ANEXA 1 - Lista Planurilor de Dezvoltare Locală neeligibile și ...

of 26

Anexa nr. 1 la Raportul Național de Evaluare

Lista Planurilor de Dezvoltare Locală neeligibile și motivația neeligibilității

Nr.

crt

Denumirea

parteneriatu

lui

Județul/

Județele

Nr. și data

înregistrări

i

proiectului

la AM

județean

Valoarea

proiectului

Publică

(FEADR +

națională)

–

exprimată

în Euro

Criterii de

eligibilitate

Motivația neeligibilității

Part

eneri

at

Ter

itori

u

Str

ate

gie

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1

GAL ȚARA

MOȚILOR

ALBA

BIHOR

Alba-

Bihor

AB/5003/

02.05.2012 2.850.000 da nu nu

Pentru TERITORIU criteriul: Prezenţa unui singur GAL pe un

teritoriu eligibil LEADER. S-a constatat că teritoriul Comunei Pietroasa

din Județul Bihor este prezent atât în “GAL ȚARA MOȚILOR ALBA-

BIHOR “ prin Hotărârea Consiliului Local nr. 4 din 17.01.2012 privind

aprobarea participării comunei Pietroasa ca membru fondator la

constituirea Asociației- GAL Țara Moților Alba, dar și în potențialul

GAL “ȚARA BEIUȘULUI” din Județul Bihor, prin persoana fizică Popa

Marian Vasile din localitatea Pietroasa. Astfel, cele două stategii sunt

dezvoltate pe un teritoriu comun, ceea ce contravine fișei măsurii

LEADER și Ghidului solicitantului pentru selecția Grupurilor de Acțiune

Locală.

Pentru STRATEGIE criteriul: Calitatea echipei locale, incluzând

experiența anterioară cu proceduri similare sau instruire adecvată –

descrierea echipei de animare, resursele umane care contribuie la

implementarea programului. În strategia “GAL ȚARA MOȚILOR

ALBA-BIHOR “ nu au fost găsite documente care să demonstreze

experiența anterioară cu proceduri similare, nu există o descriere a

echipei de animare și nici resursele umane care să contribuie la

implementarea proiectului.

2

GAL

DEALURILE

COTMENEI

Argeș

Olt

AG/5001

26.04.2012 2.830.100 da nu da

În Acordul de parteneriat a fost inclusă comuna Spineni, care face parte

atât din GAL Dealurile Cotmenei cât și din GAL OLT-Nord, ceea ce

determină suprapunerea teritorială a celor GAL.

of 26

3.

Grupul de

Actiune

Locala„Valea

Bistriței ”

BACAU

Bacău BC 5004

02.05.2012 2.705.000 nu nu nu

1. neconcordanțe în ceea ce privește populația (pag. 9, 14, 42, 43, 199,

451), iar datele statistice furnizate de INS BACĂU, conform adresei

3046/23.01.2012 (pag. 395-409), nu corespund cu datele de la paginile 14

(tabel), pag. 199 (Prezentarea teritoriului și a populației) și pag. 451 -

Rezumat plan de dezvoltare locală. Documentele emise de INS BACĂU

conform adresei 3046/23.01.2012 (pag. 395-409) nu justifică populația și

suprafața pentru întreg teritoriul, întrucât lipsesc datele pentru comunele

Racova și Sărata.

2. neconcordanțe în prezentarea datelor privind parteneriatul în sensul că

la pagina 180 parteneriatul este prezentat ca fiind format din 49 membri

iar în Acordul de parteneriat la paginile 453-469, este format din 50 de

membri.

3. neconcordanțe date - conform datelor de la paginile 173, 174 în tabel

sunt prezentați 15 membri ai comitetului de selecție iar pe aceeași pagină

este precizat că în componența Comitetului de selecție vor fi 16 membri.

4. informaţii needificatoare pentru: Capacitatea de a implementa strategia

în ceea ce privește resursele administrative, resurse materiale şi calitatea

echipei locale.

4 GAL Muntele

Șes Bihor Bihor

5001/02.05.

2012 2.850.000 da nu da

Datele din PDL referitoare la teritoriu și la sectorul economic nu pot fi

luate în considerare întrucât nu există documente emise de INS-nivel

central/județean care au stat la baza prezentării teritoriului. În

conformitate cu Manualul de procedură pentru selecția Grupurilor de

Acțiune Locală sursa datelor statistice folosite în prezentarea teritoriului

trebuie să fie Institutul Național de Statistică (INS) - nivel central și/sau

județean iar " ...aceste date statistice trebuie să fie prezentate pe baza

documentelor emise de INS – nivel central și/sau judetean. În cazul

datelor statistice indisponibile la INS – nivel central și/sau județean,

acestea pot fi solicitate altor instituții publice centrale sau

deconcentratelor acestora cu personalitate juridică.

Lipsa acestora duce la eliminarea capitolului de prezentare teritorială și

la excluderea dosarului de candidatură de la selecție." – (pag. 17 din

manual)."

5 GAL "Crișul

Repede"

Bihor

Sălaj

5002

02.05.2012 1.635.300 da nu da

1. nu sunt anexate documente emise de INS – nivel central și/sau

județean, care au stat la baza prezentării teritoriului. În conformitate cu

prevederile Manualului de procedură pentru selecția Grupurilor de

Acțiune Locală sursa datelor statistice folosite în prezentarea teritoriului

trebuie să fie Institutul Național de Statistică (INS) – nivel central si/sau

of 26

județean. Aceste date statistice trebuie să fie prezentate pe baza

documentelor emise de INS – nivel central și/sau județean. În cazul



deconcentratelor acestora cu personalitate juridică. Lipsa acestora duce

la eliminarea capitolului de prezentare teritorială și la excluderea

dosarului de candidatură de la selecție. – (pag. 17 din manual).

În cuprinsul Planului de Dezvoltare Locală nu există nici un document

(minute, procese verbale etc.) care să probeze faptul că au fost parcurse

etapele inițiale de constituire a parteneriatului. În ceea ce privește

procesul de animare a teritoriului și de elaborare a candidaturii, acesta nu

este probat prin documente anexate la dosarul de candidatură, conform

prevederilor de la pag. 71 din Manualul de procedură, iar precizările de la

pag. 127-132 nu pot înlocui cerințele procedurale mai sus arătate.

6

Asociația

GAL "Euro-

Crișana"

Bihor 5004

02.05.2012 2.850.000 da nu da

Nu sunt anexate documente emise de INS – nivel central și /sau județean,

care au stat la baza prezentării teritoriului. Prevederile din Manualul de

procedură pentru selecția GAL și ale Ghidului Solicitantului statuează

următoarele în ceea ce privește teritoriul: " Sursa datelor statistice

folosite în prezentarea teritoriului trebuie sa fie Institutul Național de

Statistică (INS) – nivel central si/sau județean. Aceste date statistice

trebuie sa fie prezentate pe baza documentelor emise de INS – nivel

central si/sau judetean. În cazul datelor statistice indisponibile la INS –

nivel central și/sau județean, acestea pot fi solicitate altor instituții

publice centrale sau deconcentratelor acestora cu personalitate juridică.



manual)

of 26

7 GAL "Țara

Beiușului" Bihor

5003

02.05.2012 2.840.500 nu nu da

1. S-a constatat faptul că un partener reprezentativ al acestui GAL – Popa

Marian Vasile, preot (F14 pag. 269), a introdus comuna Pietroasa, judeţul

Bihor în teritoriul acestui GAL. Această comună este cuprinsă şi în

teritoriul GAL Ţara Moţilor Alba-Bihor, care participă în această

procedură de selecţie, comuna Pietroasa fiind în acest parteneriat inclusă

de Primărie (Hotărârea nr. 4/17.01.2012 a CL Pietroasa prin care s-a

aprobat participarea acestei comune la constituirea GAL Ţara Moţilor).

Prin Fișa de solicitare a informațiilor suplimentare nr.44/03.07.2012 s-a

solicitat precizarea motivelor pentru care partenerul POPA Marian Vasile

este considerat reprezentativ pentru teritoriul GAL.

Prin adresa nr. 2/05.07.2012, comunicată CDRJ Sălaj în termenul

solicitat, se înaintează răspunsul – Scrisoare de clarificare, tabel cu

situația teritoriului înainte și după retragerea domnului POPA Marian

Vasile și Cererea de retragere a acestui partener din cadrul

parteneriatului, datată la 13.06.2012.

