Atributiile Consiliului LocalPentru prima data legea 215/2001 astfel cum a fost ea modificata in anul 2006 realizeaza o clasificare a atributiilor autoritatilor autonome ,l ucrul acesta realizandu-se in mod obisnuit de catre doctrina. Legea identifica mai multe categorii de atributii si anume: Atributii care privesc organizarea si functionarea aparatului de specialitate al primarului , ale institutiilor ..... Atributii privind dezvoltarea economico-sociala si de mediu a localitatii Atributii privind administrarea domeniuui public si privat apartinand localitatii respective Atributii privind gestionarea serviciilor gestionate catre cetateni Atrib privind cooperarea institutionala pe plan intern si externReguli privind incheierea unor acorduri de cooperare regasim in art 15 al legii din care rezulta ca autoritatile autonome pot incheia astfel de acte, insa au obligatia sa transmita spre avizare documentatia MAE care gestioneaza toate relatiile internationale de durata, atat la nivel de stat, cat si la nivel administrativ-teritorial. Responsabilitatea privind intelegerile de cooperare incheiate de unitatile admnistrativ-teritoriale revine in exclusivitate acestora. S-a consacrat, de sine statator, posibilitatea autoritatilor autonome de a incheia acorduri de infratire sau cooperare cu autoritatile locare din Republica Moldova pentru realizarea unor obectie de investitii, programe culturale, educationa,etc. Functionarea Consiliului Local. Mandatul Consiliului Local , ca si cel al celorlalte autoritati autonome este de 4 ani si se exercita de la data constituirii paa la data declararii ca legal constituit al noului Consiliu. De principiu, legea si chiar Constitutia admit ca mandatul autoritatilor alese poate fi prelungit, dincolo de limitele lui legale, insa acest lucru se realizeaza numai in situatii extraordinare cum ar fi razboaie, catastrofe, evenimente naturale deosebite. Si in cazul Cl, legea prevede posibilitatea ca mandatul sa fie prelungit prin lege organica( la fel ca si in celelalte situatii) in caz de razboi sau de catastrofa. Forma de lucru a Cl este sedinta care este specifica organelor colegiale si care poate avea caracter ordinar , in fiecare luna la convocarea primarului si extraordinar , de cate ori este nevoie, la convocarea primarului sau a 1/3 din numarul cosilierilor. Cvorumul de sedinta este majoritatea consilierilor locali in functie, prezenta acestora la sedinte fiind obligatorie. Cazurile in care absenta este motivata se stabilesc prin regulamentul intern de organizare si de functionare al Consiliului in care sunt prevazute si sanctiunile atrase de absentele nemotivate. Conducerea sedintelor se realizeaza de catre un presedinte de sedinta care este si cel care semneaza hotararile si care se alege pentru o perioada de 3 luni. In cazul in care acesta refuza sa semneze, semnatura lui este suplinita de 3-5 consilieri. Legea declara caracterul public al sedintei cu posibilitatea ca in anumite situatii sa se renunte la acest caracter. Lucrarile sedintelor se desfasoara in limba oficiala a statului, insa se adminte de catre lege, in baza art.20 Alin(2) din Constitutie ca in unitatile administrativ-teritoriale in care numarul consilierilor apartinand unor minoritati natonale este de o cincime, sedintele se pot desfasura si in limba acelei minoritati cu obligatia pentru primar sau in cazul consiliior judetene pentru presedintele Consiliului Judetean de a asigura traducerea in limba oficiala a statului, iar documentele de sedinta se intocmesc intotdeauna in limba romana. Ca regula, actele CL, ca si cele ale CJ de altfel, se adopta de catre majoritatea consilierilor prezenti, cu exceptia cazului in care legea prevede o alta majoritate. Astfel, legea prevede ca se adopta cu votul majoritatii consilierilor in functie hotararile privind regimul local, contractarea de imprumuturi, cele prin care se stabilesc impozite si taxe, partciciparea la prograe de dezvoltare. Hotararile privind patrimoniul se adopta intotdeauna cu majoritatea calificata de 2/3. Actele CL se numesc, astfel, hoarari care sunt supise reguluii semnarii de catre presedinte sau de catre 3-5 cosilieri si contrasemnarii de catre secretarul de unitate administrativ-teritoriala, acesta exercitand o unctie publica de conducere prin care urmareste asigurarea legalitatii in activitatea organului administrativ poate sa refuze contrasemnarea unor hotarari pe care le considera nelegale, caz in care are obligatia sa-si motiveze refuzul. Ca regula specifica actelor administrative, si hotararile CL pot avea caracter normativ cand produc efecte general-obligatorii si au opozabilitate erga omnes si caracter individual cand produce efecte fata de un subiect determinat de drept. Cele normative devin obligatorii si produc efecte de la data aducerii lor la cunostinta publica, iar cee individuale de la data comunicarii lor. In unitatile teritoriale in care minoritatile ntionale au o pondere de peste 20% aducerea la cunostita publica se face si in limba minoritatii nationale. Legea recunoaste posibilitatea ca la sedintele CL sa participe fara drept de vot prefectul, presedinte CJ, membri ai Guvernului, sefi ai serviciilor deconcentrate. Pentle care nu sunt prezentate de consilier locai, reprezentarea acestora se va realiza de catre un delegat satesc care este ales de catre adunarea locuitorilor din satul respectiv pe durata mandatului CL. Dizolvarea Consiliului Local se poate realiza de drept sau prin referendum local. Dizolvarea de drept apare in urmatoarele cazuri:a) Cand nu se intruneste timp de 2 luni consecutiv, desi a fost convocatb) B) cand nu adopta in 3 sedinte consecutive nicio hotararec) Cand nr consilierilor se reduce sub jumatate +1 si nu poate fi completat cu nr de ilor cu drept de vot supleatiConstatarea sittiei de dizlvare de drept se face de catre instanta de contencios admininistrativ la sesizarea primarului, viceprimarului tc prinr-o hotarare care este definitiva si se conunica prefectului pentru ca acesta declanseaza procedurile de organizare in termen de 90 de zile de noi alegeri pentru Consiliul Local. Dizolvarea prin referendumcare poate fi initiat de catre cel putin 25% din nr cetatenlor cu drept de vot inscrisi pe listele electorale. Cererea se adreseaza cu ...care numeste prin ordin comisia care va avea competenta organizarii referedumului. Acesta este valabil daca s-au prezentat la urne cel putin jumatate+1 din ne total al locuitor ciu dr de vot, iar dizolvarea are loc daca a fost sustinuta de cel putin jumate+1 din nr total al voturilor valabil exprimate, ea atragand incetarea mandatului CL si organizarea de catre Guvern de alegeri in termen de ce mult 90 de zile de la validarea referensumului. Pana la constituirea noului CL problemele curente ale comunei se solutioeaza de catre primar sau de catre secretarul unitatii eritoriale in absenta acestuia. Suspendarea mandatului de consilier local poate avea loc in cazul in care acesta a fost arestat preventiv, masura arestarii comunicandu-se de indata prefectlui de catre instanta de judecata, iar prefectul dispune prin ordin masura suspendarii care poate dura pana la incetarea siuatiei care a deretminat-o. In cazul in care a fost gasit nevinovat, consilierul are drept la despagubiri in conditiilelegii.Primarul si viceprimarul.La nivelul comuneor, oraselor si municipiilor regasim un primar si un vice, iar la cel al municipiilor resedinta de judet un primar si 2 viceprimari. Viceprimarul este subordonat primarului, este inlocuitorul de drept al acestuia care ii poate delega din atributiile sale.de altfel, legea recuboaste posibilitaea ca primarul sa delege din atributiile sale si secretarului, precum si conducatorilor din compartimentele organului administrativ sau personalului din aparatul sau de specialitate. Viceprimarul se alege si este schimbat din functie de catre CL prin hotarare adoptata cu votul majoritatii consilierilor in funcie. Legea actuala nu mai conditioneaza schimbarea din functie a viceprimarului, desavarsirea unor fapte care ar compromite interesele colectivitatii.primarul si viceprimarul primesc pe durata exercitarii madndatului o indemnizatie care este unica forma de remunerare si este baza de calcul pentru stabilirea drepturilor si obligatiilor care se determina in raport de venituri salariale. Prin aceasta reglementare, legiuitorul a urmart sa elimine practicile contrare legii, confirmate inclusiv de instantele judecatoresti prin care primarii si viceprimarii primeau si alte drepturi salariale, sporuri de diferite feluri, ceea ce era contrar regimului juridic al indemnizatiei si statutului lor. Validarea alegerii primarului se face de catre judecatoria in a carei raza teritoriala se afla comuna sau orasul in termen de 30 de zile de la data alegerilor de catre un judec desemnat de catre presedintele instantei. Rezultatul validarii se aduce la cunostinta prefectlui si se prezinta in sedinta de constituire a CL. Din prevederile legii 215/2001 rezulta urmatoarele dimensiuni ale statutului primarului:A indeplineste o funstie de autoritate pubicaB asigura respectarea drepturilor si lib fundamentale, precum si a intregului sistem normativ in frunte cu ConstitutiaC Conduce serviciile publice localeD reprezinta unitaea administrativ-teritoriala in relatiile cu alte autoritati publice, recum si cu persoane fizice sau juridice romane si straineE ca si in sistemul francez, si in dreptul romananesc, primarul indeplineste un dublu rol si anume de reprezentant al sratului in unitatile administrativ-teritoriale si de reprezentant al colecivitatii teritoriale care l-a ales si in numele careia actioneaza. Identificam astfel 2 categorii de atributii ale primarului:a. Atributii exercitate ca reprezentant al statului( ofiter de stare civila, autoritate tuteara, referendum, recensamant sau alte atributii stabilite de lege in aceasta calitate)b. Atributii exerctate ca reprezentant al colectivitatii locare care la randul lor se clasifica in : atributii care privesc relatia cu CL, cu bugetul Local, atributii privind serviciile publice asigurate cetatenilor si alte atributii prevazute de lege.In exercitarea mandatului, emite acte administrative umite dispozitii care pot avea caracter normativ sau individual si devin obligatorii de la data publicarii celor normative si de a data comunicarii celr individuale. Mandatul primarului este de 4 ani, exercitandu-se de la data depunerii juramantului pana la data depunerii juramantului primarului nou ales. Mandatul poate fi prelungit prin lege organica in caz de razboi, dezastru sau sinistru deosebit de grav. MaMandatul primarului inceteaza in 2 modalitatti:a. Incetarea de drept care are loc in conditiile prevazute de legea 393/2004 sau de legea 215/2001( exemplul in cazul in care primarul nu-si exercita mandatul in 45 de zile consecutiv sauare o afectiune care nu-i permite desfasurarea activitatii in bune conditii timp de 6 luni)b. Incetarea mandatului in urma unui referendum organizat in aceleasi conditii ca si in cazul izolvarii CL. Ca si mandatul consilierilor si mandatul primarului poate fi suspendat de drept in caz de arestare preventiva. La nivelul localitatii regasim anumite institutii, servicii publice de interes local, precum si aparatul de specialitate al primarului care este condus de acesta si care il sprijin in realizarea atributiilor care ii sunt conferite de lege. Consoliul Judetean este autoritaea administratiei publice locale constituita la nivel judetean pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale si orasenestiin vederea realizarii seviciilor publice de interes judetean. El este compus dintr-un nr de consilieri judeteni care variaza intre 30 si 36, in fct de nr locuitorilor din judet si care se completeaza cu presedinte CL care are drept de vot si conduce sedintele consiliului. Constituirea Cj se valideaza in termen de 30 de zile de la data depunerii juramantului de catre presedintele CJ.acesta se alege prin vot direct, unipersonal, ca si primarul, fiind declarat ales cel care a intrunit cel mai mare nr de votruri. Vaidarea legerii presedintelui se realizeaza de catre tribunalul jud in termen de 30 de zile de la data desfasurarii alegerlor in camera de consiliu a tribunalului de catre presedintele tribunalului sau de catre inlocuitorul acestuia. Constatam ca validarea CJ este ulterioara validarii alegerii presedintelui CJ datorita rolului pe care acesta il are inclusiv in faza de constituire a cestuia. Legea identifica mai multe categorii de atributii:a. Atrib privind dezv economicb. Kc. Ld. Le. Gf. Alte atributii teni in functie cu votul majoritatii acestora, iar eliberarea lor din funcie Forma de lucru este sedinta care este ordiara in fiecar luna sau extraordinara atunci cand este nevoie, la convocarea presedintelui CJ sau a unei treimi din nr consilierilor.regasim similitudini de organizare side desfasurare a sedintelor( in limba romana, recunoasterea dr pt minoritati, emiterea de acte care poarta denumirea de hotarari si care pot avea caracter normativ sau individual). Ca si CL, s C se poate dizolva de drept in aceleasi conditii csau in urma unui referendum judetean. Mandatul C judeteni se suspenda in aeleasi conditii ca cel al consilierilor locali. Vicepresedintii CJ se aleg prin vot indirect( 2/judet) se aleg prin vot indirect de catre consilierii jud,iar elib lor din fct