Achizitii Publice de Bunuri Servicii Si Lucrari Prezentare

7/23/2019 Achizitii Publice de Bunuri Servicii Si Lucrari Prezentare

http://slidepdf.com/reader/full/achizitii-publice-de-bunuri-servicii-si-lucrari-prezentare 1/352

Achizitii Publicede bunuri, servicii si lucrari

Le



Obiectivele cursului:

Cunoasterea cadrului legal care sta la baza derularii procedurilor de ach publice in vederea implementarii proiectelor finantate din InstrumStructurale;

Dobandirea cunostintelor necesare pentru planificarea, pregatirea, organisi derularea procedurilor de achizitie publica;

Identificarea de solutii la problemele curente cu care se confrunta benefiin implementarea proiectelor finantate din Instrumente Structurale.

Legislatie achizitii publice



Ce inseamna “ACHIZITII PUBLICE”

Ce:

• Proces prin care se obtin produse, servicii sisau lucrari in conformita

legislatia in vigoare.

• Cum:

• Prin proceduri de atribuire: etapele ce trebuie parcurse de autorcontractanta si de catre candidatiofertanti pentru ca acordul partilcontractul de achizitie sa fie considerat valabil.





Atribuirea

contractului

Aplicarea

procedurii deachizitie publica

Implementarea

contractului

Planificarea

achizitieipublice

Procesul Achizitiilor Publice




Sistemul de achizitii publice din Romania face parte din ...



Legislatie nationala

! "#$ nr. %&'(() privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contracteconcesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii aprobatLegea nr. %%*'((), cu modificarile si completarile ulterioare;

! +otararea $uvernului nr. '-'(() pentru aprobarea normelor de aplic prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din "#%&'((), cu modificarile si completarile ulterioare; ! +$lui nr. -'-%(.(-.'((* privind organizarea si functionarea /01P;

! "#$ nr. *& '((- privind infiintarea /01P;

! +otararea nr. -&' din %(.(*.'(2% pentru modificarea +$ nr. -'-'((* porganizarea si functionarea /01P;

! +otararea nr. 2))('(() pentru aprobarea /ormelor de aplicare a prevedreferitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mi3loace electroni"#$ nr. %&'(();





! Legea nr. 2%'(2% privind aprobarea "#$ nr. **'(2' pentru modificacompletarea "#$ nr. %&'(();

! Instructiunea nr. 2'(2%, emise in aplicarea prevederilor art. 244 alin. 5'6 lit. d6244 alin. 5%6 lit. c6 din "#$ nr. %&'(();

! "#$ nr. %-'(2% pentru modificarea si completarea "#$ nr. %&'(();! "#$ nr. %2'(2% pentru modificarea art. 4 lit. b726 din "#$ nr. %&'(();

! +otararea nr. 24%'(2% privind modificarea si completarea +$ nr. '-'(();

! Legea nr. 2*)'(2( privind integritatea in e8ercitarea functiilor si demni publice;

! "#$ nr. 22&'(22 aprobata prin Legea 2-'(2' privind atribuirea anumitor conde achizitii publice in domeniile apararii si securitatii;





! "#$ nr. **'(2' pentru modificarea si completarea "#$ nr. %&'(() atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de publice si a contractelor de concesiune de servicii;

! "rdinul comun nr. %'&(%*% din 2& august '(2' pentru completarea "rdinului al 1inistrului 1ediului si Padurilor si al Presedintelui /01P nr. ''))%%-'(

! +otararea /r. *)( din '- iulie '(2' pentru modificarea +$ nr. -'-'((* porganizarea si functionarea /01P;

! "rdinul comun nr. '')) nr. %%- al 1inistrului 1ediului ti PadurilorPresedintelui /01P privind documentatiile standardizate pe 1ediu;

! "rdinul /r.2))'(2' al Presedintelui /01P privind constituirea Com /ational Consultativ pentru chizitii Publice;

! "rdinul /r.2%4'(2' al Presedintelui /01P privind aprobarea modeledocumentatii standardizate pentru atribuirea contractelor de lucrari pentru proiecinvestitii din domeniul de transport rutier;





! "rdinul nr. 2*2'(2' al Presedintelui /01P pentru 0eglementa1onitorizarea chizitiilor Publice cu privire la clarificarile ce vizeaza condocumentatiei de atribuire;

! "rdinul nr. 2*('(2' al Presedintelui /01P privind interpretarea art.) indin "#$ nr. %&'(();

! "#$ nr. *)'(2( pentru modificarea si completarea "#$ nr. %&'(() atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de publice si a contractelor de concesiune de servicii;

! "rdinul /r. 2%)'(2' al Presedintelui /01P, privind notificarea cu priincheierea contractului de achizitie publica acordului!cadru;

! +otarare nr. '2'(2' privind modificarea art. % din +$ nr. '-'(() aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractachizitie publica din "#$ nr. %&'(();





! Legea nr. '*'(22 pentru modificarea si completarea "#$ nr. %&'(() patribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de publice si a contractelor de concesiune de servicii;

! "rdinul Presedintelui /01P /r. --% din 2% octombrie '(22;

! +otararea nr. 2.(&- din 2 octombrie '(22 privind modificarea art. ( alin. 5%6 dnr. '-'(() pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoatribuirea contractelor de achizitie publica din "#$ nr. %&'(();

! "rdinul nr. -('(22, al presedintelui /01P privind formularea critericalificare si selectie;

! +otararea nr. 4(2'(22 pentru modificarea si completarea +$ nr. -'-'((* organizarea si functionarea /01P;

! "rdinul nr. %2%'(22, al presedintelui /01P;

! "rdin nr. %(' din (2.().'(22, al presedintelui /01P;





! Legea nr. '*4'(2( privind aprobarea "#$ nr. *)'(2( pentru modificcompletarea "#$ nr. %&'(();

! "rdinul nr. %2&'(2( privind punerea in aplicare a certificatului de participlicitatii cu oferta independenta;

! +otararea nr. 2.&4''(( pentru modificarea +$ nr. -'-'((* privind organizfunctionarea /01P;

! "rdinul /r. 2'''(( pentru modificarea 0egulamentului privind supravemodului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesilucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobat prin " presedintelui /01P nr. 2(*'((;

! "rdinul nr. 2(*'(( pentru aprobarea 0egulamentului privind supravemodului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesilucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii;





! "#$ nr. 2'(( privind unele masuri in domeniul legislatiei referitoare la ach publice;

! +otararea nr. 24'((4 pentru modificarea si completarea /ormelor de apl prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin melectronice din "#$ %&'(() privind atribuirea contractelor de achizitie pubcontractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de saprobate prin +$ 2))('(();

! "#$ nr. %('(() privind functia de verificare a aspectelor procedurale a procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, modificata si completaLegea ''4'((*;




Legislatie europeana

! Decizia nr. )%'((4 referitor la Lista utoritatilor Contractante din 0omania;

! 0egulamentul nr. 4&''(22 de stabilire a formularelor standard pentru publanunturilor in domeniul achizitiilor publice si de abrogare a 0egulamentulu2-)&'((-;

! 0egulamentul nr. 2'-2'(22 de modificare a Directivelor 2*'((&, 24'(42'(( in ceea ce priveste pragurile de aplicare a acestora in cazul procedurilatribuire a contractelor de achizitii;

! 0egulamentul nr. 22**'(( de modificare a Directivelor 2*'((&, 24'(42'(( in ceea ce priveste pragurile de aplicare a acestora in cazul procedurilatribuire a contractelor de achizitii;

! 0egulamentul nr. 22-('(( de modificare a 0egulamentului nr. 2-)&'((- in ce priveste formularele standard pentru publicarea anunturilor in cadrul achiz publice in conformitate cu Directivele ))-24 si 2%2';





! Directiva 42'(( privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anucontracte de lucrari, de furnizare de bunuri si de prestare de servicii de catre autorsau entitatile contractante in domeniile apararii si securitatii si de modificDirectivelor 2*'((& si 24'((&;

! Directiva ))'((* de modificare a Directivelor ))-24 si 2%2' in ce priveste ameliorarea eficacitatii cailor de atac in materie de atribuire a contracteachizitii publice;

! 0egulamentul nr. '2%'((4 de modificare a 0egulamentului nr. '2-'((' prvocabularul comun privind achizitiile publice 5CP96 si a Directivelor 2*'(24'((& in ceea ce priveste procedurile de achizitii publice, in ceeace prirevizuirea CP9;





! Directiva nr. 2%2' privind coordonarea actelor cu putere de lege si acteloradministrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedude achizitii publice ale entitatilor care desfasoara activitati in sectoarele apei,energiei, transporturilor si telecomunicatiilor;

! Directiva ))-24 privind coordonarea actelor cu putere de lege si acadministrative privind aplicarea procedurilor privind caile de atac fata de atribucontractelor de achizitii publice de produse si a contractelor publice de lucrari;

! Directiva 24'((& privind coordonarea procedurilor de atribuire a contracteloachizitii publice de lucrari, de bunuri si de servicii;

! Directiva 2*'((& de coordonare a procedurilor de atribuire a contracteloachizitii in sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale.

! 0egulamentul nr. 2%%)'(2% de modificare a Directivelor 2*'((&, 24'((42'(( in ceea ce priveste pragurile de aplicare a acestora in cazul proceduriloatribuire a contractelor de achizitii;




In conte8tul anga3amentelor asumate de 0omania fata de #niunea uropeancadrul capitolului 2 Libera circulatie a marfurilor< si a recomandarilor Comuropene, a fost adoptata "rdonanta de #rgenta a $uvernului nr. %&'(() priatribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lu publice si contractelor de concesiune de servicii.

Scopul noii legislatii il constituie:! Promovarea concurentei intre operatorii economici;

! $arantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici;

! sigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie publica;

! sigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice prin aplicarea proceduriloatribuire.