În Scrisoarea de clarificare se precizează că domnul POPA Marian Vasile

care este preot în comuna Pietroasa "are calitatea de leader informal al

comunității, având o deschidere mare spre comunicare cu locuitorii

comunei".

Având în vedere faptul că partenerul POPA Marian Vasile a adus comuna

Pietroasa în teritoriul GAL, retragerea acestuia din cadrul parteneriatului

are drept consecință modificarea datelor prezentate la teritoriu și

parteneriat în conformitate cu Manualul de procedură pentru selecția

Grupurilor de Acțiune Locală (pag. 19) potrivit căruia:

Nu se acceptă documente care provin din surse statistice publicate sau

alte documente menite să contribuie la justificarea eligibilității și/sau

scorării unui PDL, după declararea conformității unui PDL

Prezența a două GAL-uri pe același teritoriu, urmare suprapunerii

potențialului GAL Țara Beiușului, județul Bihor cu GAL Țara Moților

Alba-Bihor din județul Alba pe teritoriul comunei Pietroasa conduce la

neeligibilitatea acestora, conform prevederilor din Manualul de procedură

pentru selecția Grupurilor de Acțiune Locală: prezența aceleiași localități

(oraș/comună) în mai mult de un GAL nu este permisă, nefiind îndeplinit

criteriul de eligibilitate prezența unui singur teritoriu eligibil LEADER.

2.Nu sunt anexate documente emise de INS – nivel central și /sau

județean, pentru a proba datele statistice folosite în prezentarea

teritoriului, conform prevederilor privind pct. 2.6.2.Aplicarea criteriilor

of 26

de eligibilitate din Manualul de procedură pentru selecția Grupurilor de

Acțiune Locală, cu excepţia adresei emise de Direcţia Tehnică – Unitatea

judeţeană pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice

a Consiliului Judeţean Bihor, înregistrată sub nr. 4375/18.04.2012 prin

care se precizează în anexa nr. 1-Situaţia privind sistemul de apă şi

canalizare la 31.12.2011 (pag. 979) date privind numărul total de

populație și nr. de locuitori beneficiari ai sistemului de alimentare cu apă

și alte date nerelevante.

Prevederile din Manualul de procedură și ale Ghidului Solicitantului

statuează următoarele în ceea ce privește teritoriul:

" Sursa datelor statistice folosite în prezentarea teritoriului trebuie să fie

Institutul Național de Statistică (INS) – nivel central și/sau județean.

Aceste date statistice trebuie să fie prezentate pe baza documentelor

emise de INS – nivel central și/sau judetean. În cazul datelor statistice

indisponibile la INS – nivel central și/sau județean, acestea pot fi

solicitate altor instituții publice centrale sau deconcentratelor acestora

cu personalitate juridică.



manual).

3.Comitetul de selecție este prezentat în două variante, prima variantă (cu

membrii titulari) față de "varianta de rezervă" (cu membrii supleanți)

nerespectând ponderea de sub 25% la nivel decizional pentru

organizațiile care provin din orașe, fiind format din 42,85% membrii

proveniți din orașul Beiuș (S.C. Dorplast S.R.L., Asociația Țara

Beiușului și Centrul de protecție a mediului Bihor).

Organizarea parteneriatului decizional nu întruneşte cerinţele precizate în

Manualul de procedură şi în Ghid.

8

„GAL

Ținutul

Haiducilor”

Bistrița

Năsăud

BN/191/

03.05.2012 2.782.500 da nu da

Nu sunt anexate documente emise de INS – nivel central și /sau județean,

care au stat la baza prezentării teritoriului. Conform Manualului de

procedura pentru selectia Grupurilor de acțiune locală pag. 17 – 18

“Sursa datelor statistice folosite în prezentarea teritoriului trebuie să fie

Institutul Național de Statistică (INS) – nivel central si/sau județean.


emise de INS – nivel central și/sau județean. În cazul datelor statistice



of 26

cu personalitate juridică


la excluderea dosarului de candidatură de la selecție.”

9

ASOCIAŢIA

GAL pentru

DEZVOLTA

RE

DURABILĂ

în

MICROREG

IUNEA

BISTRIŢA-

SIEU-

SOMEŞ

"RURALIS"

Bistrița

Năsăud

5002

02/05/2012 2.815.230 da nu nu

1. Nu sunt anexate documente emise de INS – nivel central și /sau

județean, care au stat la baza prezentării teritoriului. Conform

Manualului de procedura pentru selectia Grupurilor de acțiune locală pag.

17 – 18 “Sursa datelor statistice folosite în prezentarea teritoriului

trebuie să fie Institutul Național de Statistică (INS) – nivel central si/sau







dosarului de candidatură de la selecție.”

2. Nu există date suficiente pentru a demonstra capacitatea de a mobiliza

cofinanțarea (pag.162). La pag.166 se menţionează că pe lângă bugetul

de funcţionare se vor strânge fonduri nerambursabile din cotizaţii, fară un

document concret care să demonstreze capacitatea de a mobiliza

cofinanţarea.

10

ASOCIATIA

STIUBIENI-

UNGURENI-

VORNICENI

Botosani 5001

19.04.2012 2.304.500 da nu nu

1. În dosarul de candidatură se menționează că sursa datelor statistice

folosite în prezentarea teritoriului este Institutul Național de Statistică și

evidențele unităților administrativ teritoriale, pg.55, însă în cadrul

documentației depuse nu există documente oficiale emise de INS care să

susțină această mențiune. În urma solicitărilor de clarificări s-au transmis

36 pagini cu date statistice, care nu au fost incluse in dosarul depus

inițial.

2. În strategie, pentru capacitatea de a mobiliza co-finanțarea în planul de

finanțare nu a fost prevăzută suma pentru cofinanțare.

3. Pentru criteriul referitor la calitatea echipei lipsesc nominalizările pe

funcții, CV-rile, ori alte documente care să certifice experienta anterioară

sau documentele care să certifice instruirea echipei.

4. Pentru bugetul anual indicativ de funcționare a GAL la venituri

previzionate sunt trecute venituri din sporirea gradului de atractivitate a

zonei sau venituri din valorificarea investițiilor sprijinite care nu au

relevanță și lipsește documentul semnat de către toți partenerii GAL cu

privire la asigurarea resurselor financiare necesare funcționării GAL.

of 26

11 GAL Colinele

Moldovei Botosani

5005

19.04.2012 2.844.600 da nu da

În strategie se menționează că sursa datelor statistice folosite în

prezentarea teritoriului este Institutul National de Statistică și evidențe ale

unităților administrativ teritoriale. Documentația depusă nu conține

adrese sau alte documente cu date statistice emise de INS nivel

central/județean, așa cum se solicită la pct. 2.6.2 din manualul de

procedură.

În absența documentelor statistice oficiale din dosar nu se pot verifica

datele utilizate la întocmirea documentației. Este neeligibil conform pct

2.6.2 din manualul de procedura care prevede că lipsa acestora duce la

eliminarea capitolului de prezentare teritorială și la excluderea dosarului

de candidatura de la selecție.

12 GAL

NORDLAND Botosani

5003

19.04.2012 2.304.500 da nu nu

1. Nu se prezintă documente oficiale emise de INS. Este neeligibil

conform pct. 2.6.2 din manualul de procedură, care prevede că lipsa

acestora duce la eliminarea capitolului de prezentare teritorială și la

excluderea dosarului de candidatură de la selectie. Prin clarificările

primite se transmit 66 pagini cu date statistice care nu existau în

documentația depusă inițial.

2. Nu se prezintă documente care să demonstreze capacitatea de a

mobiliza cofinanțarea necesară – contribuția privată. Există doar buget -

pg 217-219. Prin clarificările primite se confirmă că nu s-au prezentat

documente pentru demonstrarea capacității de a mobiliza cofinanțarea.

3. Nu se nominalizează personalul, nu se prezintă CV-uri, din clarificările

primite rezultă același lucru.

4. Nu se demonstrează capacitatea financiară – pag. 176 (200) există doar

buget anual- venituri prevăzute, dar nu se prezintă documente

doveditoare.

