apmsv-old.anpm.roapmsv-old.anpm.ro/upload/123994_raport monitorizare... · Web view... instalatii...

RAPORT DE MONITORIZARE PENTRU PLANUL JUDEŢEAN DE GESTIONARE

A DEŞEURILOR

JUDEŢUL SUCEAVA

2013

1

CUPRINS

I. INTRODUCERE…………………………………………………………..…………….……..2

II. REZUMAT NON-TEHNIC…………………………………………………………………...3

III. MONITORIZAREA ÎNDEPLINIRII MĂSURILOR DE IMPLEMENTARE……………6

III.1. Stabilirea indicatorilor de monitorizare……………………………………….……….6

III.2. Valoarea şi tendinţa indicatorilor ………………………………………………….…18

IV. MONITORIZAREA FACTORILOR RELEVANŢI PENTRU PROGNOZĂ …………35

IV.1. Prognoza privind generarea deşeurilor municipale……………………………….…35

V. EVALUAREA PROGRESULUI ÎNREGISTRAT ÎN ÎNDEPLINIREA MĂSURILORDE IMPLEMENTARE ………………………………………………………………….37

VI. IDENTIFICAREA ÎNTÂRZIERILOR, PIEDICILOR ŞI DEFICIENŢELOR ÎN PROCESUL DE IMPLEMENTARE ……………………………………………………...45

VII. CONCLUZII ……………………………………………………………………………….....47

2

I. INTRODUCERE

Procesul de monitorizare a Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor pentru judeţul Suceava, are drept scop pe de o parte, urmărirea progresului înregistrat în realizarea obiectivelor şi ţintelor cuprinse în plan şi pe de altă parte, urmărirea corectitudinii datelor prognozate în procesul de planificare.

Metodologia de elaborare a planurilor regionale şi judeţene de gestionare a deşeurilor, aprobată prin Ordinul ministrului mediului şi dezvoltării durabile nr. 951/2007, stabileşte şi structura Raportului de monitorizare.

Comitetul de coordonare precum şi grupul de lucru pentru monitorizarea PJGD au fost constituite de Consiliul Judeţean Suceava pe baza desemnării reprezentanţilor de către următoarele instituţii responsabile:

Comitetul de coordonare:Consiliul Judeţean Suceava Alexandru RĂDULESCU Irina MAXIMAgenţia pentru Protecţia Mediului Suceava Iluţă COCRIŞGarda Naţională de Mediu – Comisariatul Judeţean Suceava Sorin-Ioan TOMA

Grupul de lucru pentru monitorizareConsiliul Judeţean Suceava Gabriela BLEZNIUC Carmen-Aurora LUPU Agenţia pentru Protecţia Mediului Suceava Camelia PASCARU Garda Naţională de Mediu – Comisariatul Judeţean Suceava Sorin Ioan TOMAPrimăria Municipiului Suceava Mihai HOSTIUCPrimăria municipiului Câmpulung Moldovenesc Nicoleta OLCUPrimăria municipiului Fălticeni Simona VACARIUCPrimăria municipiului Rădăuţi Iuliu URSESCUPrimăria municipiului Vatra Dornei Cătălin BOIARINOF

Prezentul Raport urmăreşte implementarea Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor pentru Judeţul Suceava în anul 2012. Elaborarea lui a fost realizată de Agenţia Judeţeană pentru Protecţia Mediului Suceava, pe baza propunerilor şi informaţiilor furnizate de membrii grupului de lucru.

Grupul de lucru s-a întâlnit în şedinţă organizată la sediul APM Suceava data de 31.08.2013, în cadrul căreia s-au stabilit indicatorii de bază şi indicatorii asociaţi obiectivelor, care sunt relevanţi pentru această perioadă.

Cu această ocazie a fost analizată prima variantă a raportului, realizată pe baza datelor furnizate de instituţiile reprezentate. Varianta finală ţine cont de toate aceste contribuţii.

Datele referitoare la deşeurile municipale au ca sursă Ancheta statistică anuală privind gestionarea deşeurilor, după ce informaţiile introduse în program au fost validate de Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului. Au fost utilizate cele mai recente informaţii valide diponibile, comparaţia realizându-se pentru anii 2008, 2009, 2010 şi 2011. Toate valorile înscrise în tabele au fost discutate şi validate în cadrul Grupului de lucru. În funcţie de valoarea indicatorului faţa de anul precedent s-a stabilit tendinţa acestuia.

3

Capacităţile instalaţiilor de gestionare a deşeurilor municipale, precum şi alte informaţii disponibile la data elaborării acestui raport sunt aferente anului 2012, pentru care se face monitorizarea.

Raportul de monitorizare a fost prezentat Grupului de lucru, care şi-a dat acordul asupra formei finale în cadrul şedinţei din data de 04.12.2013, ce a avut loc la sediul Agenţiei pentru Protecţia Mediului Suceava şi va fi înaintat spre analiză şi aprobare Comitetului de Coordonare.După aprobare, Raportul de monitorizare a PJGD Suceava va fi publicat pe pagina de internet a Consiliului Judeţean Suceava şi a Agenţiei pentru Protecţia Mediului Suceava.

II. REZUMAT NON- TEHNIC

Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor pentru Judeţul Suceava, (2008-2013), a fost aprobat prin Hotărârea Consiliului Judeţean Suceava nr. 54 din 26 mai 2008.

Procesul de monitorizare se realizează în faza de implementare a planului şi are drept scop urmărirea progresului înregistrat în realizarea ţintelor şi măsurilor cuprinse în plan.

Monitorizarea planului se realizează de către grupul de lucru creat la propunerea Consiliului Judeţean Suceava la nivelul judeţului. Din acest grup fac parte reprezentanţi ai: Agenţiei pentru Protecţia Mediului Suceava, Gărzii Naţionale de Mediu - Comisariatul Judeţean Suceava, Consiliului Judeţean Suceava, Primăriei Municipiului Suceava, Primăriei Municipiului Rădăuţi, Primăriei Municipiului Fălticeni, Primăriei Municipiului Câmpulung Moldovenesc, Primăriei Municipiului Vatra Dornei.

Raportul de monitorizare a fost elaborat în conformitate cu prevederile Ordinului nr. 951/2007 al Ministrului Mediului şi Dezvoltării Durabile privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor regionale şi judeţene de gestionare a deşeurilor şi cu ajutorul ghidului de monitorizare realizat de echipa proiectului PHARE „Asistenţă tehnică pentru elaborarea Planurilor Regionale de Gestionare a Deşeurilor”.

Datele utilizate au fost furnizate în cea mai mare parte de Agenţia pentru Protecţia Mediului Suceava, având ca sursă ancheta statistică anuală privind gestionarea deşeurilor.

Anul pentru care se realizează prezentul Raport de monitorizare al PJGD este 2012.

În urma analizării indicatorilor, s-au constatat următoatele:

Colectarea deşeurilor municipale în judeţul Suceava

Organizarea serviciului public de salubrizare este responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, care s-au confruntat cu o problemă dificilă ca urmare a sistării activităţii depozitelor de deşeuri neconforme şi a spaţiilor de depozitare din mediul rural. Aceasta cu atăt mai mult cu cât în judeţ nu exista în anul 2012 niciun depozit de deşeuri funcţional, fiind amenajate spaţii pentru stocarea temporară a cantităţilor de deşeuri municipale care nu erau eliminate pe depozite din judeţele limitrofe. Cea mai mare parte din primăriile rurale au încredinţat salubritatea unor operatori specializaţi, capabili să transporte deşeurile colectate pe distanţe mari, chiar pe depozite din alte judeţe. În încercarea de a realiza acest lucru cu costuri cât mai mici unele primării au fost deservite pe parcusul aceluiaşi an de operatori de salubritate diferiţi, frecvenţa de colectare a fost redusă, iar cantitatea de deşeuri colectate a scăzut, cu toate că aria de acoperire cu servicii de salubrizare la nivelul judeţului s-a extins. An de an numărul locuitorilor care beneficiau de servicii de salubrizare a crescut, astfel încât în anul 2011 peste 91% din populaţia judeţului era racordată la aceste servicii, valoare foarte apropiată de cea prevăzută în PJGD. Numărul operatorilor de salubritate licenţiaţi care-şi desfăşurau activitatea în

4

judeţul Suceava a crescut în perioada de monitorizare de la 8 operatori la sfârşitul anului 2008, la 22 operatori la sfârşitul anului 2012. Numărul localităţilor din judeţ în care s-au implementat facilităţi pentru colectarea selectivă a deşeurilor de ambalaje a crescut în perioada analizată. Astfel în 2008 dispuneau de sisteme de colectare selectivă 7 localităţi din mediul urban, fiind vizate în special deşeurile de hârtie/carton şi deşeurile de PET, iar în 2011 colectarea selectivă a deşeurilor se derula în 87 din cele 114 localităţi ale judeţului, fiind extinsă şi gama deşeurilor colectate, inclusiv cu ambalaje de metal, sticlă şi lemn. Cu toate acestea colectarea selectivă a deşeurilor reciclabile nu este foarte eficientă. Din această cauză, pentru a creşte gradul de valorificare al deşeurilor municipale s-a recurs la selectarea lor, în unele cazuri realizată manual, pe platforme betonate.

Nu sunt organizate sisteme de colectare separată a deşeurilor voluminoase, a deşeurilor periculoase şi a fracţiei biodegradabile din deşeurile menajere.

Problemele semnalate se vor rezolva în mare parte odată cu implementarea sistemului integrat de gestionare a deşeurilor şi a stabilirii operatorilor zonali de salubritate, astfel încât acest serviciu să fie rentabil şi să opereze într-o manieră ecologică.

Ca urmare a finalizării unor proiecte Phare CES sau a unor investiţii private, la sfârşitul anului 2012 funcţionau în judeţul Suceava şapte facilităţi pentru sortarea deşeurilor menajere (linie de sortare Gura Humorului, staţie de tratare mecanică a deşeurilor Rădăuţi, linie de sortare a deşeurilor Siret, staţie de sortare aparţinând SC RITMIC COM SRL Ilişeşti, platformă pentru sortarea deşeurilor aparţinând SC DIASIL SERVICE SRL Suceava, platformă pentru sortarea deşeurilor aparţinând SC TEST PRIMA SRL Suceava, platformă pentru sortarea deşeurilor aparţinând SC GO SA Vatra Dornei). Pentru eficientizarea transportului funcţionează, începând cu anul 2009, staţia de transfer Vatra Dornei, realizată printr-un proiect Phare CES.

În ceea ce priveşte colectarea fluxurilor speciale de deşeuri, în pofida faptului că numărul punctelor de colectare a deşeurilor de echipamante electrice şi electronice existente în judeţ a crescut şi s-au derulat campanii de colectare selectivă a acestor deşeuri, nu s-a reuşit realizarea ţintei asumate de România, de 4 kg/locuitor şi an.

Numărul vehiculelor scoase din uz colectate şi dezmembrate în judeţul Suceava a crescut în perioda monitorizată, tot mai mulţi operatori economici fiind dispuşi să desfăşoare această activitate. Un efect benefic în acest sens îl are derularea programului naţional de reînnoire a parcului auto, finanţat de Administraţia Fondului pentru Mediu.

Tratarea şi valorificarea deşeurilor

În judeţ sunt capacităţi pentru de reciclarea deşeurilor de hârtie şi metal, precum şi două incineratoare pentru deşeuri periculoase, din care unul este autorizat să trateze toate tipurile de deşeuri periculoase, cu excepţia celor generate din activitatea de minierit.

De asemeni, prin finalizarea proiectelor Phare CES şi ca urmare a unor iniţiative private, au intrat treptat în funcţiune facilităţile pentru sortarea şi tratarea deşeurilor, (menţionate mai sus), astfel încât cantităţile de deşeuri valorificat au crescut.Acest proces a fost accelerat şi de noile prevederi legale, potrivit cărora autorităţile administraţiei publice locale plătesc la Administraţia Fondului pentru Mediu, începând din anul 2011, 100 lei/tona de deşeuri, în cazul în care nu îndeplinesc obiectivul de valorificare (de 15% din cantitatea de deşeuri municipale colectată).

5

Nu s-a întreprins nimic concret pentru valorificarea deşeurilor biodegradabile şi reducerea cantităţilor eliminate prin depozitare, neexistând în judeţ facilităţi pentru tratarea acestor deşeuri. Prin implementarea proiectul „Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Suceava”, vor fi achiziţionate containere pentru compostarea individuală pentru gospodările din mediul rural şi tocătoare pentru compostarea biodeşeurilor din spaţiile verzi de pe domeniul public în mediul urban.În acest domeniu se va înregistra o întârziere faţă de prevederile PJGD (asigurarea de noi capacitati de tratare a deşeurilor biodegradabile municipale de 20.000 t/an în anul 2013), deoarece facilităţile pentru compostarea deşeurilor achiziţionate în cadrul proiectului sus menţionat vor deveni funcţionale cel mai devreme spre sfârşitul anului 2014.

Depozitarea deşeurilor

Cele 7 depozite de deşeuri municipale neconforme, precum şi spaţiile de depozitare din mediul rural, au sistat activitatea potrivit prevederilor HG nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, în anul 2012 deşeurile generate fiind stocate temporar, sau eliminate pe depozite funcţionale din judeţele limitrofe.

Decalajul de timp între sistarea activităţii depozitelor neconforme şi construcţia celor două depozite zonale de deşeuri, Moara şi Pojorâta (ambele în întârziere faţă de termenii stabiliţi prin PJGD), constituie o problemă majoră de mediu, care necesită soluţii temporare până la finalizarea execuţiei depozitelor zonale. Se preconizează finalizarea ambelor depozite spre finele anului 2014.

