Drept fiscal

BUGETUL ASIGURARILOR SOCIALE DE STAT

1.Riscurile sociale. Obiect al reglementarii juridice bugetareRiscul social are o sfera foarte larga putand include evenimente care afecteaza securitatea financiara a individului, cum ar fi batranetea, boala, maternitatea, invaliditatea, boala profesionala, accidentele de munca, decesul, sau somajul.Riscurile sociale inevitabile pnetru persoane care participa la activitatea sociala a determinat in timp un sistem de ajutorare baneasca numit sistem de asigurari sociale. A fost instituit conceptual de asigurari sociale de stat ca un procedeu financiar, o constituire a unor fonduri banesti prin plati sau contributii ale subiectelor de drept interesate din care se acorda pensii, ajutoare sau indemnizatii de asigurari sociale.Pe langa principiile commune domeniului bugetar, in domeniul bugetului asigurarilor sociale de stat opereaza si principia specific precum unicitatea, soliditatea sociala, obligativitatea, contribuitatea, repartitia, autonomia. Potrivit unicitatii, statul organizeaza si garanteaza sistemul de asigurari sociale, bazandu-se pe aceleasi norme de drept, fapt ce-i confera un caracter unitar.Egalitatea asigurarii tuturor participantilor la sistemul public, contribuabili si beneficiar, un tratament nedscriminatoriu in ceea ce priveste drepturile si obligatiile prevazute de lege. Persoanele fizice si juridice au conform legii obligatia de a participa la sistemul public la sistemul public, drepturile de asigurari sociale exercitandu-se corelativ cu indeplinirea obligatiilor. Fondurile de asigurari socale se asigura pe baza contributiilor datorate de persoanele fizice si juridice participante la sistemul public, dreptul de asigurari sociale avand ca emei contributia de asigurari sociale platite.[footnoteRef:1] Fondurile se redistribuie pentru plata obligatiilor ce revin sistemului public conform legii. Autonomia are la baza administrarea de sine statatoare a sistemului public conform legii. [1: I. Boghirnea, Suport curs Drept fiscal]

2. Procesul bugetara) Elaborarea bugetului asigurarilor sociale de statElaborarea are la baza deplina autonimie a acestui buget, ridicata la rang de lege ce vizeza atat administrarea de sine statatoare a sistemului public de asigurari de stat, cat si intreaga procedura a bugetului asigurarilor sociale de stat. Se impune pentru un buget real o fundamentare a veniturilor de realizat si a cheltuielilor de efectuat cu respectarea specificului domeniului.b) Aprobarea buegetului asigurarilor sociale de statSe face de catre Parlament in sedinta comuna prin lege, odata cu Lege bugetului de stat. Daca nu a fost adoptat cu cel putin 3 zile inainte de expirarea exercitiului bugetar se vor aplica solutiile prevazute pentru bugetul de stat. c) Executia bugetului asigurarilor sociale de statAceasa etapa asigura realizarea veniturilor programate si efectuarea cheltuielilor cuprinse in acest buget pentru a acoperi contravaloarea prestatiilor de asigurari sociale din sistemul public, cheltuieli de organizare si functionare a sistemului public, functionarea unor investitii propri si alte cheltuieli. Executia partilor din venituri are semnificatia incasarii integrale si la termen a veniturilor acestui buget, in special a contributiei de asigurari sociale, principal resursa financiara a acestuia. Contributiile au un regim diferit ata de impozite si tousi, au ca izvor legea sau contractual de asigurari sociale, calitatea de asigurat fiind conditionata de neindeplinirea unor conditii specific prevazute de lege. [footnoteRef:2]Neplata atrage curgerea majorarilor de intarziere, neretinerea si nelasarea de catre angajatori a contributiei de asigurari sociale genereaza plata unor penalitati potrivit reglementarilor legale in vigoare. Angajatorii precum si institutiile care efectueaza plata ajutoului de somaj au obligatia sa depuna lunar la casa teritoriala de pensii in raza careia isi au sediul, declaratia privnd evidenta nominal a asigurarilor si obligatia de plata catre bugetul asigurarilor sociale de stat.Executia partii de cheltuieliSumele de bani necesare efetuarii cheltuielilor acestui buget se obtin si se intrebuinteaza cu particularitatile procedural de creditor bugetare conform Legii finantelor publice. Executia are la baza repartizarea pe trimester a veniturilor si cheltuielilor bugetare. Executia necesita deschiderea de credite bugetare de catre Ministerul Finantelor Publice, la cererea ordonatorlui principal de credite, repartizarea si alimentara cu fonduri a contrurilor deschise pe seama acestora.Se urmareste realizarea unei executii echilibrate, legea oferind ca solutii urmatoarele posibilitati de acoperire a deficitului curent:- folosirea disponibilitatilor din anii precedent- folosirea fondului de rezerva a acestui buget- folosirea sumelor care se aloca de la bugetul de stat, dar numai in conditii exceptionale pentru situatii motivate si dupa epuizarea fondului de rezerva [2: I. Boghirnea, Suport curs drept fiscal]