13

GAL

CÂMPIA

BUZĂULUI

ȘI A

SIRETULUI

Braila

Galati

BR/5001

27.04.2012 2.845.000 da nu da

1. Planul de Dezvoltare Locală „GAL Câmpia Buzăului și a Siretului” nu

prezintă datele statistice oficiale emise de INS. În conformitate cu Ghidul

solicitantului pentru participarea la selecția GAL – sesiunea martie 2012

(pagina 13) si Manualul de procedura pentru selectia Grupurilor de

Actiune Locala – anexa 1 la Ordinul nr.43/29.02.2012 (pag.17): „Sursa

datelor statistice folosite în prezentarea teritoriului trebuie să fie

Institutul Național de Statistică (INS) – nivel central și/sau județean.




of 26


cu personalitate juridică.


la excluderea dosarului de candidatură de la selecție. Având în vedere că

documentele din care reies datele statistice nu sunt prezetate în PDL,

rezultă că acesta este neeligibil.

2. Un alt motiv de neeligibilitate este legat de rata de finanțare și anume

la pag. 273-275, unde este detaliată finanţarea celor două proiecte prin

Măsura 141, intensitatea sprijinului este de 40%, contrar Fişei măsurii

141, unde intensitatea sprijinului este de 100%. Această eroare apare şi

în Planul de finananțare de la pag. 449 s-a greşit atât bugetul solicitat

pentru Măsura 141 cât şi Bugetul total. În această situaţie Manualul de

procedură prevede la pag. 19 ca ,,În ceea ce priveşte tabelul financiar se

pot solicita clarificări doar în situaţia în care se constată erori aritmetice

şi de tehnoredactare,, Referitor la greşeala privind intensitatea

sprijinului pentru măsurile din PNDR, Ghidul solicitantului prevede

următoarele obligaţii în elaborarea unui PDL, ,,În conformitate cu

Regulamentul Consiliului nr.1698/2005, pentru măsurile care se

regăsesc în PNDR , se vor respecta toate condiţiile prevăzute în fişa

tehnică a măsurii respective.’’

14 GAL

,,Muşeţeanca’ Brăila

BR 5002

27.04.2012 2.850.000 Da Nu Nu

1. Comuna Gîrliciu din judeţul Constanţa , este cuprinsă atât în GAL

,,Muşeţeanca” din judeţul Brăila cât şi în GAL ,,Munţii Măcinului” din

judeţul Tulcea, ceea ce conduce la suprapunere teritorială.

2. La pag. 305, unde este detaliată finanţarea celor 6 proiecte prin Măsura

141, intensitatea sprijinului este de 40%, contrar Fişei măsurii 141, unde

intensitatea sprijinului este de 100%. Această eroare apare şi în Planul de

afaceri de la pag. 473. S-a greşit atât bugetul solicitat pentru Măsura 141

cât şi Bugetul total. În această situaţie Manualul de procedură pentru

selecția GAL la pag. 19 prevede ,,În ceea ce priveşte tabelul financiar se

pot solicita clarificări doar în situaţia în care se constată erori aritmetice

şi de tehnoredactare,,. Referitor la intensitatea sprijinului pentru măsurile

din PNDR, Ghidul solicitantului prevede următoarele obligaţii în

elaborarea unui PDL: .,,În conformitate cu Regulamentul Consiliului

nr.1698/2005, pentru măsurile care se regăsesc în PNDR, se vor respecta

toate condiţiile prevăzute în fişa tehnică a măsurii respective.”

of 26

15

GAL

Asociația de

Dezvoltare

Durabilă

CURBURA

CARPAȚIL

OR

Brașov BV 5003/

02.05.2012 2.808.000 nu nu nu

1. În dosar există documente fără semnătura și ștampila persoanelor

autorizate pentru prezentarea comunelor din județul Brașov care fac parte

din potențialul GAL (pag. 909). Acestea nu sunt documente oficiale ale

INS central/județean;

În urma solicitării de clarificări, în adresa de răspuns de la Asociația de

dezvoltare Durabilă Curbura Carpaților se specifică ”....Ca urmare a

clarificărilor solicitate am solicitat Institutului Național de Statistică,

Direcția Județeană de Statistică Brașov, datele oficiale, în formă scrisă,

cu semnătură și ștampilă pe care vi le transmitem anexate acestei

scrisori, în 3 exemplare”.

Conform Manual de Procedură pentru Selecţia Grupurilor de Acţiune

Locală:”Sursa datelor statistice folosite în prezentarea teritoriului

trebuie să fie Institutul Național de Statistică (INS) – nivel central și/sau



datelor statistice indisponibile la INS – nivel central și/sau judetean,




dosarului de candidatură de la selecție.” – pag. 18;

- pag.19 ”Nu se acceptă documente care provin din surse statistice

publicate sau alte documente menite care să contribuie la justificarea

eligibilității și/scorării unui PDL, după data declarării conformității

unui PDL."

2. Nu sunt date cu privire la nominalizarea persoanelor care fac parte din

comitetul de selecție, singura informație privind comitetul de selecție

fiind la pagina 361 care face referire numai la numărul membrilor

acestuia.

În urma solicitării de clarificări se precizează: ”Componența nominală a

comitetului de selecție nu se regăsește în PDL, întrucât Adunarea

Generală a considerat că numirea comitetului de selecție se va face după

aprobarea GAL-ului”.

În Manualul de procedură, la pagina 19, se specifică: ”Nu se acceptă

documente care provin din surse statistice publicate sau alte documente

menite care să contribuie la justificarea eligibilității și/ scorării unui

PDL, după data declarării conformității unui PDL.”

3. - la pagina 267, se specifică faptul că: ”Măsurile 111 și 143 fac parte

of 26

din Axa 1 a PNDR;

- la pagina 271, se specifică faptul că: ”În dezvoltarea și implementarea

proiectelor la nivelul teritoriului Curbura Carpaților, în conformitate cu

cele 5 măsuri menționate, vor fi respectate și aplicate cerințele și

criteriile stabilite în cadrul PNDR”;

În Manualul de procedură, pag. 66, se specifică: ”Sprijinul nerambursabil

va fi acordat pentru implementarea strategiilor de dezvoltare rurală – În

conformitate cu Regulamentul Consiliului nr. 1968/2005, pentru

măsurile care se regăsesc în PNDR, se vor respecta toate condițiile

prevăzute în fișa tehnică a măsurilor respective”, astfel este

obligatoriu ca pentru accesarea măsurii 143 – Furnizarea de servicii de

consiliere și consultanță pentru agricultori, să se respecte condițiilor

impuse prin fișa tehnică a măsurii, în care precizează faptul că: pentru

perioada 2010-2013: ”sprijinul se acordă exclusiv pentru furnizarea de

servicii de consiliere și consultanță agricultorilor care beneficiază de

sprijin pentru pentru exploatațiile de semi-subzistență prevăzute la

art.20 litera (d) punctul (i) al Regulamentului (CE) nr. 1698/2005.”

În urma solicitării de clarificări a fost transmisă adresa de răspuns în care

se precizează: ”....acordarea serviciilor de consiliere și consultanță, care

fac obiectul măsurii 143, sectorului agricol în general și nu în

exclusivitate fermelor de semi-subzistență”, răspuns care vine în

contradicție cu ceea ce este specificat în strategie, la pagina 293

”Beneficiarii finali sunt fermierii care dețin ferme de semi-subzistență și

dezvoltă activități agricole. Nu sunt eligibile fermele de subzistență și

exploatațiile/gospodăriile silvice care nu dezvoltă activități agricole”.

Astfel, pentru respectarea fișei tehnice a măsurii 143, accesarea acesteia

de către GAL se putea realiza numai împreună cu măsura 141–

Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistență, de unde rezultă că nu

este prezentată o strategie integrată pentru dezvoltarea zonei și a

măsurilor prezentate în PDL.

