Lucrare de seminar David Beetham Birocraia

Lica Dana Andreea An II , Grupa 1 Cuprins

Intrducere ..............................................................................................31. Sociologia politica weberiana 1.1 Expansiunea ireversibila a birocraiei ....................................4 1.2 Iluzia socialista........................................................................5 2.Economia politica marxista 2.1 Capitalism si birocraie .........................................................6 Bibliografie .............................................................................................6

Introducere Capitolul prezent va examina teoriile puterii birocratice elaborate n cadrul celor dou coli principale de sociologie istoric- cea weberian i cea marxist .Prima, cea weberian, ncadreaz birocraia ntr-o teorie mai vast a sistemelor de autoritate i a administrrii acestora, precum i a rolului i organizrii cunoaterii tehnice n societile industriale; ea vede puterea birocraiei c derivnd din locul central ocupat de aceast nluntrul procesului istoric de modernizare. Abordarea marxist situeaz birocraia n cadrul unei teorii privind dominaia i lupta de clasa i consider c puterea ei deriv din funcia pe care o ndeplinete n cadrul societii bazate pe clase.Ambele teorii sunt de acord cu privire la faptul c puterea grupurilor sociale i a instituiilor trebuie neleas n lumina funciei sociale ndeplinite de acestea n cadrul unui proces istoric evolutiv, ns descrierile lor ale funciilor i ale procesului respectiv difer. Ele se deosebesc i datorit perspectivei din care definesc puterea birocratic drept una ce ridic probleme.

1. Sociologia politica weberianaWeber s-a preocupat mai puin de eficient organizaional, ct de expansiunea puterii birocratce i de implicaiile acestei expansiuni asupra valorilor liberale fundamentale. Din aceast perspectiva, el a ntreprins o analiz teoretic a birocraiei, preluat i dezvoltat de muli ali gnditori de-a lungul secolului al XX-lea.1.1.1 Expansiunea ireversibila a birocraieiFaptul c Weber a acordat birocraiei un loc att de important n descrierea s a dezvoltrii societii moderne - sau, altfel spus, n teoria modernizrii - nu este ntmpltor, innd cont de locul i de timpul n care i-a elaborat sociologia. El a fost totodat martorul expansiunii statului n noile domenii ale oferirii de asisten i reglementri economice,c i al apariiei partidelor politice de masa. Evoluia birocraiei era astfel, n ochii lui Weber, inseparabil legat de cea a statului teritorial i a economiei capitaliste, ale cror nevoi administrative nu puteau fi satisfcute prin mijloace tradiionale. Evoluia s era, pe de alt parte, strns legat i de un alt proces tipic modern , cel al democratzarii- n sensul nivelrii diferenelor tradiionale dintre straturile sociale i al posbilitatii oferite celor talentai de a urm o carier administrativ. Aceast posibilitate era desigur una relativ, de vreme ce ea necesit accesul la educaie pentru a obine certificatele necesare urmrii unei cariere birocratice.Ideea birocratiei ca institutie moderna a fost dusa mai departe de conceptul weberian al raionalizrii - o suma a trsturilor ce disting scietatile moderne de cele tradiionale. Aplicat la birocraie, acest concept indic mai mult dect simpl eficient administrativ, el sugernd mai degrab c trsturile tipice ale acesteia erau unele ce aparineau integral societii moderne . Aadar, n calitate de sistem de administraie, birocraia era, n chii lui Weber, att o formaiune socialla indispensabil, ct i una ale crei rdcini erau nfipte n cele mai caracteristice trsturi ale lumii moderne.Weber a vzut expansiunea birocraiei c pe o ameninare la adresa valorilor liverale pe mai mute planuri.Acesta a recunoscut faptul c individualismul caracteristic perioadei clasice a capitalismului liberal, ce se bizuia pe activitatea individual auto-finanat n economie, n politic sau n educaie,devenea tot m rapid o realitate a trecutului,pe msur ce mrimea crescnd a organizaiilor le scotea pe acestea din sfera proprietii individuale. ntr-adevr, nsi dinamic individualismuluia fost cea care a contribuit la expansiunea capitalismului i, apoi, a birocraiei; n acest sens, individualismul a ajutat la crearea condiiilor propriului sau declin. ns acum se punea problema modului n care era posibil pstrarea oricrui element independent de gndire sau aciune fa de structurile organizaionale ce constrngeau individul fie , altfel ,prin disciplin , dac era membrul acestora, fie prin marea lor putere social. " Cum este oare posibil, s pstrm orice rmi a libertii individuale de micare,n orice sens al acesteia, n fa copleitoarei tendine ctre birocratizare ?" [footnoteRef:2] [2: M. Weber , Economy and Society , New York, 1986, vol.3, p. 1403.]

