri i grsimi vegetale sau animale din medii de gtit Pentrustingereaincendiilorseutilizeazogamvariatdeageni,apafiind ceamaiutilizat.Aceastapoatefiutilizatsubformele:jetpulverizat,jetcompact, abur, ap mbuntit chimic. Deasemeneaseutilizeaz:spumchimic,fizicsaumecanic,apauoar (light-water),pulberilestingtoare,dioxiduldecarbon,azotul,aburul,apafin pulverizat,hidrocarburihalogenate,Argonite,inergenul,NAFSIII,CEA410 (perfluorbutan),CEA614(perfluorhexan),FM100(bromdifluormetan),FM200, pulberile:CENTRIMAXABC,CENTRIMAXBC,Monnex,profoam803i806, fluorofoam803,806,903plus,906,centrifoam903,906,centrifoamA936, filmfoam 811, 813, 816, 911, 913, 916, 216, A 836, centrium A 933, hifoam. 6. TIPURI DE INTERVENII ALE POMPIERILOR MILITARI Datorit pregtirii, dotrii i modului lor de organizare, pompierii sunt din ce ncemaimultimplicai,singurisauncooperarecualtefore,nluptampotriva polurii, att n componenta preventiv ct i n componenta operaional. Implicarea explicit a pompierilor n protecia mediului necesit: dezvoltarea concepiilor de aciune specifice acestei misiuni; dotareactmaipotrivit,pentruaputeainterveniactivnrevenirea polurii i n protecia mediului; pregtireaforelordeinterveniepentruafacefasituaiilornoi, create de lupta pentru protecia mediului; E 35implicareaalturidealtecomponente,ncercetareamaiprofunda mecanismelordepoluare,amijloaceloritehnicilorutilizaten limitarea polurii i a consecinelor acesteia (depoluarea mediului); larg schimb de informaii i documentare aprofundat pe problematica polurii. Existena substanelor toxice, cu efecte imediate sau ntrziate asupra omului, adeseanecunoscutenprimelemomentealeinterveniei,implicutilizarea echipamentelorspecificedeprotecie(aparatedeproteciearespiraiei,costumede protecieacorpuluilaaciuneaagenilorchimiciilaclduretc.)utilizarea aparatelor de identificare a substanelor cu efecte periculoase asupra vieii, precum i a produselor care constituie antidot n cazul afectrii personalului de intervenie. nfunciedenaturaevenimentuluiaccidentlatransportul,depozitareasau manipulareasubstanelorpericuloase,accidenttehnologicurmatdemprtiere, deversaresauemisiedesubstanepericuloase,incendiinmassaudezastrese adopt practici de intervenie viznd realizarea aciunilor de localizare i nlturare a efectelor prezentate anterior. Concret, se procedeaz la stabilirea de baraje mobile, la refularea substanelor deneutralizare,lacolectareasubstanelorsolideilichiderspndite,lastropirea directcuapavecintilorasupracrorasepotmanifestaefecteletermice,la crearea perdelelor de ap i cea pentru stabilizarea unor suspensii etc. n cazurile n care intervenia de stingere la un incendiu rezultat n urma unui eveniment cu pericol de poluare ar fi generatoare de noi surse de pericol (prin mrirea zonei afectate de poluare ca urmare a utilizrii produselor de stingere prin degajarea deprodusedearderemainocivelascdereatemperaturii,creareaunorsituaiide pericol iminent pentru forele de intervenie etc.) se pot adopta reguli tactice contrare bunului-sim.Deexemplusesupravegheazarderea,frainterveni,pnla epuizarea complet a combustibilului, protejnd contra efectelor termice vecintile. Interveniilelalimitareaefectelorprodusedeuneleformedepoluare deosebite,deexemplunoriitoxici,necesitstrnscolaborarentreserviciilede pompieri i alte categorii de specialitate din domeniul proteciei mediului. ntabelulnr.4seprezintprincipaleletipurideinterveniialepompierilor militariromninperioada19952006,iarnfigura1suntreprezentategrafic interveniile de protecie civil n perioada 19952006. Tabelul 4 AnulNr. intervenii 199519961997199819992000200120022003200420052006 Nr total de intervenii 87209526972912536 10823 16942 13354 25405 240342686836996 39897Incendii83558974883111544 958215678 12331 12745 9867959010199 12926Interveniiprotecie civil 26040272369582764059262529895484015056 Persoane salvate 3554130147251292153415071511125999741284 Descarcerri4720397518023319814331523316645 19260Alte situaii66892512888152144514629964649071194 