ORDONAN DE URGEN Nr. 27 din 18 aprilie 2003

privind procedura aprobrii tacite

Text n vigoare ncepnd cu data de 22 iulie 2010

REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM

Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 19 iulie 2010.

Act de baz#B: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2003

Acte modificatoare#M1: Legea nr. 486/2003#M2: Ordonana Guvernului nr. 13/2010#M3: Legea nr. 157/2010

Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.#CIN NOT:

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2003 a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 486/2003 (#M1).#B ART. 1

(1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz procedura aprobrii tacite ca modalitate alternativ de emitere sau rennoire a autorizaiilor de ctre autoritile administraiei publice, avnd la baz urmtoarele obiective:

a) nlturarea barierelor administrative din mediul de afaceri;

b) responsabilizarea autoritilor administraiei publice n vederea respectrii termenelor stabilite de lege pentru emiterea autorizaiilor;

c) impulsionarea dezvoltrii economice prin oferirea unor condiii ct mai favorabile ntreprinztorilor, implicnd costuri de autorizare ct mai reduse;

d) combaterea corupiei prin diminuarea arbitrarului n decizia administraiei;

e) promovarea calitii serviciilor publice prin simplificarea procedurilor administrative.

(2) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se aplic, dup caz:

a) procedurilor de emitere a autorizaiilor;

b) procedurilor de rennoire a autorizaiilor;

c) procedurilor de reautorizare ca urmare a expirrii termenului de suspendare a autorizaiilor sau a ndeplinirii msurilor stabilite de organele de control competente.

ART. 2

(1) Procedura aprobrii tacite se aplic tuturor autorizaiilor emise de autoritile administraiei publice, cu excepia celor emise n domeniul activitilor nucleare, a celor care privesc regimul armelor de foc, muniiilor i explozibililor, regimul drogurilor i precursorilor, precum i a autorizaiilor din domeniul siguranei naionale.

(2) Guvernul poate stabili, prin hotrre, la propunerea motivat a fiecrei autoriti a administraiei publice interesate, i alte excepii de la aplicarea procedurii aprobrii tacite.

#M1 ART. 3 (1) n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtorul neles:

a) autorizaie - actul administrativ emis de autoritile administraiei publice competente prin care se permite solicitantului desfurarea unei anumite activiti, prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii; noiunea de autorizaie include i avizele, licenele, permisele, aprobrile sau alte asemenea operaiuni administrative prealabile ori ulterioare autorizrii;

b) procedura aprobrii tacite - procedura prin care autorizaia este considerat acordat dac autoritatea administraiei publice nu rspunde solicitantului n termenul prevzut de lege pentru emiterea respectivei autorizaii.

(2) Rspunsul negativ al autoritii administraiei publice competente, n termenul prevzut de lege pentru emiterea autorizaiei, nu echivaleaz cu aprobarea tacit.#M3 ART. 4*) (1) Autoritile administraiei publice care au competena de a emite autorizaii au obligaia de a afia la sediul acestora i, dup caz, pe pagina proprie de internet lista autorizaiilor crora li se aplic procedura aprobrii tacite din domeniul de activitate al autoritilor respective, precum i, pentru fiecare tip de autorizaie, urmtoarele informaii:#B a) formularul cererii care trebuie completat de ctre solicitant, precum i modul de completare a acesteia;

b) lista cu toate documentele necesare pentru eliberarea autorizaiei i modul n care acestea trebuie prezentate autoritii administraiei publice;

c) toate informaiile privind modul de ntocmire a documentelor i, dac este cazul, indicarea autoritilor administraiei publice care au competena de a emite acte administrative ce fac parte din documentaia ce trebuie depus, precum: adresa, numrul de telefon sau fax, programul de lucru cu publicul.

(2) Obligaia prevzut la alin. (1) se aduce la ndeplinire n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen.

#M3 (3) Informaiile prevzute la alin. (1) vor fi prezentate ntr-o form clar, indicndu-se exemple concrete. Autoritile administraiei publice vor elabora ghiduri privind procedura de autorizare i constituirea documentaiei care st la baza emiterii unei autorizaii.

(4) Autoritile administraiei publice care au competena de a emite autorizaii au obligaia de a furniza o copie cuprinznd informaiile prevzute la alin. (1), la cererea oricrei persoane interesate.

(5) Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autoriti a administraiei publice de a ndeplini obligaiile prevzute la alin. (1) i (3) constituie abatere i atrage rspunderea disciplinar a celui vinovat.#CIN *) Reproducem mai jos prevederile art. II din Legea nr. 157/2010 (#M3).#M3 "ART. II

Obligaia prevzut la art. 4 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 486/2003, cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege, se duce la ndeplinire n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi."#B ART. 5

n scopul simplificrii procedurilor administrative, autoritile administraiei publice efectueaz o analiz a tuturor condiiilor cerute pentru emiterea autorizaiilor i identific acele condiii care nu sunt absolut necesare, n vederea eliminrii sau a nlocuirii acestora cu declaraii pe propria rspundere.