Procesul verbal nr. 5/6.04.2012 - pag. 875 în care se precizează că

președintele propune începerea privind discuțiile cu băncile în ceea ce

privește cofinanțarea nu poate fi luat în considerare ca document care să

demonstreze capacitatea de a mobiliza co-finanţarea necesară (contribuție

privată).

of 26

16

GAL

,,TRANSCA

RPATICA''

Brasov Bv. 5005

02.05.2012 2.850.000 da nu nu

1. Având în vedere că Recensământul populației din anul 2002 este sursa

oficială pentru care se calculează numărul de locuitori iar în Planul de

Dezvoltare Locală numărul de locuitori din tabelul de la pagina 10 și 17

este la nivelul anului 2010, nu se poate verifica dacă teritoriul este cu o

populaţie între 10.000 şi 150.000 locuitori. În urma solicitării de

clarificări s-a răspuns prin atașare de documente în care se precizează

”Menționăm faptul că în cadrul PDL-ului numărul de locuitori din

tabelul de la pagina 10 și 17 este la nivelul anului 2012, fiind omis

faptul că sursa oficială pentru care se calculează numărul de locuitori

este Recensământul populației din anul 2002”. Conform Manualului de

Procedură pentru Selecţia Grupurilor de Acţiune Locală în care se

specifică:- pag. 18 ”Sursa datelor statistice folosite în prezentarea

teritoriului trebuie să fie Institutul Național de Statistică (INS) – nivel

central și/sau județean. Aceste date statistice trebuie să fie prezentate pe

baza documentelor emise de INS – nivel central și/sau județean. În cazul


acestea pot fi solicitate altor institutii publice centrale sau



dosarului de candidatură de la selecție”.- pag. 19 ”Nu se acceptă

documente care provin din surse statistice publicate sau alte documente

menite să contribuie la justificarea eligibilității și/sau scorării unui

PDL, după declararea conformității unui PDL. Documentul emis de către INS este adresa nr. 1021/28.03.2012 (pag.

451), privește doar Primăria Bran, iar comunicarea pe e-mail și

transmiterea unor documente fără semnătură și ștampilă nu reprezintă

poziţia oficială a INS central/județean şi nu constituie o comunicare

oficială din partea INS central/județean, dacă nu este însoţit de forma

scrisă, purtând semnătura si stampila persoanelor autorizate.

2. Din acordul de parteneriat privind contribuția partenerilor la co-

finanțarea proiectelor selectate în cadrul GAL-ului Tanscarpatica, un

numar de 5 parteneri își iau angajamentul că vor susține din surse proprii

co-finantarea proiectelor ” până la primirea primei tranșe din grant”

(pag. 449). Întrucât co-finanțarea (contribuția privată) nu este o

cheltuială eligibilă și care se decontează la prima tranșă, acordul de

parteneriat privind contribuția partenerilor la co-finanțarea proiectelor

selectate în cadrul GAL-ului Tanscarpatica nu poate fi luat în considerare

of 26

ca document care să demonstreze capacitate de a mobiliza co-finanţarea.

Din acordul de parteneriat privind contribuția partenerilor la susținerea

financiară a GAL-ului Transcarpatica, un număr de 5 parteneri iși iau

angajamentul că vor susține din surse proprii cheltuielile de funcționare și

organizare până la primirea primei tranșe din grant (pag. 447). Având în

vedere că suma totală prevăzută pentru cheltuielile de funcţionare a GAL,

dobândirea de competențe și animarea teritoriului este de 300.000 Euro

(conform tabelului financiar pag. 100), iar bugetul anual indicativ de

funcționare a GAL este de 300.000 Euro (pagina 120), potențialul GAL

nu va putea funcționa pentru implementarea și monitorizarea măsurilor

după anul 1. Mai mult decât atât în urma solicitării de clarificări a fost

transmis bugetul indicativ anual refăcut , iar conform Manualului de

Procedură pentru Selecţia Grupurilor de Acţiune Locală, pag. 19 ”Nu se

acceptă documente care provin din surse statistice publicate sau alte

documente menite să contribuie la justificarea eligibilității și/sau

scorării unui PDL, după declararea conformității unui PDL”

17

GAL

RĂSĂRITUL

ȚĂRII

FĂGĂRAȘU

LUI

Brasov Bv.5004

02.05.2012 2.809.250 nu da nu

1. La Prezentarea teritoriului și a populației, numărul de locuitori este la

nivelul anului 2010 (pag. 59 – Tabel 1 – Lista comunelor din GAL și pag.

267 – Anexa D). În ceea ce privește criteriul Teritoriu omogen din punct

de vedere economic

s-a analizat cap 2.2 - Economia locală, pag 123-131 și s-a constatat ca

informațiile prezentate în strategie sunt insuficiente pentru a stabili

omogenitatea teritoriului din punct de vedere economic. Astfel tabelul 23

– Agricultura și creșterea animalelor (pag.125) cuprinde o parte din

elementele de fond funciar ale teritoriului LEADER nerespectând

structura tabelului prezentat în Ghidul solicitantului, pag. 35 și Manualul

de procedură pentru selecția GAL, pag. 62.

Conform fişei de solicitare a informaţiilor suplimentare cu nr. VS-

065/08.06.2012 s-a solicitat prezentarea şi corelarea datelor statistice

referitoare la structura fondului funciar.

Răspunsul la solicitare a sosit prin adresa nr 1 din 19-06-2012 în care nu

se regăsește structura fondului funciar pe întreg teritoriu GAL, conform

solicitării. Răspunsul referitor la criteriul de eligibilitate “Teritoriu”,

conform adresei înregistrată la AM-PNDR, CDRJ Vaslui cu numărul VS-

0074/20.06.2012, este incomplet, deoarece nu au fost furnizate informații

edificatoare referitoare la structura fondului funciar, conform punctului 2

- Economia locală, alin 2.2 Agricultura, Anexa C- Model de întocmire a

of 26

Planului de dezvoltare locală din Ghidul Solicitantului.

Astfel, dosarul de candidatură trebuia să conţină descrierea zonei unde se

va implementa planul de dezvoltare locală cu informaţii complete privind

economia locală, iar solicitantul nu a prezentat aceste informații.

2. În ceea ce privește documentele atașate privind datele statistice (pag.

332) nu se demonstrează că sunt emise de către INS (adresă de înaintare,

pagină de internet, link), conform Manualului de Procedură pentru

Selecţia Grupurilor de Acţiune Locală pag. 18 ”Sursa datelor statistice

folosite în prezentarea teritoriului trebuie să fie Institutul Național de

Statistică (INS) – nivel central și/sau județean.





cu personalitate juridică. Lipsa acestora duce la eliminarea capitolului

de prezentare teritorială și la excluderea dosarului de candidatură de la

selecție”.

În urma solicitării de clarificări a fost transmisă Anexa D – Prezentarea

teritoriului și a populației refăcută, în condițiile în care în Manualul de

procedură, la pagina 19, se specifică: ”Nu se acceptă documente care

provin din surse statistice publicate sau alte documente menite care să

contribuie la justificarea eligibilității și/scorării unui PDL, după data

declarării conformității unui PDL.”

3. În ceea ce privește capitolul STRATEGIE:

Prezentarea unei strategii integrate pentru dezvoltarea zonei

În fișa măsurii 322 din PDL – Renovarea, dezvoltarea satelor,

îmbunătățirea serviciilor de bază pentru economia și populația rurală și

punerea în valoare a moștenirii rurale, la ”Finanțarea – de până la 85%

din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de profit iar

contribuția privată este calculată pe diferență, în condițiile în care fișa

tehnică a măsurii se specifică faptul că sprijinul public este ”de până la

70% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de

profit.

Conform Manualului de procedură, pag. 66, se precizează că: Sprijinul

nerambursabil va fi acordat pentru implementarea strategiilor de

dezvoltare rurală – În conformitate cu Regulamentul Consiliului nr.

1968/2005, pentru măsurile care se regăsesc în PNDR, se vor respecta

of 26

toate condițiile prevăzute în fișa tehnică a măsurilor respective”, astfel

era obligatoriu ca pentru accesarea măsurii, să se respecte condițiile

impuse prin fișa tehnică a măsurii.

În urma solicitării de clarificări a fost transmis Planul de afaceri refăcut în

condițiile în care în Manual de procedură, se specifică:

- la pagina 19: ”Nu se acceptă documente care provin din surse statistice

publicate sau alte documente menite să contribuie la justificarea

eligibilității și/scorării unui PDL, după data declarării conformității unui

PDL.”

- la pagina 19, ”În ceea ce privește tabelul financiar se pot solicita

informații și clarificări doar în situația în care se constată erori

aritmetice și de tehnoredactare”.

