ASOCIATIA PRODUCATORILOR SI IMPORTATORILOR DE … · au norma de poluare E4-E6 (pozitiv), dar și...
Transcript of ASOCIATIA PRODUCATORILOR SI IMPORTATORILOR DE … · au norma de poluare E4-E6 (pozitiv), dar și...
Analiză – Impactul negativ (poluare & siguranță rutieră) al eventualei eliminări a
Timbrului de Mediu
17 Noiembrie 2016
Fiscalizarea achiziției de autovehicule în UE – un instrument de stimulare a achizitiilor de autovehicule mai puțin poluante
România NU este singurul stat din UE care are o taxă menită să stimuleze achiziția de autovehicule mai puțin poluante. Alte 19 din cele 28 de State Membre al UE au un sistem de taxare bazat pe factori similari, precum: emisia de CO2, capacitatea cilindrică, norma de poluare;
Sistemul de stimulare (fiscală) nu este unitar la nivelul UE, dar trebuie respectate anumite principii. Timbrul de mediu nu este ilegal, ca si concept. Este neconforma cu dreptul UE, modul de aplicare, care poate fi corectat.
Soluția pentru aplicarea Deciziilor CJUE (cazurile Manea – C76/2014 din 14 aprilie 2015 si C586/14 din 9 iunie 2016 este una simplă, cuprinsă chiar în textul celor două decizii ale CJUE :
”Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul ca: – nu se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe autovehicule care se aplică autovehiculelorrulate importate cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru și autovehiculelor deja înmatriculate în statul membru respectiv cu ocazia primei transcrieri în același stat a dreptului de proprietate asupra acestora din urmă; (n.b. Timbrul de Mediu) – se opune ca statul membru respectiv să scutească de această taxă autovehiculele deja înmatriculatepentru care a fost plătită, dar nu a fost restituită o taxă în vigoare anterior declarată incompatibilă cu dreptul Uniunii.” (n.b. taxele de poluare anterioare Timbrului de Mediu)
Concluzie: Deciziile Curtii Europene de Justitie NU stabilesc neconformitatea formulei de calcul sau a cuantumului Timbrului de Mediu cu dreptul UE (art. 110 TFUE), ci a modului sau de aplicare, respectiv faptul ca sunt scutite de plata acestuia autovehiculele pentru care s-a achitat anterior (inainte de martie 2013) una din variantele taxei de poluare.
Timbrul de mediu - un instrument util descurajării intrărilor de autoturisme poluante
In niciunul dintre județe, vârsta medie a autoturismelor rulate importate, nu a fost superioară vârstei medii a parcului auto național (13,5 ani).
70% dintre autoturismelor rulate importate, au avut standarde de poluare performante (Euro4 – Euro6)
Vârsta medie a autoturismelor rulate nou intrate în parcul național în anul 2015
Începând cu anul 2015 (Euro6) autoturismele au obligația de corespunde unor Standarde de Emisii extrem de severe
NO
x e
mis
sio
ns,
[g
/km
] P
M e
mis
sio
ns,
[g/
km]
Euro 01,6
Euro 20,9
Euro 10,97
Euro 30,5
Euro 50,18
Euro 60,08
Euro 40,25
DIESEL
Euro 01
Euro 20,5
Euro 10,97
Euro 30,15
Euro 50,06
Euro 60,06
Euro 40,08
BENZINA
Euro 10,14
Euro 30,05
Euro 20,1
Euro 40,025
Euro 60,0045
Euro 50,0045
DIESEL
Nivelul emisiilor la E2 = 11 x E6 !
Nivelul emisiilor la E2 este = 8 x E6 !
Nivelul emisiilor la E2 este = 22 ori E6 !
Fără o taxă care să descurajeze achizițiile de autoturisme vechi, importurile de autoturisme rulate din RO s-ar fi dublat (ex: PL)
35.736
828.142870.777
816.789
994.564
1.103.970
693.324
718.286
655.314
657.392
711.865
748.863
791.948
910.000
118.493
123.842
300.891
212.836
214.606
94.484
174.950
221.852
219.929
250.678
300.000
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (est)
Polonia Romania
Intrare in UE la 1 mai 2004
Intrare in UE la 1 ianuarie 2007
Situatie comparativa pre si post intergarea in UE
Polonia 01 mai 2004 – 01 oct 2016 10.273.074 unit
din care 01 ian 2007 – 01 oct 2016 7.773.685 unit
Romania 01 ian 2007 – 01 oct 2016 2.040.654 unit
1 iulie 2008 = Diminuarea severă a Taxei de poluare
15 martie 2013 = Instituirea Timbrului de Mediu
Dec 2010 = Majorarea semnificativa a Taxei de poluare
< 5 ani
intre 5 – 10 ani inclusiv
intre 11 – 20 ani inclusiv
> 20 ani
POLONIA
ROMANIA
2013 2014 2015
9,5%
11,8%
48,5%
30,2%
9,0%
11,6%
48,1%
31,3%
7,6%
16,0%
43,8%
32,6%
6,8%
35,9%
39,6%
17,7%
8,6%
35,4%
39,8%
16,3%
7,9%
32,2%
42,9%
17,0%
Structura Parcului auto și impactului fiscalizării autovehiculelor
în PL (fără taxe) – Segmentul > 20 ani, are o pondere dublă comparativ cu RO (Timbrul de Mediu)
2016 - Deciziile Ministerului Mediului au avut un impact negativ semnificativ asupra pieței auto
Autoturisme Noi (10 luni) = 76.400 unități Autoturisme Rulate (10 luni) = 255.000 unități
Raport 3,3 rulate / 1 nou
autoturisme noi – Evoluție influențată de Programului Rabla: Stagnare (ian.-iunie), Creștere (iulie-sept) autoturisme rulate - Creșterea semnificativă (iulie – oct.) după anunțul Ministerului Mediului de
modificare / anulare a Timbrului de Mediu.