D!I"I#II in sensul ordonantei %&'(():

• a6 acceptarea ofertei castigatoare ! comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuicare autoritatea contractanta isi manifesta acordul de a se anga3a 3uridic in contracachizitie publica ce va fi incheiat cu ofertantul a carui oferta a fost desemnata castigatoa

• b6 candidat ! oricare operator economic care a depus candidatura in cazul unei procedlicitatie restransa, negociere sau dialog competitiv;

• c6 candidatura ! documentele prin care un candidat isi demonstreaza situatia per

capacitatea de e8ercitare a activitatii profesionale, situatia economica si financiara, capatehnica si profesionala, in vederea obtinerii invitatiei de participare pentru depulterioara a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de licitatie restransa, negociere sau competitiv;

• d6 concurent ! oricare operator economic care a prezentat un proiect in cadrul unui consolutii;

• e6 contractant ! ofertantul care a devenit, in conditiile legii, parte intr!un contract de ac publica;





• f6 documentatie de atribuire ! documentatia ce cuprinde toate informatiile legobiectul contractului de achizitie publica si de procedura de atribuire a acestuia, incaietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva;

• g6 licitatie electronica ! procesul repetitiv realizat dupa o prima evaluare compofertelor, in care ofertantii au posibilitatea, e8clusiv prin intermediul mi3loelectronice, de a reduce preturile prezentate sisau de a imbunatati alte elemenofertei; evaluarea finala trebuie sa se realizeze in mod automat prin mi3lelectronice utilizate;

• h6 mi3loace electronice ! utilizarea echipamentelor electronice pentru procesastocarea de date care sunt difuzate, transmise si receptionate prin cablu, radio, moptice sau prin alte mi3loace electromagnetice;

• i6 ofertant ! orice operator economic care a depus oferta in termenul de depuofertelor indicat in anuntulinvitatia de participare;





• 36 oferta ! actul 3uridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa de a se andin punct de vedere 3uridic intr!un contract de achizitie publica; oferta cup propunerea financiara si propunerea tehnica;

• =6 operator economic ! oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori e8ecutalucrari ! persoana fizica3uridica, de drept public sau privat, ori grup de astfel de perscu activitate in domeniul care ofera in mod licit pe piata produse, servicii sisau e8ede lucrari;

• l6 operatorul sistemului electronic de achizitii publice ! persoana 3uridica de drept pcare asigura autoritatilor contractante suportul tehnic destinat aplicarii, prin mi3electronice, a procedurilor de atribuire;

• m6 procedura de atribuire ! etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractanta catre candidatiofertanti pentru ca acordul partilor privind anga3area in contractuachizitie publica sa fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitatia desclicitatia restransa, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de solu





• n6 propunere financiara ! parte a ofertei ce cuprinde informatiile cu privire la pret, alte conditii financiare si comerciale corespunzatoare satisfacerii cerintelor solicitatedocumentatia de atribuire;

• o6 propunere tehnica ! parte a ofertei elaborata pe baza cerintelor din caietul de sasau, dupa caz, din documentatia descriptiva;

• >6 ?scris? sau ?in scris? ! orice ansamblu de cuvinte si cifre care pot fi citite, reproduapoi comunicate. cest ansamblu poate include si informatii transmise si stocatemi3loace electronice;

• r6 sistem de achizitie dinamic ! proces in intregime electronic, limitat in timp si deschintreaga sa durata oricarui operator economic care indeplineste criteriile de calificaselectie si care a prezentat o oferta orientativa conforma cu cerintele caietului de sarc

• s6 sistemul electronic de achizitii publice ! SP ! desemneaza sistemul informatutilitate publica, accesibil prin internet la o adresa dedicata, utilizat in scopul aplicarimi3loace electronice a procedurilor de atribuire;





• t6 @ratat ! @ratatul pentru infiintarea Comunitatii uropene, incheiat la '- m2-*, cu modificarile si completarile ulterioare;

• u6 vocabularul comun al achizitiilor publice ! CP9 ! desemneaza nomenclatorreferinta aplicabil contractelor de achizitie publica, adoptat prin 0egulamentu'.2-'(('C al Parlamentului uropean si al Consiliului privind vocabucomun al achizitiilor publice, publicat in Aurnalul "ficial al #niunii uropene n

%&( din 2) decembrie '((', asigurand corespondenta cu alte nomenclae8istente;

• v6 zile ! zilele calendaristice, in afara cazului in care se prevede e8pres ca suntlucratoare. @ermenul e8primat in zile incepe sa curga de la inceputul primei o primei zile a termenului si se incheie la e8pirarea ultimei ore a ultimei ztermenului; ziua in cursul careia a avut loc un eveniment sau s!a realizat un aautoritatii contractante nu este luata in calculul termenului. Daca ultima zi a termen e8primat altfel decat in ore este o zi de sarbatoare legala, o duminica ssambata, termenul se incheie la e8pirarea ultimei ore a urmatoarei zile lucratoare





• 86 fisa de date ! document al documentatiei de atribuire ce cuprinde informatii gen privind autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa ! inclusiv telefon, famail, persoane de contact, mi3loace de comunicare, formalitati care trebuie indeplinlegatura cu participarea la procedura de atribuire, daca sunt solicitate de autorcontractanta, toate cerintele minime de calificare, precum si toate documentele urmeaza sa fie prezentate de ofertanticandidati pentru dovedirea indeplinirii criteriilcalificare si selectie, instructiuni privind modul de elaborare si de prezentare a proputehnice si financiare, informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire ap

pentru stabilirea ofertei castigatoare, instructiuni privind caile de atac prevazute de precum si orice alte informatii prevazute de legislatia in domeniu;

• B6 persoane cu functii de decizie ! conducatorul autoritatii contractante, meorganelor decizionale ale autoritatii contractante ce au legatura cu procedura de atrib precum si orice alte persoane din cadrul autoritatii contractante ce pot influenta contidocumentatiei de atribuire sisau procedura de atribuire.




Contractele de achizitie publica sunt:

a6 contracte de lucrari;

b6 contracte de furnizare;

c6 contracte de servicii.

Tiuri de c!ntracte de achizitie ublica



C!ntractul de lucrari este acel contract de achizitie publica care are ca obiect:

• a6 fie e8ecutia de lucrari legate de una dintre activitatile cuprinse in ane8a nr.e8ecutia unei constructii;

• b6 fie atat proiectarea, cat si e8ecutia de lucrari legate de una dintre activcuprinse in ane8a nr. 2 sau atat proiectarea, cat si e8ecutia unei constructii;

• c6 fie realizarea prin orice mi3loace a unei constructii care corespunde necesit

obiectivelor autoritatii contractante, in masura in care acestea nu cores prevederilor lit. a6 si b6.

Prin constructie se intelege rezultatul unui ansamblu de lucrari de constructii de csau lucrari de geniu civil, destinat sa indeplineasca prin el insusi o functie tehniceconomica.




C!ntractul de "urnizare este acel contract de achizitie publica, altul decat contraclucrari, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumpinclusiv in rate, inchiriere sau leasing, cu sau fara optiune de cumparare.

Contractul de achizitie publica ce are ca obiect principal furnizarea de produse si, c

accesoriu, operatiunilucrari de instalare si punere in functiune a acestora este concontract de furnizare.




C!ntractul de servicii este acel contract de achizitie publica, altul decat contraclucrari sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii,

cum acestea sunt prevazute in ane8ele nr. ' si ' .

Contractul de achizitie publica care are ca obiect principal prestarea unor servicii

titlu accesoriu, desfasurarea unor activitati de lucrari este considerat contract de ser




Contractul de achizitie publica care are ca obiect atat furnizarea de produse, c prestarea de servicii este considerat:

a6 contract de furnizare, daca valoarea estimata a produselor este mai mare valoarea estimata a serviciilor prevazute in contractul respectiv;

b6 contract de servicii, daca valoarea estimata a serviciilor este mai mare decat valestimata a produselor prevazute in contractul respectiv.




Sistemul achizitiilor publice desemneaza totalitatea regulilor si actiunilor referitocheltuirea banilor publici si in care cererea lansata de organismele de interes pubintalneste cu oferta propusa de un operator economic.

Scopul general al sistemului achizitiilor publice este dedicat satisfacerii inter public, respectiv dezvoltarea si imbunatatirea mediului de viata al comunitatii.

#istemul achizitiil!r ublice



$elatiile care se stabilesc intre elementele sistemului sunt, in %enere&

' de c!mert , unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii si lucrari si cealaltavanda;

' de su!rt , unde o parte solicita spri3in pentru aplicarea regulii 3ocului si cealaofera;

' de surave%here , unde o parte aplica regula 3ocului si cealalta verifica aplicorecta a acesteia;' de in"atuire a dretatii , unde partea lezata isi valorifica un drept pe calea actiuninstanta.

0egula 3ocului este creata de autoritatea de reglementare si consta in normele aplicin procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica.

$elatiile intre elementele sistemului



A.".R.$.A.P

In cadrul sistemului de achizitie publica autoritatea de reglementare este reprezede utoritatea /ationala pentru 0eglementarea si 1onitorizarea chizitiilor Pubdenumita in continuare /01P.

/01P este o institutie publica independenta, cu personalitate 3uridicasubordinea $uvernului.

$!lul "undamental al A($)AP il reprezinta formularea la nivel de conce promovarea si implementarea politicii in domeniul achizitiilor publice.

#urave%het!rii sistemului achizitiil!r ublic



A.".R.$.A.P

! Infiintata in iulie '((-

! aza legala a /01P

! "#$ nr. *&'((- cu modificarile si completarile ulterioa! +$ nr. -'-'((* cu modificarile si completarile ulterioar




A.".R.$.A.P % functii si atributii

! Conceptie legislativa

! Imbunatatirea legislatiei

! Consultanta si suport zilnic pentru autoritatile contractante

! Supravegheaza modul de functionare a sistemului de achizitii publice si de atribucontractelor de achizitie publica, dispunand, dupa caz, aplicarea sanctiunilor prevade legislatia in vigoare din domeniul achizitiilor publice

! laboreaza si publica documente standard, formulare si modele!cadru, ghimanuale si alte instrumente operationale pentru aplicarea procedurilor de atribucontractelor de achizitie publica, precum si suporturi de curs si alte mateinformative in domeniul achizitiilor publice




&.".S.&

Consiliul /ational de Solutionare a Contestatiilor, denumit Consiliu ! este un orgindependent cu activitate administrativ!3urisdictionala.

Consiliul are un numar de %) de membri, precum si un numar de )& persoane cu sta personal tehnico!administrativ, totalizand un numar de 2(( de posturi, mconsiliului sunt functionari publici cu statut special, denumiti consilieri de solutiocontestatiilor in domeniul achizitiilor publice

Consiliul este competent sa solutioneze contestatiile formulate in cadrul proceduatribuire, inainte de incheierea contractului, prin complete specializate. in e8ercatributiilor sale, Consiliul adopta decizii.

Atentie!

0eferitor la supraveghere nu trebuie uitat nici rolul controlului 3udecatoresc a punere in miscare o poate face orice persoana care considera ca i!a fost lezat un ilegitim pe parcursul aplicarii unei proceduri de atribuire a contractului de achizitie

In fapt, 3ustitia este singura putere care detine suprematia in supravegherea resplegii.




)inisterul Ec!n!miei si *inantel!r rin U+C++A+P .

#nitatea pentru Coordonarea si 9erificarea chizitiilor Publice

Desemneaza observatori pentru:

! 0espectarea regulilor si principiilor care stau la baza atribuirii contracteloachizitie publica

! 9erificarea modului in care se aplica si se respecta procedura de achizitie

! Determinarea acuratetei documentelor supuse verificarii

! 9erificarea modului in care se aplica criteriile de selectare a ofertelor si critde atribuire a contractelor de achizitie publica

! 8ecutarea controlului preventiv




)inisterul Ec!n!miei si *inantel!r rin '.&.(.A.P.

• "biectivul functiei de verificare este asigurarea conformitatii cu legislatia din doachizitiilor publice a procedurilor si a documentelor intocmite in timpul derularii acesvederea atribuirii contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de publice si a contractelor de concesiune de servicii.