4. Referitor la capacitatea de a mobiliza co-finanţarea necesară

(contribuție privată), nu există nici o informație în PDL cu privire la

contribuția privată;

5. În ceea ce privește capacitatea demonstrată din punct de vedere

administrativ și financiar – descrierea resurselor materiale (echipamente,

sedii etc.) și bugetul anual indicativ de funcționarea GAL:

În analiza subcapitolelor:

- 7.2 - Descrierea resurselor materiale (pag.243), se face o enumerare a

posibilităților de a asigura în viitor resursele materiale necesare

funcționării GAL –ului.

Având în vedere faptul că acest GAL este deja constituit, la momentul

depunerii PDL-ului GAL-ul nu posedă:

- sediu demonstrat printr-un contract;

- logistica necesară.

- 7.3 - Buget indicativ anual de funcționare a GAL ului (pag.243- 245),

este prezentat bugetul indicativ anual de funcționare GAL. Sursa

financiară indicata fiind cotizația anuală a membrilor, sponsorizări,

venituri provenite din participarea în diferite proiecte, conform hotărârii

Adunării Generale, evidențiată în procesul verbal nr. 14 din 06-04-2012.

Conform minutei nr. 57595 din 10.04.2012, postată pe site-ul

www.madr.ro în data de 13-04-2012, ”demonstrarea finanțării în cazul

asigurării sumelor necesare pentru funcționarea GAL, până la acordarea

primei tranșe a cheltuielilor de funcționare, se va face printr-un

angajament semnat de toți membrii parteneriatului”.

Astfel, nu există niciun angajament semnat de toți membrii

of 26

parteneriatului și nici o informație cu privire la funcționarea GAL-ului

din surse proprii pentru cheltuielile de funcționare și organizare, până la

primirea primei tranșe de plată.

18

Planul de

Dezvoltare

Locala

COLINELE

BUZĂULUI

Buzau BZ/5001

27.04.2012 2.850.000 da da nu

1. pentru Masura 121: intensitatea sprijinului este de 60% pentru cele

cinci proiecte propuse a fi realizate prin strategie. Răspunsul primit la

clarificări nu corespunde cu cele menționate în strategia depusă care a

fost însușită de toți partenerii.

Conform strategiei depuse, nu se justifică intensitatea sprijinului

nerambursabil de 60%. Răspunsul dat la clarificări nu este în concordanță

cu indicatorii de realizare de la pag. 99 și cu intensitatea sprijinului

prevăzută în fișa tehnică a măsurii 121.

2. În cadrul strategiei, potrivit Capitolului Măsuri, la pag. 220-223 este

inclusă măsura atipică 41.a (421) pentru care este alocată suma de

247.059 euro din care 210.000 euro reprezintă valoare publică iar 37.059

reprezintă contribuție privată. Astfel, potrivit Planului financiar de la pag.

312, pentru această masură este prevazută contribuție publică în procent

de 85%.

În prezentarea măsurii în strategie nu au fost detaliate aspecte tehnice

privind implementarea acestei măsuri:

a) potrivit fișei măsurii prezentate la informațiile suplimentare,

intensitatea sprijinului nerambursabil este de 100% pentru proiectele

negeneratoare de profit și de 85% pentru proiectele generatoare de profit.

Având în vedere că potrivit planului financiar intensitatea este de 85%,

toate proiectele propuse a fi realizate prin această măsură vor fi

generatoare de profit și contravin obiectivelor propuse în măsură;

b) în cadrul Măsurii prezentate la clarificările suplimentare există

informații contradictorii:

Exemple:

• la cheltuieli eligibile se regăsesc “studii, expertize tehnice identificate a

fi necesare în implementarea proiectelor”, iar la cheltuieli neeligibile

există ”studii privind patrimoniul cultural (material și imaterial) din

spațiul rural cu posibilitatea de valorificare a acestora….”;

• la cheltuieli eligibile se regăsesc ”cheltuieli pentru

renovarea/amenajarea caselor memoriale” , iar la cheltuieli neeligibile

există ”renovarea clădirilor publice ce se pot finanța prin măsura 322….”;

• la cheltuieli eligibile se regăsesc ”cheltuieli pentru amenajarea

of 26

terenurilor pentru acele acțiuni din cadrul componentei b și c care

presupun realizarea unor expoziții/grădini/ parcuri/colecții….”, iar la

cheltuieli neeligibile există ”amenajările de parcuri, piețe și spații pentru

organizarea târgurilor”.Acest lucru este evidențiat și în fișa transmisă

odată cu informațiile suplimentare și la capitolul ”Delimitarea față de

măsura 322 din PNDR, Măsura 322 vizează investiții privind:...;

• crearea infrastructurii/spațiilor de recreere, renovarea clădirilor publice

(ex.primării), amenajări de parcări, piețe, spații pentru organizarea de

târguri, investiții de renovare, modernizarea și dotarea aferentă a

așezămintelor culturale inclusiv prima achiziție de cărți, materiale audio,

studii privind patrimoniul cultural (material și imaterial) din spațiul rural

cu posibilitatea de valorificare a acestora și punerea acestora la dispoziția

comunitătii”;

c) în cadrul criteriilor de eligibilitate sunt incluse criterii care fac referire

la realizarea unor investiții care nu au legatură cu obiectivele (general,

specifice și operationale) și cu Domeniul de aplicabilitate din cadrul fișei

măsurii prezentată la informațiile suplimentare.

Exemple:

• beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele și autorizațiile necesare

investiției (dacă sunt incluse și lucrări în cadrul proiectului);

• prin memoriul justificativ/studiul de fezabilitate (dacă sunt incluse și

lucrări în cadrul proiectului), proiectul trebuie să demonstreze

oportunitatea și necesitatea socio-economică a investiției;

• proiectul propus este în conformitate cu normele de mediu (dacă sunt

incluse și lucrări în cadrul proiectului);

• investiția să respecte Planul Urbanistic General (dacă sunt incluse și

lucrări în cadrul proiectului);

• construcția, modernizarea și extinderea clădirilor trebuie să

respecte/păstreze arhitectura specifică locală (daca sunt incluse și lucrări

de in cadrul proiectului);

• orice beneficiar al acestei măsuri poate aplica pentru maxim 2 proiecte

individuale pe întreaga perioadă de programare (2007-2013);

• beneficiarul se angajează să asigure mentenanța investiției. (dacă sunt

incluse și lucrari în cadrul proiectului).

Pentru cheltuielile incluse în fișa măsurii care nu fac obiectul investițiilor

nu sunt precizate criteriile de eligibilitate care ar trebui să fie îndeplinite.

Potrivit criteriilor de eligibilitate prezentate, suma nerambursabilă

of 26

solicitată pentru acestă măsură în valoare de 210.000 euro ar trebui să fie

utilizată pentru realizarea unor investiții corporale, ceea ce nu corespunde

cu obiectivele măsurii.

Deoarece obiectivele prevăzute în această măsură atipică nu sunt în

concordanță cu criteriile de eligibilitate prevazute în fișa prezentată și

deoarece exista suprapuneri între acțiunile prevăzute a fi finanțate prin

această masură și cele din alte măsuri din cadrul PNDR – 322

(neexistând o demarcare clară între acțiunile ce se pot finanța prin această

măsură - fără să fie suprapuneri), precum și datorită motivelor menționate

la punctul 1, strategia aferentă Planului de dezvoltare locală “Colinele

Buzăului” nu îndeplinește acest criteriu de eligibilitate.

19 GAL "Poarta

Apusenilor" Cluj

CJ/5001

25.04.2012 2.850.000 da nu nu

Lipsesc documentele emise de INS - nivel central și/sau județean în

prezentarea teritoriului.

În ceea ce priveste strategia, în realizarea Planului de finanţare nu s-au

respectat prevederile fișei tehnice ale măsurii 123 din PNDR cu privire la

rata de cofinanțare publică a acestei măsuri.

Parteneriatul nu a demonstrat capacitatea de a mobiliza co-finanţarea

necesară implementării proiectelor propuse în strategie, nefiind prezentat

modul de asigurare a surselor de finanţare privată.