Siguranța rutieră din România – pe ultimul loc în Europa !
Chiar dacă nu în totalitate, situația grava a siguranței rutiere în România este influențată și de numărul mare de autovehicule vechi din parc, cu grad redus de siguranță în trafic. RO (2015) = cca. 1800 decese datorate accidentelor rutiere și 8.000 de persoane grav rănite
Comparație statistici accidente în 2014 față de 2001, ETSC, 2015
România înregistrează pe plan european cea mai slabă performanță în ceea ce privește reducerea numărului de accidente rutiere
Eliminarea Timbrului de mediu => Poate deteriora și mai mult siguranța rutieră din România
(Sursa:Road safety 2014 – How is your country doing - http://ec.europa.eu/roadsafety/ )
RO = Cele mai multe decese din UE în mediul urban
Indicator Decese la 1 mil. Loc.
2014 2015 2015/2014
UE 51 51,5 4,4%
RO 91 95 1,0%
RO = Cele mai multe decese în rândul celor < 18 ani In Polonia, cu un parc auto învechit, situația este la fel de gravă
Estimarea impactului eliminării Timbrului de Mediu asupra intrărilor de autoturisme Rulate în România
Creșteri semnificative în 2017, în special la categoriile de autoturisme vechi, care sunt mai
poluante.
Estimare creștere procentuală PCs Rulate
(2017 vs. 2016)
Eliminarea Timbrului de Mediu - va descuraja achizița de autoturisme NOI, - va stimula importurile de autoturisme Rulate, în marea lor majoritate nefiscalizate
Impactul actual al Timbrului de Mediu 75% din importurile de autoturisme rulate în 2016
au norma de poluare E4-E6 (pozitiv), dar și echipamente de siguranță activă și pasivă
Număr redus de autoturisme cu normă de poluare inferioară (ex: non-Euro și Euro1 au fost < 600 unități în 2015) și cu grad ridicat de pericol pt trafic
Estimare Impact eliminare Timbru de Mediu Creștere cu 50% a importurilor de
autoturisme rulate Creșterea numărului de autoturisme cu
normă de poluare inferioară (E1-E3), cu impact asupra sănătății cetățenilor
Scăderea siguranței rutiere, cu impact asupra numărului și gravității accidentelor
Impactul eliminării Timbrului de Mediu asupra nivelului de sănătate al populației și al sectorului auto din România
A. Asupra nivelului de sănătate al populației. 1. Deteriorarea factorilor de sănătate a populației din marile orașe, ca urmare a creșterii
cantității (tone) emisii poluante (Nox, PM), ex: în Buc., Brașov și Iași, nivelul PM este pestelimita admisă.
Mențiune: conform unui Studiu al Agenției Europene de Mediu (Air Quality for Europe - 2015), se estimează ca datorită emisiilor poluante, în anul 2012, au decedat prematur în România, cca. 28.000 de persoane.
C. Asupra sectorului auto din România, cu efect negativ asupra Bugetului de Stat: 1. Reducerea numărului de companii cu activitate de distribuție (-20-25% = 120 companii)2. Scăderea numărului de angajați la companiile producătoare și la cele de distribuție de
autovehicule noi (- 25% = cca. 15.000 angajați)3. Impact negativ (volum activitate și nagajați) pe orizontală în sectorul producției de
componente de prim montaj (producție internă și export pentru producătorii europeni)!!! Efectele de la C1-C3 vor duce la SCĂDEREA ÎNCASĂRILOR LA BUGETUL DE STAT (TVA și impozite ca urmare a reducerii afacerilor din sector, precum și contribuții aferente salariilor pierdute)
B. Asupra siguranței în trafic. Importul de autoturisme neechipate cu sisteme de suguranță activă și pasivă, unele cu volan pe partea dreaptă, altele neasigurate ca urmare a înmatricularii lor în BG, va avea un impact asupra siguranței în trafic, România fiind și acum pe unul din primele locuri în ceea ce privește nr. victimelor din accidente rutiere.