d) Incheierea executiei bugetului asigurarilor sociale de statAre loc la sfarsitul anului calendaristic, exercitiul bugetar fiind annual, dupa care are loc elaborarea lucrarilor priind fondul annual de executie a bugetului asigurarii sociale de stat de catre Ministerul Finantelor Publice pe care il va prezenta Guvernului odata cu celelalte forme de executie anuala pentru a fi inaintat Parlamentului spre aprobare. Cuprinsul asiurarilor sociale de statBugetul asigurarilor sociale de stat cuprinde veniturile si cheltuielile sistemului public.Veniturile bugetului asigurarilor sociale de stat provin din contributile asigurarii sociale, dobanzi, majorari pentru plata cu intarziere a contributiilor precum si din alte venituri potrivit legii. Sunt contribuabili urmatoarele categorii de persoane:- asiguratii prin efectul legii- asiguratii in baza unui contract de asigurare- angajatorii si persoanele juridice la care isi desfasoara activitatea- cei care ocupa functii elective sau care sunt numiti in cadrul autoritatilor executive legislative ori judecatoresti pe durata mandatului.[footnoteRef:3]Dobandirea calitatii de asigurat se realizeaza direct sau prin efectul legii fara nicio alta formalitate atunci cand exista un contract individual de munca, un act similar acestuia sau cand asiguratul este somer. Alta modalitate de a dobandi calitatea: in baza unei declaratii de asigurare sau in baza contributiei de asigurare. Cotele de contributie la asigurarile sociale se aproba annual prin Legea bugetului asigurarilor sociale de stat si sunt diferite in functie de conditiile de muncaa: normale, deosebite sau special.La partea de cheltuili a bugetului asigurarilor sociale de stat sunt prevazute acele cheltuieli ce acopare contravaloarea prestatiilor de asigurari sociale din sistemul public, cheltuieli privind organizarea si functionarea sistemului public, finantarea unor investiti proprii si alte cheltuieli prevazute de lege.Reformarea sistemului de asigurari sociale a condus la limitarea prestatiilor de asigurari sociale, la pensii ( pensia pentru limita de varsta, pensia anticipate, anticipate partial, pensie de invaliditate, de urmas) si ajutoarele, celelalte prestatii fiind transferate bugetului national de asigurari sociale de sanatate.Prin sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale se asigura numai riscurile de batranete, invaliditate si deces.Pentru fiecare din destinatiile prevazute in lege drepturile de asigurat se vor stabili pentru fiecare beneficiar in parte cu verificarea indeplinirii condtitilor impuse prin lege. [3: www.scribd.ro Universitatea Crestina Dimitrie Cantemir Suport curs drept fiscal]

BIBLIOGRAFIE

1. Boghirnea Iulia, Suport de curs Drept fiscal

Surse electronice:1.http://www.universitateaeuropeanadragan.ro/images/imguploads/cursuri_biblioteca_virtuala/drept/dreptul_finantelor_publice_locale.pdf 2.www.scribd.ro Universitatea Crestina Dimitrie Cantemir Suport curs drept fiscal