Proiecte privind gestionarea deşeurilor

În perioada de monitorizare au fost finalizate nouă proiecte cu finanţare europeană fiind astfel realizate trei staţii de sortare şi tratare a deşeurilor municipale, şi o staţia de transfer. Ca urmare a implementării acestor proiecte şase localităţi din mediul rural şi-au creat şi licenţiat propriul serviciu de salubrizare şi au fost extinse sau implementate sisteme de colectare selectivă în 14 localităţi ale judeţului (şase localităţi urbane şi opt localităţi rurale). Deşi au avut un efect benefic asupra sistemului de gestionare al deşeurilor aceste investiţii nu sunt suficiente pentru a realiza o gestionare ecologică a deşeurlor municipale.

Este în curs de implementare proiectul „Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Suceava”, care va avea un impact pozitiv, atât prin realizarea obiectivelor de investiţii propuse cât şi prin stabilirea operatorilor zonali de salubritate, care vor realiza un serviciu rentabil, cu accent pe colectarea selectivă şi valorificarea deşeurilor reciclabile.

Obiectivele de investiţii vizate de acest proiect sunt următoarele:- 2 depozite conforme: (Moara – 5.399.980 mc şi Pojorâta 352.500 mc);- 1 staţie de sortare a deşeurilor la depozitul Moara (6700 t/an deşeuri de hârtie/carton, 11220

t/an deşeuri de plastic/metal);- 5 staţii de transfer în localităţile: Rădăuţi, Fălticeni, Câmpulung Moldovenesc, Gura

Humorului (extindere) şi Vatra Dornei (extindere);- implementarea sistemelor de colectare selectivă în toate localităţile judeţului prin

construcţia şi dotarea corespunzătoare a platformelor de colectarea deşeurilor;- încurajarea compostării fracţiei biodegradabile din mediul rural în gospodăriile populaţiei,

iar în mediul urban a deşeurilor din spaţiile verzi;- închiderea şi ecologizarea celor şapte depozite de deşeuri municipale neconforme existente

în judeţul Suceava.

6

Prin implementarea acestui proiect sperăm să fie rezolvate multe din problemele actuale ale gestionării deşeurilor municipale în judeţul Suceava.

III MONITORIZAREA ÎNDEPLINIRII MĂSURILOR DE IMPLEMENTARE

III.1 Stabilirea indicatorilor de monittorizare

Ghidul pentru elaborarea raportului de monitorizare, şi Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor pentru Judeţul Suceava, propun o serie de indicatori care să descrie gradul de îndeplinire a măsurilor de implementare stabilite în plan. Aceştia au fost grupaţi în:

o Indicatori de bază (tabelul 1) – se referă la cantităţile de deşeuri colectate şi valorificate, precum şi la capacitatea instalaţiilor de gestionare a deşeurilor existente la un moment dat. Monitorizarea anuală a indicatorilor de bază furnizează informaţii generale privind progresul înregistrat în sistemul judeţean de gestionare a deşeurilor;

o Indicatori asociaţi obiectivelor (tabelul 2) – pentru îndeplinirea fiecărui obiectiv în Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor au fost stabilite măsuri de implementare. Pentru fiecare măsură de implementare se stabilesc indicatori măsurabili care să arate progresul înregistrat în îndeplinirea măsurilor de implementare, respectiv atingerea obiectivelor stabilite în plan.

În perioada de elaborare a raportului de monitorizare, au fost analizaţi indicatorii propuşi, iar grupul de lucru a hotărât pentru care dintre aceştia, consideraţi relevanţi pentru etapa actuală, se va urmări evoluţia. Au fost consideraţi irelevanţi pentru perioada de monitorizare şi au fost eliminaţi următorii indicatori din tabelul 2, astfel încât nu se mai regăsesc în tabelul nr.4:

a) Din grupa de indicatori II3, asociaţi obiectivului „Crearea şi utilizarea de sisteme şi mecanisme economico-financiare pentru gestionarea deşeurilor”:

- Număr de localităţi care au adoptat un tarif diferenţiat pentru colectarea separată şi în amestec a deşeurilor menajere;

- Număr de localităţi care au adoptat o taxă de depozitare ridicată pentru deşeurile biodegradabile municipale;

- Număr de localităţi în care este interzisă depozitarea deşeurilor din parcuri, grădini, cimitire şi pieţe;

- Raportul cheltuieli/venituri ale sistemului de gestionare a deşeurilor municipale;

b) din grupa de indicatori II.6, asociaţi obiectvului „Îmbunătăţirea/dezvoltarea unui sistem integrat de colectare şi transport a deşeurilor”:

- Numărul locuitorilor implicaţi în scheme de colectare selectivă a deşeurilor de ambalaje reciclabile.

c) din grupa de indicatori II.12, asociaţi obiectivului „Gestionarea corespunzătoare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice, cu respectarea principiilor strategice şi a minimizării impactului asupra mediului şi a sănătăţii populaţiei”:

7

- Cantitatea de DEEE colectată de la gospodăriile particulare prin firme de salubrizare şi puncte de colectare, reutilizate ca echipamente întregi, deoarece nu dispunem de astfel de informaţii.

A fost introdus următorul indicator:

La grupa de indicatori II.13, asociaţi obiectivului „Gestionarea corespunzătoare a vehiculelor scoase din uz, cu respectarea principiilor strategice şi a minimizării impactului asupra mediului şi sănătăţii populaţiei”

a) Numărul unităţilor de colectare VSU existente în judeţ

A fost reformulat indicatorul II.9 „Gestionarea corespunzătoare a deşeurilor periculoase din deşeurile municipale” cu precizarea – „cu excepţia deşeurilor de echipamente electrice şi electronice”.

Pentru fiecare indicator s-a specificat atât valoarea cât şi tendinţa (variaţia indicatorului în comparaţie cu anul precedent). Pentru deşeurile municipale comparaţia s-a realizat între anii 2008, 2009, 2010 şi 2011, deoarece nu sunt date statistice validate pentru anul 2012.

Pentru alţi indicatori, pentru care am dispus de informaţii au fost utilizate şi datele aferente anului 2012. Tabel 1 Indicatori de bază

Nr. Crt.

Indicator măsurabilObservaţiiDenumire U.M.

I.1 Cantitatea totală de deşeuri municipale generate în judeţul Suceava

tone/an Cantitatea generata reprezintă suma dintre cantitatea colectata si cantitatea generata si necolectata prin operatori de salubrizare si se refera la deşeurile menajere si deşeurile asimilabile din comerţ, industrie si instituţii

I.2 Cantitatea totală de deşeuri menajere generate în judeţul Suceava

tone/an Cantitatea generata reprezintă suma dintre cantitatea colectata si cantitatea generată şi necolectată prin operatori de salubrizare

I.3 Cantitatea totală de deşeuri menajere colectate în mediul urban în judeţul Suceava

tone/an Cantitatea reprezintă suma dintre cantitatea de deşeuri colectate în amestec şi cantitatea de deşeuri colectate separat

I.4 Cantitatea totală de deşeuri menajere colectate în mediul rural în judeţul Suceava

tone/an

I.5 Cantitatea totală de deşeuri asimilabile din comerţ, industrie şi instituţii generată în judeţul Suceava

tone/an

I.6 Indicator de generare a deşeurilor municipale (cantitate de deşeuri municipale generată în judeţ/populaţia judeţului)

kg/locuitor x an

I.7 Indicator de generare a deşeurilor menajere (cantitate de deşeuri menajere generată în judeţ/populaţia judeţului)

kg/locuitor x an

1.8 Indicator de generare a deşeurilor menajere în mediul urban (cantitatea generată în mediul urban/numărul de locuitori din mediul urban)

kg/locuitor x an

1,9 Indicator de generare a deşeurilor menajere în mediul rural (cantitatea generată în mediul rural/numărul de locuitori din mediul urban)

kg/locuitor x an

I.10 Indicator de colectare a deşeurilor menajere (cantitatea colectată/populaţia judeţului)

kg/locuitor x an

8

Nr. Crt.

Indicator măsurabil ObservaţiiDenumire U.M.I.11 Indicator de colectare separată a deşeurilor de hârtie si

carton de la populaţie (cantitatea de deşeuri de hârtie şi carton colectate separat de la populaţie/populaţia judeţului)

kg/locuitor x an

I.12 Indicator de colectare separatăa a deşeurilor de plastic de la populaţie (cantitatea de deşeuri de plastic colectate separat de la populaţie/populaţia judeţului)

kg/locuitor x an

I.13 Indicator de colectare separată a deşeurilor de sticlă de la populaţie (cantitatea de deşeuri de sticlă colectate separat de la populaţie/populaţia judeţului)

kg/locuitor x an

I.14 Indicator de colectare separată a deşeurilor de metale de la populaţie (cantitatea de deşeuri de metale colectate separat de la populaţie/populaţia judeţului)

kg/locuitor x an

I.15 Indicator de colectare separată a deşeurilor biodegradabile de la populaţie (cantitatea de deşeuri biodegradabile colectate separat de la populaţie/populaţia judeţului)

kg/locuitor x an

Deşeurile biodegradabile se referă la deşeurile verzi şi resturile alimentare

I.16 Cantitatea totală de deşeuri voluminoase colectate in judeţ

tone/an Codul 20 03 07 din Lista Europeana a Deşeurilor

I.17 Cantitatea totală de deşeuri din parcuri şi grădini colectate în judeţ

tone/an Codul 20 02 din Lista Europeana a Deşeurilor

I.18 Cantitatea totală de deşeuri din pieţe colectate în judeţ tone/an Codul 20 03 02 din Lista Europeana a Deseurilor

I.19 Cantitatea totală de deşeuri stradale colectate în judeţ tone/an Codul 20 03 03 din Lista Europeana a Deseurilor

I.20 Fracţia de deşeuri valorificate din total deşeuri municipale (cantitate deşeuri municipale valorificate/cantitate totală de deşeuri municipale generate x 100)

% Valorificare inseamna orice operatie prevazută în Anexa II B a Legii cadru a deşeurilor

1.21 Fracţia de deşeuri reciclate din total deşeuri municipale (cantitate deşeuri municipale valorificate/cantitate totală de deşeuri municipale generate x 100)

1.22 Fracţia de deşeuri valorificate energetic din total deşeuri municipale (cantitate deşeuri municipale valorificate/cantitate totală de deşeuri municipale generate x 100)

1.23 Fracţia de deşeuri compostate din total deşeuri municipale (cantitate deşeuri municipale valorificate/cantitate totală de deşeuri municipale generate x 100)

I.24 Fracţia de deşeuri depozitate din total deşeuri municipale (cantitate deşeuri municipale depozitate/cantitate totala de deşeuri municipale generate x 100)

%

I.25 Capacitatea totala a facilităţilor de reciclare a deşeurilor de hârtie şi carton din judeţ

tone/an

I.26 Capacitatea totală a instalaţiilor de reciclare a deşeurilor de metale din judeţ

tone/an

I.27 Capacitatea totală a instalaţiilor de reciclare a deşeurilor plastic din judeţ

tone/an

I.28 Capacitatea totală a instalaţiilor de reciclare a deşeurilor de sticlă din judeţ

tone/an

9

Nr. Crt.

Indicator măsurabil ObservaţiiDenumire U.M.1.29 Capacitatea totală a instalaţiilor de compostare din

judeţI.30 Capacitatea totală a instalaţiilor de incinerare a

deşeurilor periculoase din judeţtone/an

I.31 Capacitatea totală (disponibilă) a depozitelor conforme din judeţ

tone/an

Tabel 2 Indicatori măsurabili asociaţi obiectivelor

Nr. Crt.

Obiectiv Ţintă Măsuri Termen Indicator măsurabilDenumire U.M.

II.1

Dezvoltarea politicii, a cadrului legislativ şi organizatoric la nivel judeţean în domeniul gestionării deşeurilor

Crearea cadrului organizatoric pentru stabilirea orientării judeţene în domeniul gestionării deşeurilor şi a instrumentelor de implementare a acesteia

Monitorizarea implementării PJGD

2008 Constituirea Grupului de monitorizare a PJGD

2009 Realizarea raportului anual de monitorizare a PJGD

Creşterea eficienţei de aplicare a legislaţiei în domeniul gestionării deşeurilor

Prevederi legislative locale care să asigure îndeplinirea prevederilor din PJGD

2009 Număr de hotărâri emise de Consiliile Judeţene şi Consiliile Locale pentru îmbunătăţirea gestionării deşeurilor

număr

2008-2009 Realizarea aplicaţiei pentru obţinerea finanţării în vederea realizării sistemului integrat de gestionare a deşeurilor în judeţul Suceava

Controale privind gestionarea corespunzătoare a deşeurilor

permanent Număr anual şi valoarea sancţiunilor aplicate de Garda de Mediu la nivelul judeţului pentru gestionarea necorespunzătoare a deşeurilor

număr

10

Nr. Crt.


Conştienizarea/responsabilizarea factorilor implicaţi

permanent Numărul anual de acţiuni (seminarii, conferinţe, etc) organizate de factorii implicaţi (CJ, ARPM, APM, Garda de Mediu, operatori, ONG-uri, pentru creşterea importanţei conformării la legislaţia specifică)

număr

II.2 Adaptarea şi dezvoltarea cadrului instituţional şi organizatoric

Asigurarea de personal suficient şi bine pregătit profesional şi dotări corespunzătoare la toate nivelele organizaţiilor implicate

Angajarea de personal specializat la APM si CJ

2009 APM - Număr personal angajat/Număr personal din schemă x 100 (se referă la personalul de la Compartimentul Gestiune Dşseuri)

%

CJ - Număr personal angajat/ Număr personal din schemă x 100 (se refera la personalul cu atribuţii in domeniul deşeurilor)

%

Plan de instruire profesională a personalului în domeniul gestionării deşeurilor

permanent APM - Număr personal instruit în domeniul deşeurilor în cursul anului/Număr total personal x 100

%

CJ - Număr personal instruit în domeniul deşeurilor în cursul anului/Număr total personal x 100

%

Completarea cu dotări a personalului

2009 APM - Număr computere/Număr total personal din cadrul Compartimentului Getiune Deşeuri x 100

%

11

Nr. Crt.