• sigurarea conformitatii cu legislatia din domeniul achizitiilor publice a proceduriatribuire presupune:

• respectarea etapelor ce trebuie parcurse de autoritatea contractantaentitatea 3urifunctie de tipul procedurii de atribuire 5licitatie deschisa, licitatie restransa, competitiv, negociere cufara publicare prealabila a unui anunt de participare, ceoferte, concurs de solutii6, dupa publicarea anuntuluiinvitatie participaretransmiterea invitatiei de participare si pana la semnarea contractului;

• e8ercitarea de catre Comisia de evaluare a atributiilor prevazute de legislatia speci• aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevazute de legislat




)inisterul Ec!n!miei si *inantel!r rin '.&.(.A.P.

sigurarea conformitatii documentelor intocmite de Comisia de evaluare in timderularii procedurii de atribuire presupune:

• completarea si verificarea tuturor informatiilor prevazute a fi cuprinsdocumentele intocmite pe parcursul derularii procedurii de atribuire;

• prezentarea modului de desfasurare a deschideriievaluariinegocierii ofertea modului de aplicare a criteriului de atribuire ofertelor admisibile;

• evidentierea indeplinirii obligatiei Comisiei de evaluare de a analiza si a verindeplinirea criteriilor de calificare de catre fiecare ofertant, de a analizaverifica fiecare oferta atat din punctul de vedere al elementelor tehnice propcat si din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implica, mentionarea succinta, dar precisa a modului concret de indeplinire a cerintasa cum au fost solicitate prin anuntul de participare si prin documentatiatribuire.




&urtea de &onturi

! utoritate publica a statului care:

! 8ercita auditul e8tern in sectorul public in calitate suprema de audit

! 8ecuta controlul ulterior 5e8!post6




! De drept public

! De drept privat

Aut!ritati C!ntractante



a6 oricare organism al statului ! autoritate publica sau institutie publica ! actioneaza la nivel central ori la nivel regional sau local.

Exemple: Consiliul Judetean Brasov, Consiliul Local robeta urnu "evConsiliul Local al Comunei Bratovoiesti, #inisterul ezvoltarii Lucrarilor $u

si Locuintelor




b6 oricare organism, altul decat unul dintre cele prevazute la lit. a6, cu persona 3uridica, care a fost infiintat pentru a satisface nevoi de interes general fara carcomercial sau industrial si care se afla cel putin in una dintre urmatoarele situatii

• este finantat, in ma3oritate, de catre o autoritate contractanta, astfel cum estedefinita la lit. a6, sau de catre un alt organism de drept public;

• se afla in subordinea sau este supusa controlului unei autoritati contractante,astfel cum este definita la lit. a6, sau unui alt organism de drept public;

• in componenta consiliului de administratieorganului de conducere sau desupervizare mai mult de 3umatate din numarul membrilor acestuia sunt numicatre o autoritate contractanta, astfel cum este definita la lit. a6, sau de catre alt organism de drept public;

Exemple: Biblioteca %&h. Asachi', Centrul Judetean $entru Conservare $romovarea Culturii raditionale Braila( "ocietatea )omana de )adiodifuziune




c6 oricare asociere formata de una sau mai multe autoritati contractante dintre prevazute la lit. a6, b6, d6 sau e6

Exemplu: Asocierea dintre Consiliul Judetean Ar*es si Consiliul Loca #unicipiului $itesti, Asocierea dintre Consiliile Locale $opesti, #odarlac, $

+loaiei.




d6 oricare intreprindere publica ce desfasoara una sau mai multe dintre activit prevazute la cap. 9III sectiunea 2, atunci cand aceasta atribuie contracte de ach publica sau incheie acorduri!cadru destinate efectuarii respectivelor activitati

Exemplu: " Aeroportul +nterntational imisoara - raian uia "A, "C Judetean

Apa "A Braila




e6 oricare subiect de drept, altul decat cele prevazute la lit. a6 ! d6, care desfasuna sau mai multe dintre activitatile prevazute la cap. 9III sectiunea 2, in baza drept special sau e8clusiv, acordat de o autoritate competenta, atunci cand aatribuie contracte de achizitie publica sau incheie acorduri!cadru destinate efectrespectivelor activitati.

8emple: 0egia utonoma de @ransport ucuresti, Compania /atiodministratia Porturilor




"peratorii economici 3oaca, in cadrul sistemului achizitiilor publice, rolul:

! fie, al vanzatorului,

! fie, al prestatorului,

! fie, al e8ecutantului.

"peratorii economici sunt interesati sa intre in relatii contractuale cu organismstatului, pentru a!si atinge scopul pentru care s!au infiintat, respectiv ma8imizeficientei economice 5a profitului6 si ma8imizarea satisfactiei consumatorului.

Prin !erat!r ec!n!mic se intele%e !rice "urniz!r, restat!r sau e-ecutant !"era in m!d licit e iata r!duse, servicii si.sau e-ecuta lucrari

/erat!rii ec!n!mici



Calitatea de operator economic o poate detine:

• o persoana fizica,

• o persoana 3uridica,

• un grup de astfel de persoane de drept public sau de drept privat.

Pers!ana 0uridica de dret ublic este acea entitate in"iintata rintr'unadministrativ emis de ! aut!ritate a statului+

Pers!ana 0uridica de dret rivat este acea entitate in"iintata !trivit Le%i12.2334, cu m!di"icarile si c!mletarile ulteri!are +

/erat!rii ec!n!mici



! nediscriminarea(

! tratamentul e*al(

! recunoasterea reciproca(

! transparenta(

! proportionalitatea(

! eficienta utilizarii fondurilor(

! asumarea raspunderii.

Princiii in achizitii ublice



$rin (E5I#C$I)I(A$E se intele*e asi*urarea conditiilor de manifestac!ncurentei reale pentru ca orice operator economic, indi"erent de nati!nalitate

• sa poata participa la procedura de atribuire

• sa aiba sansa de a deveni, contractant.

fecte obtinute:! deschiderea si dezvoltarea pietei;

! obtinere de valoare pentru banii cheltuiti.




$rin T$ATA)E(T E6AL se intele*e stabilirea si aplicarea oricand pe parc procedurii de atribuire de re*uli, cerinte si criterii identice pentru toti operaeconomici, astfel incat acestia sa beneficieze de sanse egale de a deveni contracta

fecte obtinute:

! instituirea unui cadru bazat pe incredere, corectitudine si impartialitate p parcursul procesului de achizitie publica;

! eliminarea elementelor de natura subiectiva care ar putea influenta decizii procesul de achizitie publica.

tentie

/ici o autoritate contractanta nu are voie sa acorde tratament preferential operator economic doar pentru simplul motiv ca este situat in aclocalitatezonaregiunetara sau ca este persoana fizica sau 3uridica.




$rin $ECU(/A#TE$E $ECIP$/CA se intele*e acceptarea:

• produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata /niunii Europene(

• diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritatilecompetente din alte state(

• specificatiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel national.

fecte obtinute:

! eliminarea tratamentului preferential acordat operatorilor economici locali;

! deschiderea si dezvoltarea pietei achizitiilor publice.




$rin T$A(#PA$E(TA se poate intele*e aducerea la cunostinta publicului a tuinformatiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire.

fecte obtinute:

! anticiparea succesiunii activitatilor pe parcursul procesului de achizitie publ

! asigurarea vizibilitatii< regulilor, oportunitatilor, procedurilor si a rezultate

! claritatea documentelor elaborate pe parcursul derularii procesului de achizi! intelegerea de catre operatorii economicii a necesitatilor autoritatii contrac

si a modului in care acestea se reflecta in cadrul cerintelor din documentatatribuire.




$rin P$/P/$TI/(ALITATE se poate intele*e asi*urarea c!relatiei intre:

• necesitatea autoritatii contractante,

• obiectul contractului de achizitie publica,

• cerintele solicitate a fi indeplinite.

fecte obtinute :

! eliminarea cerintelor restrictive.




$rin E*ICIE(TA UTILIZA$II */(5U$IL/$ se intele*e aplicarea procedude atribuire competitionale si utilizarea de criterii care sa reflecte avanta0elnatura economica ale ofertelor in vederea obtinerii raportului optim intre calita pret.

fecte obtinute:

! obtinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, intotdeauna considca fiind insuficiente in raport cu necesitatile;

! supravegherea costurilor procesului de achizitie publica, intelegand prin aceatat costurile aferente administratiei cat si costurile aferente ofertantului.

tentie

Prin prisma dezvoltarii durabile, cel mai scazut pret nu reprezinta intotdecea mai buna valoare.




$rin A#U)A$EA $A#PU(5E$II se intele*e determinarea clara a sarcinilresponsabilitatilor persoanelor implicate in procesul de achizitie publica, urmari se asi%urarea&

• r!"esi!nalismului,

• imartialitatii

• indeendentei

deciziil!r adoptate pe parcursul derularii acestui proces.

fecte obtinute:

! limitarea aparitiei erorilor pe parcursul procesului de achizitie publica;

! reducerea fraudei si coruptiei.




Dispozitiile ordonantei si a actelor normative date in aplicare sunt obligatorii pen

• atribuirea contractului de achizitie publica, inclusiv a contractului sectoriaacest din urma caz fiind aplicabile prevederile cap. 9III;

• incheierea acordului!cadru;

• atribuirea, de catre o entitate 3uridica fara calitate de autoritate contractanunui contract de lucrari, in cazul in care se indeplinesc in mod cumuurmatoarele conditii:

• respectivul contract este finantatsubventionat in mod direc

proportie de mai mult de -(E, de catre o autoritate contractanta;• valoarea estimata a respectivului contract este egala sau mai

decat echivalentul in lei al sumei de -.24).((( euro;

5!meniul de alicare



Dispozitiile ordonantei si a actelor normative date in aplicare sunt obligatorii pen

• atribuirea, de catre o entitate 3uridica fara calitate de autoritate contractanunui contract de servicii, in cazul in care se indeplinesc in mod cumuurmatoarele conditii:

• respectivul contract este finantatsubventionat in mod direc proportie de mai mult de -(E, de catre o autoritate contractanta;

• valoarea estimata a respectivului contract este egala sau mai decat echivalentul in lei al sumei de '(*.((( euro;

• atribuirea contractului de achizitie publica de catre o autoritate contractantnumele si pentru o alta persoana fizica3uridica, in cazul in care respeccontract este finantatsubventionat in mod direct, in proportie de mai mu-(E, de catre o autoritate contractanta;

• organizarea concursului de solutii;

• atribuirea contractului de concesiune de lucrari publice si a contractuluconcesiune de servicii, in acest caz fiind aplicabile prevederile cap. 9II.