Victime274224243194224194438438227235208220 36260 402723 695827640592 6252989548401505601000200030004000500060007000800090001995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Figura 1 Situaia interveniilor de protecie civil n perioada 19952006 7.ELEMENTEFIZICO-CHIMICEPRIVINDUNELE MATERIALE COMBUSTIBILE, SUPUSE ARDERII LA INCENDII. CONCLUZII Compoziiafumuluirezultatdinincendiileizbucnitenspaiinchiseeste prezentat n tabelul nr. 5. Deasemeneauneleprodusetoxicerezultatencazularderiiunormateriale combustibile,compoziiavolumicagazelordearderenCO2iCO,precumi principalelegazesusceptibileasedegajancazulcombustieimaterialelororganice uzuale sunt prezentate n tabelele nr. 6, 7 i 8. Tabelul 5 Compoziia volumic a fumului, n % Locul de izbucnire a incendiului Oxid de carbon Dioxid de carbon Oxigen Subsoluri0,04 0,650,10 3,5017,00 19,50 Poduri0,10 0,200,10 2,5017,70 20,70 Seciile fabricilor de mobil0,16 0,40 0,30 1,30 19,30 20,00 Apartamente0,10 0,2510,00 18,0018,60 19,00 Depozite de vopsele, uleiuri, materiale de ambalaj 0,201,20 2,20 18,60 Diverse0,10 1,400,30 10,109,00 20,80 37Tabelul 6 Materialul combustibilGaze sau vapori toxici Materiale combustibile care conin carbonDioxid de carbon Celuloid, poliuretanOxid de carbon Ln, mtase, mase plastice care conin azotProtoxid de azot (NO) i acid cianhidric (HCN) Materiale i mase plastice celulozice Acid formic (N-COOH) i acid acetic (CH3-COOH) Lemn, hrtieAcrolein (CH2=CH-CHO) CauciucAnhidrid sulfuroas (SO2) Policlorur de vinil, materiale plastice fluorurate Acizi halogenai, fosgen, oxid de clor Melamin. Nailon, rini, uree, formaldehid Amoniac (NH3) Fenolformaldehid, lemn, nailon, rini poliesterice Aldehide PolistirenBenzen (C6H6) Tabelul 7 Compoziia gazelor [% vol]Locul incendiuluiMateriale care ard CO2CO n subsolurile locuinelor Lemne de foc, hrtie, crbune1,500,12 Lemne de foc, crbune1,100,18 Mobil veche1,100,18 Mobil, mbrcminte, lenjerie de pat 1,000,15 n locuine Mobil, dulapuri cu cri, hrtie1,800,11 n birourilor ntreprinderilor Mobil de birou, dulapuri i hrtii1,800,40 n tmplrii Materii prime pentru mobil, ulei i materiale pentru tapete 0,300,16 n magazine de profil Vopsele, uleiuri, lzi cu piese metalice 2,000,20 n biblioteciCri i articole de birou0,300,30 n alimentareAlimente, pine, fin0,200,18 38 Tabelul 8 Principalele gaze de combustie susceptibile a se degaja Substane i materiale organice uzuale Elemente componente principale n cantitate msurabilNemsurabil (sub form de urm) Aminoplaste CClHONCOCO2H2OHClHCN acroleine aldehideHidrocarburi aromatice Celuloz (lemn) Fire i fibre naturale Piele tbcit Fetru Ln Fenoplast Poliacrilonitril, polistiren, polibutadien Poliamide Policlorur de vinil Poliester nesaturat clasic (standard) Polimetacrilat de metil Polietilen (poliolefin) Polipropilen (poliolefin) Polistiren Poliuretan Mtase 39Generareaunorsubstanedenaturchimicncazulapariieiidezvoltrii unorincendii,precumiutilizareaunorsubstanedestingereinterzisencazul instalaiilor speciale de stingere, are impact negativ asupra stratului de ozon (fig. 2). vapori de ap (H2O)3%protoxid de azot (N2O)5%ozon (O3)7%freon (CFC)22%metan (CH4)13%dioxid de carbon (CO2)50% Figura 2 Contribuia diferitelor gaze la nclzirea planetei, prin efectul de ser nconcluzie,nmaterialsuntprezentateprincipaleletipurideinterveniiale pompierilor, la diverse evenimente, evideniind implicarea acestei fore de intervenie n activitile de protecie a mediului. Cretereanumruluideevenimentecuefectepoluanteicadrullegislativ obligprofesionitiidindomeniulsituaiilordeurgen,s-iextinddomeniul preocuprilor i misiunilor i n domeniul proteciei mediului. Avndu-se n vedere c riscurile de poluare n urma accidentelor pe parcursul transportuluisaumanipulriisubstanelorpericuloasesuntimaigreudecontrolat dect riscurile de poluare de la celelalte evenimente, o direcie posibil de implicare a pompierilorlalimitareaefectelorpoluanteoconstituietocmaigeneralizarea interveniei la accidentele de trafic. Implicarea mai ampl a pompierilor militari n lupta mpotriva polurii se va face innd cont de dotarea pe care o au i de resursele financiare care vor fi puse la dispoziialorpentrudotareacumijloaceledeintervenieadecvateacestuitipde misiune. 