CJ - Număr computere/Număr total personal cu atribuţii in domeniul deşeurilor x 100

%

II.3 Crearea şi utilizarea de sisteme şi mecanisme economico-financiare pentru gestionarea deşeurilor

Optimizarea preluării şi utilizării fondurilor naţionale disponibile

Pregătirea şi propunerea de proiecte eligibile, în funcţie de cerinţele donorilor

permanent Număr proiecte din domeniul gestionă rii deşeurilor depuse de Consiliul Judeţean şi Consiliile Locale

Număr

permanent Număr proiecte din domeniul gestionării deşeurilor aprobate/ Număr proiecte depuse x 100

%

Optimizarea utilizării fondurilor europene şi internaţionale

Instruiri tematice privind oportunităţile de finanţare pentru gestionarea deşeurilor

permanent Număr instruiri realizate de către angajaţii administraţiei publice locale din judeţ

Număr

Pregătirea şi propunerea de proiecte eligibile, în funcţie de cerinţele donorilor

permanent Număr proiecte din domeniul gestionării deşeurilor depuse de Consiliul Judeţean şi Consiliile Locale

Număr

permanent Număr proiecte din domeniul gestionării deşeurilor aprobate/Număr proiecte depuse x 100

%

Adoptarea de tarife diferenţiate/alte măsuri în vederea reducerii cantităţii de deşeuri eliminate

Adopatarea de tarife diferenţiate pentru colectarea separată şi în amestec a deşeurilor menajere

permanent Număr de localităţi care au adoptat un tarif diferenţiat pentru colectarea separată şi în amestec a deşeurilor menajere

număr

Taxe de depozitare ridicată pentru deşeurile biodegradabile municipale

permanent Număr de localităţi care au adoptat o taxă de depozitare ridicată pentru deşeurile biodegradabile municipale

număr

12

Nr. Crt.


Interzicerea la depozitare a deşeurilor verzi

permanent Număr de localităţi în care este interzisă depozitarea deşeurilor din parcuri, grădini, cimitire şi pieţe

număr

Analiza modului de finanţare şi organizare a sistemului de gestionare a deşeurilor municipale (tarife şi taxe)

Eficientizarea serviciilor de salubrizare

permanent Raportul cheltuieli/venituri ale sistemului de gestionare a deşeurilor municipale

II.4 Realizarea unui sistem de informare şi conştientizare pentru toate părţile implicate

Informarea şi conştientizarea publicului interesat

Campanii de informare si conştientizare având ca grupuri ţintă: administraţia publică locală, societăţile implicate în gestionarea deşeurilor şi cetăţenii

permanent Număr comunicate de presă având ca temă gestionarea deşeurilor

Număr

permanent Număr conferinţe de presă având ca temă gestionarea deşeurilor

Număr

permanent Număr întâlniri anuale cu administraţia publică locală şi cetăţenii având ca temă gestionarea deşeurilor

Număr

permanent Număr de acţiuni informative (incluzând pliante, broşuri, afişe, etc)

Număr

permanent Număr materiale informative (pliante, broşuri etc.) cu subiect gestionarea deşeurilor

Număr

permanent Numărul paginilor Web cu subiect gestionarea deşeurilor

Număr

II.5 Obţinerea de date şi informaţii privind deşeurile complete şi corecte, care să corespundă cerinţelor de

Îmbunătăţirea sistemului judeţean, prelucrare, analiză şi validare a datelor şi informaţiilor referitoare la generarea şi

Determinarea prin măsurători a compoziţiei deşeurilor menajere

permanent Număr de măsurători privind compoziţia deşeurilor menajere

Număr

13

Nr. Crt.


raportare la nivel naţional şi european

gestionarea deşeurilor Determinarea prin măsurători a compoziţiei deşeurilor menajere care sa reflecte ponderea materialelor de deşeuri de ambalaje

permanent Număr de măsurători privind compoziţia deşeurilor menajere care sa reflecte ponderea materialelor de deşeuri de ambalaje

Număr

Determinarea prin măsurători a ponderii deşeurilor biodegradabile din deşeurile municipale (pe tipuri de deşeuri)

permanent Număr de măsurători privind ponderea deşeurilor biodegradabile din deşeurile municipale (pe tipuri de deşeuri)

Număr

Întâlniri cu societăţile generatoare de deşeuri din construcţii şi demolări având ca tema raportarea datelor privind deşeurile

permanent Număr de întâlniri de informare/analizare a modului de raportare a datelor privind deşeurile din construcţii si demolări

Număr

Întâlniri cu societăţile implicate în gestionarea deşeurilor având ca tema raportarea datelor privind deşeurile

permanent Număr de întâlniri de informare/analizare a modului de raportare a datelor privind gestionarea deşeurilor cu societăţile implicate

Număr

II.6 Îmbunătăţirea/dezvoltarea unui sistem integrat de colectare şi transport a deşeurilor

Arie de acoperire 100 % in mediul urban

Încheiere de contracte cu firme de salubrizare autorizate ANRSC

2013 Rata de acoperire cu servicii de salubritate în mediu urban din judeţ

%

Arie de acoperire 90 % in mediul rural

Încheiere de contracte cu firme de salubrizare autorizate ANRSC

2009 Rata de acoperire cu servicii de salubritate in mediu rural din judeţ

%

Extinderea sistemelor de colectare selectivă a deşeurilor de ambalaje

Amplasare de containere pentru colectarea separată a deşeurilor de ambalaje

Numărul locuitorilor implicaţi în scheme de colectare selectivă a deşeurilor reciclabile

nr

14

Nr. Crt.


Numărul localităţilor în care sunt organizate sisteme de colectare selectivă a deşeurilor reciclabile

nr

Colectarea separata a minim 5.985 tone deşeuri de ambalaje de hârtie şi carton

Amplasare de containere pentru colectarea separată a deşeurilor de hârtie şi carton

2011 Cantitate de deşeurile de ambalaje de hârtie şi carton colectate separat

tone/an

Colectarea separata a minim 6.599 tone deşeuri de ambalaje de hârtie şi carton

Amplasare de containere pentru colectarea separata a deşeurilor de hârtie si carton

2013 Cantitate de deşeurile de ambalaje de hârtie şi carton colectate separat

tone/an

Colectarea separata a minim 2.029 tone deşeuri de ambalaje de plastic

Amplasarea de containere pentru colectarea separată a deşeurilor de plastic, sticlă şi metal

2011 Cantitate de deşeurile de ambalaje de plastic colectate separat

tone/an

Colectarea separata a minim 3.145 tone deşeuri de ambalaje de plastic

Amplasarea de containere pentru colectarea separata a deşeurilor de plastic, sticlă şi metal

2013 Cantitate de deşeurile de ambalaje de plastic colectate separat

tone/an

Colectarea separata a minim 4.423 tone deseuri de ambalaje de sticla

Amplasarea de containere pentru colectarea separata a deseurilor de plastic, sticla si metal

2011 Cantitate de deseurile de ambalaje de sticla colectate separat

tone/an

Colectarea separata a minim 6.095 tone deseuri de ambalaje de sticla


2013 Cantitate de deseurile de ambalaje de sticla colectate separat

tone/an

Colectarea separata a minim 1.902 tone deseuri de ambalaje metalice


2011 Cantitate de deseurile de ambalaje de metal colectate separat

tone/an

15

Nr. Crt.


Colectarea separata a minim 2.097 tone deseuri de ambalaje metalice


2013 Cantitate de deseurile de ambalaje de metal colectate separat

tone/an

Colectarea separată a minim 761 tone deşeuri de ambalaje de lemn

2011 Cantitate de deseurile de ambalaje de lemn colectate separat

tone/an

Colectarea separată a minim 839 tone deşeuri de ambalaje de lemn

2013 Cantitate de deseurile de ambalaje de lemn colectate separat

tone/an

Optimizarea transportului deşeurilor către depozitele conforme

Construirea de staţii de transfer în funcţie de anii de închidere a depozitelor neconforme

Număr statii de transfer

Număr

Asigurarea capacităţilor de sortare

Construirea de instalaţii de sortare

Capacitatile statiilor de sortare (pe tip de material sortat)

tone/an

Creşterea gradului de valorificare materială şi energetică a deşeurilor menajere şi asimilabile

Dezvoltarea activităţilor de valorificare a deşeurilor menajere şi asimilabile, în scopul reducerii cantităţilor eliminate

permanent (cantitatea de deşeuri menajere şi asimilabile valorificată/ cantitatea colectatăx100)

%

II.7 Reducerea cantităţii de deşeuri biodegradabile municipale depozitate

Reducerea la 75% a cantităţii de deşeuri biodegradabile municipale depozitate faţă de cantitatea generată în anul 1995

Construirea de instalaţii de tratare a deşeurilor biodegradabile municipal (instalaţii compostare, instalatii de fermentare anaeroba, instalatii de tratare mecano-biologica, instalatii de incinerare etc.)

2010 Capacitatile totale ale instalatiilor de tratare a deseurilor biodegradabile municipale (instalatii de compostare, de fermenare anaeroba, de tratare mecano-biologica, de incinerare etc.)

tone/an

Reducerea la 50% a cantitatii de deseuri biodegradabile municipale depozitate fata de cantitatea generata in anul 1995

2013

Reducerea la 35% a cantitatii de deseuri biodegradabile municipale depozitate fata de cantitatea generata in anul 1995

2016

16

Nr. Crt.


II.8 Eliminarea deşeurilor în conformitate cu cerinţele legislaţiei în domeniul gestionării deşeurilor în scopul protejării sănătăţii populaţiei şi a mediului

Sistarea activităţii depozitelor neconforme

Sistarea activităţii de depozitare în cele 7 depozite municipale neconforme clasa „b”

2008(Suceava,

Siret, Vatra Dornei)

2009 Rădăuţi2010

Fălticeni2011

(Câmpulung Moldovenesc,

Gura Humorului)

Număr depozite neconforme care au sistat depozitarea în perioada 2008-2011

Numar

Închiderea şi ecologizarea spaţiilor de depozitare din mediul rural

2009

Număr total spaţii de depozitare închise si ecologizate în mediul rural

Numar

Asigurarea capacităţilor necesare pentru eliminarea deşeurilor prin promovarea cu prioritate a instalaţiilor de eliminare la nivel zonal

Realizarea de depozite conforme

Conform PJGD

Număr depozite de deşeuri conforme puse în funcţiune

Număr

II.9 Gestionarea corespunzătoare a deşeurilor periculoase din deşeurile municipale

Implementarea şi functionarea sistemului de colectare separată, tratare şi eliminare corespunzatoare a deşeurilor periculoase municipale

Colectarea separată a deşeurilor periculoase municipale

permanent Număr de puncte de colectare a deşeurilor periculoase municipale

Numar

permanent Cantitatea colectată de deşeuri periculoase municipale

tone/an

Tratarea si eliminarea corespunzatoare a deseurilor periculoase municipale

permanent Cantitatea tratata de deseuri periculoase municipale

tone/an

permanent Cantitatea de deseuri periculoase municipale eliminate in instalatiile autorizate

tone/an

II.10 Gestionarea corespunzatoare a deseurilor voluminoase, cu respectarea principiilor strategice si a minimizarii impactului asupra mediului si sanatatii populatiei

Implementarea si functionarea sistemului de colectare separata, valorificare si eliminare corespunzatoare a deseurilor voluminoase

Colectarea separata a deseurilor voluminoase de la populatie

permanent Cantitatea colectata de deseuri voluminoase

tone/an

Valorificarea si eliminarea corespunzatoare a deseurilor voluminoase

permanent Cantitatea valorificata de deseuri voluminoase

tone/an

17

Nr. Crt.


permanent Cantitatea eliminata de deseuri voluminoase

tone/an

II.11 Gestionarea corespunzatoare a deseurilor din constructii si demolari, cu respectarea principiilor strategice si a minimizarii impactului asupra mediului si sanatatii populatiei

Implementarea si functionarea sistemului de colectare separata, tratare, valorificare si eliminare corespunzatoare a deseurilor din constructii si demolari

Colectarea separata a deseurilor din constructi si demolari (pe tip de material)

permanent Cantitatea colectata separat de deseuri din constructii si demolari

tone/an

Tratarea, valorificarea si eliminarea corespunzatoare a deseurilor voluminoase

permanent Cantitatea tratata de deseuri din constructii si demolari

tone/an

permanent Cantitatea valorificata de deseuri din constructii si demolari (pe tip de material)

tone/an

permanent Cantitatea eliminata de deseuri din constructii si demolari

tone/an

II.12 Gestionarea corespunzatoare a deseurilor de echipamente electrice si electronice, cu respectarea principiilor strategice si a minimizarii impactului asupra mediului si sanatatii populatiei

Implementarea si functionarea sistemului de colectare separata, tratare si valorificare a DEEE

Colectarea DEEE de la gospodariile particulare prin firmele de salubrizare si punctele de colectare

permanent

Cantitate DEEE colectata de la gospodariile particulare prin firmele de salubrizare si punctele de colectare

tone/an

Indicator de colectare a DEEE de la gospodariile particulare (cantitatea de DEEE colectata/populatia judetului)

kg/loc. si an

Reutilizarea ca echipamente intregi a DEEE colectate de la populatie

permanent Cantitatea de DEEE colectate de la gospodăriile particulare prin firme de salubrizare si puncte de colectare reutilizate ca echipamente intregi

tone/an

18

Nr. Crt.


