1

Congresul Autorităţilor Locale din Moldova Str. Columna, 106A, Chişinău, Republica Moldova (secretariat)

Telefax: 22-35-29, e-mail: info@calm.md web: www.calm.md

Președintelui Parlamentului,

Deputaților Parlamentului Republicii Moldova

Copie: tuturor primarilor, președinților de raioane si consiliilor locale

ADRESARE

privind proiectul Legii nr. 2474 din 26.10.2012

Stimate Dle Președinte,

Stimate Doamne si Domni deputați,

Prin prezenta, CALM își exprimă profunda îngrijorare și dezamăgire în legătură cu apariția informației

privind refuzul sau amânarea (ceea ce de fapt este același lucru) adoptării în lectură finală a proiectului legii

nr. 2474 din 26.10.2012, prin care urma să fie acordat dreptul autorităților locale de a se adresa la Curtea

Constituțională și dreptul de a schimba destinația terenurilor, în condițiile legii. Prin acest proiect de lege,

urma ca cadrul legal al Republicii Moldova să fie ajustat la standardele europene/internaționale în domeniul

democrației locale, după zeci de ani de tărăgănare, promisiuni și acte declarative pe segmentul democrației

locale si descentralizării. Iar recunoașterea legislativă a drepturilor respective ale comunităților locale, fiind

unele din foarte puținele realizări reale, concrete și importante ale Republicii Moldova din ultimii ani în

domeniul descentralizării și consolidării locale.

Proiectul dat de lege, se afla deja de mai mulți ani pe rolul Parlamentului, fiind examinat și discutat, de mai

multe ori și pe larg, cu mediul de experți naționali și internaționali, reprezentanții APL, parlamentari etc.

Astfel, ca în prezent, în forma în care este prezentat pentru lectura a doua, să reprezinte o variantă

acceptabilă de toți cei interesați ca Republica Moldova cu adevărat să înregistreze progrese reale în

domeniul dat.

Amânarea sau refuzul de a adopta această lege, va reprezenta pe plan intern și extern un semnal extrem de

negativ, ceea ce va afecta grav și neapărat imaginea întregii clase politice și guvernamentale. Pe plan intern,

întreaga societate și în primul rând, autoritățile publice locale, se vor convinge, încă o dată, în lipsa de

continuitate și realizări reale/concrete în domeniul descentralizării și autonomiei locale. Majoritatea

covârșitoare a promisiunilor/declarațiilor anterioare, inclusiv Programul de guvernare și Strategia

descentralizării (care deja expiră în curând), rămânând nerealizate și neimplementate. Totodată, pe plan

extern, există un risc extrem de mare ca Republica Moldova sa rămână în continuare cu imaginea șifonată

și în categoria țărilor care nu-și îndeplinesc angajamentele internaționale asumate și de aceea nu va putea

pretinde de a fi scoasă de sub monitorizarea Consiliului Europei. Fiind bine cunoscut faptul că problemele

din domeniul democrației locale, alături de cele din justiție si lupta cu corupția, au fost recunoscute de către

Consiliul Europei (septembrie 2013) drept unele din cele mai grave în care practic lipsesc progrese reale de

mai mulți ani. În acest sens, deja mai mulți parteneri strategici ai Republicii Moldova și-au expus expres și

în repetate rânduri dezamăgirea față de tărăgănarea/neimplementarea reformelor în domeniul

descentralizării și democrației locale, unii refuzând să acorde suport în continuarea reformelor (SUA, UE,

Consiliul Europei,Suedia etc.).

Este regretabil și de neînțeles, faptul că această incertitudine și abordare, vine din partea unei componente a

alianței de guvernare, care întotdeauna s-a deosebit printr-o poziție de înțelegere și susținere a autorităților

locale, fiind reprezentată de un număr important de primari foarte activi și respectați.

2

Considerăm că temerile care sunt invocate de către unii deputați în legătură cu acordarea dreptului APL de a

se adresa la Curtea Constituțională, sunt exagerate și nefondate, ținând cont de faptul că în prezent orice

deputat posedă acest drept și din analiza numărului total de astfel de adresări care au avut loc pe parcursul a

circa 20 de ani, precum și a faptului că de acest drept a beneficiat până în prezent UTA Găgăuzia.

Suntem siguri că adoptarea acestui proiect de lege, împreună cu implementarea noului sistem de finanțe

publice locale, ar putea schimba cardinal și pozitiv situația din domeniul descentralizării și autonomiei

locale, spulberând astfel majoritatea tendințelor negative și suspiciunilor care planează asupra actualei clase

politice privind lipsa de consecvență, viziune și voință politică în domeniul dat.

Prin urmare, Stimate Dle Președinte, Stimate Doamne și Domni deputați, SOLICITĂM să dați dovadă

de înțelegere și maximă responsabilitate în privința angajamentelor asumate în domeniul descentralizării și

autonomiei locale în fața APL, partenerilor externi și societății în întregime, și să adoptați proiectul legii nr.

2474 în variantă finală.

Vă mulțumim anticipat,

Cu respect,

Viorel FURDUI Director Executiv al CALM