5!meniul de alicare



8ceptii:

! contractul este inclus in categoria informatiilor secrete de stat, in conformitatlegislatia in vigoare privind protectia informatiilor clasificate;

! indeplinirea contractului necesita impunerea unor masuri speciale de sigur pentru prote3area unor interese nationale, potrivit prevederilor legale in vigoare;

! pentru atribuirea contractului de achizitie publica de catre structuri ale autoritacontractante care functioneaza pe teritoriul altor state atunci cand valocontractului, estimata, este mai mica decat 2%(.((( euro pentru contractu

furnizare si contractul de servicii si -.(((.((( uro pentru contractul de lucrari;! unui acord international incheiat in conformitate cu prevederile @ratatului cu sau mai multe state care nu sunt membre ale #niunii uropene si care vizfurnizarea de produse, prestarea de servicii sau e8ecutia de lucrari, destimplementarii ori e8ploatarii unui proiect in comun cu statele semnatare, si nudaca prin acordul respectiv a fost mentionata o procedura specifica pentru atribucontractului respectiv;

5!meniul de alicare



8ceptii:

! pentru atribuirea contractului de servicii care:• are ca obiect cumpararea sau inchirierea, prin orice mi3loace financiareterenuri, cladiri e8istente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestribuirea contractelor de servicii financiare care se incheie, indiferent de foin legatura cu contractul de cumparare sau de inchiriere respectiv, se su prevederilor prezentei ordonante de urgenta;• se refera la cumpararea, dezvoltarea, productia sau coproductia de progrdestinate difuzarii, de catre institutii de radiodifuziune si televiziune;

• se refera la prestarea de servicii de arbitra3 si conciliere;• se refera la prestarea de servicii financiare in legatura cu emiterea, cumparvanzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiarspecial operatii ale autoritatii contractante efectuate in scopul atragerii de resfinanciare sisau de capital, precum si prestarea de servicii de catre bcentrale;

5!meniul de alicare



8ceptii:

! pentru atribuirea contractului de servicii care:

• se refera la anga3area de forta de munca, respectiv incheierea de contractmunca;

• se refera la prestarea de servicii de cercetare!dezvoltare remunerate in totalde catre autoritatea contractanta si ale caror rezultate nu sunt destinate, in e8clusiv, autoritatii contractante pentru propriul beneficiu.

! aplicarii unei proceduri specifice unor organisme si institutii internationale;! etc.

5!meniul de alicare



Pr!cesul de achizitie ublica reprezinta o succesiune de etape, d parcur*erea carora se obtine produsul sau dreptul de utilizare al aces serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achi publica.

Pr!cesul de achizitie ublica



Intocmirea programului anual al achizitiilor publice

laborarea documentatiei de atribuire

Chemarea la competitie

Derularea procedurii de atribuire a contractelor

tribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului cadru

Incheierea dosarului de achizitie publica

Derularea contractului sau acordului cadru

Finalizarea contractului

naliza procesului

Etaele r!cesului de achizitie ublica



tapa Principalele operatiuni

2 Intocmirea programului anualal achizitiilor publice

! identificare necesitatii

! estimare valoare si modalitati de obtinere

! punerea in corespondenta cu CP9 59ocabcomun al achizitiilor publice6

! ierarhizare

! alegere procedura! identificare fonduri

! elaborare calendar

! definitivare si aprobare program

! daca se impune, elaborarea si transmiterea anude intentie





' laborarea documentatiei deatribuirede selectare

! stabilire specificatii tehnice sau documentatiadescriptiva

! stabilire clauze contractuale

! stabilire cerinte minime de calificare, daca escazul, criterii de selectare

! stabilire criteriul de atribuire

! daca este cazul, solicitarea garantiei de partic

! completarea Fisei de date a achizitiei

! stabilire formulare si modele

! definitivare documentatie de atribuire





% Chemare la competitie ! publicarea anuntului de participare

! punerea la dispozitie a documentatiei de atribuir

! raspuns la solicitarile de clarificari

! reguli de participare si de evitare a conflictului dinterese





& Derulare procedura deatribuire

! daca este cazul, primire candidatura si selectarecandidati

! daca este cazul, derularea rundelor de discutii

! termen pentru elaborare oferte

! primire oferte

! deschidere oferte! e8aminare si evaluare oferte

! stabilire oferta castigatoare

! anulare procedura, daca este cazul





- tribuire contract de achizitie publica sau incheiere acordcadru

! notificare rezultat

! perioada de asteptare

! daca este cazul, solutionare contestatii

! semnare contractincheiere acord!cadru

! transmitere spre publicare anunt de atribuire





) Incheierea dosarului deachizitie publica

! definitivare dosar de achizitie publica

* Derulare contractacord cadru − daca este cazul, constituirea garantiei de e8ecutie

− intrare in efectivitate

! indeplinirea obligatiilor asumate si receptii partia

4 Finalizare contract ! receptie finala

! daca este cazul, eliberare garantie de buna e8ecut

naliza procesului ! concluzii

! masuri de imbunatatire




Programul anual al achizitiilor publice este documentul care contine contractachizitie publica si acordurile cadru, ce se intentioneaza a fi atribuite sau inche parcursul unui an bugetar.

Acesta curinde& obiectul contractului2acordului1cadru cod C$ 3sistemul de *rupare si codificare in vocabularul comun al achizitiei publice4 valoarea estimata fara A 3)5 si euro4 procedura care urmeaza sa fie aplicata data estimata pentru inceperea procedurii data estimata pentru finalizarea procedurii

responsabilul achizitie publice ce urmeaza a fi facuta La elab!rarea r!%ramului se va tine c!nt de&• necesitatile obiective de produse, de lucrari si de servicii(• *radul de prioritate a necesitatilor(• anticiparile cu privire la fondurile ce urmeaza a fi alocate prin bu*etul anual(• contractele de achizitie publica aflate in derulare.

2 Pr!%ramul anual al achizitiil!r ublice



$es!nsabil pentru identificarea necesitatilor este c!martimentul interachizitii ublice+

Identi"icarea necesitatil!r !biective se realizeaza prin cumularea referatelnecesitate transmise de fiecare compartiment al autoritatii contractante.

)eferatul de necesitate cuprinde raspunsurile la urmatoarele intrebari:

6. e ce avem nevoie7 3denumirea4

8. $entru ce avem nevoie7 30ustificarea necesitatii49. Cand avem nevoie7 3data previzionata pentru dobandire4

. Cat costa produsul, serviciul sau lucrarea necesara7 3estimarea valorii4

;. Care sunt efectele previzionate a se obtine7 3beneficiile ce se pot obtine4

2+2 Identi"icarea necesitatil!r



"copul estimarii valorii contractului

! Determinarea resurselor financiare necesare

! legerea procedurilor de atribuire

2+7 Estimarea val!rii c!ntractului



Cum estimam valoarea contractelor7

! Se identifica toate costurile aferente

! Se insumeaza toate costurile platibile

! Se iau in considerare:

! ventuale ma3orari ale pretului contractului

! 1odalitatea de dobandire

! ventuale suplimentari

! 9aloarea premiilor sau primelor




Cand se stabileste valoarea estimata7

! Inainte de initierea procedurii

tentie

Sa aiba valabilitate in momentul transmiterii spre publicare a anuntului de particsau a invitatiei de participare.




Ce elemente se iau in considerare7

! Informatii obtinute din cercetarile de piata

! Durata previzionata a contractului

! Costuri legate de indeplinirea contractului

! Posibilitatea aparitiei de costuri suplimentare

! Posibilitate pentru suplimentarea cantitatilor




1odalitati de estimare 5furnizare produse6

! In cazul in care produsele ce urmeaza a fi achizitionate necesita si operatiunlucrari de instalare si punere in functiune, atunci:

e 8 9 mi",

unde:

e <valoare estimata

p<valoare produse< r. buc. = pret unitar

mipf <valoare manopera, instalare si punere in functiune





! In cazul in care nu este stabilita inca modalitatea de dobandire a produselor, respnu s!a facut optiunea intre cumparare, cumparare in rate, inchiriere sau leasingsau fara optiune de cumparare, atunci:

e 8 ma-,

unde:e< valoare estimata

pmax< celei mai scumpe modalitati de dobandire





! In cazul in care s!a stabilit modalitatea de dobandire a produselor, respectivcumparare in rate, prin inchiriere sau prin leasing cu sau fara optiunecumparare, atunci:

> daca durata contractului este stabilita si este mai mica sau e*ala cu 68 luatunci:

e 8 r - n,

unde:

e< valoare estimata

r< valoare rata platibila

n< nr. de luni ?2< 68 luni





! In cazul in care s!a stabilit modalitatea de dobandire a produselor, respectiv cumparare in rate, prin inchiriere sau prin leasing cu sau fara optiune de cumpaatunci:

> daca durata contractului este stabilita si este mai mare de 2' luni, atunci:

e 8 :r - (; 9rez,

unde:e<valoare estimata

r<valoare rata platibila

<nr. de luni @ 68 luni

prez<valoare reziduala estimata





! In cazul in care s!a stabilit modalitatea de dobandire a produselor, respectivcumparare in rate, prin inchiriere sau prin leasing cu sau fara optiuncumparare, atunci:

G daca contractul se incheie pe o durata nedeterminata sau daca durata acesnu poate fi determinata la data estimarii, atunci:

e 8 r - <= luni,unde:

e<valoare estimata

r< valoare rata platibila






! In cazul in care se intentioneaza atribuirea unui contract de furnizare care trereinnoit intr!o perioada data, atunci:

fie, e 8 >sa,

unde:

e < valoarea estimata

psa< valoarea a0ustata a contractelor de furnizare similare atribuite in ultimul an.

fie, e 8>sv,

unde:

e<valoarea estimata

psv< valoarea contractelor de furnizare similare care urmeaza a fi atribuite in urmatoa68 luni, incepand din momentul primei livrari.





! In cazul in care s!a propus sa se achizitioneze produse similare, dar defalcatloturi a caror cumparare se realizeaza prin atribuirea mai multor contractfurnizare distincte, atunci:

e 8 > l,

unde:

e<valoarea estimata

l < valoarea unui lot





Exceptie!

aca:

> l?214+444 eur!

atunci:

Se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru loturile

indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:! valoarea estimata a lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul in

*-.((( euro;

! valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de oferdepaseste '(E din valoarea totala a produselor care urmeaza sa fie furnizate.




1odalitati de estimare 5contracte de servicii6

In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie un contract de se pentru care nu se poate anticipa pretul total al prestatiei, dar este posibila estimareatarif mediu lunar, atunci:

"ie, e8tm - (,

unde: e < valoarea estimata

tm < valoarea tarifului lunar mediu

< numar de luni

aca durata contractului este stabilita si nu depaseste luni

"ie, e 8 tm - <= luni,

unde: e < valoarea estimata

tm < valoarea tarifului mediu lunar

aca durata contractului nu poate fi determinata sau depaseste luni





! In cazul care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie un contract de servictrebuie reinnoit intr!o perioada data, atunci:

"ie, e 8>ssa,

unde:

e < valoarea estimate

ssa < val.contracte de servicii similare atribuite in ultimile 68 luni, a0ustata

"ie, e 8 >ssv,

unde:


ssv < valoarea contracte de servicii similare care vor fi atribuite in urmat. 68 luni





! In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze servicasigurare, atunci:

e 8 Pa - n,

unde:

e < valoarea estimata $a < prima de asi*urare

n < nr. de luni





! In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze ser bancare sau alte servicii financiare, atunci:

e 8 T 9 C 9 5 9 A,

unde:

e < valaorea estimata

< taxe

C < comisioane

< dobanzi

A < alte remuneratii aferente





! In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze servic proiectare, urbanism, inginerie si alte servicii tehnice, atunci:

e 8 / 9 A,

unde:

e < valoarea estimata5 < onorarii

A < alte remuneratii aferente





In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze sersimilare, dar defalcate pe loturi a caror achizitionare face obiectul unor contdistincte de servicii, atunci :

e 8 >l,

unde:

e < valoare estimata






8ceptie

aca:

> l?214+444 eur!

atunci:

Se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru loturile indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:

! valoarea estimata a lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul a *-.((( euro;

! valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de ofertdepaseste '(E din valoarea totala a produselor care urmeaza sa fie furnizate.





tentie

In cazul contractelor de servicii aferente realizarii investitiilor publice sislucrarilor de interventie asupra acestora, valoarea estimata cuprinde si cuantuaferent procentului de diverse si neprevazute, astfel cum acestea au fost defde catre proiectant in devizul general, prin raportarea acestui procent la valo

estimata a contractului si fara a aduce atingere prevederilor art. 2'' lirespectiv art. '-' lit. 36.