Tratare DEEE colectate

permanent Capacitatea instalatiilor de dezmembrare a DEEE existente in judet (pe categorii de DEEE)

tone/an

II.13 Gestionarea corespunzatoare a vehiculelor scoase din uz, cu respectarea principiilor strategice si a minimizarii impactului asupra mediului si sanatatii populatiei

Implementarea si functionarea sistemului de colectare separata, tratare si valorificare a VSU

Colectare VSU permanent Numar VSU colectate anual

numar

Tratatare VSU permanent Numar unitati de tratare VSU existente in judet

numar

permanent Numar VSU tratate în judet

numar

II.14 Gestionarea corespunzatoare a namolurilor rezultate de la statiile de epurare orasenesti, cu respectarea principiilor strategice si a minimizarii impactului asupra mediului si sanatatii populatiei

Cresterea gradului de valorificare a namolurilor rezultate de la statiile de epurare orasenesti

Valorificarea namolurilor in agricultura sau prin coincinerare, compostare, fermentarea anaeroba etc.

permanent Gradul de valorificare a namolurilor in agricultura (cantitatea generata/cantitatea valorificata in agricultura x 100)Cantitatile se raporteaza in s.u.

%

permanent Gradul de valorificare a namolurilor prin alte metode decat utilizarea in agricultura (cant.generata/cant. valorificata x 100)Cantitatile se raporteaza in s.u.

%

II.2 Valoarea şi tendinţa indicatorilor

Au fost colectate datele aferente perioadei analizate pentru fiecare din indicatorii de monitorizare, iar pe baza lor s-a stabilit tendinţa de evoluţie a acestora. Reprezentarea tendinţei (variaţia indicatorului în comparaţie cu anul precedent) s-a realizat cu ajutorul „ Simbolurilor lui Chernoff”, astfel:

- variaţie pozitivă faţă de intenţii; - variaţie negativă faţă de intenţiii; - nici o variaţie.

Valorile indicatorilor precum şi tendinţa acestora au fost sintetizate în două tabele (tabelele 3 şi 4), a căror formă este preluată din ghid, dar în care au rămas indicatorii stabiliţi şi analizaţi în cadrul grupului de monitorizare.

Valoarea şi tendinţa indicatorilor de bază

19

Indicatorii de bază se referă la: Cantităţi de deşeuri generate şi indicatori de generare pe tipuri de deşeuri;

Fracţiile tratate/valorificate/eliminate raportate la întreaga cantitate de deşeuri generată;

Capacităţile instalaţiilor de tratare/valorificare/eliminare existente în judeţ.

Datele din tabelul 3 au ca sursă Ancheta statistică anuală privind generarea şi gestionarea deşeurilor, fiind cele mai recente informaţii valide, adică cele aferente perioadei 2008-2011.

În ceea ce priveşte capacităţile instalaţiilor de tratare a deşeurilor municipale evoluţia este urmărită pentru perioada 2009-2012, fiind inclus astfel anul pentru care se realizeză monitorizarea.

Tabel 3 Valoarea şi tendinţa indicatorilor de bază

Nr.Crt

.

Indicator cuantificabil Valoareaprecedentă ( anul 2008)

Valoarea precedentă(anul 2009)

Valoarea precedentă(anul 2010)

Valoare actuală (anul 2011)*

Tendinţa

Denumire U.M.

I.1

Cantitatea totală de deşeuri municipale generate în judeţul Suceava

tone/an 198.747 177.499 156.687 125.489

I.2

Cantitatea totală de deşeuri menajere generate în judeţul Suceava

tone/an 133.209 120.794 99.024 79.562

I.3

Cantitatea totală de deşeuri menajere colectate în mediul urban în judetul Suceava

tone/an 62.097 66.051 47.686 41.623

I.4

Cantitatea totală de deşeuri menajere colectate în mediul rural in judeţul Suceava

tone/an 15.527 19.336 25.956 24.253

20

Nr.Crt

.

Indicator cuantificabil Valoareaprecedentă ( anul

Valoarea precedentă


Valoare actual

TendinţaDenumire U.M.

I.5

Cantitatea totală de deşeuri asimilabile din comerţ, industrie şi instituţii colectată în judeţul Suceava

tone/an 35.806 27.373 22.805 18.880

I.6

Indicator de generare a deşeurilor municipale (cantitate de deşeuri municipale generată în judeţ/populaţia judeţului)

kg/locuitor x

an 281 251 221 204

I.7

Indicator de generare a deşeurilor menajere (cantitate de deşeuri menajere generată in judeţ/populaţia judeţului)

kg/locuitor x

an 188 171 140 130

I.8

Indicator de generare a deşeurilor menajere în mediul urban (cantitate de deşeuri menajere generată în mediul urban /populaţia din mediul urban)

kg/locuitor x

an 273 276 210 204

21

Nr.Crt

.




Valoare actual


I.9

Indicator de generare a deşeurilor menajere în mediul rural (cantitate de deşeuri menajere generată în mediul rural/populaţia din mediul rural)

kg/locuitor x

an 124 92 87 78

I.10

Indicator de colectare a deşeurilor menajere (cantitatea colectată/populaţia judeţului)

kg/locuitor x

an 110 121 104 107

I.11

Indicator de colectare separată a deşeurilor de hârtie şi carton de la populaţie (cantitatea de deşeuri de hârtie ţi carton colectate separat de la populaţie/populaţia judeţului)

kg/locuitor x

an0,192 0,243 0,322 0,679

I.12

Indicator de colectare separată a deşeurilor de plastic de la populaţie(cantitatea de deşeuri de plastic colectate separat de la populaţie/populaţia judeţului)

kg/locuitor x

an 0,140 0,128 0,19 0,56

22

Nr.Crt

.




Valoare actual


I.13

Indicator de colectare separată a deşeurilor de sticlă de la populaţie(cantitatea de deşeuri de sticlă colectate separat de la populaţie/populaţia judeţului)

kg/locuitor x

an 0,018 0,014 0,04 0,103

I.14

Indicator de colectare separată a deşeurilor de metale de la populaţie (cantitatea de deşeuri de metale colectate separat de la populaţie/populaţia judeţului)

kg/locuitor x

an0,0003

0,0007 0,0030,043

I.15

Indicator de colectare separată a deşeurilor biodegradabile de la populaţie (cantitatea de deşeuri biodegradabile colectate separat de la populaţie/populaţia judeţului)

kg/locuitor x

an

0 0 0 0

I.16

Cantitatea totală de deşeuri voluminoase colectată în judeţ

tone/an 0 0 0 0

I.17

Cantitatea totală de deşeuri din parcuri şi grădini colectată în judeţ

tone/an 1.565 1.173 1.098 920

I.18

Cantitatea totală de deşeuri din pieţe colectată în judeţ

tone/an 2.315 2.093 1.882 1.900

23

Nr.Crt

.




Valoare actual


I.19

Cantitatea totală de deşeuri stradale colectată în judet

tone/an 5.000 5.523 3.758 3.713

I.20

Fracţia de deşeuri valorificate din total deşeuri municipale(cantitate deşeuri municipale valorificate/cantitate totală de deşeuri municipale generate x 100)

%0,572

11,57 19,14819,719

I.21

Fracţia de deşeuri reciclate din total deşeuri municipale(cantitate deşeuri municipale reciclate/cantitate totală de deşeuri municipale generate x 100)

% 0,547 0,714 1,32 3,388

I.22

Fracţia de deşeuri valorificate energetic din total deşeuri municipale (cantitate deşeuri municipale valorificate energetic/cantitate totală de deşeuri municipale generate x 100)

% 0,011 0,021 0,177

0,925

24

Nr.Crt

.




Valoare actual


I.23

Fracţia de deşeuri compostate din total deşeuri municipale(cantitate deşeuri municipale compostate/cantitate totală de deşeuri municipale generate x 100)

% 0 0 0

0

I.24

Fracţia de deşeuri depozitate din total deşeuri municipale(cantitate deşeuri municipale depozitate/cantitate totală de deşeuri municipale generate x 100)

% 71,46 68,47 64,64 64,186

I.25

Capacitatea totală a facilităţilor de reciclare a deşeurilor de hârtie şi carton din judeţ în perioada 2009-2012

tone/an 50000 50000 50000 50000

I.26

Capacitatea totală a instalaţiilor de reciclare a deşeurilor de metale din judeţ în perioada 2009-2012

tone/an 500 500 500500

I.27

Capacitatea totală a instalaţiilor de reciclare a deşeurilor de plastic din judeţ în perioada 2009-2012

tone/an 0 0 00

25

Nr.Crt

.




Valoare actual


I.28

Capacitatea totală a instalaţiilor de reciclare a deşeurilor de sticlă din judeţ în perioada 2009-2012

tone/an 0 0 0 0

I.29

Capacitatea totală a instalaţiilor de compostare din judeţ în perioada 2009-2012

tone/an 0 0 0 0

I.30

Capacitatea totală a instalaţiilor de incinerare a deşeurilor periculoase din judeţ în perioada 2009-2012

tone/an 11625 11625 11625 11625

I.31

Capacitatea totală (disponibilă) a depozitelor conforme din judeţ în perioada 2009-2012

tone/an 0 0 0 0

* capacităţile instalaţiilor de tratare a deşeurilor municipale sunt redate pentru perioada 2009-2012 (pentru care se face monitorizarea)

- variaţie pozitivă faţă de intenţii; - variaţie negativă faţă de intenţii; - nici o variaţie.

Valoarea şi tendinţa indicatorilor asociaţi obiectivelor

Petru indicatorii referitori la cantităţi de deşeuri datele utilizate au ca sursă Ancheta statistică privind generarea şi gestionarea deşeurilor, fiind utilizate cele mai recente informaţii disponibile. Astfel evoluţia acestor indicatori este redată pentru periooada 2008-2011. Pentru ceilalţi indicatori, datele se referă la anul 2012, an pentru care se face monitorizarea PJGD.

26

Tabel 4 Valoarea şi tendinţa indicatorilor asociaţi obiectivelor

Nr.

Crt.

Indicator cuantificabil

Ţinta TermenDenumire U.M.

Valoare

anul 2008

Valoare

anul 2009

Valoare

anul 2010

Valoare

anul 2011

Valoare

anul 2012

Tendinţa

II.1 Realizarea aplicaţiei pentru obţinerea finanţării în vederea realizării sistemului integrat de gestionare a deşeurilor la nivelul judeţului

s-a obţinut acordul de mediu nr. 9/12.10.2009

Acordul de mediu a

fost revizuit la

data de 23.03.201

0

A fost semnat

contractul de

finanţare nr.131825/11.04.2011

şi s-au demarat

procedurile de

contractare a lucrărilor

Lucrările de execuţie în

curs de derulare

Luarea de decizii în vederea implementării măsurilor şi atingerii ţintelor prevăzute în Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor

II.1 Număr de hotărâri emise de Consiliile Judeţene şi Consiliile Locale pentru îmbunătăţirea gestionării deşeurilor

număr 117 2 116 95 29 2009

II.1 Număr anual şi valoarea sancţiunilor aplicate de Garda de Mediu la nivelul judeţului pentru gestionarea necorespunzătoare a deşeurilor

număr/mii lei

124/979 63/858 37/382,7 53/468,9 40/170,5 Creşterea eficienţei de aplicare a legislaţiei în domeniul gestionării deşeurilor

permanent

II.2 APM - Număr personal angajat/Număr personal din schemă x 100 (se refera la personalul de la Compartimentul Gestiune Deseuri)

% 100 100 100 100 100 Asigurarea de personal suficient şi bine pregătit profesional şi dotări corespunzătoare la toate nivelele organizaţiilor implicate

Începând cu 2008

II.2 CJ - Număr personal angajat/Număr personal din

% 75 100 100 100 100 2009

27

Nr.

Crt.



Valoare

anul 2008

Valoare

anul 2009

Valoare

anul 2010

Valoare

anul 2011

Valoare

anul 2012

Tendinţa

schemă x 100 (se refera la personalul cu atributii in domeniul deseurilor)

II.2 APM - Număr personal instruit în domeniul deşeurilor în cursul anului/Număr total personal x 100

% 100 60 60 40 0 permanent

II.2 CJ - Număr personal instruit în domeniul deşeurilor în cursul anului/Număr total personal x100

% 66,67 100 100 0 0 Asigurarea de personal suficient şi bine pregătit profesional şi dotări corespunzătoare la toate nivelele organizaţiilor implicate

Permanent

II.2 APM - Număr computere/Număr total personal din cadrul Compartimentului Gestiune Deşeuri x 100

% 100 100 100 100 100 2009

II.2 CJ - Număr computere/Număr total personal cu atribuţii în domeniul deşeurilor x 100

% 100 100 100 100 100 2009

II.3 Număr proiecte din domeniul gestionării deşeurilor depuse de Consiliul Judeţean şi Consiliile Locale pentru obţinerea de finanţări din fonduri naţionale

număr 0 0 0 0 0 Optimizarea preluării şi utilizării fondurilor naţionale şi internaţionale disponibile

Permanent

II.3 Număr proiecte aprobate/Număr proiecte

% 0 0 0 0 0 Permanent

28

Nr.

Crt.