20

Grupul de

Acțiune

Locală

Vlădeasa

Piatra

Craiului

Cluj CJ 5002

02.05.2012 2.850.000 da nu nu

Lipsesc documente emise de INS - nivel central și/sau județean în

prezentarea teritoriului. În strategie, la măsura 141 a fost redusă perioada

de acordare a sprijinului de 1.500 euro/proiect/an de la 5 ani la 3 ani,

nerespectându-se fișa tehnică a măsurii din PNDR

21

GAL

Constanța

SUD-Centru

Constanța CT 5002

02.05.2012 2.850.000 da nu nu

Populația urbană depășește 25% din numărul total de locuitori GAL -

populația GAL este de 30.992 locuitori (100%), iar populația orașului

Murfatlar este de 9.979 locuitori (31,61%);

Nu se regăsește în cadrul strategiei sursa co-finanțării necesară

(contribuție privată). Sunt prezentate, în cadrul măsurilor, sumele

necesare co-finanțării:

- măsura 121: 1.543.845 euro contribuție privată (pg. 199):

-măsura 123: 748.270 euro contribuție privată (pg. 215): În plus, pentru

“Conditii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului” pentru măsura

121 (pag. 187) și pentru măsura 123 (pag. 201) beneficiarii trebuie să

declare că asigură cofinanțarea investiției, fără a se solicita prezentarea de

către aceștia a documentelor care dovedesc capacitatea şi sursa de

of 26

cofinanţare (ex. extras de cont bancar, extras linie de credit, scrisoare de

confort angajantă etc).

În ceea ce priveste susținerea cheltuielilor de funcționare a GAL-ului,

conform cap.II, alin. 2.4 din nota postată pe site-ul MADR, notă ce aduce

clarificări la nota din data de 13.04.2012, demonstrarea asigurării

finanțării necesară pentru funcționarea GAL până la acordarea primei

tranșe a cheltuielilor de funcționare, se face printr-un angajament semnat

de toti membrii parteneriatului, angajament care nu se regăsește în cadrul

planului de dezvoltare locală.

22

GAL

CODRII

VLĂSIEI

Dambovita DB 5007

02.05.2012 2.844.290 DA DA NU

În cadrul strategiei nu se demonstrează cofinanțarea prin contribuție

privată (linii de credit, sponsorizări, donații, granturi din surse interne sau

externe). Planul de finanțare nu este cuprins în strategie și este prezentat

la pag. 297-299 ca simplă anexă. În cuprinsul strategiei nu este inclusă

experiența anterioară cu proceduri similare sau instruire adecvată pentru

echipa de animare. În strategie nu se regăsesc documente care să ateste

pregătirea sau diplome care să ateste participarea la cursuri de formare

adecvată a membrilor echipei de animare. De asemenea nu se regăsesc

CV-uri ale persoanelor care vor forma echipa de animare. Nu sunt incluse

nici Fișe ale posturilor cu cerințe și sarcini concrete pentru viitorii

angajați. În PDL nu se regăsește un acord sau un angajament ferm din

partea partenerilor de a asigura resurse financiare și materiale pentru

funcționarea GAL-lui. În bugetul anual indicativ de funcționare a GAL

nu se prevăd cheltuieli concrete pentru închirierea unui sediu permanent

pentru funcționarea GAL-ului.

23 GAL

COVURLUI Galați

GL/5001/

04.2012 2.844.000 nu nu nu

Pentru parteneriat: În comitetul de selecție ponderea reprezentanților

din orașe este de 30 % ceea ce conduce la nerespectarea criteriului de

eligibilitate privind populația urbană, care nu trebuie să depășească 25%

din numărul total de locuitori GAL.

Teritoriu: Pentru populația teritoriului este menționată sursa INS în

subsolul tabelului (pentru datele din 2002) dar nu este anexată adresa

oficială de solicitare și primire a acestor date.

Pentru strategie:

1. Suma solicitată prin proiect este de 2.844.000,00 Euro (pag.151 din

PDL – Planul general de finanțare) dar această sumă nu este obținută pe

baza respectării prevederilor din Ghid referitoare la încadrarea

măsurilor propuse în structura măsurilor din PNDR. Cerința Ghidului

solicitantului (pg. 40) pentru măsurile neincluse în PNDR este să se

of 26

detalieze mecanismul de implementare în cadrul unor fișe tehnice, ceea

ce nu există în proiect.

2. În cadrul măsurilor, indicatorii de proiecte vizează în mod greșit fie

numai beneficiarii, fie numai acțiunile cuprinse în proiect, astfel că tipul

de proiect nu este precizat în mod clar. În acest caz nu se poate calcula

cu precizie intensitatea sprijinului public . Exemplu Masura 2- pag.89 din

PDL : a/ - Nu este încadrată în măsurile PNDR. b/- Nu are fișă tehnică de

încadrare în PNDR.

- Având în vedere că descrierea intervenției nu are nici o legătură cu

acțiunile (nu sunt descrise) și nici cu capitolul ,, Coerența cu PNDR ”

măsura nu poate fi încadrată pentru calcularea intensității sprijinului.

Sunt propuse 10 proiecte cu suma medie de 4500 Euro, sumă care nu se

încadrează în valoarea minima a unui proiect pe PNDR.

- În privința măsurii propusă M3 – Creșterea valorii adăugate a

produselor agricole locale - este chiar măsura identică din PNDR, M123.

Acțiunile propuse nu au nici o legatură cu fișa acestei măsuri și în mare

parte nici cu beneficiarii măsurii (Micro-intreprinderi sau IMM-uri). Nu

se specifică nici concordanța cu măsura din PNDR, măsura 123, sau

formele de sprijin de stat aferente acestei măsuri ). Pe de altă parte

intensitatea medie a ajutorului public este precizată ca fiind de 64,1% pe

când fișa măsurii prevede că intensitatea sprijinului este cuprinsă între

25-50%. Bugetul rezultat nu respectă asimilarea măsurilor propuse cu

măsurile din PNDR și prin urmare nici intensitatea sprijinului public.

3.Capacitatea de a mobiliza co-finanțarea. La acest capitol nu este

prezentat nici un document care să ateste această capacitate ceea ce

conduce la neîndeplinirea criteriului de eligibilitate privind capacitatea de

a mobiliza cofinanțarea necesară.

24 GAL- ALPIN Gorj 0002

02 05 2012 2.850.000 nu da da

Din documentație rezultă că în Comitetul de selecție sunt 9 membri (pg.

196) din care 3 sunt din mediul urban respectiv: Asociația Psihologilor

Gorjeni sediul Tg. Jiu, conform statut (pag108), Asociația Regională

pentru Dezvoltare Rurală, sediul în Tg. Jiu, conform statutului (pag.75) și

primăria orașului Bumbești Jiu.

La nivel decizional (comitet de selecție) ponderea organizațiilor ce provin

din orașe având ca responsabilitate și zona rurală învecinată este mai

mare de 25% (33,33%) și conform Manualului de procedură pentru

selecția GAL pag. 16 pct. 2.6.2, ponderea organizațiilor din orașe nu va

depăși 25%. În acest caz nu este îndeplinit criteriul de eligibilitate

of 26

parteneriat, alineatul 3.

25 GAL MAIA-

CATARGI Ialomița

IL/5001/

02.05.2012 2.845.000 nu nu da

Pentru TERITORIU în tabelul de la pag. 26, pct.1.3 Populație și

demografie - se ia ca an de referință anul 1999 pentru toate localitățile,

chiar și pentru localitățile care aveau în Strategie date statistice din anul

2002.

În Anexa D, de la pag. 364, Populație-demografie:

- datele prezentate pentru „Total teritoriu’’ la comunele din județul

Ialomița (Rădulesti, Maia, Dridu, Moldoveni, Armășești) sunt din anii

2004, 2005, 2006 (pag. 775-801)

- Pentru comunele din județul Ilfov, datele prezentate în Anexa D sunt

din anul 2010, deși se prezintă în Strategie date INS pe anul 2002;

- Nu se prezintă în Strategie adresă INS cu date INS din anul 2002 pentru

Suprafața totală și Densitate (loc./km2) din Anexa D.

Pentru PARTENERIAT din totalul de 7 membri ai Comitetului de

selecție ( pag. 272), 2 membri au sediul în spațiu urban. Raportat la

numărul total de 7 membri, cei 2 membri cu sediul în urban reprezintă

28,57 % din total, depășind 25 % cât este prevăzut în Ghidul

Solicitantului. Conform Ghidului Solicitantului pentru participarea la

selecția grupurilor de acțiune locală (Anexa 2 la Ordinul nr.43/

29.02.2012), Partea A-V-A, Parteneriatul, (pag. 43) „Organizațiile ce

provin din orașe având ca responsabilitate și zona rurală învecinată –

consilii județene, prefecturi și operatori economici cu puncte de lucru în

teritoriul GAL, pot fi partenere în GAL și nu vor avea o pondere mai

mare de 25 % la nivel decizional”.