1odalitati de estimare 5contracte de lucrari6

! In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze lucrari pecare urmeaza sa puna la dispozitia e8ecutantului materiale, utila3e, echipamtehnologice sau orice alte amena3ari si dotari necesare e8ecutiei lucrarilor, atu

e 8 Cl 9>",

unde:


Cl < costul lucrarii

f < valoarea facilitatilor





! In cazul in care obiectul contractului de lucrari il constituie e8ecutia unui ansamde lucrari care presupune, dupa caz, si furnizarea de echipamente, instalatii, utsau alte dotari aferente, atunci:

e 8 ee 9 ei 9eu 9 ed ,

unde:

e < valoarea estimataee < valoarea estimata a echipamentelor

ei < valoarea estimata a instalatiilor

eu < valoarea estimata a utila0elor

ed < valoarea estimata a dotarilor aferente





! In cazul in care lucrare permite e8ecutia pe obiecte sau loturi, pentru autoritatea contractanta isi propune sa atribuie, unuia sau mai multor e8ecutcontracte distincte de lucrari, atunci:

e 8 > l,

unde:







8ceptie

aca:

> l?@+444+444 eur!

atunci:

Se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru loturile indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:

! valoarea estimata a lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul a -((.((( euro;

! valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de ofertdepaseste '(E din valoarea totala a produselor care urmeaza sa fie furnizate.





tentie

9aloarea estimata cuprinde si cuantumul aferent procentului de diversneprevazute, astfel cum acestea au fost definite de catre proiectant in devgeneral, prin raportarea acestui procent la valoarea estimata a contractului si faduce atingere prevederilor art. 2'' lit. i6, respectiv art. '-' lit. 36.




1odalitati de estimare 5concurs de solutii6

! In cazul in care concursul de solutii este organizat ca o procedura independatunci:

e 8 > 9 es,

unde:


p < valoarea unui premiu

es < val.estimata a contractului de servicii care poate fi incheiat




1odalitati de estimare 5acord cadru6

! In cazul in care achizitiile sunt organizate in vederea incheierii unui acord!caatunci:

e 8 e ma-,

unde:

e < valaorea estimata

e max < valoarea maxima estimata, fara A, a tuturor contractelor de achizitie publica care se anticipeaza ca vor fi atribuite in baza acordului1cadru respec pe intrea*a sa durata




1odalitati de estimare 5sistem de achizitie dinamic6

! In cazul in care achizitiile sunt organizate prin utilizarea sistemului de achdinamic, atunci:

e 8 e ma-,

unde:


e max < valoarea maxima estimata, fara A, a tuturor contractelor de ach publica care se anticipeaza ca vor fi atribuite prin utilizarea sistemuluachizitie dinamic respectiv, pe intrea*a sa durata



2+1 Punerea in c!res!ndenta cu CP

$rodusele, serviciile si lucrarile ce fac obiectul contractelor de achizitie pu se pun in corespondenta cu sistemul de *rupare si codificare utilizaocabularul comun al achizitiilor publice 3 CP 4.

Pr!dusele similare reprezinta produse cu acelasi uz sau uz similar care *rupate sub acelasi cod C$.

#erviciile similare reprezinta serviciile al caror rezultat are acelasi uz sa similar care sunt *rupate sub acelasi cod C$.

Lucrarile similare reprezinta lucrarile al caror rezultat are acelasi uz sa similar care sunt *rupate sub acelasi cod C$



C!d CP

Interpretare cod Exemplu

diviziuni, identificate prin primele doua cifre ale codului(XX000000-Y)

30000000-9 Ecipament informatic !i acce!orii

"irou, cu e#ceptia mo"ilierului !i a pacetelor !oft$

%rupe, identificate prin primele trei cifre ale codului(XXX00000-Y)

30&00000-0 'a!ini, ecipamente !i acce!orii d

cu e#ceptia computerelor, a imprimantelor !i a mo"

cla!e, identificate prin primele patru cifre ale codului(XXXX0000-Y) 30&30000-9 Ecipament pentru oficii po!tale

cate%orii, identificate prin primele cinci cifre ale codului(XXXXX000-Y) 30&32000-3 Ecipament de !ortare

*iecare dintre ultimele trei cifre confera un %rad maimare de precizie in interiorul fiecarei cate%orii 30&32200-+ 'a!ini de numarat "ancnote

ea de a noua cifra !erve!te la verificarea cifrelorprecedente 30&32200-+ 'a!ini de numarat "ancnote

C d CP



C!d CP

Interpretare cod Exempludiviziuni, identificate prin primele doua cifre ale codului(XX000000-Y) +000000-. /ucrari de con!tructii

%rupe, identificate prin primele trei cifre ale codului(XXX00000-Y)

+200000-9 /ucrari de con!tructii complete !a

partiale !i lucrari pu"lice

cla!e, identificate prin primele patru cifre ale codului(XXXX0000-Y)

+220000-+ /ucrari de in%inerie !i de con!tr

cate%orii, identificate prin primele cinci cifre ale codului(XXXXX000-Y)

+22&000-2 /ucrari de con!tructii de poduri !

tuneluri, puturi !i pa!ae !u"terane

*iecare dintre ultimele trei cifre confera un %rad maimare de precizie in interiorul fiecarei cate%orii +22&&&0-6 /ucrari de con!tructii de poduri

ea de a noua cifra !erve!te la verificarea cifrelorprecedente +22&&&0-6 /ucrari de con!tructii de poduri



2+< Ierarhizare

upa realizarea operatiunii de estimare, compartimentul specializat, impreun seful autoritatii si departamentul financiar1contabil vor stabili *radu prioritate a necesitatilor, avand in vedere:

• importanta contractului fata de atin*erea scopului *eneral al autorcontractante (

• durata de realizare a contractului(

• anticiparea fluxului de numerar.

Exemplu:

unctie de fluxul de numerar se ale*e investitia care are o importantamare pentru comunitate - drum, alimentare cu apa potabila, camin cultetc.



2+@ Ale%erea r!cedurii

In luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achizitie publica, autorcontractanta va avea in vedere:

! comple8itatea contractului de achizitie publica respectiv;

! costurile implicate de atribuirea contractului respectiv;

! nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata din domeniul unde va avea loc ach

pentru a se putea alege intre licitatie deschisa si licitatie restransa;

! constrangeri cum ar fi urgenta, compatibilitatea cu produse servicii de3a e8istecadrul autoritatii respective, e8istente unui singur furnizor, prestator sau e8ecutant




"ota: Procedurile de licitatie deschisa si licitatie restransa reprezinta regula de atriboricarui contract de achizitie publica sau sectorial.

0eprezinta e8ceptii de la regula de atribuire dialogul competitiv, negocierea, cererea de o

Atentie) legerea procedurilor de atribuire care reprezinta e8ceptii de la regula, iresponsabilitatea e8clusiva a autoritatii contractante.

Contractul de achizitie publica poate fi atribuit prin licitatia deschisa sau restransa indifevaloarea estimata a acestuia.

Cerere de oferte poate fi aplicata si pentru contractele de achizitie publica a caror vestimata fara @9 se afla sub pragul a %(.((( euro pentru contractele de servicii si contde furnizare si 2((.((( euro pentru contractele de lucrari.

chizitia se realizeaza pe baza de document 3ustificativ.




$roceduri de achizitie: licitatie deschisa

licitatie restransa

dialo* competitiv

ne*ocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare

ne*ocierea fara publicarea prealabila a unui anunt de participare

concursul de solutii

cererea de oferte 1 "e aplica daca valoarea estimata, fara A, a contractului de achizitie publicamai mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor pra*uri:

1 pentru contractul de furnizare: 69. euro

1 pentru contractul de servicii: 69. euro

1 pentru contractul de lucrari: ;.. euro

Este interzisa divizarea unui contract in mai multe contracte de valoare mai mica in scopul evanumitor proceduri de achizitie.




Ale*erea unei altei proceduri decat cele prevazute de re*ula se face pe baza unein!te 0usti"icative.

(!ta 0usti"icativa se aproba de catre conducatorul autoritatii contractante, cu avcompartimentului 0uridic, si constituie un inscris esential al dosarului achiz publice.



2+@+2 Licitatia deschisa

Licitatia deschisa rerezinta r!cedura de atribuire a c!ntractului de ach ublica la care !rice !erat!r ec!n!mic interesat are dretul de a deune !"ert

Se desfasoara de regula, intr!o singura etapa.

tentie

Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica

numai daca se specifica acest lucru in anuntul de participare si in documentatatribuire.

Licitatia deschisa se initiaza prin transmiterea spre publicarea a unui anun participare prin care se solicita operatorilor economici sa depuna oferte.

