SECURITATEA ȘI SĂNĂTATEA ÎN MUNCĂ –

O ABORDARE EUROPEANĂ

Agenția Europeană pentru

Securitate și Sănătate în Muncă (EU OSHA),

Bilbao - Spania

&

Punctul Focal al EU OSHA - România

Renania & Safety Academy

Chișinău, Rep. Moldova, 25/03/2014

Georgiana NICOLESCU

Manager Punct Focal EU OSHA – România

Agenția Europeană pentru

Securitate și Sănătate în Muncă (EU OSHA)

Sediul EU OSHA 1996 – 2013:

Gran Via, 33, Bilbao - Spania

Sediul EU OSHA – Dec. 2013:

Santiago de Compostela, 12,

Bilbao - Spania

Agențiile UE (peste 40)

• Reprezintă entități legale descentralizate ale UE, înființate prin lege

(Parlamentul European/Consiliu)

• Guvernate în baza legislației europene

• În cea mai mare parte finanțate din bugetul general al UE

• Autonome din punct de vedere financiar si administrativ

• Reprezintă o sursă independentă de consultanță și informare la

nivel european

• Sprijină implementarea politicilor UE

• Reprezintă un element esențial în ansamblul guvernanței europene

fiind aproape de Statele Membre si cetățenii acestora.

EU OSHA – MISIUNE

Agenția Europeană pentru Securitate și

Sănătate în Muncă (EU OSHA):

• Data înființării: 1996, prin Regulamentul Consiliului (EC) No 2062/94 din 18 iulie 1994 (OJ L 216, 20.8.1994, pag. 1) privind înființarea Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în

Muncă

• EU OSHA este un organism al Uniunii Europene având

ca obiect de activitate colectarea, analiza și

diseminarea de informații relevante din domeniul

securității şi sănătății în muncă care să răspundă

cerințelor celor din domeniul securității și sănătăți în

muncă

Structura Agenției

EU-OSHA - Agenție de informare în domeniul

securității şi sănătății în muncă

Factori de decizie

Locul de muncă Cercetători

BENEFICIARI:

EU OSHA - Obiective

• Conștientizarea riscurilor legate de locul de

muncă

• Identificarea riscurilor noi și emergente

• Diseminarea de soluții / bune practici de

prevenire

• Încurajarea colaborării în domeniul cercetării

SSM

• Crearea de rețele de informare/diseminare

Două principii europene

de bază:

• Principiul subsidiarității (http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displa

yFtu.html?ftuId=FTU_1.2.2.html)

• Principiul controlului UE

privind finanțarea din

fonduri comunitare

Sistemul european: Tripartitismul

• Dialogul social în

politicile privind forța de

muncă

• Dialogul dintre lucrători

și, respectiv,

organizațiile

guvernamentale și

patronale

Legislația UE în domeniul SSM

Directiva - Cadru 89/391/CEE

• Directive 89/391/EEC - OSH "Framework Directive" of 12 June 1989 on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work - "Framework Directive“ (EN)

• Disponibilă la adresa de web: (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31989L0391:EN:NOT)

• Obiectiv

Scopul acestei directive constă în introducerea de măsuri destinate să încurajeze îmbunătățirea securității și sănătății lucrătorilor la locul de muncă. Directiva se aplică tuturor sectoarelor de activitate, atât publice cât și private, cu excepția unor activități specifice din domeniul public (ex. armată, poliție sau anumite servicii de protecție civilă).

• Conținut

Directiva Cadru stipulează obligațiile de bază ale angajatorului și lucrătorilor. Obligațiile lucrătorilor nu vor afecta principiul responsabilității angajatorului.

Evaluarea riscurilor

Anexa la Directiva - Cadru

89/391/CEE

• Comunicatul Comisiei către Parlamentul European,

Consiliu, Comitetul European Economic și Social

precum și Comitetul Regiunilor privind implementarea

practică a prevederilor Directivei Cadru 89/391/CEE; Directivei 89/654 (Locuri de Muncă); Directivei 89/655 (Echipamente de Muncă); Directivei 89/656 (Echipamente Individuale de Protecție); Directivei 90/269 (Manipularea Manuală a Sarcinilor) etc.

precum și:

• Studiul “Implementarea drepturilor fundamentale ale lucrătorilor" la solicitarea Parlamentului European, 2012.