La un alt nivel puterea birocratic punea n discuie calitatea indivizilor din conducerea unei organizaii de a stabili scopurile acesteia. Pericolul reprezentat de puterea birocratic nu sttea doar n faptul c ea putea compromite activitatea unui lider al organizaiei, mai ales dac acestuia i lipseau cunotinele specializate relevante,ci mai ales n acela c valorile instrumentale vor ajunge s s domine societatea n general.n particular, valorile ordinii i siguranei,nutrite ntr-un mediu birocratic n care totul era reglementat cu precizie,vor ajunge s prevaleze asupra abordrii inventive, plin de riscuri ce trebuie asumate .Lumea aparine din ce n ce mai mult argumentelor de ordine: "Problema fundamental, este cea de a ti ce putem opune acestei mainrii pentru a pstra mcar o parte a omenirii liber de aceast nregimentare a spiritului, de aceast dominaie total a idealului birocratic." [footnoteRef:3] [3: D. Beetham, Max Weber and the Theory of Modern Politics, ed.a II-a, Cambridge, 1985, p.81]

1.2 Iluzia socialistaTeoria weberian a birocraiei a oferit baza unei puternice critici la adresa socialismului. Credin marxist potrivit creia rsturnarea capitalismului va duce la apariia societii fr clase se bizuia pe viziunea eronat c proprietatea privat asupra mijloacelor de producie era singur baza a structurilor de dominaie ale unei minoriti. Ierarhia creia muncitorul i era supu la locul de munc, arat Weber, era cerut de organizarea unui proces tehnic compex, ea putnd astfel s supravieuiasc abolirii proprietii private .Expansiunea structurilor administrative i creterea numeric a personalului administrativ, depindeau de dimensiunile i de complexitatea tot mai mari ale ntreprinderilor industriale, n raport cu care problema proprietii era irelevant ."Dictatur funcionarului ,i nu cea a muncitorului, este cea care, cel puin n prezent, se face tot mai simit."[footnoteRef:4] [4: M. Weber, Selection in Translation, ed. W. A. Runciman, Cambridge, 1978, p. 260]

Datorit proprietii private,birocraiile guvernamentale i industria puteau, cel puin n principiu , s se echilibreze reciproc i s se controleze una pe alta.2.Economia politica marxista O dat cu cderea comunismului n 1989, c i a majoritii regimurilor inspirate de sistemul sovietic, marxismul c teorie social a intrat ntr-o faza de criz. Punctul de vedere din care Marx abordeaz analiz birocraiei este cel al clasei muncitoare i al subordonrii acesteia n cadru unui sistem capitalist de producie. Aceast subordonare este n primul rnd una fa de apitalul nsui, i abia n al doilea rnd fa de o structura adminitrativa particular,fie ea industrial sau de stat. n tradiia marxist nu exist nici o preocupare sistematic pentru birocraie similar celei weberiene. Acest lucru se ntmpl, n parte, din pricina motivului deja menionat, anume c marxismul vede structurile administrative c avnd o important secundar n raport cu relaiile dintre clase.

2.1 Capitalism si birocraieCa i in cazul discuiei privitoare la economia politic clasic din capitolul precedent, orice manier de tratare a marxismului trebuie s nceap cu nceputul i s se refere la birocraie doar atunci cnd lucrul este posibil. Punctul de plecare al analizei marxiste st n premisa c producia necesar pentru satisfacerea nevoilor materiale reprezint principala activitate a oricrei societi, i c nelegerea modului n care este organizat producia. Trstur distinctiv a sistemului capitalist de producie este aceea c relaia dintre clasa dominant i cea subordonat este stabilit prin intermediu unei tranzacii de pia pe baza une egaliti legale formale mai degrab dect printr-o inegalitate legal definit. Subordonarea muncii fa de capital este determinat de faptul c, n realitate, clasa muncitoare nu posed mijloace proprii de subzisten, fiind astfel obligat, din necesiti economice, s i vnd capitalului for de munc n schimbul unui salariu.Descrierea analizei weberiene i a celei marxiste a birocraiei ne-a oferit subicient material att pentru o critic a fiecreia dintre ele, ct i pentru elaborarea unei teorii a puterii birocratice care se bizuie pe valoarea amndurora.Punctul de plecare al acestei teorii trebuie s fie reprezentat de presupunerea mprtit de ambele viziuni: anume c, spre deosebire de perspectivele mai limitate ,cheia nelegerii puterii birocratice const n situarea acesteia n cadrul unor procese sociale i istorice mai ample , i n evidenierea funciilor sociale ale birocraiei.Ambele teorii implic o percepie selectiv a crei trie i ale crei limite deriv din concentrarea exclusivist asupra unui singur punct de vedere social i asupra valorilor presupuse de acestea :cele ale unui elitism liberal i, respectiv ,cele ale unui socialism proletar.Bibliografie:

M. Weber , Economy and Society , New York, 1986, vol.3, p. 1403.

D. Beetham, Max Weber and the Theory of Modern Politics, ed.a II-a, Cambridge, 1985, p.81M. Weber, Selection in Translation, ed. W. A. Runciman, Cambridge, 1978, p. 260D. Beetham, Birocratia , Bucuresti , 1998, p83-123.2

1