Valoare

anul 2008

Valoare

anul 2009

Valoare

anul 2010

Valoare

anul 2011

Valoare

anul 2012

Tendinţa

depuse în domeniul gestionării deşeurilor cu finanţări din fonduri naţionale x 100

II.3 Număr instruiri realizate cu tematică privind oportunităţile de finanţare pentru gestionarea deşeurilor municipale

număr 4 10 0 1 POS 0 Permanent

II.3 Număr proiecte depuse de Consiliile Judeţene şi Consiliile Locale în domeniul gestionării deşeurilor cu finanţări europene şi internaţionale

număr 0 1 SIMD 0 0 0 Permanent

II.3 Număr proiecte aprobate/Număr proiecte depuse x 100 din domeniul gestionării deşeurilor cu finanţari europene şi internaţionale

% 0 100 0 0 0 Permanent

II.4 Număr comunicate de presă având ca temă gestionarea deşeurilor

număr 21 9 15 5 3 Informarea şi conştientizarea publicului interesat

Permanent

II.4 Număr conferinţe de presă având ca temă gestionarea deşeurilor

număr 4 6 7 3 2 permanent

II.4 Număr întâlniri anuale cu administaţia publică locală şi cetăţenii având ca temă gestionarea deşeurilor

număr 17 12 11 10 5 Permanent

29

Nr.

Crt.



Valoare

anul 2008

Valoare

anul 2009

Valoare

anul 2010

Valoare

anul 2011

Valoare

anul 2012

Tendinţa

II.4 Număr de acţiuni informative, incluzând (pliante, broşuri, etc.) cu subiect gestionarea deşeurilor


II.4 Numărul materialelor informative, de conştientizare elaborate de autorităţile implicate

număr 55 114 500 broşuri, 1000 flyere,

200 ziare

116 pliante 10

II.4 Numărul paginilor Web cu subiect gestionarea deşeurilor


II.5 Număr de măsurători privind compoziţia deşeurilor menajere

număr 3 7 5 0 0 Îmbunătăţirea sistemului judeţean şi local de

colectare, prelucrare, analiză şi validare a datelor şi informaţiilor referitoare la generarea şi gestionarea

deşeurilor

permanent

II.5 Număr de măsurători privind compoziţia deşeurilor menajere care să reflecte ponderea materialelor de deşeuri de ambalaje


II.5 Număr de măsurători privind ponderea deşeurilor biodegradabile din deşeurile municipale (pe tipuri )


II.5 Existenţa unor proceduri de asigurare/verificare a calităţii datelor colectate


II.5 Număr de intâlniri de informare/analizare a modului de raportare a


30

Nr.

Crt.



Valoare

anul 2008

Valoare

anul 2009

Valoare

anul 2010

Valoare

anul 2011

Valoare

anul 2012

Tendinţa

datelor privind gestionarea deşeurilor cu societăţile implicate

II.6 Număr de locuitori din mediul urban deserviţi de servicii de salubrizare

număr 242631 252262 257241 222481 - Extinderea sistemului de colectare a deşeurilor astfel încât în anul 2009 aria de acoperire să fie de minim 90% în mediul rural şi în 2013 să fie 100% la nivelul întregului judeţ

II.6 Rata de acoperire cu servicii de salubrizare în mediu urban din judeţ

% 79,84 83,14 84,76 89,25 - 2009

II.6 Număr de locuitori din mediul rural deserviţi de servicii de salubrizare

număr 175269 287918 344068 337406 -

II.6 Rata de acoperire cu servicii de salubrizare în mediu rural din judeţ

% 43,45 71,24 85,04 92,39 - 2009

II.6 Numărul localităţilor în care sunt organizate sisteme de colectare selectivă a deşeurilor reciclabile

număr 7 26 36 87 - Organizarea sistemelor de colectare selectivă a deşeurilor reciclabile

Ii.6 Cantitate de deşeuri de ambalaje de hârtie/carton colectate separat

tone/an 710,78 738,38 743,004 1259,02 - Colectarea separată a deşeurilor de ambalaje de hârtie/carton , astfel:

- 5,985 tone în anul 2011 ;

- 6,599 tone în anul 2013

2011

2013

II.6 Cantitate de deşeuri de ambalaje de plastic colectate separat

tone/an 155,918 142,1 214,1 581,72 - Colectarea separată a deşeurilor de ambajae de plastic, astfel:

2011

31

Nr.

Crt.



Valoare

anul 2008

Valoare

anul 2009

Valoare

anul 2010

Valoare

anul 2011

Valoare

anul 2012

Tendinţa

-2.029 tone în anul 2011;

-3.529 tone în anul 2013

2013

II.6 Cantitate de deşeuri de ambalaje de sticlă colectate separat

tone/an 18,79 31,73 42,39 113,82 - Colectarea separată a deşeurilor de ambalaje de sticlă, astfel:

- 4.423 tone în anul 2011;

- 6.095 tone în anul 2013

2011

2013

II.6 Cantitate de deşeuri de ambalaje de metal colectate separat

tone/an 0 0,52 2,33 87,76 - Colectarea separată a deşeurilor de ambalaje de metal, astfel:



2011

2013

II.6 Cantitate de deşeuri de ambalaje de lemn colectate separat

tone/an 22,8 37,19 13,12 54 - Colectarea separată a deşeurilor de ambalaje de lemn, astfel:

- 761 tone în anul 2011;

839 tone în anul 2013

2011

2013

II.6 Dezvoltarea activităţilor de valorificare a deşeurilor menajere, în scopul reducerii cantităţilor eliminate (cantitatea valorificată/ cantitatea colectatăx100)

% 0,979 1,156 2,43 6,29 - Creşterea gradului de valorificare materială şi energetică al deşeurilor menajere

II.6 Numărul şi capacităţile staţiilor de sortare

tone/an 0 1

staţia de sortare Gura Humorului

1

staţia de sortare Gura

Humorului

3

staţii de sortare:

Gura

3

staţii de sortare:

Gura

Asigurarea capitacităţilor de sortare

permanent

32

Nr.

Crt.



Valoare

anul 2008

Valoare

anul 2009

Valoare

anul 2010

Valoare

anul 2011

Valoare

anul 2012

Tendinţa

6000t/an 6000t/an Humorului

6000t/an

Rădăuţi 18000 t/an

RITMIC COM Ilişeşti

3000 t/an

Humorului

6000t/an

Rădăuţi

18000 t/an

RITMIC COM Ilişeşti

3000 t/an

II.6 Numărul şi capacităţile staţiilor de transfer construite

0 1 Vatra Dornei

15000 t/an

1 Vatra Dornei

15000t/an

1 Vatra Dornei

15000t/an

1 Vatra Dornei

15000t/an

Optimizarea transportului deşeurilor municipale

II.7 Capacitatile totale ale instalatiilor de tratare a deseurilor biodegradabile municipale (instalatii de compostare, de fermentare anaeroba, TMB, incinerare etc.)

tone/an 0 0 0 0 0 Asigurarea de noi capacitati de tratare a deşeurilor biodegradabile municipale de 20.000 t/an

2013

II.8 Numărul depozitelor neconforme care au sistat depozitarea

Numar 3 1 1 2 - Sistarea activităţii depozitelor neconforme potrivit negocierilor cu UE

3 depozite în 2008;

1 depozit în 2009;1 depozit în 2010;

2 depozite în 2011

II.8 Numărul spaţiilor de depozitare închise şi ecologizate în mediul rural

Numar 12 închise 136 ecologizate

134

0 închise

2 ecologizate

0 0 2009

II. 8 Numărul depozitelor de 0 0 0 0 0 Realizarea celor două Moara

33

Nr.

Crt.



Valoare

anul 2008

Valoare

anul 2009

Valoare

anul 2010

Valoare

anul 2011

Valoare

anul 2012

Tendinţa

deşeuri conforme puse în funcţiune

depozite conforme de deşeuri

2011

Pojorâta

2013

II.9 Numărul punctelor de colectare separată a deşeurilor periculoase din deşeurile municipale (cu excepţia DEEE)

Număr 0 0 0 0 0 Implementarea şi functionarea sistemului de colectare separată, tratare şi eliminare corespunzătoare a deşeurilor periculoase

permanent

II.9 Cantitatea colectată de deşeuri periculoase municipale (cu excepţia DEEE)

tone/an 0 0 0 0 0,007

II.9 Cantitatea tratată de deşeuri periculoase municipale (cu excepţia DEEE)

tone/an 0 0 0 0 0

II.10

Cantitatea de deşeuri voluminoase colectate separat

tone/an 0 0 0 0 - Implementarea şi funcţionarea sistemului de colectare separată, valorificare şi eliminare a deşeurilor voluminoase

permanent

II.10

Cantitatea de deşeuri voluminoase valorificată

tone/an 0 0 0 0 permanent

II.10

Cantitatea de deşeuri voluminoase eliminată

tone/an 0 0 0 0 permanent

II.11

Cantitatea de deşeuri din construcţii şi demolări colectată separat de operatorii de salubritate

tone/an 20852 , din care:

- 6 fier,

- 775 pământ,

20544 , din care:

-8822 moloz,

-10664

28120 , din care:

-17538 moloz,

-10582

19248 , din care:

-13302 moloz,

- 5946

-- Implementarea şi funcţionarea sistemului de colectare separată, tratare, valorificare şi eliminare a deşeurilor din construcţii şi demolări

permanent

34

Nr.

Crt.



Valoare

anul 2008

Valoare

anul 2009

Valoare

anul 2010

Valoare

anul 2011

Valoare

anul 2012

Tendinţa

-130 cărămizi,

-19941 moloz

pământ pământ pământ

II.11

Cantitatea de deşeuri din construcţii demolări tratată

tone/an 0 0 0 0 - permanent

II.11

Cantitatea de deşeuri din construcţii şi demolări valorificată (pe tip de material)

tone/an 22, din care:

- 6 fier,

-12 cărămizi

19229 , din care:

-8822 moloz,

-10407 pământ

27661 , din care:

-17079 moloz,

-10582 pământ

19187 , din care:

-13252 moloz,

-5946 pământ

- permanent

II.11

Cantitatea de deşeuri din construcţii şi demolări eliminată

tone/an 20830 1315 459 50 - permanent

II.12

Cantitate DEEE colectată de la gospodăriile particulare prin firmele de salubrizare şi puncte de colectare

tone/an 160,29 50,15 71,35 63,4 69,73 Implementarea şi functionarea sistemului de colectare separata, tratare si valorificare a DEEE

permanent

II.12

Indicator de colectare a DEEE de la gospodăriile particulare (cantitate colectată/populaţia judeţului)

Kg/loc şi an

0,226 0,071 0,101 0,089 0,113 4 kg/loc şi an

II.12

Capacitatea instalatiilor de dezmembrare a DEEE existente în judeţ (pe categorii de DEEE)

tone/an 0 0 0 0 0 permanent

II.13

Numărul VSU colectate anual

numar 1875 2074 7003 6005 - Implementarea si functionarea sistemului de

permanent

35

Nr.

Crt.



Valoare

anul 2008

Valoare

anul 2009

Valoare

anul 2010

Valoare

anul 2011

Valoare

anul 2012

Tendinţa

colectare separata, tratare si valorificare a VSU

II.13

Numarul unităţilor de colectare VSU existente în judeţ

numar 12 12 22 24 30 permanent

II.13

Numarul unităţilor de tratare VSU existente în judeţ

numar 12 12 22 23 27

II.13

Număr ul VSU tratate în judeţ

numar 1660 2129 5998 6148 - permanent

II.14

Gradul de valorificare a nămolurilor in agricultură (cantitatea generata/cantitatea valorificată în agricultură x 100)

Cantitatile se raporteaza in s.u.

% 0 0 0 0 - Cresterea gradului de valorificare a nămolurilor rezultate de la staţ iile de epurare orasenesti

permanent

II.14

Gradul de valorificare a nămolurilor prin alte metode decât utilizarea in agricultura (cantitatea generata/cantitatea valorificata x 100)Cantitatile se raporteaza in s.u.

% 0 0 0 0 - permanent

36

IV. MONITORIZAREA FACTORILOR RELEVANŢI PENTRU PROGNOZĂ

În capitolul 4 al Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor Suceava a fost realizată prognoza privind generarea deşeurilor municipale, a deşeurilor biodegradabile municipale şi a deşeurilor de ambalaje pentru perioada de planificare. Datele privind cantităţile prognozate a se genera au fost utilizate la cuantificarea ţintelor şi implicit la determinarea capacităţilor necesare a instalaţiilor de gestionare a deşeurilor. Acest fapt indică prognoza ca elementul cheie în determinarea necesităţilor de investiţii, astfel încât să se asigure atingerea obiectivelor şi ţintelor stabilite. Prin urmare, pentru a evita eventualele supra - sau sub-estimări ale capacităţilor instalaţiilor de gestionare a deşeurilor este necesar ca Raportul de monitorizare să cuprindă o evaluare anuală a factorilor relevanţi utilizaţi în calculul prognozei şi a cantităţilor prognozate.

În cazul în care se constată că valorile cantităţilor de deşeuri municipale sau deşeuri de ambalaje generate în anul pentru care se realizează monitorizarea sunt cu mult diferite faţă de cantităţile prognozate (variaţie de peste 10%), se poate decide actualizarea sau revizuirea planului.

IV.1. Prognoza privind generarea deşeurilor municipale

Prognoza de generare a deşeurilor municipale s-a realizat pornind de la cantitatea generată în anul 2005 şi ţinând seama de următorii factori:

Evoluţia populaţiei; Evoluţia gradului de acoperire cu servicii de salubrizare; Evoluţia indicatorului de generare a deşeurilor municipale.

Prognoza de generare a deşeurilor biodegradabile municipale s-a realizat pe baza prognozei de generare a deşeurilor municipale şi a ponderii deşeurilor biodegradabile în deşeurile municipale la nivel de judeţ. Datele privind ponderea fracţiei biodegradabile în deşeurile municipale (pe tipuri de deşeuri municipale), au fost obţinute din literatura de specialitate, în judeţ neexistând măsurători specifice.