2 @ 2 Li i i d hi




Pasii de urmat:2. Identificarea necesitatilor si a fondurilor necesare

1i3loc probant:! 0eferat de necesitate! Fila de bugetaprobare obtinere credit

'. legerea procedurii de licitatie deschisa

1i3loc probant:! 0eferat de necesitate care contine estimarea valorii contractului! Pozitie in programul anual al achizitiilor publice

%. @ransmiterea spre publicare a anuntului de intentie, daca este cazul;1i3loc probant:! Cererea de publicare a anuntului! 8tras din 1"F0SPA"# cu anuntul publicat

2 @ 2 Li i i d hi




Pasii de urmat:

&. laborarea documentatie de atribuire:! elaborarea caietului de sarcini! elaborarea clauzelor contractuale! stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economi

financiara sau la capacitatea tehnica sisau profesionala si elaborarea 3ustificative

! stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei 3ustificative cu privire la ac! finalizarea fisei de date a achizitiei

1i3loc probant:! /ota 3ustificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referi

la situatia economica si financiara sau la capacitatea tehnica s profesionala

! /ota 3ustificativa pentru stabilirea criteriului de atribuire! Documentatia de atribuire aprobata

2 @ 2 Li it ti d hi



Pasii de urmat:

-. @ransmiterea spre publicare a anuntului de participare

1i3loc probant:

! Cererea de publicare a anuntului

! 8tras din 1"F0SPA"# cu anuntul publicat

). /umirea comisiei de evaluare

1i3loc probant:

! ctul administrativ de numire a comisiei de evaluare

! /ota 3ustificativa privind cooptarea de e8perti straini daca este cazu

*. Punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei de atribuire


2 @ 2 Li it ti d hi



Pasii de urmat:

4. Perioada de asteptare1 primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor 1i3loc probant: ! dresele privind solicitarile de clarificari inregistra

! dresele privind raspunsurile la solicitarile declarificari

1 elaborarea ofertelor 1 primirea contestatiilor, daca este cazul 1i3loc probant: ! Contestatia depusa cu numar de inregistrare

! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata

1 depunerea ofertelor 1i3loc probant: ! Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor,

si ora inregistrarii1 completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de inte1i3loc probant: ! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluar

de catre e8pertii e8terni cooptati


2 @ 2 Li it ti d hi



Pasii de urmat:

. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisievaluare si se modifica actul 3uridic de numire a acesteia

1i3loc probant:

! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare

! ctul 3uridic modificat de numire a comisiei de evaluare

2(. Desfasurarea sedintei de deschidere

! intocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor

1i3loc probant:

! Procesului verbal de deschidere a ofertelor


2 @ 2 Licitatia deschisa



Pasii de urmat:22. 8aminarea si evaluarea ofertelor

! verificarea conditiilor de eligibilitate, calificare, corespondenta tehnifinanciara

! solicitarea de clarificari privind oferta, daca este cazul! aplicarea criteriului de atribuire! stabilirea ofertei castigatoare! elaborarea raportului si aprobarea acestuia

1i3loc probant:

! Daca este cazul, procesul verbal intermediar de evaluare! 0aportul de evaluare al ofertelor

2'. @ransmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire1i3loc probant:! Comunicarile catre ofertanti


2 @ 2 Licitatia deschisa



Pasii de urmat:

2%. Perioada de asteptare! Primirea contestatiilor, daca este cazul1i3loc probant:! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata

2&. Semnarea contractului1i3loc probant:! Contractul semnat in original

2-. @ransmiterea spre publicare a anuntului de atribuire1i3loc probant:! Cererea de publicare a anuntului! 8tras din 1"F0SPA"# cu anuntul publicat


2 @ 7 Licitatia restransa



2+@+7 Licitatia restransa

Licitatia restransa reprezinta procedura la care orice operator economidreptul de a%si depune candidatura* urmand ca numai candidatii selectati sa dreptul de a depune oferta.

Procedura se desfasoara, de regula, in doua etape:

. tapa de selectare a candidatilor

. tapa de evaluare a ofertelor

Procedura de licitatie restransa se utilizeaza atunci cand oferta este e8cedentara.

tentie

Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica, dar ndaca se specifica acest lucru in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.




Pasii de urmat:

2. Identificarea necesitatilor si a fondurilor necesare1i3loc probant:! 0eferat de necesitate! Fila de bugetaprobare obtinere credit

'. legerea procedurii de licitatie restransa1i3loc probant:! 0eferat de necesitate care contine estimarea valorii contractului! Pozitie in programul anual al achizitiilor publice






Pasii de urmat:

&. laborarea documentatie de atribuire:! stabilirea criteriului de selectie! elaborarea caietului de sarcini! elaborarea clauzelor contractuale! stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economic

financiara sau la capacitatea tehnica sisau profesionala si elaborarea 3ustificative

! stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei 3ustificative cu privire la aces! finalizarea fisei de date a achizitiei

1i3loc probant: ! /ota 3ustificativa pentru stabilirea cerintelor minime decalificare referitoare la situatia economica si financiara sau la capacitateatehnica sisau profesionala

! /ota 3ustificativa pentru stabilirea criteriului de atribuire ! Documentatia de atribuire aprobata





Pasii de urmat:-. @ransmiterea spre publicare a anuntului de participare care contine criteriile de

selectie a candidatilor si numarul minim al candidatilor ce vor fi selectati

tentie /umarul minim al candidatilor selectati nu poate fi mai mic de -

1i3loc probant:




1i3loc probant:


! /ota 3ustificativa privind cooptarea de e8perti straini daca este cazul





Pasii de urmat:

*. Perioada de asteptare1 primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor 1i3loc probant: ! dresele privind solicitarile de clarificari inregistrate

! dresele privind raspunsurile la solicitarile dclarificari

1 primirea contestatiilor, daca este cazul 1i3loc probant: ! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare

! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motiv1 depunerea candidaturilor 1i3loc probant: ! Lista cu candidatii, numarul de inregistrare al

candidaturilor, data si ora inregistrarii1 completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese

catre membrii comisiei de evaluare, inclusiv de catre expertii externi coopt1i3loc probant: ! Declaratiile completate de membrii comisiei de evalua

de catre e8pertii e8terni cooptati





Pasii de urmat:

4. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evaluse modifica actul 3uridic de numire a acesteia

1i3loc probant:! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare! ctul 3uridic modificat de numire a comisiei de evaluare

. 8aminarea candidaturilor ! verificarea conditiilor de eligibilitate, calificare! aplicarea puncta3ului de selectie! solicitarea de clarificari privind candidaturile depuse

! selectarea candidatilor ! elaborarea raportului privind selectarea candidatilor si aprobarea acestuia1i3loc probant:! Daca este cazul, procesul verbal intermediar de evaluare! 0aportul privind selectarea candidatilor aprobat





Pasii de urmat:tentie Daca numarul minim al candidatilor selectati este mai mic decat numarul mindicat in anuntul de participare, atunci C are dreptul:

! fie de a anula procedura

! fie de a continua procedura de licitatie restransa numai cu acecandidatcandidati care indeplinesteindeplinesc criteriile solicitate

2(. Informarea candidatilor cu privire la rezultatul primei etape

1i3loc probant:! Comunicarile catre candidati

22. @ransmiterea invitatiei de participare si a documentatiei de atribuire candidselectati

1i3loc probant:! Invitatiile de participare catre candidatii selectati





Pasii de urmat:2'. Perioada de asteptare

1 primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor 1i3loc probant:! dresele privind solicitarile de clarificari inregistrate! dresele privind raspunsurile la solicitarile de clarificari1 elaborarea ofertelor 1 primirea contestatiilor, daca este cazul 1i3loc probant:

! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata1 depunerea ofertelor 1i3loc probant:! Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor, data si ora inregistr





Pasii de urmat:2%. Desfasurarea sedintei de deschidere

! intocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor 1i3loc probant: ! Procesului verbal de deschidere a ofertelor

2&. 8aminarea si evaluarea ofertelor ! verificarea corespondentei tehnice si financiare

! solicitarea de clarificari privind oferta, daca este cazul

! aplicarea criteriului de atribuire

! stabilirea ofertei castigatoare

! elaborarea raportului si aprobarea acestuia

1i3loc probant: ! Daca este cazul, procesul verbal intermediar de evaluar

! 0aportul de evaluare al ofertelor

2-. @ransmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire

1i3loc probant: ! Comunicarile catre ofertanti

+@+ icitatia est ansa




Pasii de urmat:2). Perioada de asteptare

! primirea contestatiilor, daca este cazul1i3loc probant:! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata

2*. Semnarea contractului1i3loc probant:

! Contractul semnat in original24. @ransmiterea spre publicare a anuntului de atribuire

1i3loc probant:! Cererea de publicare a anuntului! 8tras din 1"F0SPA"# cu anuntul publicat

2+@+1 5ial!% c!metitiv



%

Dialogul competitiv reprezinta procedura la care orice operator economicdreptul de a!si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conducdialog cu solutii cu candidatii admisi, in scopul identificarii uneia sau mai msolutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutiei sau soluidentificate, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala.

Atentie!

"e aplica doar atunci cand sunt indeplinite cumulativ conditiile:

• contractul in cauza este considerat Da fi de complexitate deosebitaD(

• aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa nu ar permite atribucontractului de achizitie publica in cauza.




&ontractul de comple+itate deosebita este considerat a fi acel contract de achi publica pentru care autoritatea contractanta nu este, in mod obiectiv, in masura:

• sa defineasca specificatiile tehnice capabile sa ii satisfaca necesitatile8igentele; sisau

• sa stabileasca monta3ul financiar sisau cadrul 3uridic de implementa proiectului.

Procedura de dialog competitiv se desfasoara in trei etape.

%




Pasii de urmat:2. Identificarea necesitatilor si a fondurilor ce pot fi disponibile


'. legerea procedurii de dialog competitiv1i3loc probant:! 0eferat de necesitate care contine estimarea valorii contractului

! Pozitie in programul anual al achizitiilor publice! /ota 3ustificativa privind aplicarea procedurii prin dialog competitiv5btinerea aprobarii de aplicare a procedurii prin dialo* competitiv1i3loc probant: /ota 3ustificativa privind aplicarea procedurii prin dialog competitiv

%




Pasii de urmat:


&. laborarea documentatie de atribuire care contine documentatia descriptiva:! elaborarea documentatiei descriptive! elaborarea clauzelor contractuale! stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si financiara s

capacitatea tehnica sisau profesionala si elaborarea notei 3ustificative! stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei 3ustificative cu privire la acesta! finalizarea fisei de date a achizitiei

1i3loc probant:! /ota 3ustificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la s

economica si financiara sau la capacitatea tehnica sisau profesionala! /ota 3ustificativa pentru stabilirea criteriului de atribuire! Documentatia de atribuire aprobata




Pasii de urmat:-. @ransmiterea spre publicare a anuntului de participare care contine criteriil

preselectie a candidatilor si numarul minim al candidatilor ce vor fi preselectati

tentie

/umarul minim al candidatilor ce vor fi preselectati nu poate fi mai mic de %

1i3loc probant:




1i3loc probant:






Pasii de urmat:

*. Perioada de asteptare1 primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor 1i3loc probant:! dresele privind solicitarile de clarificari inregistrate! dresele privind raspunsurile la solicitarile de clarificari1 primirea contestatiilor, daca este cazul 1i3loc probant:! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata1 depunerea candidaturilor 1i3loc probant:

! Lista cu candidatii, numarul de inregistrare al candidaturilor, data si ora inregistrarii1 completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese de catre mecomisiei de evaluare, inclusiv de catre expertii externi cooptati

1i3loc probant:! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de catre e8pertii e8terni co




Pasii de urmat:

4. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evaluse modifica actul 3uridic de numire a acesteia

1i3loc probant:! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare! ctul 3uridic modificat de numire a comisiei de evaluare

. 8aminarea candidaturilor ! verificarea conditiilor de eligibilitate, calificare! aplicarea puncta3ului de preselectie

! solicitarea de clarificari privind candidaturile depuse! preselectarea candidatilor ! elaborarea raportului intermediar al primei etape si aprobarea acestuia1i3loc probant:! 0aportul privind preselectarea candidatilor aprobat




Pasii de urmat:

tentie Daca numarul minim al candidatilor selectati este mai mic decat numarul mindicat in anuntul de participare, atunci C are dreptul:


! fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acecandidatcandidati care indeplinesteindeplinesc criteriile solicitate

2(. nuntarea tuturor candidatilor cu privire la rezultatul primei etape1i3loc probant:

! Comunicarile catre candidati

22. @ransmiterea invitatiei de participare si a documentatiei de atribuire candidatilor preselectati

1i3loc probant:! Invitatiile de participare catre candidatii preselectati




Pasii de urmat:

2'. Perioada de asteptare1 elaborarea solutiilor 1 depunerea solutiilor 1i3loc probant: Lista cu cei care depun solutii, numarul de inregistrare al ofertelor, data

ora inregistrarii

2%. Derularea discutiilor cu fiecare candidat in parte! la sfarsitul fiecarei intalniri, comisia de evaluare consemneaza problemele discut

aspectele convenite intr!un proces verbal de sedinta1i3loc probant:! Procese verbale de sedinta de la sfarsitul fiecarei intalniri! 0apoartele aprobate privind fazele intermediare, daca este cazul

! Comunicarile catre participanti privind rezultatul fiecarei faze intermediare1 identificarea solutiei sau solutiilor viabile1 se declara inchisa etapa de dialo* 1i3loc probant: 0aportul privind etapa de dialog




Pasii de urmat:

tentie Daca nu se poate identifica o solutie viabila, procedura se poate anula

2&. nuntarea participantilor cu privire la rezultatul etapei de dialog, insotiinvitatia de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale, care cuprinde si limita de depunere a acestora

1i3loc probant:! Comunicarile privind rezultatul etapei de dialog! Invitatiile de participare la etapa de evaluare a ofertelor

2-. Desfasurarea sedintei de deschidere

1 intocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor 1i3loc probant:! Procesului verbal de deschidere a ofertelor




Pasii de urmat:

2). 8aminarea si evaluarea ofertelor ! verificarea corespondentei tehnice si financiare! solicitarea de clarificari privind oferta, daca este cazul! aplicarea criteriului de atribuire! stabilirea celei mai avanta3oase oferte din punct de vedere economic! solicitarea reconfirmarii unor elemente ale ofertei sau anumitor anga3am

asumate ofertantului identificat ca a depus cea mai avanta3oasa oferta din pde vedere economic

1i3loc probant:! Solicitarea de reconfirmarea a anumitor elemente ale ofertei! 0aspunsul la solicitare

! elaborarea raportului si aprobarea acestuia1i3loc probant:! Daca este cazul, procesul verbal intermediar de evaluare! 0aportul de evaluare al ofertelor




Pasii de urmat:

2*. @ransmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire1i3loc probant: Comunicarile privind rezultatul procedurii

24. Perioada de asteptare! primirea contestatiilor, daca este cazul1i3loc probant:! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata

2. Semnarea contractului1i3loc probant: Contractul semnat in original

'(. @ransmiterea spre publicare a anuntului de atribuire1i3loc probant:! Cererea de publicare a anuntului! 8tras din 1"F0SPA"# cu anuntul publicat

2+@+< (e%!cierea



e*ocierea reprezinta procedura prin care autoritatea contractanta derule

consultari cu candidatii selectati si ne*ociaza clauzele contractuale, inclusiv precu unul sau mai multi dintre acestia.

e*ocierea poate fi:

ne*ociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare(

ne*ociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare.

tentie

Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica, numai daca se specifica acest lucru in anuntul de participare si in documentatiaatribuire.

2+@+< (e%!cierea



(e%!ciere cu ublicarea realabila a unui anunt de articiare

#e alica atunci cand&

a. +n urma aplicarii licitatiei deschise, licitatiei restranse, a dialo*ului competitiv sacererii de oferta nu a fost depusa nicio oferta sau au fost depuse numai ofinacceptabile ori neconforme.

Atentie !

Aplicarea procedurii de ne*ociere in cazul de mai sus este posibila numai dupa anul procedurii initiale de licitatie deschisa, licitatie restransa sau dialo* competitiv si nudaca cerintele initiale prevazute in documentatia de atribuire nu sunt modifi

substantial.

b. +n situatii exceptionale, temeinic motivate, atunci cand nalucrarilor2produselor2serviciilor sau riscurile implicate de executarea2livrarea2prestaacestora, nu permit o estimare initiala *lobala a pretului viitorului contract de achi publica(

2+@+< (e%!cierea




#e alica atunci cand&

c. Atunci cand serviciile care urmeaza sa fie achizitionate, indeosebi serviciile financiasa cum sunt acestea prevazute in cate*oria din anexa nr. 8A, sau serviciile intelectucum ar fi cele care implica proiectarea lucrarilor, sunt de asa natura incat caietu

sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contracachizitie publica prin aplicarea licitatiei deschise sau licitatiei restranse(

d. Atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt necesare exclusiv in sccercetarii stiintifice, experimentarii sau dezvoltarii tehnolo*ice, si numai daca aceste

se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costuaferente.

Atentie

ota 0ustificativa de ale*ere a procedurii contine 0ustificarea incadrarii intr1una d situatiile prevazute de ordonanta.

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:

2. Identificarea necesitatilor si a fondurilor necesare1i3loc probant: ! 0eferat de necesitate

! Fila de bugetaprobare obtinere credit

'. legerea procedurii de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare1i3loc probant: ! 0eferat de necesitate care contine estimarea valorii contractu

! Pozitie in programul anual al achizitiilor publice

! /ota 3ustificativa privind aplicarea procedurii negoccu publicarea prealabila a unui anunt de participare

! obtinerea aprobarii de aplicar e a procedurii ne*ociere cu publicarea prealunui anunt de participare

1i3loc probant: ! /ota 3ustificativa privind aplicarea procedurii negoci publicarea prealabila a unui anunt de participare

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:

%. @ransmiterea spre publicare a anuntului de intentie, daca este cazul;1i3loc probant: ! Cererea de publicare a anuntului


&. laborarea documentatie de atribuire care contine documentatia descriptiva:! elaborarea documentatiei descriptive! elaborarea clauzelor contractuale! stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si financiara

la capacitatea tehnica sisau profesionala si elaborarea notei 3ustificative! stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei 3ustificative cu privire la acesta! finalizarea fisei de date a achizitiei

1i3loc probant:! /ota 3ustificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la sit

economica si financiara sau la capacitatea tehnica sisau profesionala! /ota 3ustificativa pentru stabilirea criteriului de atribuire! Documentatia de atribuire aprobata

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:

-. @ransmiterea spre publicare a anuntului de participare care contine criteriile preselectie si numarul minim al candidatilor ce vor fi preselectati

tentie

/umarul minim al candidatilor ce vor fi preselectati nu poate fi mai mic de %1i3loc probant:! Cererea de publicare a anuntului

! 8tras din 1"F0SPA"# cu anuntul publicat). /umirea comisiei de evaluare

1i3loc probant:! ctul administrativ de numire a comisiei de evaluare! /ota 3ustificativa privind cooptarea de e8perti straini daca este cazul

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:*. Punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei descriptive

4. Perioada de asteptare1 primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor 1i3loc probant: ! dresele privind solicitarile de clarificari inregistrate

! dresele privind raspunsurile la solicitarile de clarificari1 primirea contestatiilor, daca este cazul 1i3loc probant: ! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare

! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata1 depunerea candidaturilor 1i3loc probant: ! Lista cu candidatii, numarul de inregistrare al candidaturilor, data si ora

inregistrarii1 completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese de catre membrii code evaluare, inclusiv de catre expertii externi cooptati

1i3loc probant: ! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de catre e8pe8terni cooptati

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evalua

se modifica actul 3uridic de numire a acesteia1i3loc probant:! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare! ctul 3uridic modificat de numire a comisiei de evaluare

2(. 8aminarea candidaturilor ! verificarea conditiilor de eligibilitate, calificare! aplicarea puncta3ului de preselectie! solicitarea de clarificari privind candidaturile depuse! preselectarea candidatilor ! elaborarea raportului intermediar al primei etape si aprobarea acestuia1i3loc probant:! 0aportul privind preselectarea candidatilor aprobat

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:tentie Daca numarul minim al candidatilor preselectati este mai mic decat numminim indicat in anuntul de participare, atunci C are dreptul:


! fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabila a unui anun participare numai cu acelacei candidatcandidati care indeplinesteindeplinesc critesolicitate

22. nuntarea tuturor candidatilor cu privire la rezultatul primei etape1i3loc probant:! Comunicarile catre candidati

2'. @ransmiterea invitatiei de participare candidatilor preselectati1i3loc probant:! Invitatiile de participare catre candidatii preselectati

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:

2%. Perioada de asteptare1 elaborarea ofertei preliminare1 depunerea ofertelor preliminare1i3loc probant: ! Lista cu candidatii preselectati care au depus oferte prelimin

numarul de inregistrare al ofertelor preliminare, data si ora inregistrarii

2&. Derularea negocierilor cu fiecare candidat in parte pana cand acesta declaraC constata ca oferta nu mai poate fi imbunatatita substantial

! la sfarsitul fiecarei intalniri, comisia de evaluare consemneaza problemdiscutate si aspectele convenite intr!un proces verbal de sedinta

1i3loc probant: ! Procese verbale de sedinta ale sedintelor de negociere1 stabilirea intalnirii finale si depunerea ofertelor finale1i3loc probant: ! Procesul verbal al intalnirii finale

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:

2-. plicarea factorilor de evaluare a ofertelor

1 verificarea corespondentei tehnice si financiare

1 aplicarea criteriului de atribuire

1 stabilirea ofertei casti*atoare

1 elaborarea raportului si aprobarea acestuia1i3loc probant:! 0aportul privind evaluarea ofertelor

2). @ransmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire1i3loc probant:! Comunicarile privind rezultatul procedurii

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:

2*. Perioada de asteptare! primirea contestatiilor, daca este cazul1i3loc probant:! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata

24. Semnarea contractului1i3loc probant:!

Contractul semnat in original2. @ransmiterea spre publicare a anuntului de atribuire1i3loc probant:! Cererea de publicare a anuntului! 8tras din 1"F0SPA"# cu anuntul publicat

( i " bli l bil i t d ti i

2+@+< (e%!cierea



(e%!ciere "ara ublicarea realabila a unui anunt de articiare

Se aplica atunci cand:a. din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepte8clusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai unui anumit opeconomic;

b. ca o masura strict necesara, atunci cand perioadele de aplicare a licitatiei desclicitatiei restranse, a negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participarecererii de oferte nu pot fi respectate din motive de e8trema urgenta, determinevenimente imprevizibile si care nu se datoreaza sub nicio forma unei actiuninactiuni a autoritatii contractante.

tentie utoritatea contractanta nu are dreptul de a stabili durata contractulu perioada mai mare decat cea necesara pentru a face fata situatiei de urgenta determinat aplicarea procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unui an participare. In cazuri de forta ma3ora sau in cazuri temeinic motivate autocontractanta are dreptul de a emite un ordin de incepere a serviciilorlucconcomitent cu initierea procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unuide participare.