ART. 6 (1) Autorizaia se consider acordat sau, dup caz, rennoit dac autoritatea administraiei publice nu rspunde solicitantului n termenul prevzut de lege pentru emiterea sau rennoirea respectivei autorizaii.

(2) Dac legea nu prevede un termen pentru soluionarea cererii de autorizare, autoritile administraiei publice sunt obligate s soluioneze cererea de autorizare n termen de 30 de zile de la depunerea acesteia.

(3) Solicitantul autorizaiei depune, o dat cu cererea, documentaia complet, ntocmit potrivit prevederilor legale care reglementeaz procedura de autorizare respectiv i potrivit informaiilor furnizate de autoritatea administraiei publice n condiiile art. 4 alin. (1).

#M3 (3^1) La depunerea cererii privind eliberarea sau rennoirea autorizaiei, solicitantul va primi, n scris, din partea autoritii administraiei publice, pe lng numrul i data nregistrrii cererii, i informaii exprese cu privire la termenul legal de soluionare a acesteia, cu meniunea c cererea respectiv este supus sau nu procedurii aprobrii tacite.

(3^2) Informaiile prevzute la alin. (3^1) se transmit i n cazul n care este posibil depunerea cererilor n versiune electronic.#B (4) n cazul n care constat o neregularitate a documentaiei depuse, autoritatea administraiei publice va notifica acest fapt solicitantului autorizaiei cu cel puin 10 zile nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru emiterea respectivei autorizaii, dac acest termen este mai mare de 15 zile, sau cu cel puin 5 zile nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru emiterea autorizaiei, dac acest termen este mai mic de 15 zile. Autoritatea administraiei publice va preciza totodat i modul de remediere a neregularitii constatate.

#M1 (5) Pentru situaiile prevzute la alin. (4), termenul de emitere sau, dup caz, de rennoire a autorizaiei se prelungete n mod corespunztor cu 10 zile, respectiv cu 5 zile.#B ART. 7

(1) Dup expirarea termenului stabilit de lege pentru emiterea autorizaiei i n lipsa unei comunicri scrise din partea autoritii administraiei publice, solicitantul poate desfura activitatea, presta serviciul sau exercita profesia pentru care s-a solicitat autorizarea.

(2) Pentru obinerea documentului oficial prin care se permite desfurarea activitii, prestarea serviciului sau exercitarea profesiei, solicitantul se poate adresa autoritii n cauz sau direct instanei judectoreti.

#M3 ART. 8 (1) n situaia n care solicitantul s-a adresat, potrivit prevederilor art. 7 alin. (2), autoritii administraiei publice n cauz, acesta i aduce la cunotin existena cazului de aprobare tacit cu privire la orice act supus aprobrii tacite, potrivit legii, i solicit totodat eliberarea, prin registratura autoritii respective, a unui document oficial prin care s se confirme faptul c nu a fost eliberat, n termenul prevzut de lege, niciun rspuns cu privire la solicitarea sa.

(2) Documentul prevzut la alin. (1) permite solicitantului desfurarea unei activiti, prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii i se elibereaz n termen de 5 zile de la solicitare.

(3) Documentul prevzut la alin. (1) ine loc de autorizaie n toate situaiile, inclusiv n faa organelor de control, cu excepia autorizaiei care este valid numai n form standard, expres reglementat de lege.

(4) n cazul n care autoritatea administraiei publice respective nu rspunde sau refuz s elibereze documentul prevzut la alin. (1), prin care permite desfurarea unei activiti, prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii, precum i n cazul n care autorizaia este valid numai n form standard, expres reglementat de lege, solicitantul se poate adresa instanei judectoreti, potrivit procedurii stabilite prin prezenta ordonan de urgen.#B ART. 9 (1) n situaia n care solicitantul se adreseaz direct instanei judectoreti, potrivit art. 7 alin. (2), parcurgerea procedurii prevzute la art. 8 nu este obligatorie.

(2) Cererea de chemare n judecat a autoritii administraiei publice avnd ca obiect constatarea aprobrii tacite se introduce la instana judectoreasc de contencios administrativ competent.

#M3 (3) Instana va soluiona cererea n termen de cel mult 30 de zile de la primirea acesteia, cu citarea prilor.#B (4) Cererea este scutit de taxa de timbru.

#M3 ART. 10 (1) Reclamantul depune la instan, anexat la cererea de chemare n judecat, copia cererii de autorizare purtnd numrul i data nregistrrii la autoritatea administraiei publice prte, nsoit de ntreaga documentaie depus la aceasta, precum i de meniunile prevzute la art. 6 alin. (3^1).#B (2) Autoritatea administraiei publice poate invoca n aprarea sa existena unui rspuns adresat solicitantului autorizaiei n termenul prevzut de lege sau, dup caz, a notificrii transmise potrivit art. 6 alin. (4).

ART. 11

(1) Dac instana constat existena rspunsului autoritii administraiei publice sau, dup caz, a notificrii transmise potrivit art. 6 alin. (4), purtnd data potei de la locul de expediere a corespondenei sau data la care solicitantul a luat cunotin de rspuns, anterioare expirrii termenului legal pentru emiterea autorizaiei, respinge cererea reclamantului.