Transpunerea în legislația

națională

Directiva - Cadru 89/391/CEE:

• Termenul de transpunere: 01/01/2007

• Legea securităţii şi sănătăţii în muncă

• Legea numărul: 319, Monitorul Oficial al

României, Nr. 646,

• Data publicării: 26/07/2006, Pag.: 00002-

00012

• Intrarea în vigoare: 01/10/2006;

• Referință: (MNE(2006)59180)

Legislația aplicabilă

EIP corespunzătoare riscurilor specifice

locului de muncă

I. Legislaţia referitoare la EIP utilizat la locul de muncă - EIP adecvat

locului de muncă

- Legea nr. 319/2006 - LEGEA SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ (M.O. Nr.646/26.07.2006)

- HG Nr. 1048/2006 – Cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecţie la locul de muncă (M.O. Nr.722/23.08.2006) - transpune Directiva Consiliului din 21.12.1989 (89/656/CEE)

II. Legislația privind condițiile pentru introducere pe piață și liberă

circulație a EIP - EIP sigure

– HG Nr. 115/05.02.2004 (publicată in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 166 din 26/02/2004) privind stabilirea cerinţelor esenţiale de securitate ale echipamentelor individuale de protecţie şi a condiţiilor pentru introducerea lor pe piaţă – transpune Directiva Consiliului din 21.12.1989 privind armonizarea legislaţiei ţărilor membre referitoare la echipamente individuale de protecţie 89 /686/ CEE (89/686/EEC, 89/686/EWG); amendamente: 93/68/CEE, 93/95/CEE şi 96/58/CE.

III. Norme metodologice de punere în aplicare – HG publicate în M.Of.

CONCLUZIE

• „Sănătatea și securitatea în muncă

constituie, în prezent, unul dintre

cele mai importante și mai dezvoltate

aspecte ale politicilor UE privind forța

de muncă și politicile sociale. [..]

• În cadrul Strategiei Lisabona, Statele

Membre au recunoscut contribuția majoră pe care o reprezintă garantarea calității și productivității muncii în ceea ce privește promovarea creșterii economice și ocuparea forței de muncă.”

(Sursa: Raport privind evaluarea Strategiei UE 2002 -2006)

Punctul Focal EU OSHA – România

• Din 2001 - găzduit de către INCDPM - București

• Principiul de bază al activităţii Punctelor Focale - tripartitismul - dialog efectiv și eficient între partenerii sociali (instituţii guvernamentale, organizaţii patronale, sindicate)

• Punctul Focal EU OSHA – România – parte a Reţelei Punctelor Focale Naţionale a Agenţiei Europene din cele 28 de State Membre UE, țări candidate, EEA și EFTA ș.a.

Rețeaua Punctelor Focale Naționale EU OSHA

Punctul Focal EU-OSHA pentru România

• “Romania’s focal point is a key route for Romanian information to reach

policy-makers in Europe, and for information to reach policy-makers,

researchers, employers and workers in Romania” – Tim TREGENZA, EU

OSHA Network Manager, Seminarul de închidere a Campaniei europene

2012 – 2013, “Împreună pentru prevenire”, București, 10 octombrie 2013.

• Punctul Focal EU-OSHA pentru România – rol

important în promovarea unei culturi a prevenirii în

domeniul SSM la nivel național,

• Contribuie ca EU OSHA, la nivel global, să se

constituie „într-un centru european de excelență în

domeniul informației privind SSM și promovării unei

culturi a prevenirii care să susțină obiectivul unor

locuri de muncă mai sigure în Europa, unei forțe de

muncă mai sănătoase și mai productive”

(Strategia EU-OSHA 2009-2013).