26

ASOCIAŢIA

CÂMPIA

MUREŞANĂ

24 GAL

Mureş MS/5003

02.05./2012 2.850.000 da nu nu

Pentru TERITORIU lipsesc sursele statistice oficiale (INS central și/ sau

județene, sau alte instituții publice centrale sau deconcentrate), asa cum

se prevede la pag. 13 din Ghidul Solicitantului pentru participarea la

selecția GAL.

Pentru STRATEGIE: Nu este descrisă pista de audit.

În cadrul măsurilor sunt beneficiari și acțiuni neeligibile conform fisei

măsurilor 112, 121, 141, 142, 312. Nu se prezintă pentru cofinanţare

privata linii de credit, sponsorizări, donaţii, nici alte variante. Nu este

indicată sursa privată de finanțare în conformitate cu pag. 66 din

Manualul de procedură pentru selecția Grupurilor de Acțiune Locală.

Nu se prezintă date concrete pentru echipa de animare: diplome de studii,

CV, care să ateste experiența anterioară, fișe de post.

of 26

27

Asociația

Grupul de

Acțiune

Locală

DEALURILE

TARNAVEL

OR

Mureș

Sibiu

MS 5004

02.05.2012 2.850.000 da nu da

Nu sunt prezentate documente oficiale de la INS/alte instituții abilitate

care să susţină datele prezentate în strategie, fiind astfel încălcate

prevederile Ghidului Solicitantului pentru participarea la Selecția

Grupurilor de Actiune Locală (pag.13) și Manualului de Procedură

pentru Selecția Grupurilor de Actiune Locală (paginile 17-18). În acest

sens, s-au solicitat clarificari prin adresa nr. TR/32/29.05.2012 privind

documentele oficiale care să ateste veridicitatea datelor statistice. Nota

de clarificari nr.12/01.06.2012 transmisă de reprezentantul legal al GAL

Dealurile Târnavelor are anexate documentele statistice oficiale privind

veridicitatea datelor statistice utilizate în elaborarea strategiei, ceea ce

denotă că aceste documente nu au fost atașate Planului de Dezvoltare

Locală depus în data de 2 mai 2012. Documentele transmise nu au fost

acceptate, întrucât ar fi fost încălcate prevederile Ghidului Solicitantului

(pag.14) și Manualului de procedură (pag.19) cu privire la neacceptarea

de documente statistice sau de alte documente care să justifice

eligibilitatea PDL, după realizarea conformității acestuia. În ceea ce

privește îndeplinirea acestui criteriu, planul de dezvoltare este neeligibil.

28

Asociația

Grupul de

Acțiune

Locală

ZONA

MONTANA

MURES

Mureș MS 5005

02.05.2012 2.849.063 nu da da

Conform componenței Comitetului de Selecție pag. 403, coroborat cu

documentele justificative ale partenerilor de la nivel decizional din anexa

1, rezultă o pondere a partenerilor privați de peste 50% (80%), însă

ponderea organizațiilor din orașe se situează la un nivel de 40% (2 din 5

membrii provin din mediul urban). Conform tabelului de la pag. 403

ONG Asociația Moșteniri Mureșene figurează ca provenind din rural,

însă conform documentelor de la pag. 1057-1099, sediul ONG este în

municipiul Reghin (pag.1065,1097,1099). Astfel, sunt încălcate

prevederile Manualului de procedură pentru selecția GAL (pag.16) și ale

Ghidului Solicitantului (pag. 11) cu privire la ponderea organizațiilor ce

provin din orașe, la nivel decizional.

29 GAL Olt

Nord

Olt

Valcea

OT 5025/

02/05/2012 2.850.000 da nu da

Comuna Spineni din județul Olt este partener în GAL Olt Nord și face

parte și din GAL Dealurile Cotmenei, jud Argeș, ceea ce conduce la

suprapunere teritorială și la neîndeplinirea criteriului de eligibilitate

referitor la prezența unui singur GAL pe un teritoriu eligibil LEADER.

30 GAL Zaganu Prahova PH5004

02.05.2012 2.850.000 nu nu nu

La criteriul Teritoriu nu s-a argumentat includerea orașului cu pâna la

20.000 loc. în teritoriul GAL și lipsesc documentele care să demonstreze

sursa oficială a datelor statistice.

La criteriul Parteneriat lipsesc documentele de înregistrare juridică a

partenerilor.

of 26

La criterul Strategie lipsesc documente pentru a se demonstra capacitatea

de cofinanțare, experiența anterioară a echipei locale, iar Bugetul anual

de funcționare GAL și cheltuielile de funcționare din Tabel buget GAL

nu se corelează.

31

GAL

ṬINUTUL

SUCEVEI

Suceava 5001

02.05.2012 2.849.000 da nu da

Conform Ghidului solicitantului pag.13 ,,Sursa datelor statistice folosite

în prezentarea teritoriului trebuie să fie Institutul Național de Statistică

nivel central și/sau judetean. În cazul datelor statistice indisponibile la

INS, acestea pot fi solicitate altor instituții publice centrale sau

deconcentratelor acestora cu personalitate juridică. Lipsa acestora duce la

eliminarea capitolului de prezentare teritorială și la excluderea dosarului

de candidatură de la selecție''. De asemenea, conform Manualului de

Procedură pentru selecția GAL pag.18-19 ,,Nu se acceptă documente care

provin din surse statistice publicate sau alte documente menite să

contribuie la justificarea eligibilității și/sau scorării unui PDL, dupa

declararea conformității unui PDL.''

32

GAL Zona

Colinara

Recas-

Giarmata-

Zabrani

Timiș TM/5010/

02.05.2012 2.850.000 nu nu nu

1. La criteriul Teritoriu:

Nu există în strategie sursa datelor statistice pentru suprafața teritoriului,

suprafețele componente ale fondului funciar, pentru patrimoniul de mediu

și cel cultural;

2. La criteriul Parteneriat:

Conform Ghidului Solicitantului și Manualului de procedură pentru

selecția GAL reprezentantul legal al unui partener nu poate reprezenta

mai mulți parteneri, iar în Acordul de parteneriat (Formularul G2)

Caraiman Lucian Nicu, Cornu Georgică și Safciuc Liliana Angelica sunt

reprezentanți legali pentru câte doi parteneri;

Nu se poate calcula ponderea partenerilor ce provin din orașe deoarece nu

există documente privind domiciliul membrilor comitetului de selecție;

3. La criteriul Strategie:

Planul de finanțare nu a fost corect fundamentat, nerespectâdu-se

condițiile de finanțare cu alocările financiare pentru cheltuielile publice

corespunzătoare Fișelor Măsurilor 312 si 313 din PNDR. Conform fișei

Măsurii 312 intensitatea sprijinului este de 70% (maxim 85% pentru

proiectele care prevăd și activități de producție) și nu de 90% iar pentru

Măsura 312 intensitatea sprijinului este 85% și nu de 90% cum este trecut

în planul financiar.

Ponderea cheltuielilor de funcționare ale GAL pentru componenta a) este

de 84%, iar pentru componenta b) de doar 16% din totalul cheltuielilor.

of 26

Conform Ghidului solicitantului cheltuielile de funcționare ale GAL

pentru componenta a) trebuie să fie de 80%, iar pentru componenta b) de

20% din totalul cheltuielilor;

Parteneriatul nu a demonstrat capacitatea de a mobiliza co-finanțarea

necesară nefiind prezentat modul de asigurare a surselor de finanțare

pentru contribuția privată. Conform condiției minime prevăzută în Ghidul

măsurilor, beneficiarii sunt obligați să facă dovada cofinanțării

proiectelor, această condiție nefiind prevăzută în prezentarea măsurilor

din PDL.