În tabelul 5 este prezentată evaluarea sintetică a factorilor de prognoză şi a cantităţilor de deşeuri municipale generate, comparaţia realizându-se pentru anul 2011.În final, se va aprecia dacă datele privind generarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor biodegradabile municipale din anul de monitorizare au o valoare apropiată de cantităţile prognozate. În cazul în care valorile nu sunt asemănătoare, va fi evaluată abaterea şi va fi analizată influenţa valorilor actuale asupra măsurilor de implementare. Se poate recomanda actualizarea sau revizuirea planului.

Tabel 5 Evaluarea factorilor de prognoză şi a cantităţilor de deşeuri municipale generate

Factor de prognoză/cantitate prognozată Valoare actuală

anul 2011

Valoare prevazuta in PJGD anul 2011

Evaluare, abatere valoare actuală faţă de cea din PJGD (%)Denumire U.M.

Populaţia judeţului, din care:

Număr 614451 700459 -12,3

în mediul urban Număr 249276 303561 -17,88

în mediul rural Numar 365175 396898 -7,99

Gradul de acoperire cu servicii de salubrizare în

% 91,12 92 -0,95

37

Factor de prognoză/cantitate prognozată Valoare actuală

anul 2011

Valoare prevazuta in PJGD anul 2011

Evaluare, abatere valoare actuală faţă de cea din PJGD (%)Denumire U.M.

judeţ, din care:

în mediul urban % 89,25 88 +1,42

în mediul rural % 92,4 95 -2,73

Ponderea deşeurilor biodegradabile in deşeurile municipale în judeţul Suceava:

% 53,43 64,2 -16,77

Cantitatea totală de deşeuri municipale generată în judeţ

tone/an 104975 200161 -47,55

Cantitatea totală de deşeuri menajere generată in judet

tone/an 79562 165389 -51,89

Cantitatea totală de deşeuri menajere colectată din mediul urban

tone/an 41623 92.051 -54,78

Cantitatea totală de deşeuri menajere colectată din mediul rural

tone/an 24253 57.746 -58

Cantitatea totală de deşeuri asimilabile din comerţ, industrie şi instituţii generată in judeţ

tone/an 18880 24.808 -23,89

Cantitatea totală de deşeuri voluminoase colectată în judeţ

tone/an 0 0

Cantitatea totală de deşeuri din parcuri şi grădini colectată în judeţ

tone/an 920 1.573 -41,51

Cantitatea totală de deşeuri din pieţe colectată în judeţ

tone/an 1.900 4.196 -54,72

Cantitatea totală de deşeuri stradale colectată în judeţ

tone/an 3.713 4.196 -11,56

* Atat valoarea actuala, cat si valoarea prevazuta in PJGD trebuie să se refere la acelaşi an

Din analiza datelor prezentate în tabelul 5 se poate constata că diferenţele faţă de valorile prognozate în PJGD sunt destul de mari, în mod special în ceea ce priveşte cantităţile de deşeuri generate/colectate. Aceste diferenţe sunt cauzate de următorii factori:

38

- criza economică ce a afectat negativ nivelul de trai, cu repercursiuni asupra cantităţii de deşeuri generate, dar şi asupra resursele alocate pentru implementarea proiectelor din domeniul gestionării deşeurilor;

- disfuncţionalităţile existente în modul de organizare a serviciilor de salubrizare, ca urmare a sistării activităţii depozitelor neconforme de deşeuri şi a întârzierii implementării sistemului integrat de management al deşeurilor şi a stabilirii operatorilor zonali;

- costurile ridicate pentru transportul deşeurilor pe distanţe mari, deseori peste puterea financiară a cetăţenilor, care afectează negativ frecvenţa de colectare a deşeurilor, în special în mediul rural;

- incertitudinea datelor, bazate în cea mai mare parte pe estimări. Fiind o situaţie de moment, care se va remedia în mare măsură prin crearea sistemului integrat de management al deşeurilor, apreciem că nu este necesară reviziurea PJGD, din cauza acestor diferenţe.

Pentru indicatorul „Ponderea deşeurilor biodegradabile în deşeurile municipale” valoarea actuală este rezultatul prelucrării datelor furnizate de operatorilii de salubritate în chestionarele GD-MUN (ancheta statistică anuală privind gestionarea deşeurilor). Compoziţia deşeurilor municipale declarată de operatori este estimată, deoarece, nu s-au făcut măsurători sistematice pentru stabilirea compoziţiei deşeurile municipale.

V.EVALUAREA PROGRESULUI ÎNREGISTRAT ÎN ÎNDEPLINIREA MĂSURILOR DE IMPLEMENTAREEvaluarea progresului înregistrat în îndeplinirea măsurilor de implementare se realizează pe baza datelor referitoare la valoarea şi tendinţa indicatorilor de bază şi a indicatorilor asociaţi obiectivelor (tabelele nr.3 şi 4):

Tendinţa indicatorilor de bază permite aprecierea la modul general dacă sistemul de gestionare a deşeurilor la nivelul judeţului înregistrează progrese.

Pentru indicatorii aferenţi obiectivelor, evaluarea progresului se realizează pe grupuri de indicatori aferenţi obiectivelor, o atenţie deosebită fiind acordată indicatorilor aferenţi obiectivelor care au ţinte ce trebuie atinse în anul în care se face monitorizare şi pentru care valoarea a fost comparată cu ţinta.

În capitolul 3 din PJGD Suceava sunt prezentate obiectivele şi ţintele ce trebuie îndeplinite prin

aplicarea măsurilor prevăzute în plan, iar din analiza indicatorilor asociaţi obiectivelor a rezultat evoluţia lor, în perioada de monitorizare.

1.Dezvoltarea unei politici judeţene

Obiectiv: Dezvoltarea politicii, a cadrului legislativ şi organizatoric la nivel judeţean necesar implementării uunui sistem integrat de management al deşeurilor

Tendinţa:

În perioada monitorizată autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene au emis hotărîri cu privire la modul de gestionare a deşeurilor municipale, înfiintându-se Asociaţia Judeţeană de Dezvoltare Intercomunitară Suceava, în vederea implementării sistemului integrat de gestionare a deşeurilor. În anul 2011 s-a semnat contractul de finanţare şi este în curs de realizare proiectul „Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Suceava”.

Obiectivele de investiţii vizate de acest proiect sunt următoarele:- 2 depozite conforme: (Moara – 5.399.980 mc şi Pojorâta 352.500 mc);- 1 staţie de sortare a deşeurilor la depozitul Moara (6700 t/an deşeuri de hârtie/carton, 11220 t/an

deşeuri de plastic/metal);

39

- 5 staţii de transfer în localităţile: Rădăuţi, Fălticeni, Câmpulung Moldovenesc, Gura Humorului (extindere) şi Vatra Dornei (extindere);

- implementarea sistemelor de colectare selectivă în toate localităţile judeţului prin construcţia şi dotarea corespunzătoare a platformelor de colectarea deşeurilor;

- încurajarea compostării fracţiei biodegradabile din mediul rural în gospodăriile populaţiei, iar în mediul urban a deşeurilor din spaţiile verzi;

- închiderea şi ecologizarea celor şapte depozite de deşeuri municipale neconforme existente în judeţul Suceava.

Implementarea proiectului va avea un impact pozitiv, atât prin realizarea obiectivelor de investiţii propuse, cât şi prin stabilirea operatorilor zonali de salubritate, astfel încât acest serviciu să fie rentabil şi să opereze într-o manieră ecologică, cu accent pe valorificarea deşeurilor.reciclabile.

În vederea creşterii eficienţei de aplicare a legislaţiei reprezentanţii comisariatului judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu au efectuat controale având ca temă gestionarea deşeurilor, şi au fost aplicate sancţiuni în cazul încălcărilor prevederilor legale în vigoare.În acelaşi timp instituţiile implicate (APM Suceava, GNM – CJ Suceava, Consiliul Judeţean Suceava şi multe primării din judeţ), au organizat acţiuni de promovare a prevederilor legale în vigoare precum şi campanii de informare şi conştientizare a populaţiei, operatorilor economici, în special pe tema colectării selective şi responsabilităţilor în gestionarea deşeurilor.

2. Aspecte instituţionale şi organizatorice

Obiectiv Adaptarea şi dezvoltarea cadrului instituţional şi organizatoric în vederea îndeplinirii cerinţelor naţionale şi compatibilizarea cu structurile europene

Tendinţa:

În ce priveşte cadrul instituţional şi organizatoric s-a urmărit ca instituţiile cu atribuţii în domeniu să dispună de personal suficient şi se observă că în instituţiile implicate s-a ajuns la completarea schemei de personal.

Dar, din cauza constrângerilor bugetare, nu a fost posibilă participarea la instruiri pe teme specifice, în vederea creşterii gradului de pregătire profesională (în special în anul 2012).

Dotările tehnice necesare desfăşurării activităţii sunt asigurate.

4. Finanţarea sectorului de gestionare a deşeurilor

Obiectiv: Crearea şi utilizarea de sisteme şi mecanisme economico-financiare pentru gestionarea deşeurilor în condiţiile respectării principiilor generale cu precădere a principiului “poluatorul plateşte” şi a principiului subsidiarităţiiTendinţa:

În perioada monitorizată au fost finalizate următoarele proiecte finanţate din fonduri europene:1.„Implementarea sistemului de colectare şi transport al deşeurilor menajere în comunele:

Cornu Luncii, Baia, Boroaia, Forăşti şi Mălini in judeţul Suceava, în vederea reabilitării mediului, protejării sănătăţii populaţiei şi creşterii calităţii vieţii în cadrul comunităţii”- finanţat din fonduri PHARE CES 2004. Prin implementarea acestui proiect comunele Cornu Luncii, Baia, Mălini, Forăşti, Boroaia şi-au înfiinţat servicii de salubrizare.

2. „Reabilitarea sistemului de colectare şi transport şi realizarea unei staţii de transfer a deşeurilor municipale în Vatra Dornei”- finanţat din fonduri PHARE CES 2004. Prin implementarea acestui proiect municipiul Vatra Dornei beneficiază şi de dotări pentru colectarea selectivă. Staţia de trasnfer realizată deserveşte în prezent doar municipiul Vatra Dornei dar va fi extinsă în cadrul proiectului

40

„Sistem Integrat de Management al a Deşeurilor în Judeţul Suceava” astfel încât să poată deservi întreaga zonă arondată.;

3. „Reabilitarea sistemului de colectare, transport şi construcţia unei staţii de tratare mecanică a deşeurilor în municipiul Rădăuţi”- finanţat din fonduri PHARE CES 2004. Prin implementarea proiectului municipiul Rădăuţi beneficiază de dotări pentru colectarea selectivă, staţie de tratare deşeuri cu o linie de sortare manuală şi balotare, precum şi o presă pentru rollo containere;

4. „Sistem de colectare şi amenajare staţie de transfer pentru deşeuri în zona localităţii Gura Humorului, judeţul Suceava”- finanţat din fonduri PHARE CES 2004. Prin implementarea acestui proiect beneficiază de colectare selectivă localităţile Gura Humorului, Frasin, Mânăstirea Humorului, Ostra, Stulpicani, Valea Moldovei. Staţia de transfer Gura Humorului, echipată şi cu linie de sortare manuală, presă de balotare, prescontainere cu role, va fi extinsă în cadrul proiectului "Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Suceava" cu zona de utilitate publică;

5. „Organizarea sistemului de colectare selectivă a deşeurilor menajere şi reciclabile în zona Marginea” - finanţat din fonduri PHARE CES 2005. Prin implementarea acestui proiect a fost înfiinţat serviciul de salubrizare Marginea, care asigură şi colectarea selectivă a deşeurilor;

6. Pregătire proiect de execuţie „Staţie de transfer a deşeurilor în municipiul Câmpulung Moldovenesc” – finanţat din fonduri PHARE CES 2005. Acest proiect a fost luat în considerare la realizarea proiectului „"Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Suceava";

7. „ECODEŞEURI - colectare selectivă, depozitare temporară şi transport deşeuri în oraşul Vicovu de Sus”- finanţat din fonduri PHARE. Prin implementarea acestui proiect oraşul Vicovu de Sus beneficiază de facilităţi pentru colectarea selectivă;

8. „Sistem de colectare selectivă şi centru de valorificare a deşeurilor reciclabile în oraşul Siret, judeţul Suceava” – finanţat din fonduri PHARE CES 2006. Proiectul cuprinde facilităţi pentru colectarea selectivă, centru de valorificare cu linie de sortare manuală, prese pentru deşeuri.

9. “Sistem integrat de gestionare al deşeurilor în comunele Panaci, Şaru Dornei, Dorna Arini” – finanţat din fonduri Phare CES 2006, care cuprinde facilităţi pentru colectarea selectivă şi transportul deşeurilor menajere.

Este în curs de implementare proiectul „Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Suceava,” pentru care s-a semnat cu Comisia Europeană, contractul de finanţare nr. 131828/11.04.2011. Se preconizează finalizarea lucrărilor de investiţii spre finele anului 2014, în întârziere faţă de sistarea activităţii depozitelor de deşeuri din judeţ.

5. Informarea şi conştientizarea părţilor implicate

Obiectiv: Promovarea unui sistem de informare, conştientizare şi motivare pentru toate părţile implicate

Tendinţa:

Informarea şi conştientizarea autorităţilor administraţiei publice locale, a operatorilor economici şi cetăţenilor privind gestionarea corespunzătoare a deşeurilor s-a realizat în mod susţinut atât prin intermediul întâlnirilor şi seminariilor organizate, cât şi prin materialele informative şi atenţionările transmise de către autorităţile de mediu, precum şi a apariţiilor din mass media. O atenţie deosebită a fost acordată educaţiei şcolare, reprezentanţii autorităţilor de mediu implicându-se activ în acţiunile organizate de Inspectoratul Şcolar, Eco Şcolile şi Eco Grădiniţele din Judeţ. Pentru activitatea din acest domeniu, Centrul Carpato - Danubian de Geoecologie Bucureşti, a acordat în data de 20.10.2012, Agenţiei pentru Protecţia Mediului Suceava, diploma de excelenţă şi Steagul Verde.

