7/26/2019 Aviz La Proiectul Legii Cu Privire La Sistemul de Adrese

1/2

***

*'tx

/\

g

{TTET\*

*:*

***

C0NGRESUt-

AUTORTTATTLOR

LOCALE

DtN

MOLDOVA

str.

columna

1064,

chisiniu,

Republica

Moldova

(secretariat)

T

el: 22-35-09,

Fax:

22-35-29,

mo

b. 079588547,

i nfo

@

ca

I

m.

m d, www.

ca

I

m.

md

20r6

CitTe: AGENTIA

RELATII

FUNCIARE

SI

CADASTRU

Aviz repetut

la

proiectul

Legii

cu

privire

la

sistemul

de

udrese

t.

9s$:derslir_e9 9rah

In

adresa

Congresului

Autoritdtilor

Locale din Moldova

(CALM)

a

parvenit

adresarea

din

partea

Agen{iei

Rela{ii

Funciare

qi

Cadastru

de a examina

si de a veni

cu un

aviz in

privinla

proiectului

de

Lege

cu

privire

ia sistemul

de adrese,

in

continuare Proiect.

CALM a

anal'izat

repetat prevederile

Proiectului,

avind

in

vedere rnultiplele

discutii

si

aranjamente avute

anterior intre

instituliile noastre,

prin

prisma

respectdrii principiilor

de

organizare,

func{ionare

qi

a

intereselor

autoritd{ilor

administra{iei

publice

locale

(APL),

stabilind

urmatoarele.

Legislatia

aplicabili

Carta Europeand'a

Autonomiei

Locale

din

15.10.1985. publicatd

in

edilia

oficiald

"Tratate

interna{ionale",

1999,

volumul

l4^

pag.l4

{.

Constitulia Republicii

Moldova,

adoptatd la29

iilie 1994;

*

Legea

privind

descentralizarea

administrativd, nr.

435-XVI

din 28.12.2006;

{.

Legea

privind

adrninistra{ia

publici

locald, nr.

436-XVI

din28.12.2006;

{'

Hotdrirea

Guvemului

Republicii

Moldova nr. 1518

din

17.12.2003

,.Despre

crearea

Sistemului

informa{ional

automatizat

"Registrul de stat al

unitdlilor

adrninistrativ-teritoriale

qi

al strdzilor

din localitdlile

de

pe

teritoriul Moldovei".

3. Constatiri/propuneri:

in

urma

analizer

Proiecfului

au

fost

constatate urmf,toarele.

l.

Noliunea

,,Registrul

de

stat

al unitdlilor

administrativleritoriale

Si

al adreselor"

din

art.2

al

Proiectului,

dar

gi

pe

parcurs

depdEeqte

conceptul

qi

denurnirea

Proiectului

care

se

referd la

sistemul

de

adrese,

dar

nu;i

al unitdtilor

adrninistrativ

-

teritoriale.

UnitAile

administrativ

teritoriale

ar

urma

sd fie

o derivatd de la

sistemul de adrese.

Datoritd

modificdrii

,.peste

noapte"

nu

existA concordantd

intre

categoriile

similare

ale

Proiectului (de

ex.

Art. 5

alin.

(4)

din

Proiect

face

referinld

la

Registrul

de

stat al adreselor).

2. La

art. 5 alin.

(4)

din

Proiect

propunem

ca dupd

cuvintul

..Asigurd"

sd fie inclus

cuvintul

,,gratuit",

adicd informalia

oferitd APL

si fie

gratuitf,,

inclusiv

posibilitatea

ca APL

sa

poatA

crea

propriile

baze de date

pentru

necesifitile

locale

3. Art. 6 din Proiect privind

colnpetenla intreprinderii

de

Stat "Cadastru"

contravine

principiului

autonomiei

locale,

in

special

autonomia

decizionali

gi

organizatoricd,

avind in

vedere

posibilit[{ile

de

interventie

a

I.S. ..Cadastru".

Propunem apropierea

de

redaclia

precedenti

care

a

fost

coordonatd

deja:

,.Articolul

6.

Competenfa Intreprinderii

de

Stat

"Cadastru"

din

r

2.