(2) n cazul n care instana constat ndeplinirea condiiilor prevzute de prezenta ordonan de urgen privind aprobarea tacit, pronun o hotrre prin care oblig autoritatea administraiei publice s elibereze documentul oficial prin care se permite solicitantului s desfoare o anumit activitate, s presteze un serviciu sau s exercite o profesie.

(3) Hotrrile se redacteaz n termen de 10 zile de la pronunare i sunt irevocabile.

ART. 12

(1) Dac, n urma admiterii aciunii, autoritatea administraiei publice nu ndeplinete obligaia prevzut la art. 11 alin. (2) n termenul stabilit prin hotrrea judectoreasc, la cererea reclamantului, instana poate obliga conductorul autoritii administraiei publice n sarcina creia s-a stabilit obligaia la plata unei amenzi judiciare reprezentnd 20% din salariul minim net pe economie pentru fiecare zi de ntrziere, precum i la plata unor despgubiri pentru daunele cauzate prin ntrziere.

(2) Cererea se judec de urgen i este scutit de taxa de timbru.

(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 5 zile de la pronunare.

ART. 13

(1) Dac se solicit aplicarea amenzii judiciare prevzute la art. 12 alin. (1), conductorul autoritii administraiei publice poate chema n garanie persoanele vinovate de neexecutarea hotrrii.

(2) Pentru recuperarea despgubirilor acordate potrivit art. 12 alin. (1) i suportate de autoritatea administraiei publice, conductorul acesteia poate introduce aciune, potrivit dreptului comun, mpotriva celor vinovai de neexecutarea hotrrii, dac prin lege nu se dispune altfel.

#M1 ART. 14 (1) Constituie abatere disciplinar, dac nu a fost svrit n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s constituie infraciune, fapta funcionarului public sau a personalului contractual din vina cruia autoritatea administraiei publice nu a rspuns n termenul prevzut de lege, aplicndu-se procedura aprobrii tacite pentru acordarea sau rennoirea unei autorizaii, i se sancioneaz potrivit Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare, sau, dup caz, potrivit legislaiei muncii.

(2) Fapta prevzut la alin. (1) poate angaja i rspunderea civil, patrimonial sau penal, dup caz, a funcionarului public.#B ART. 15

Fapta unei persoane de a invoca n faa unei autoriti sau instituii publice existena unei autorizri ca urmare a procedurii aprobrii tacite, omind cu tiin prezentarea rspunsului sau a notificrii primite n cadrul procesului de autorizare potrivit art. 6 alin. (4), constituie infraciunea de fals n declaraii i se pedepsete potrivit Codului penal.

#M1 ART. 15^1 Fapta funcionarului public care, avnd cunotin de solicitarea de autorizare i de documentaia acesteia, cu bun tiin nu soluioneaz cererea n termenul prevzut de lege i face s intervin prezumia legal a aprobrii tacite constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani.#M1 ART. 15^2 Exercitarea activitilor prevzute la art. 2 alin. (1) n afara autorizrii exprese a autoritii publice competente constituie infraciunea prevzut de art. 281 din Codul penal i se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani.#M3 ART. 16 (1) n cazul n care, dup obinerea documentului oficial prin care se permite desfurarea unei activiti, prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii, autoritatea administraiei publice constat nendeplinirea unor condiii importante prevzute pentru eliberarea autorizaiei, aceasta nu va putea anula documentul, ci va notifica de ndat titularului, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, neregularitile constatate, modul de remediere a tuturor deficienelor identificate, precum i termenul n care titularul trebuie s respecte aceast obligaie. Acest termen nu poate fi mai mic de 30 de zile i ncepe s curg de la primirea notificrii.#B (2) Autoritatea administraiei publice va anula documentul oficial prin care se permite desfurarea unei activiti, prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii, acordat potrivit procedurii reglementate de prezenta ordonan de urgen, n cazul n care constat nendeplinirea unor condiii care aduc o grav atingere interesului public, siguranei naionale, ordinii sau sntii publice i care nu pot fi remediate sau n cazul n care deficienele identificate nu au fost remediate n termenul stabilit potrivit alin. (1).

(3) mpotriva actului administrativ prin care se anuleaz documentul oficial titularul se poate adresa instanei de contencios administrativ competente.

#M1 ART. 16^1 Autoritile administraiei publice competente au obligaia de a controla modul de desfurare a activitilor efectuate pe baza aprobrii tacite i de a lua msurile legale ce se impun.#B ART. 17

Procedura aprobrii tacite se aplic cererilor de autorizare depuse dup intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen.

ART. 18

Prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic la 15 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

#CIN NOT:

Reproducem mai jos prevederile art. V din Ordonana Guvernului nr. 13/2010 (#M2).#M2 "ART. V

Autorizarea interpreilor i traductorilor, mediatorilor, experilor tehnici judiciari i experilor criminaliti este exceptat de la procedura aprobrii tacite, astfel cum aceasta este reglementat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 486/2003."#B ---------------