De un real folos a fost şi colaborarea cu ONG-urile. Astfel în cadrul proiectului „Prevenirea corupţiei prin acces la informaţia de mediu – mecanism de promovare a transparenţei instituţiilor publice locale şi responsabilizarea cetăţenilor”, derulat de către Fundaţia Club Speo Bucovina în parteneriat cu APM Suceava, au fost editate broşuri şi alte materiale informative având ca temă şi gestionarea deşeurilor şi au

41

fost prezentate, cu prilejul atelierelor de lucru organizate în cadrul proiectului, prevederile PJGD Suceava şi responsabilităţile autorităţilor publice locale, operatorilor economici şi cetăţenilor faţă de deşeurile generate şi gestionate.

Campaniile de colectare selectivă a deşeurile de echipamente electrice şi electronice derulate în diferite localităţi din judeţ prin parteneriatul dintre autorităţile administraţiei publice locale, asociaţiile ECOTIC, RoREC şi APM Suceava au reprezentat pentru cetăţenii participanţi exerciţii practice necesare deprinderii obiceiului de a încredinţa deşeurile generate în scopul valorificării.

Totuşi, efectele constrângerilor bugetare s-au resimţit şi în acest domeniu, astfel încât în ultimii ani a scăzut numărul conferinţelor, a comunicatelor de presă şi nu a fost posibilă editarea materialelor informative.

6. Date şi informaţii privind gestionarea deşeurilorObiectiv : Obţinerea de date şi informaţii corecte şi complete, adecvate cerinţelor de raportare la nivel naţional şi european.

Tendinţa:

Deşi au existat iniţiative de a realiza măsurători privind compoziţia deşeurilor, acestea sunt insuficiente pentru a oferi certitudinea faptului că datele furnizate sunt corecte şi reprezentative. Informaţiiile privind gestionarea deşeurilor municipale se bazează în continuare pe multe date estimate, cu efecte negative asupra procesului de planificare.Ca urmare a faptului că în ultimii ani nu s-au modificat formatele de raportare pentru anumite fluxuri de deşeuri, precum şi a întâlnirilor organizate de APM Suceava cu operatorii economici şi autorităţile administraţiei publice locale, cu scopul analizării datelor raportate, se observă o uşoară creştere a calităţii acestora şi corelarea informaţiilor transmise cu prilejul diferitelor raportări. Dar acest proces de îmbunătăţire este încă sub nivelul aşteptărilor, în principal, din cauza faptului că cea mai mare parte a datelor utilizate se bazează pe estimări.

7. Prevenirea generării deşeurilor

Obiectiv PJGD 7.1: Maximizarea prevenirii generării deşeurilor

Tendinţa:

Acţiunile şi campaniile de conştientizare realizate au pus întotdeauna accent pe colectarea selectivă şi minimizarea generării deşeurilor la sursă, accentuând importanţa măsurilor ce pot fi luate de fiecare generator de deşeuri în acest scop.

8. Valorificarea potenţialului util din deşeuri

Obiectiv: Exploatarea tuturor posibilităţilor de natură tehnică şi economică privind valorificarea deşeurilor

Tendinţa:

Prim implementarea proiectelor PHARE CES, precum şi ca urmare a unor iniţiative private, au intrat în funcţiune noi facilităţi de sortare a deşeurilor, astfel încât a scăzut cantitatea elimintată prin depozitare. Acest proces a fost accelerat şi de noile prevederi legale, potrivit cărora autorităţile administraţiei publice locale plătesc la AFM, începând din anul 2011, 100 lei/tona de deşeuri în cazul în care nu îndeplinesc obiectivul de valorificare (de 15% din cantitatea de deşeuri municipale colectată).

42

Din analiza indicatorilor de monitorizare se observă creşterea cantităţilor de deşeuri municipale care au fost valorificate, dar eforturile în acest domeniu trebuie intensificate, având în vedere noile prevederi legale (Legea 211/2011 privind regimul deşeurilor, potrivit căreia, până în anul 2020 trebuie să să atingă, un nivel de pregătire pentru reutilizare şi reciclare de minimum 50% din masa totală a cantităţilor de deşeuri, cum ar fi hârtie, metal, plastic şi sticlă provenind din deşeurile menajere sau similare deşeurilor menajere, precum şi un nivel de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială, de minimum 70% din masa cantităţilor de deşeuri nepericuloase provenite din activităţi de construcţie şi demolări, cu excepţia materialelor geologice naturale.9. Colectarea şi transportul deşeurilor

Obiectiv: Asigurarea de capacităţi de colectare şi de sisteme de transport

Tendinţa:

Gradul de acoperire cu servicii de salubrizare a crescut an de an, astfel încât pentru anul 2011 are valori foarte apropiate cu cele prevăzute în PJGD, după cum se poate observa din tabelul alăturat.

Valoarea % Relizată Prognozată

Anul 2008 2009 2010 2011 2011 Mediul urban 79,84 83,14 84,76 89,25 88Mediul rural 43,45 71,24 85,04 92,4 95Total judeţ 59,09 76,34 84,92 91,12 92 Gradul de acoperire cu servicii de salubritate în judeţul Suceava în anul 2011

mediul

urba

n

mediul

rural

84868890929496

valoare realăvaloare prognozată

Numărul operatorilor de salubritate licenţiaţi care-şi desfăşurau activitatea în judeţul Suceava a crescut în perioada de monitorizare, de la 8 operatori la sfârşitul anului 2008, la 22 operatori la sfârşitul anului 2011. În încercarea de a asigura serviciul de salubrizare cu costuri cât mai mici, unele primării au fost deservite pe parcusul aceluiaşi an de operatori de salubritate diferiţi, frecvenţa de colectare a fost redusă, iar cantitatea de deşeuri colectată a scăzut, cu toate că aria de acoperire cu servicii de salubrizare la nivelul judeţului a crescut.

Numărul localităţilor din judeţ în care s-au implementat facilităţi pentru colectarea selectivă a deşeurilor de ambalaje a crescut în perioada analizată. Astfel, în 2008 dispuneau de sisteme de colectare selectivă 7 localităţi din mediul urban, fiind vizate în special deşeurile de hârtie/carton şi deşeurile de PET, iar în 2011 colectarea selectivă a deşeurilor se derula în 87 din cele 114 localităţi ale judeţului, fiind extinsă şi gama deşeurilor colectate, inclusiv cu ambalaje de metal, sticlă şi lemn (de la operatorii economici). Cu

43

toate acestea colectarea selectivă a deşeurilor reciclabile nu este foarte eficientă. Din această cauză, pentru a creşte gradul de valorificare al deşeurilor municipale, s-a recurs şi la selectarea lor, cu ajutorul facilităţilor de sortare realizate atât prin proiecte PHARE CES, cât şi prin iniţiativă privată. Componenta periculoasă din deşeurile menajere nu se colectează selectiv, cu excepţia deşeurilor electrice şi electronice şi a deşeurilor de baterii portabile (acestea din urmă colectate doar cu prilejul campaniilor de colectare selectivă).

Neconformităţile din acest domeniu se vor sfârşi odată cu implementarea sistemului integrat de management al deşeurilor şi a stabilirii operatorilor zonali de salubritate, astfel încât acest serviciu să fie rentabil şi să opereze într-o manieră ecologică, cu accent pe colectarea selectivă şi valorificarea deşeurilor reciclabile.

10. Tratarea deşeurilor

Obiectiv PJGD 10.1: Promovarea tratării deşeurilor în vederea asigurării unui management ecologic raţional

Tendinţa:

În judeţ sunt capacităţi pentru de reciclarea deşeurilor de hârtie şi metal, precum şi două incineratoare pentru deşeuri, din care unul este autorizat să trateze toate tipurile de deşeuri periculoase cu excepţia celor generate din activitatea de minierit.

În vederea eficientizării activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi pentru a reduce cantitatea de deşeuri ce trebuie eliminată, la sfârşitul anului 2012, existau în judeţul Suceava, următoarele instalaţii pentru tratarea deşeurilor municipale:

- Staţie de transfer cu linie de sortare a deşeurilor şi presă pentru balotare, aparţinând Consiliului Local Gura Humorului;

- Staţie de transfer a deşeurilor aparţinând Consiliului Local Vatra Dornei;- Staţie de tratare mecanică a deşeurilor aparţinând Consiliului Local Rădăuţi;- Linie de sortare şi balotare a deşeurilor aparţinând Consiliului Local Siret;- Staţie de sortare şi prese de balotare a deşeurilor reciclabile aparţinând SC RITMIC COM

SRL Suceava, punct de lucru Ilişeşti;- Platformă pentru sortarea deşeurilor aparţinând SC DIASIL SERVICE SRL Suceava;- Platformă pentru sortarea deşeurilor aparţinând SC TEST PRIMA SRL Suceava;- Platformă pentru sortarea deşeurilor aparţinând SC GO SA Vatra Dornei

Acestea au fost realizate prin proiecte PHARE CES, sau ca urmare a unor iniţiative private. 11. Deşeuri biodegradabile

Obiectiv PJGD 11.1: Reducerea cantităţii de deşeuri biodegradabile depozitate

Tendinţa:

La nivelul judeţului nu a fost înregistrat nici un progres în ceea ce priveşte reducerea cantităţii de deşeuri biodegradabile la depozitare. În mediul rural se practică în mod tradiţional compostarea individuală (utilizându-se deşeuri biodegradabile municipale în amestec cu gunoiul de grajd), dar cantităţile de deşeuri municipale biodegradabile utilizate sunt dificil de cuantificat. Nu există la ora actuală facilităţi pentru tratarea biodeşeurilor, dar prin implementarea proiectul „Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Suceava”, vor fi achiziţionate containere pentru compostarea individuală pentru gospodările din mediul rural şi tocătoare pentru compostarea biodeşeurilor din spaţiile verzi de pe domeniul public în mediul urban.În acest domeniu se va înregistra o întârziere faţă de prevederile PJGD (asigurarea de noi capacităţi de tratare a deşeurilor biodegradabile municipale de 20.000 t/an în anul 2013), deoarece facilităţile pentru

44

compostarea deşeurilor achiziţionate în cadrul proiectului sus menţionat vor deveni funcţionale cel mai devreme spre sfârşitul anului 2014. După implementarea acestor facilităţi se va putea determina necesitatea construirii unor instalaţii suplimentare de tratare a biodeşeurilor. 12. Deşeuri de ambalaje

Obiectiv PJGD 12.1: Prevenirea generării, crearea sistemelor de colectare şi valorificare a deşeurilor de ambalaje

Tendinţa

În scopul recuperării unor deşeuri de ambalaje de calitate, care să se preteze reciclării, au fost implementate facilităţi pentru colectarea selectivă pe tipuri de materiale într-un număr tot mai mare de localităţi ale judeţului, astfel încât, la finele anului 2011, dispuneau de colectare selectivă 87 din cele 114 localităţi ale judeţului. Şi cantitatea deşeurilor de ambalaje colectată selectiv a crescut an de an, totuşi se menţine cu mult sub cantităţile prognozate.

Lipsa instalaţiilor de reciclare pentru diferite tipuri de deşeuri, în special pentru ambalajele de sticlă, face neatractivă coletarea lor separată în vederea valorificării.

13. Deşeuri din construcţii şi demolări

Obiectiv PJGD 13.1: Gestionarea corespunzătoare cu respectarea principiilor strategice şi a minimizării impactului asupra mediului şi sănătăţii umane.

Tendinţa:

Acesta este un flux de deşeuri sensibil, pentru care nu avem o evidenţă reală a cantităţilor de deşeuri generate, ci, în principal, a cantităţilor colectate de operatorii de salubritate. Rămâne deficitar domeniul gestionării deşeurilor de construcţii demolări generate de populaţie, în special în mediul rural.În ultimii ani cea mai mare parte a deşeurilor de construcţii demolări colectate de operatorii de salubritate au fost utilizate pentru sistematizarea/acoperirea temporară a depozitelor de deşeuri municipale care au sistat activitatea, reducându-se astfel cantitatea eliminată.

14. Deşeuri voluminoase

Obiectiv PJGD 14.1: Gestionarea corespunzătoare cu respectarea principiilor strategice şi a minimizării impactului asupra mediului şi sănătăţii umane

Tendinţa:

Nu a fost creat un sistem de colectare separată a acestor deşeuri şi nici facilităţi pentru valorificarea lor, cantităţile generate ajung la depozitare, sau sunt preluate de recuperatorii de ocazie. Din acest motiv, nici nu există o evidenţă clară a deşeurilor voluminoase.

15. Nămoluri de la staţiile de epurare a apelor uzate orăşeneşti

Obiectiv PJGD 15.1: Gestionarea corespunzătoare a nămolului provenit de la staţiile de epurare

Tendinţa:

Deşi legislaţia recomandă utilizarea acestor nămoluri în agricultură, la sfârşitul anului 2011, cantităţile generate erau, în cea mai mare parte, stocate pe paturile de uscare a staţiilor de epurare, iar cantităţi mici au fost eliminate pe depozitele de deşeuri municipale.