Punctul Focal EU OSHA - România

Promovează/dezvoltă/vizează un parteneriat activ cu:

Ministerul Educației Naționale

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice

Inspecția Muncii, la nivel central și al Inspectoratelor Teritoriale de Muncă

Ministerul Sănătăţii, Institutul de Sănătate Publică

Organizații patronale, Camerele de Comerț și Industrie,

Organizații sindicale (CNSLR „Frația”, „Cartel Alfa” etc.)

Instituții de învățământ superior, asociații profesionale, alți actori din domeniu, la nivel național, regional si local

Companii din diverse sectoare de activitate (multinaționale/naționale, companii din sectorul public și privat, IMM-uri)

Sursa activității Punctele Focale

EU OSHA

Strategia UE 2014 - 2020

Strategia multianuală EU OSHA

(2014 - 2020)

Identificarea priorităților

Planul multianual de management

(6 arii prioritare)

Planul de lucru al Punctului Focal

agreat cu EU OSHA

Europa 2014 - 2020 –

Direcții în domeniul SSM

• În prezent – evaluarea strategiei UE 2007 – 2012 care s-a încheiat & consultări privind adoptarea noii strategii

• Strategia 2014 – 2020 – provocări privind UE și Statele Membre:

Mai mult accent privind metodele de prevenire a

îmbolnăvirilor profesionale

Necesitatea identificării riscurilor noi și emergente

Schimbările demografice (îmbătrânirea populației

active, migrația lucrătorilor)

Un cadru legal adecvat pentru IMM-uri

Instrumente statistice optimizate

Factori - cheie pentru o prevenire

de succes

Implicarea top managementului

+ participarea lucrătorilor

=

performanță ridicată privind securitatea

și sănătatea în muncă

Participation makes the difference!

Factori de succes

• Implicarea

• Transparența

• Comunicare în ambele sensuri, timp și

deschidere pentru a asculta

• Implicarea tuturor lucrătorilor și a

reprezentanților acestora

• Instruire

Tendințe ale abordării SSM la nivel

european

Abordare holistică (multidisciplinară)

Implicarea managementului organizațiilor &

consultarea & participarea lucrătorilor, inclusiv

promovarea unei ‘no blame culture’

Promovarea studiului problematicii SSM în sistemul

educațional

Inovarea socială & SSM - evaluarea întreprinderilor sub

raportul culturii de securitate (safety culture/social

innovation)

Responsabilitatea Socială Coorporatistă (Coorporate

Social Responsibility – CSR).

“Brainstorming” pentru soluții optime de

prevenire

• “Brainstorming” – implicarea directă a lucrătorilor

pentru identificarea de soluții optime de prevenire

• Soluțiile simple sunt deseori cele mai bune

• În beneficiul lucrătorilor, în beneficiul companiilor

Healthy Workplace Summit

Campania 2012 -2013 “Împreună pentru

prevenire”

Bilbao, 11–12 noiembrie 2013

• Factorii decizionali & voința politică – rol esențial pentru o prevenire

de succes (D-na. Bernadette Ségol, Secretar General ETUC)

• Este necesar un cadru legislativ pentru IMM-uri (Idem),

• Cultura de prevenire trebuie să vizeze mai mult societatea în general

prin promovarea în media (presă scrisă, TV, facebook, Twitter, aplicații

IPad etc.) – Dl. Andrzej Rudka, Adviser to the Director General, DG

Enterprise and Industry, European Commission

• Informare – Consultare – Implicare – Parteneriat (Idem),

• Mangementul & leadership vs “inspirational leadership” (Kris De

Meester, Chair of the Health and Safety Group, Business Europe),

• Implicarea leadership-ului & participarea lucrătorilor (D-na Judith

Kirton-Darling, Secretar Confederal ETUC)

EU OSHA & ENP - Ce este ENP?

• “European Neighbourhood Policy (ENP) seeks to achieve the closest

possible political association and the greatest possible degree of economic

integration.

• Partner countries agree with the EU an ENP action plan demonstrating their

commitment to democracy, human rights, rule of law, good governance,

market economy principles and sustainable development.