2+@+< (e%!cierea




c. produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate e8clusiv in scopul cercestiintifice, e8perimentarii, studiilor sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acenu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costuraferente;

d. este necesara achizitionarea, de la furnizorul initial, a unor cantitati suplimentare produse destinate inlocuirii partiale sau e8tinderii echipamentelor instalatiilor livanterior, si numai daca schimbarea furnizorului initial ar pune autoritatea contractain situatia de a achizitiona produse care, datorita caracteristicilor tehnice diferite

cele de3a e8istente, determina incompatibilitati sau dificultati tehnice sporiteoperare si intretinere.

tentie Perioada in care astfel de contracte pot fi atribuite nu trebuie sa depaseade regula, % ani de la atribuirea contractului de furnizare initial.

2+@+< (e%!cierea




e. pentru achizitionarea de materii prime cotate la bursele de marfuri, achizacestora realizandu!se ca urmare a tranzactiilor de pe piata de disponibil;

f. produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avanta3oase, de la un opereconomic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la un 3udecator!sindic administreaza afacerile unui operator economic in stare de faliment sau lichid printr!un aran3ament cu creditorii unui operator economic in stare de falimentlichidare ori printr!o alta procedura similara cu cele anterioare, reglementata lege;

g. ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de servicii trebuie sa fie atribconform regulilor stabilite initial, concurentului castigator sau unuia diconcurentii castigatori ai concursului respectiv, in acest din urma caz, autoritcontractanta avand obligatia de a transmite invitatie la negocieri tutuconcurentilor castigatori;

2+@+< (e%!cierea




h. atunci cand este necesara achizitionarea unor lucrari sau serviciisuplimentareaditionale, care nu au fost incluse in contractul initial, dar care datoriunor circumstante imprevizibile au devenit necesare pentru indeplinirea contractulin cauza, si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:

• atribuirea sa fie facuta contractantului initial;

• lucrarile sau serviciile suplimentareaditionale sa nu poata fi, din punct dvedere tehnic si economic, separate de contractul initial fara aparitia uno

inconveniente ma3ore pentru autoritatea contractanta sau, desi separabilecontractul initial, sa fie strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;

• valoarea cumulata a contractelor care vor fi atribuite si a actelor aditionacare vor fi incheiate pentru lucrari sisau servicii suplimentare ori aditionsa nu depaseasca '(E din valoarea contractului initial ;


2+@+< (e%!cierea




i. atunci cand, ulterior atribuirii unui contract de lucrari sau de servicii, autoritatea contract propune sa achizitioneze noi lucrari, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrarilor ori serachizitionate prin atribuirea contractului initial si numai daca se respecta, in mod cumurmatoarele conditii:

• atribuirea se face contractantului initial, iar noile lucrari, respectiv noile servicii, constau in repetalucrari sau servicii similare celor prevazute in contractul atribuit initial si sunt conforme cu prevazute in caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;

• contractul de lucrariservicii initial a fost atribuit prin procedura de cerere de ofertelicitatie deschrestransa;

• valoarea estimata a contractului initial de lucrariservicii s!a determinat prin luarea in considerare inlucrarilorserviciilor similare care pot fi achizitionate ulterior;

• in anuntul de participare la procedura aplicata pentru atribuirea contractului initial s!a precizat fautoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare, rnoi servicii similare, de la operatorul economic a carui oferta va fi declarata castigatoare in cadrul prrespective;

• autoritatea contractanta are dreptul de a aplica aceasta procedura intr!un interval care nu poate depasila atribuirea contractului initial.


2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:2. Identificarea necesitatilor si a fondurilor necesare


'. legerea procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare

1i3loc probant:! 0eferat de necesitate care contine estimarea valorii contractului

! Pozitie in programul anual al achizitiilor publice! /ota 3ustificativa privind aplicarea procedurii! obtinerea aprobarii de aplicar e a procedurii

1i3loc probant: ! /ota 3ustificativa privind aplicarea procedurii negociere publicarea prealabila a unui anunt de participare

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:

%. laborarea documentatie de atribuire care contine si documendescriptiva:

! elaborarea documentatiei descriptive

! elaborarea clauzelor contractuale

! stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei 3ustificative cu prila acesta

!finalizarea fisei de date a achizitiei1i3loc probant:

! /ota 3ustificativa pentru stabilirea criteriului de atribuire

! Documentatia de atribuire aprobata

i " bli l bil i d i i

2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:

&. @ransmiterea invitatiei de participare catre unul sau mai multi operatori econom precum si a documentatiei descriptive

1i3loc probant:

! InvitatiaInvitatiile de participare transmisatransmise

-. /umirea comisiei de evaluare

1i3loc probant:! ctul administrativ de numire a comisiei de evaluare



2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:). Perioada de asteptare

1 depunerea ofertelor preliminare1i3loc probant: ! Lista cu ofertanti, numarul de inregistrare al candidaturilor, da

si ora inregistrarii1 completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese de

catre membrii comisiei de evaluare, inclusiv de catre expertii externi cooptat1i3loc probant: ! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de

catre e8pertii e8terni cooptati

*. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evaluare modifica actul 3uridic de numire a acesteia1i3loc probant:! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare! ctul 3uridic modificat de numire a comisiei de evaluare


2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:4. 8aminarea ofertelor preliminare

1 verificarea corespondentei cu documentatia descriptiva1 la sfarsitul fiecarei intalniri comisia de evaluare consemneaza problemele

discutate si aspectele convenite intr1un proces verbal de sedinta1i3loc probant: ! Procesele verbale ale sedintelor de negociere

! Stabilirea intalnirii finale si depunerea ofertefinale

upa caz:1 aplicarea factorilor de evaluare a ofertelor

1 stabilirea ofertelor 1 elaborarea raportului si aprobarea acestuia1i3loc probant: ! Procesul verbal privind oferta finala sau

! 0aportul de evaluare a ofertelor


2+@+< (e%!cierea




Pasi de urmat:. @ransmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire

1i3loc probant: ! Comunicarile catre ofertanti, daca au fost invitati sa partimai multi

2(. Perioada de asteptare! primirea contestatiilor, daca este cazul1i3loc probant: ! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare

! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata

22. Semnarea contractului

1i3loc probant: ! Contractul semnat in original2'. @ransmiterea spre publicare a anuntului de atribuire

1i3loc probant: ! Cererea de publicare a anuntului ! 8tras din 1"F0SPA"# cu anuntul publicat

2+@+@ Cererea de !"erte



Cererea de oferte reprezinta procedura simplificata prin care autoritateacontractanta solicita oferte de la mai multi operatori economici.

"e aplica numai daca valoarea estimata, fara A, a contractului deachizitie publica este mai mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor pra*uri:

pentru contractul de furnizare: 69. euro

pentru contractul de servicii: 69. euro pentru contractul de lucrari: ;.. euro

Pasi de urmat:




Pasi de urmat:


'. legerea procedurii de cerere de oferte1i3loc probant:

! 0eferat de necesitate care contine estimarea valorii contractului! Pozitie in programul anual al achizitiilor publice

! /ota 3ustificativa privind aplicarea procedurii de cerere de oferte! obtinerea aprobarii de aplicare a procedurii de cerere de oferte1i3loc probant:! /ota 3ustificativa privind aplicarea procedurii de cerere de oferte

P i d t




Pasi de urmat:

%. laborarea documentatie de atribuire:

! elaborarea caietului de sarcini

! elaborarea clauzelor contractuale

! stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si finansau la capacitatea tehnica sisau profesionala si elaborarea notei 3ustificative

! stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei 3ustificative cu privire la acesta

! finalizarea fisei de date a achizitiei

1i3loc probant:

! /ota 3ustificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referitosituatia economica si financiara sau la capacitatea tehnica sisau profesionala

! /ota 3ustificativa pentru stabilirea criteriului de atribuire

! Documentatia de atribuire aprobata




Pasi de urmat:

&. @ransmiterea invitatiei de participare in SP si a documentatiei de atribuireinvitatiei de participare catre "

1i3loc probant:

! Invitatiile de participare transmise

-. /umirea comisiei de evaluare

1i3loc probant:

! ctul administrativ de numire a comisiei de evaluare! /ota 3ustificativa privind cooptarea de e8perti straini daca este cazul

Pasi de urmat:




). Perioada de asteptare1 primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor 1i3loc probant: ! dresele privind solicitarile de clarificari inregistrate

! dresele privind raspunsurile la solicitarile de clarificari1 elaborarea ofertelor 1 primirea contestatiilor, daca este cazul 1i3loc probant: ! Contestatia depusa cu numar de inregistrare

! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata1 depunerea ofertelor 1i3loc probant: ! Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor, data

inregistrarii1 completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese1i3loc probant: ! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si d

e8pertii e8terni cooptati

i d




Pasi de urmat:

*. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evasi se modifica actul 3uridic de numire a acesteia

1i3loc probant:

! Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare

! ctul 3uridic modificat de numire a comisiei de evaluare

4. Desfasurarea sedintei de deschidere

! intocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor

1i3loc probant:! Procesului verbal de deschidere a ofertelor

Pasi de urmat:




. 8aminarea si evaluarea ofertelor ! verificarea conditiilor de eligibilitate, calificare, corespondenta tehnica si finan! solicitarea de clarificari privind oferta, daca este cazul! aplicarea criteriului de atribuire

! stabilirea ofertei castigatoare! elaborarea raportului si aprobarea acestuia1i3loc probant:! Daca este cazul, procesul verbal intermediar de evaluare! 0aportul de evaluare al ofertelor

2(. @ransmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire1i3loc probant:! Comunicarile privind rezultatul procedurii

Pasi de urmat:




22. Perioada de asteptare! primirea contestatiilor, daca este cazul1i3loc probant:! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata

2'. Semnarea contractului1i3loc probant:! Contractul semnat in original

2%. @ransmiterea spre publicare a anuntului de atribuire1i3loc probant:

! Cererea de publicare a anuntului! 8tras din 1"F0SPA"# cu anuntul publicat

2+@+ C!ncursul de s!lutii

&onc rs l de sol tii repre inta proced ra prin care se achi itionea a in spec



&oncursul de solutii reprezinta procedura prin care se achizitioneaza, in specdomeniul amena3arii teritoriului, al proiectarii urbanistice si peisagistice, al arhitsau cel al prelucrarii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pconcurentiale de catre un 3uriu, cu sau fara acordarea de premii.

Se poate organiza ca:

o procedura independenta, in care concurentii pot obtine premii sisau prim participare,

parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii.

Pasi de urmat:





'. legerea procedurii de concurs de solutii1i3loc probant:

! 0eferat de necesitate care contine estimarea valorii contractului! Pozitie in programul anual al achizitiilor publice

! /ota 3ustificativa privind aplicarea procedurii de concurs de soluti! obtinerea aprobarii de aplicare a procedurii de concurs de solutii1i3loc probant:! /ota 3ustificativa privind aplicarea procedurii de concurs de solutii

Pasi de urmat:




%. @ransmiterea spre publicare a anuntului de intentie, daca este cazul;1i3loc probant:



&. laborarea documentatiei de concurs;

1i3loc probant:

! Documentatia de concurs aprobata

-. @ransmiterea spre publicare a anuntului de participare1i3loc probant:



Pasi de urmat:




). /umirea 3uriului

1i3loc probant:

! ctul administrativ de numire a 3uriului

! /ota 3ustificativa privind cooptarea de e8perti e8terni daca este cazul

*. