Atragerea ISD în Moldova : Fa pte , Poten ţ ial şi Reco mandări

German Economic Team Moldova

Atragerea ISD în Moldova: Fapte, Potenţial şi Recomandări

Dr. Ricardo Giucci & Jörg RadekeEchipa Economică Germană Moldova

Chişinău, iunie 21, 2012


Structura

1. Introducere

2. ISD în Moldova: Fapte

3. Cum sporim fluxul de ISD : Recomandări

4. Concluzii

2


2. ISD în Moldova: Fapte

3


ISD: Recuperare lentă după criza economică

4

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -

100

200

300

400

500

600

700

800

USD

m

Fluxuri nete de investiţii directe

Source: UNCTAD 2012


ISD Comparaţie la nivel internaţional

5

Stocul de ISD per capita la sfârşitul lui 2010

Mol

dova

Rom

ania

Ukr

aine

Pol

and

Latv

ia

Est

onia

Bel

arus

Rus

sia0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

USD

/per

son

Source: IMF Data Warehouse, Eurostat


ISD dominate de servicii

6

Poziţiille ISD în sectoare in 2010

Energie, gaz şi apă8%

Industrie prelucrătoare

18%

Comerţ cu ridicata şi amănuntul

19%

Finanţe22%

Bunuri imobile

18%

Transport & comunicaţii

9%

Altele6%

Source: Moldovan Investment and Export Promotion Organisation (MIEPO) (2010)


Cât de competitivă este Moldova?

7

Ţara

Salariul lunar în producere(USD/FTE)

Productivitate(PIB/persoană

angajată)

Cheltuieli pentru educaţie

% în GDP

Moldova 249 11,807 9.1România 470 11,019 4.3Ucraina 237 9,564 5.3Belarus 335 28,465 4.5Polonia 899 25,873 5.1Germania 3,008 43,050 4.6

Măsuri selective ale competitivităţii Moldovei

Întrebare: De ce Moldova nu reuşeşte să atragă investiţii străine? Source: IMF, Eurostat


3. Cum pot fi majorate ISD: Recomandări

8


Cum putem atrage investitorii străini

• Problema modului în care pot fi majorate fluxurile de ISD în ţară a fost discutată pe larg

• Procedura standard este revizuirea legislaţiei, care ulterior este comparată cu cele mai bune practici internaţionale

• Deşi, legislaţia este importantă, există alte probleme care afectează deciziile investiţionale - ne vom concentra pe:

• Bariere legislative selectate - terenuri şi legislaţia muncii• Relaţia dintre stat şi mediul de afaceri• Abordare personalizată vs instituţională în vederea

atragerii investiţiilor straine directe 9


1. Bariere legislative selectate• Forţa de muncă şi terenurile sunt doi factori-cheie de producţie, în

orice economie• În Republica Moldova, ambii factori se confruntă cu bariere

legislative severe care inhibă rentabilitatea reală sau percepută şi investiţiile străine directe

• Resurse umane• Cheltuielile ridicate în domeniul educaţiei din Republica Moldova şi

o forţă de muncă bine educată poziţionează ţara ca o locaţie pentru investiţii

• Cu toate acestea, investitorii străini deseori se plâng pe dificultăţile cu care se ciocnesc la identificarea personalului calificat

• Doi factori problematici asociaţi: – Sistemul educaţional curent– Reglementarea pieţei muncii

10


Sistem educaţional depăşit- investitorii sunt reticenţi să investească în instruire

• Sistemul învăţământului vocaţional este depăşit – utilizarea manualelor, curriculei şi tehnologiilor vechi

• Soluţie posibilă : companiile investesc în şcolarizarea ulterioară

• Cu toate acestea, fluctuaţia mare şi lipsa opţiunilor de a reţine personalul instruit în companie reduce semnificativ stimulentele de a investi în şcolarizarea ulterioară

11

Recomandarea1: Reforma legislaţiei muncii pentru oferirea stimulentelor companiilor străine să investească în educaţia ulterioară

Recomandarea 2: Revizuirea sistemului educaţional pentru a satisface economia bazată pe cunoştinţe. Utilizarea proiectelor pilot pentru a testa idei şi a se consulta cu mediul de afaceri


Interzicerea procurării terenurilor adaugă costuri şi riscuri enorme investitorilor

• Problemă: Pe hârtie investitorii străini nu pot procura terenuri• Deşi, această interdicţie poate, într-o anumită măsură, să fie eludată• Dar acest lucru este costisitor şi riscant, astfel descurajând

investiţiile noi• Interdicţia de achiziţionare a terenurilor îi afectează, în special

afacerile noi şi IMM-urile• Având în vedere mai multe modalităţi de ocolire a normelor,

ajustarea legislaţiei ar putea avea un efect practic imediat fără nici un cost

12

Recomandarea 3: Permiterea investitorilor străini să procure terenuri (sau arendă pe termen lung)


2. Relaţii problematice între guvern şi agenţii economici

• Problema 1: Nivel înalt al caracterului arbitrar al administraţiei de stat atunci când abordează mediul de afaceri, şi

• Discrepanţă mare dintre legislaţia pe hârtie şi punerea în aplicare a acesteia

• Majorează costurile şi riscurile afacerilor

13

Recomandarea 4: Trebuie pusă în aplicare legislaţia îmbunătăţilă – în special autorităţile fiscale


Lipsa consultărilor majorează riscul pentru investitori

• Problema 2: Mediul de afaceri este rareori consultat, iar unele regulamente intră în vigoare, cu puţin timp după adoptare sau chiar retroactiv

• Evitatarea lobby-ului nu ar trebui să excludă consultarea ex-ante cu mediul de afaceri

• Sursă majoră de risc pentru (străini), investitori

14

Recomandare 5: Consultarea părţilor interesate, inclusiv mediul de afaceri la elaborarea noii legislaţii relevante


3. De la o abordare personalizată spre o abordare instituţionalizată de atragere a ISD

• Problemă: Factorii de decizie preferă să facă aranjamente directe cu investitorii străini (în loc de a delega agenţiilor, cum ar fi MIEPO)

• În timp ce acest lucru este benefic pentru investitor pe termen scurt – există un risc imens pentru agentul economic în cazul în care pierde sprijinul politic (de exemplu, schimbarea guvernului)

• Pentru ca acest lucru să funcţioneze, este important ca structura instituţională şi financiară să reflecte cea mai bună practică internaţională

15

Recomandarea 6: Adoptarea unei abordări instituţionale în ce priveşte atragerea ISD conform celor mai bune practici


3. Concluzii

16


Pentru investitori sunt importante profiturile

17

Profituri aşteptate

Investiţii în Moldova?

Risc

• Relaţie stat-mediu de afaceri

• Stab. politică/ previzibilitate

• Atragerea investiţiilor

Costuri

• Capital

• Forţa de muncă

• Terenuri

• Taxe, Plăţi

Legi nefavorabile

care reglementează

relaţiile de muncă

Interdicţie de

procurare a terenurilor

Plăţi oficiale şi neoficiale

Implementarea arbitrară a legislaţiei

Modificări neaşteptate a legislaţiei

fără consultare

Abordare personalizat

ă


Privire generală asupra recomandărilor

18

Recomandare 1: Reforma legislaţiei muncii pentru a acorda stimulente investitorilor cu scopul de a investi în educaţia ulterioară

Recomandare 2: Revizuirea sistemului educaţional pentru a ţine cont de economia bazată pe cunoştinţe. Utilizarea exerciţiilor pilot pentru a testa idei şi a se consulta îndeaproape cu mediul de afaceri

Recomandare 4: Legislaţia îmbunătăţită trebuie să se reflecte în punere în aplicare şi comportamentul organelor de stat – în special autorităţile fiscale

Recomandare 3: Permiterea achiziţiei terenurilor (sau arendă pe termen lung) pentru investitorii străini


Privire generală asupra recomandărilor (continuare)

19

Recomandarea 5: Consultarea cu părţile interesate, inclusiv agenţii economici la elaborarea legislaţiei relevante noi

Recomandarea 6: Adoptarea abordării instituţionale în vederea atragerii ISD conform celei mai bune practici

Recomandare generală: Realinierea reglementărilor învechite cu realitatea va îmbunătăţi în mod semnificativ mediul de afaceri cu costuri scăzute


Contacte

Dr. Ricardo [email protected]

Jörg [email protected]

German Economic Team Moldovac/o BE Berlin Economics GmbHSchillerstr. 59, D-10627 BerlinTel: +49 30 / 20 61 34 64 0 Fax: +49 30 / 20 61 34 64 9 E-mail: [email protected] www.get-moldova.de

20

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Atragerea ISD în Moldova : Fa pte , Poten ţ ial şi Reco mandări

Documents

Transcript of Atragerea ISD în Moldova : Fa pte , Poten ţ ial şi Reco mandări