• EU provides:

– Financial support

– Economic integration and access to EU markets”

EU-OSHA and ENP

Tim Tregenza, EU OSHA Network Manager

Reuniunea Punctelor Focale EU OSHA, 18 – 19 Feb. 2014, EU OSHA, Bilbao,

Spania

Care sunt țările vizate?

• Țările din estul ENP:

– Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova și

Ucraina.

• Țările din vestul ENP:

– Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc,

teritoriile Palestiniene, Siria și Tunisia.

Obiectivele proiectului ENP

• Identificarea actorilor din sistemul SSM din țările

ENP

• Sprijinirea dezvoltării structurilor de SSM în țările

ENP

• Încurajarea abordării tripartite a SSM

• Dezvoltarea conștientizării privind riscurile legate de

locul de muncă pentru lucrători și implementarea

unor sisteme de prevenire similare celor din Statele

Membre UE

• Transferul de informații privind bunele practici la

toate nivelurile (Ex. la locul de muncă, factorii

decizionali în politicile de prevenire etc.)

Cum pot fi atinse aceste obiective

• Identificarea unui singur punct de contact în fiecare

dintre aceste țări ENP

• Susținerea sau crearea de rețele tripartite de SSM în

țările ENP

• Traducerea materialelor EU-OSHA în limbile

naționale ale acestor țări

• Susținerea delegaților din țările ENP în vederea

participării acestora la evenimentele/instruirile EU

OSHA

• Visite ale EU-OSHA în țările ENP

Rolul Punctelor Focale

• Integral voluntar!

• Să contribuie la cunoașterea țărilor ENP acolo unde

este posibil (programe de twinning, colaborări

internaționale în curs - via IALI, ILO, WHO)

• Prezentarea evenimentelor la care participă în țările

ENP

• Asigurarea unui sprijin ad hoc punctelor de contact

din țările ENP

Campania EU OSHA

2014 – 2015

“Stresul sub control”

• Lansarea Campaniei: 7 aprilie 2014

• Managementul riscurilor psihosociale

• Factori – cheie:

• implicarea managementului organizațiilor

• participarea lucrătorilor

Cum să vă implicați?

Campania este deschisă tuturor persoanelor și organizațiilor!

Vă puteți implica prin:

• difuzarea de informaţii şi materiale referitoare la campanie

• participarea la unul/una dintre numeroasele evenimente, conferinţe, competiţii,

campanii publicitare care se desfăşoară pe durata campaniei

• organizarea propriilor dumneavoastră activităţi

Oferta de parteneriat în cadrul noii

Campanii EU OSHA 2014 - 2015

Organizaţiile își pot depune candidatura pentru a deveni

parteneri ai campaniei.

Agenţia Europeană / Punctul Focal / RO oferă:

• certificat de partener

• pachet de bun-venit

• promovare la nivelul UE şi în mass-media

• platformă de comunicare online

• secţiune web dedicată partenerilor

Informații suplimentare privind

Campania EU OSHA (1)

• Vizitaţi site-ul campaniei

www.healthy-workplaces.eu

• Pentru a vă informa despre evenimentele şi activităţile din

campanie, contactaţi Punctul Focal Naţional (România).

www.healthy-workplaces.eu/fops

Informații suplimentare (2)

Punctul Focal - România & EU

OSHA

Website EU OSHA

http://osha.europa.eu

Contact: Tim TREGENZA

Network Manager

tregenza@osha.europa.eu

Website Punct Focal EU OSHA / RO:

www.protectiamuncii.ro

Contact: Ioana - Georgiana NICOLESCU

Manager Punct Focal EU OSHA – România

georgiana.nicolescu@gmail.com

Informații suplimentare (3)

ENP – EU OSHA

http://eeas.europa.eu/enp/

Contact:

Tim TREGENZA

Network Manager

tregenza@osha.europa.eu

Renania & Safety Academy

Chișinău, 25/03/2014

Mulțumesc pentru atenție!

Întrebări?