16. Vehicule scoase din uz (VSU)

Obiectiv PJGD 16.1: Crearea şi dezvoltarea unei reţele de colectare, valorificare, reciclare a vehiculelor scoase din uz

45

Tendinţa:

Pe raza judeţului Suceava, în anul 2012 au fost autorizate 30 de puncte de colectare a vehiculelor scoase din uz, din care 27 au fost autorizate şi pentru activitatea de dezmembrare. Reţeaua judeţeană a punctelor de colectare/tratare a VSU este în creştere, comparativ cu anii anteriori.

Numărul de vehicule dezmembrare în judeţ a fost în continuă creştere, în special ca urmare a derulării Programului de reînnoire a parcului auto, finanţat din Fondul pentru mediu.

Număr vehicule 2008 2009 2010 2011

colectate 1875 2074 7003 6005

dezmembrate 1660 2129 5998 6148

2008 2009 2010 20110

10002000300040005000600070008000

Colectate Dezmembrate

17. Echipamente electrice şi electronice

Obiectiv PJGD 17.1: Colectare separată, reutilizare, reciclare şi valorificare

Tendinţa:

Cantitatea de deşeuri de echipamente electrice şi electronice colectată în judeţul Suceava prin punctele de colectare autorizate, deşi în tendinţă crescătoare, este cu mult sub ţinta asumată la nivel naţional, (4 kg/locuitor an), după cum se poate observa din tabelul următor.

Anul Cantitatea de DEEE - uricolectată Valorificată*

(tone)Tratată*

(tone)tone kg/locuitor2006 8,1 0,011 0 02007 57,94 0,082 0 02008 160,29 0,226 0 22,752009 50,15 0,071 0 02010 71,35 0,101 0 02011 63,40 0,089 0 02012 69,73 0,113 0 0

*De operatori autorizaţi din judeţul Suceava

Pentru a accelera procesul de recuperare a DEEE-urilor, în perioada 2007-2010 s-au derulat campanii naţionale de colectare selectivă, „MAREA DEBARASARE”. Începând cu anul 2010 potrivit prevederilor HG nr.1037/2010, fiecare primărie are obligaţia să organizeze trimestrial astfel de campanii.

Prin colaborarea unor primării din judeţul Suceava cu asociaţia RoREC, în cursul anului 2012, au fost organizate 21 campanii de colectare selectivă a DEEE, prilej cu care s-au adunat 66,613 tone deşeuri.

46

Această cantitate nu este inclusă în tabelul anterior, fiind preluată direct de asociaţia RoREC. De asemeni nu sunt incluse cantităţile preluate de distribuitorii din judeţul Suceava, prin sistemul buy-back.

18. Deşeuri periculoase din deşeuri municipale

Obiectiv PJGD 18.1: Împlementarea serviciilor de colectare şi transport pentru deşeurile periculoase

Tendinţa:

Componenta periculoasă din deşeurile menajere nu se colectează selectiv, cu excepţia deşeurilor electrice şi electronice şi a deşeurilor de baterii portabile (acestea din urmă colectate doar cu prilejul campaniilor de colectare selectivă). În cadrul magazinelor cu specific de vânzare a echipamentelor electrice şi electronice ce includ baterii portabile, sunt organizate de către producători puncte de colectare.

19. Eliminarea deşeurilor

Obiectiv PJGD 19.1: Eliminarea deşeurilor în conformitate cu cerinţele legislaţiei în domeniul gestiunii deşeurilor în scopul protejării sănătăţii populaţiei şi a mediului

Tendinţa:

Cele 7 depozite de deşeuri municipale neconforme, precum şi spaţiile de depozitare din mediul rural, au sistat activitatea potrivit prevederilor HG nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor. În anul 2012 deşeurile generate au fost stocate temporar, sau eliminate pe depozite funcţionale din judeţele limitrofe.


VI. IDENTIFICAREA ÎNTÂRZIERILOR, PIEDICILOR ŞI DEFICIENŢELOR ÎN PROCESUL DE IMPLEMENTARE

Analiza indicatorilor care au tendinţa negativă sau stagnantă a evidenţiat probleme în îndeplinirea obiectivelor referitoare la:

1.Date şi informaţii privind gestionarea deşeurilor În lipsa cântarelor, cea mai mare parte a informaţiilor cu privire la cantităţile de deşeuri gestionate de serviciul de salubrizare se bazează pe estimări. Nu există studii cu privire la indicii de generare a deşeurilor pe medii (urban/rural), utilizându-se în continuare pentru calculul cantităţilor generate şi necolectate, valorile indicate la nivel naţional. Deşi s-au făcut câteva determinări cu privire la compoziţia deşeurilor menajere, acestea nu sunt suficiente şi nici reprezentative, servind mai mult unor proiecte locale din mediul urban (nu s-au făcut măsurători sistematice, după o procedură unitară, care să urmărească variaţia sezonieră a compoziţiei deşeurilor pe medii de generare).

Toate aceste aspecte pot afecta negativ procesul de planificare, în pofida faptului că se evidenţiază o uşoară responsabilizare a reprezentanţilor operatorilor economici şi ai autorităţilor publice locale cu privire la obligaţiile de raportare care le revin.

2.Colectarea şi transportul deşeurilor Deşi aria de acoperire cu servicii de salubrizare a crescut, fiind apropiată de cea planificată, sistemul de colectare şi transport al deşeurilor nu este organizat în mod corespunzător. Sistarea activităţii depozitelor de deşeuri neconforme şi a spaţiilor de depozitare din mediul rural a creat dificultăţi autorităţilor

47

administraţiei publice locale responsabile de înfiinţarea şi gestionarea serviciului public de salubrizare. În încercarea de a asigura acest serviciu cu costuri cât mai mici, unele primării au fost deservite pe parcusul aceluiaşi an de operatori de salubritate diferiţi, frecvenţa de colectare a fost redusă, iar cantitatea de deşeuri colectată a scăzut, cu toate că aria de acoperire cu servicii de salubrizare la nivelul judeţului a crescut.

Prin implementarea sistemului integrat de management al deşeurilor şi stabilirea operatorilor zonali de salubritate, sperăm ca acest serviciu să devină rentabil şi să opereze într-o manieră ecologică, cu accent pe colectarea selectivă şi valorificarea deşeurilor.

3. Deşeuri biodegradabile Nu se poate vorbi despre o reducere reală a cantităţii de deşeuri biodegradabile depozitate atât timp cât nu sunt facilităţi pentru compostare. Compostarea tradiţională care se realizează în prezent este dificil de cuantificat.În acest domeniu se va înregistra o întârziere faţă de prevederile PJGD (asigurarea de noi capacitaţi de tratare a deşeurilor biodegradabile municipale de 20.000 t/an în anul 2013), deoarece facilităţile pentru compostarea deşeurilor achiziţionate în cadrul proiectului sus menţionat vor deveni funcţionale cel mai devreme spre sfârşitul anului 2014. Abia după darea lor în exploatere se va putea estima necesitatea constuirii unor noi instalaţii de tratare a biodeşeurilor.

3.Deşeuri de ambalaje Colectarea selectivă a deşeurilor reciclabile, care conduce la reducerea cantităţii de deşeuri ce trebuie eliminate, nu este organizată corespunzător cerinţelor legale: au raportat organizarea sistemelor de colectare selectivă în anul 2011, 87 de unitaţi administrativ teritoriale din cele 114 existente, dar aceste sisteme nu sunt competitive. Din cauza faptului că preţul de achiziţie al unor deşeuri este mic, iar cheltuielile legate de colectare şi transport sunt ridicate (ex. deşeurile de sticlă), sistemele de colectare separată pentru aceste deşeuri, fie nu se implementează, fie au eficienţă scăzută, iar cantităţile colectate rămân în stoc de la un an la altul.

4.Deşeuri din construcţii şi demolări Este un flux de deşeuri pentru care modul de gestionare este insuficient reglementat, iar datele pe care le deţinem nu sunt complete. Totuşi din cantitatea colectată de către operatorii de salubritate, în ultimii ani, cea mai mare parte a fost valorificată.

5.Deşeuri voluminoase Nici în cazul deşeurilor voluminoase nu a fost creat un sistem de colectare şi tratare.

6.Nămoluri de la staţiile de epurare a apelor uzate orăşeneşti Utilizarea nămolurilor în agricultură nu este o practică în judeţul Suceava.

7. Deşeuri periculoase din deşeuri municipale La fel ca şi în cazul deşeurilor voluminoase, nu există nu sistem de colectare selectivă a acestor deşeuri.

8 Deşeuri de echipamente electrice şi electronice Deşi s-au organizat campanii de informare/conştintizare şi colectare selectivă a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice, la care au participat şi localităţi din mediul rural, cantitatea colectată de către operatorii autorizaţi din judeţul Suceava este cu mult sub ţinta naţională, de 4 kg/locuitor şi an. Totuşi, trebuie avut în vedere faptul că aceasta cantitate nu include deşeurile colectate prin sistemul buy-back şi nici cantităţile preluate direct de organizatorii unor campanii de colectare.

9. Eliminarea deşeurilor 48


VII. CONCLUZII

Actualul raport a analizat evoluţia indicatorilor importanţi pentru prognoza realizată de plan.Aşa cum s-a arătat, ca rezultat al prevederilor legale şi al responsbilităţilor impuse autorităţilor, tendinţa generală este de îmbunătăţire a situaţiei.

Aria de acoperire cu servicii de salubrizare a crescut, fiind, în anul 2011, apropiată de cea prognozată în plan. Organizarea acestor activităţi întâmpină dificultăţi în lipsa operatorilor zonali care să presteze servicii rentabile, într-o manieră ecologică, cu accent pe valorificarea deşeurilor. În vederea obţinerii unor informaţii cât mai corecte este necesar să se realizeze determinări privind compoziţia deşeurilor municipale, urmârindu-se variaţia sezonieră a acesteia pe medii de generare (urban şi rural), ponderea deşeurilor de ambalaje şi a deşeurilor biodegradabile în deşeurile menajere, rata de recuperare a deşeurilor de ambalaje, indicii de generare a deşeurilor menajere în mediul urban şi în cel rural,etc. Este foarte importantă responsabilizarea factorilor implicaţi în procesul de furnizare a datelor, pentru a se obţine baze de date omogene şi reale.

Sistemele de colectare selectivă a deşeurilor de ambalaje s-au extins, astfel încât la sfârşitul anului 2011 existau astfel de amenajări în 76% din localităţile judeţului. Dar dezvoltarea acestor sisteme este departe de atingerea nivelului necesar pentru realizarea ţintelor asumate de România în procesul de aderare. Trebuie intensificate eforturile pentru eficientizarea sistemului de colectare selectivă, în acest scop putând fi promovate tarife diferenţiate pentru serviciile de colectare a deşeurilor menajere. Un accent deosebit trebuie pus pe colectarea selectivă la sursă a deşeurilor ce pot fi valorificate, pentru a reduce cantitatea de deşeuri care trebuie eliminate şi implicit costurile de gestionare. De asemenea, trebuie găsite pârghii noi pentru educarea, conştientizarea şi cointeresarea populaţiei şi pentru intensificarea colaborării tuturor factorilor implicaţi (inclsiv a operatorilor de salubritate) în gestionarea deşeurilor municipale.

Trebuie încurajată compostarea deşeurilor biodegradabile în gospodăriile individuale din mediul rural şi compostarea biodeşeurilor din spaţiile verzi de pe domeniul public, în mediul urban. După implementarea acestor facilităţi se va putea determina dacă se impune construcţia unor facilităţi suplimentare de tratare a biodeşeurilor.Nămolurile de la epurarea apelor uzate orăşeneşti constituie un flux de deşeuri pentru care se impune găsirea unor modalităţi concrete de valorificare (în agricultură, valorificare energetică, etc).Trebuie întreprinse măsuri pentru realizarea colectării selective a fracţiunii periculoase şi a deşeurilor voluminoase, şi pentru impulsionarea colectării selective a deşeurilor de echipamete electrice şi electronice. Construcţia depozitelor zonale de deşeuri Moara şi Pojorâta, va rezolva una din cele mai stringente probleme de mediu cu care se confruntă în prezent autorităţie administraţieie publice locale. Un accent deosebit ttrebuie pus pe reducerea generării şi impulsionarea valorificării deşeurilor generate astfel încât să fie eliminate cantităţi tot mai mici de deşeuri.

49

Valorile actuale ale cantităţilor de deşeuri municipale şi asimilabile generate (deşi diferite faţă de cele prognozate), nu modifică propunerile pentru investiţiile necesare gestionării deşeurilor la nivel judeţean incluse în PJGD, cu atât mai mult cu cât acestea vor fi realizate în cadrul proiectului „Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Suceava”.

În condiţiile actuale de modificare a legislaţiei în domeniul deşeurilor, care implementează Directiva Europeană privind deşeurile, deoarece sunt în curs de reviziure Strategia şi Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor, raportul de monitorizare nu recomandă în prezent revizuirea Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor.Potrivit art 5 din Ordinul 951/2007 privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor regionale şi judeţene de gestionare a deşeurilor, PJGD se reviziuesc în termen de 6 luni de la revizuirea planurilor regionale de gestionare a deşeurilor.

Orizontul de timp pentru PJGD este perioada 2008-2013, deci pentru perioada imediat următoare, se impune revizuirea (elaborarea unui nou plan), în cel mult 6 luni de la revizuirea PRGD.

În consecinţă, membrii Grupului de lucru pentru monitorizare PROPUN ca Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor să nu fie revizuit, şi ca urmare a studiului prezentului raport, Comitetul de coordonare DECIDE că nu este necesară revizuirea Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor.

50

apmsv-old.anpm.roapmsv-old.anpm.ro/upload/123994_raport monitorizare... · Web view... instalatii...

Documents

Transcript of apmsv-old.anpm.roapmsv-old.anpm.ro/upload/123994_raport monitorizare... · Web view... instalatii...