*

7/26/2019 Aviz La Proiectul Legii Cu Privire La Sistemul de Adrese

2/2

(1)

AsigurA

funclionarea

9i

linerea

Registrului

de stat al adreselor.

(2)

Asigurd distribuirea

qi

schimbul

de date cu alte

registre.

(3)

inregistreazd

qi

aclualizeazd

datele

cu

privire

la

hotarele

statului

qi

a unitdtilor

administrativ-

teritoriale.

confonn

informaliilor

oblinute de

la

autoritdiile

competente.".

4. La

art. 8 alineatele

(4)

-

(8)

din

Proiect

unneazd.

a

fi excluse, deoarece suprapune

prevederi

din

legislalia

privind

administra{ia

publicd locald 9i

privind

transparenla

in

procesul

decizional.

5. La

ar1.9

a1in.

(2)

din

Proiect

referinla

ar

trebui

si

fie la art. 8, iar alin.

(3)

se

propune

sd

tle exclus deoarece contravine

principiului

constitulional

al

autonorniei

locale,

in special

aspectul

autonomiei financiare.

6.

La art. l0 alin.

(2)

din

Proiect

cuvintul

,.vor

consulta"

se

propune

si

fie inlocuit

cu

cuvintul

,.pot

consulta". deoarece

redaclia

actualA

contravine

principiului

autonomiei

locale

gi

indirect

principiului

subsidiaritdlii.

7.

La

art.

12

alin.

(10)

din

Proiect contravine

principiului

autonomiei

locale,

in

aspectul

decizional

gi

organizatoric,

gi

se

propune

in urmitoarea

redaciie:

,.(10)

Procedura de

numerotare

a

obiectelor

adresabile

va

fi

stabilitd

in condiliile

gi

limitele

prezentei

legi,

printr-un

regulament

al

consiliului

local,

aprobat

in

baza

unui

regulament-tip

aprobat

de

Guvem.".

8.

Art.

15

(5)

din Proiect se

propune

in urmdtoare

redaclie:

,.(5)

Proprietarii

imobilelor

pot

monta

indicatoarele numerelor de

adresd, conform

qi

in

limitele

prezentei

legi".

9.

La

art.

16

alin.

(16)

din

Proiect dupd

cuvintele

,.Schimbul

de date

se

asigurd

gratuit,"

se

propune

sd

fie

inclus.

cuvintul

,.inclusiv",

avind in

vedere

cd baza de date

privind

adresele sunt

efectiv

proprietate

a APL

gi

ele ar

putea

fi solicitate

qi

utilizate in scopuri

de

interes

public

local

(amenajare,

autorizare, taxe

locale, etc.).

10.

La

art.

17

alin. (2) din

Proiect

cuvintele

,.Autoritdtile publice locale"

se

propune

sd

fie

substituite

cu cuvintele

,,Autoritdlile

publice

responsabile".

11. in contextul

celor

mentionate

anterior,

la art.20 alin.

(5)

din

Proiect litera

a urmeazd

a

fi exclus6.

Iar alineatul

(7)

din acelaqi

articol

ar

urrra

sd aibd

urmdtorul

cuprins:

,,(7)

Registratorul

asigurd ca datele din

Registru si fie

veridice

qi

la zi,

inclusiv

la

solicitare.".

12. La arI.2l alin.

(2)

din

Proiect se

propune

de

introdus,

in final, cuvintele

,.qi

din alte

surse".

in contextul art.22

dinProiect

gi principiului

autonomiei

financiare

alineatul

(3)

din

art.

23

al

Proiectului

ar urina

sd

fie

exclus.

linind

cont

de cele

men{ionate, CALM

i9i

exprimi

nedumerirea

privind

faptul ci

au

fost

efectuate

modificiri

care

au

schimbat radical

conceptul, afectind

autonomia APL.

Respectiv

avizlm

negativ

Proiectul

gi

constatim

ci trebuie si

reluim discu{iile de la

inceput.

i

Cu

respect,

Viorel FURDUI

Director Executiv

al CALM

Executor: V.

Rusu, expert

CALM

tel.22 35 09

-t"''