33

GAL

OAMENII

DELTEI

Tulcea

TULCEA/

5004

02.05.2012

2.380.000 nu nu nu

În strategie sunt neconcordanțe între valori - Teritoriu cu o populaţie de

12.712 locuitori- rezultat din calculul populației pe localități. Pentru

Anexa D - Prezentarea teritoriului, nu este precizată sursa datelor

statistice și anul, iar valoarea înscrisă este de 12182 locuitori (pag. 379-

380). Populaţia urbană depăşeşte 25% din numărul total de locuitori

GAL. Orașul Sulina are 4308 locuitori, populația urbană reprezentând un

procent de 33,88% din total populație (Anexa D, pag. 379) fapt pentru

care nu este îndeplinit criteriul Populația urbană nu depășește 25% din

numărul total de locuitori GAL, în conformitate cu Manualul de

procedură pentru selecția GAL. Nu există date statistice oficiale pentru

anul 2002 - Recensământul populației, eliberate de către Institutul

Național de Statistică pentru populație și teritoriu, astfel că nu este

îndeplinit criteriul Sursa datelor statistice folosite în prezentarea

teritoriului –sunt date statistice oficiale.

Există neconcordanță între numărul de parteneri din Acordul de

parteneriat și Descrierea partenerilor.

Față de numărul total de 38 de parteneri cât sunt înscriși în Acordul de

parteneriat, la Descrierea partenerilor (pag. 304-307) sunt prezentați 37

de parteneri, din care partenerul de la nr. curent 14 este identic cu cel de

la 31, nr. curent 27 cu 33. Partenerii de la numerele curente 32 și 36 din

Descrierea partenerilor nu sunt prezenți în acordul de parteneriat.

Primăria Sulina este înscrisă de două ori la Acordul de parteneriat.

Lipsesc din Descrierea partenerilor (pag. 304-307) ONG ANTREC

Tulcea (nr. crt. 11, pag. 4 - Acord de parteneriat), SC BRACHI SRL (Nr.

crt. 22, pag. 6-Acord de parteneriat). Lipsește Primăria Maliuc și din

Acordul de parteneriat și din Descrierea partenerilor.

La nivel decizional (comitet selecție) nu este stabilită ponderea

organizaţiilor ce provin din oraşe având ca responsabilitate şi zona rurală

of 26

învecinată – consilii judeţene, prefecturi, operatori economici (pag. 321),

ceea ce conduce la nerespectarea criteriului de eligibilitate referitor la

parteneriatul decizional.

În completarea indicativă a bugetului, nu s-au respectat prevederile sub-

măsurii 431.2 din fişa tehnică a axei 4 (Leader) care specifică faptul că

bugetul pentru cheltuielile de funcţionare a fiecărui GAL, pentru

componenta a – funcţionarea GAL reprezintă 80% şi componenta b –

instruire şi animarea teritoriului după selecţia GAL – 20% din suma

cheltuielilor de funcționare GAL) (pag. 339) iar cheltuielile bugetare nu

sunt detaliate pe ani, ceea ce conduce la nerespectarea criteriului de

eligibilitate privind bugetul anual indicativ de funcționare a GAL.

34

GAL

DOBROGEA

DE NORD

TULCEA

Tulcea TL 5001/

26.04.2012 2.850.000 da da nu

1. Valoarea publică pentru măsura 141- Sprijinirea fermelor agricole de

semi-subzistență, atât din fișa măsurii prezentată în strategie cât și din

planul financiar, este de 7.650 euro. Această valoare este peste valoarea

maximă admisă prevăzută de fișa măsurii din PNDR de 7500 euro. De

asemenea, procentul contribuției FEADR este de 40% iar a contribuției

naționale este de 60%, procentaje care sunt în contradicție cu ratele

contribuțiilor FEADR/nationale de 80% cu 20% și respectiv 95% cu 5%

după ultima versiune a PNDR aprobată.

2. În planul de finanțare pentru măsurile: 112 - Instalarea tinerilor

fermieri, 125a - Îmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii legate de

dezvoltarea și adaptarea agriculturii, 322 - Renovarea și dezvoltarea

satelor, îmbunătățirea serviciilor de bază pentru economia și populația

rurală și punerea în valoare a moștenirii rurale precum și măsura 313 -

Încurajarea activităților turistice, toată contribuția financiară prevăzută

este din FEADR, nefiind prevăzută contribuția națională.

3. Fișa măsurii 141 prezentată în strategie prevede contribuția FEADR

plus contribuția națională ca fiind de 7.651 euro la care se adaugă o

contribuție privată de 3.279 euro, sumă care depășește valoarea maximă

prevăzută de fișa măsurii din PNDR.

35

MUNȚII

MĂCINULU

I

Tulcea Constanța

TL/5005

02.05.2012 2.810.000 da nu nu

Teritoriul GAL Munții Măcinului are în componență localitatea Gârliciu

din județul Constanța. Partenerul Topciu Luminița Daniela - nr. crt. 12

din Acordul de parteneriat - aduce în parteneriat teritoriul comunei

Gârliciu, aceasta fiind înscrisă ca teritoriu în Lista localităților Anexa D.

(Lista localităților cuprinse în teritoriu, pag. 8, coroborat cu pct. 12 din

Acordul de parteneriat, pag. 439, din dosarul de candidatură).

Această comună participă cu teritoriul dar și cu populația aferentă și în

of 26

parteneriatul GAL Mușețeanca de pe raza județelor Brăila și Constanța,

ceea ce conduce la suprapunere teritorială si, astfel, la neîndeplinirea

criteriului de eligibilitate referitor la prezența unui singur GAL pe un

teritoriu eligibil LEADER.

Bugetul pentru cheltuielile de funcţionare a GAL nu este detaliat pe ani,

ca buget indicativ anual, conform Ghidului solicitantului pentru selecțía

GAL (pag. 163-164) fapt pentru care nu este îndeplinit criteriul privind

bugetul anual indicativ de funcționare a GAL.

36

Grupul de

Acțiune

Locală

TINUTUL

VIEI SI

VINULUI

VRANCEA

Vrancea

Buzău

5002

02/05/2012 2.850.000 da nu da

Nu se regăsesc anexate documente emise INS care au stat la baza

prezentării teritoriului pentru localitatea Podgoria din județul Buzău.

În conformitate cu prevederile Manualului de procedură pentru selecția

Grupurilor de Acțiune Locală sursa datelor statistice folosite în

prezentarea teritoriului trebuie să fie Institutul Național de Statistică

(INS) – nivel central și/sau județean. Aceste date statistice trebuie să fie

prezentate pe baza documentelor emise de INS – nivel central și/sau

județean. În cazul datelor statistice indisponibile la INS – nivel central

și/sau județean, acestea pot fi solicitate altor instituții publice centrale

sau deconcentratelor acestora cu personalitate juridică. Lipsa acestora

duce la eliminarea capitolului de prezentare teritorială și la excluderea

dosarului de candidatură de la selecție. – (pag. 17 din manual).

37

Grupul de

Acțiune

Locală

PODGORIA

PANCIU

Vrancea 5003

02/05 2012 2.850.000 da nu nu

În prezentarea teritoriului și a populației nu au fost utilizate datele

statistice oficiale anexate stategiei - pag 301/557. Există date

contradictorii cu privire la populație. Astfel, în pagina 8 (în rezumat) se

precizează faptul că teritoriul cuprinde un număr de 37.072 locuitori, iar

în anexa D suma totală a populației este de 36.258 locuitori ( paginile

34, 301)

Conform adresei de clarificări nr. 23/22.06.2012 se precizează faptul că

în prezentarea teritoriului s-au folosit datele din anuarul statistic, date

statistice care nu s-au regăsit inițial în PDL și care nu au putut fi

considerate sursă oficială, deoarece nu aveau semnătura și ștampila

instituțiilor publice centrale sau ale deconcentratelor acestora cu

personalitate juridică.

Pentru teritoriu - suprafața totală/km2 - nu sunt prezentate date statistice

oficiale.

În conformitate cu Ghidul solicitantului pentru participarea la selecția

GAL - 2012 - Anexa 2 la Ordinul Nr. 43/29.02.2012, pag. 13, sursa

of 26

datelor statistice folosite în prezentarea teritoriului trebuie să fie Institutul

Național de Statistică (INS) – nivel central și/sau județean…sau alte

instituții publice centrale sau deconcentratele acestora cu personalitate

juridică.

Lipsa acestora duce la eliminarea capitolului de prezentare teritorială și la

excluderea dosarului de candidatură de la selecție.

În stategie nu sunt atașate toate fișele de post conform organigramei

prevazută în strategie.

ANEXA 1 - Lista Planurilor de Dezvoltare Locală neeligibile și ...

Documents

Transcript of ANEXA 1 - Lista Planurilor de Dezvoltare Locală neeligibile și ...