40 BIBLIOGRAFIE [1]***H.G.R.nr.639/06octombrie1997privindaprobareaRegulamentuluideorganizarei funcionareaComisieicentralepentruincendiinmas,publicatnMonitorulOficialnr. 283/20 octombrie 1997; [2]Flucu,I.;Popescu,G.;erban,M.,Principaleleactenormativeireglementritehnicedin domeniul aprrii mpotriva incendiilor i conexe cu acestea, Editura Printech, Bucureti, 2001; [3]***Legea nr. 121/16octombrie1996 privind organizareai funcionareaCorpului Pompierilor Militari, publicat n Monitorul Oficial nr. 257/23 octombrie 1996; [4] ***Legea nr. 137/29 decembrie 1995, Legea proteciei mediului, publicat n Monitorul Oficial nr. 304/30 decembrie 1995 i republicat n Monitorul Oficial nr. 70/17 februarie 2000; [5] ***OrdonanaGuvernuluiRomnieinr.47/12august1994privindaprareampotriva dezastrelor, aprobat prin Legea nr. 124/1995; [6] ***H.G.R. nr. 1088 /2000, Regulament de aprare mpotriva incendiilor n mas; [7]Generaldecorpdearmatdr.ing.CrciunIonel,SituaiiiServiciideUrgen,Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 2001; [8] ***H.G.R. nr. 525/27 iunie 1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism; [9] ***O.M.I. nr. 775/22 iulie 1998 pentru aprobarea Normelor generale de prevenire i stingere a incendiilor; [10] ***Constituia Romniei, Monitorul Oficial nr. 233/21 noiembrie 1991, partea I; [11] Slt. ing. Matache, D., Impactul asupra mediului produs de substanele de stingere i de produsele rezultate n urma arderii, proiect de diplom, Facultatea de Pompieri, Bucureti, 2000; [12]erban,M.;Prlog-Cristian,R.,Risculpoluriimediuluincazulincidentelormajore, Sesiunea de comunicri tiinifice, SIGPROT, 2000. 41 ASOCIAIA EUROPEAN A COLEGIILOR SERVICIILOR DE POMPIERI EFSCA TRECUT, PREZENT I VIITOR Maior lector univ. drd. ing. Ionel-Alin MOCIOI Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Pompieri Ce este EFSCA EuropeanFireServiceCollegesAssociation(AsociaiaEuropeana ColegiilorServiciilordePompieri),avndacronimulEFSCA,esteoasociaie europeancereuneteinstituiiledepregtireaofierilordepompieri(protecie civil)iformareprofesionalapersonaluluicuatribuiindomeniul managementuluisituaiilordeurgen,reprezentantealefiecreiriaparinnd Uniunii Europene. ncdelanceput,limbaoficialutilizatncadrulAsociaieiestelimba englez. Scopurile acestei asociaii sunt: -furnizareaunuiforumdedezvoltarearelaiilorprofesionalentre reprezentaniirilormembrealeUniuniiEuropene(UE)careau autoritateadeareprezentainstituiiledepregtiredindomeniul managementului situaiilor de urgen la nivel naional; -deainformaiainfluenaUniuneaEuropeanimembriiministerelor deresortndomeniuleducaieiipregtiriiprofesionale,astfelncts seeficientizezeactivitateapersonaluluiiinstituiilordindomeniul managementului situaiilor de urgen; -deapromovaiasistacercetareaidezvoltareandomeniul managementului situaiilor de urgen. Obiectivele asociaiei sunt: consiliere n domeniul pregtirii personalului i dezvoltrii structurale; promovarea cooperrii transnaionale ntre rile membre; schimb de informaii i dezbaterea unor subiecte de interes comun; asigurareadeasistenpersonaluluiiinstituiilordeeducaiedin domeniu prin programe de pregtire; sprijinireadezvoltriimijloaceloritehnologiilornoidindomeniul pregtirii; cooperarea pentru dezvoltarea, testarea i implementarea de proiecte prin programe europene; 42ncurajarea dezvoltrii i utilizrii de standarde i competene comune la nivel european; cooperarea activ cu alte organizaii sau agenii din UE; sprijinpentrudezvoltareaiimplementareadepoliticidepregtiren toate rile membre UE; cooperareactivcucelelalteorganizaiiiageniirecunoscutelanivel european pentru atingerea scopurilor propuse; contribuii la procesul consultativ de schimbare a legislaiei europene; monitorizareapoliticilorUEiidentificareao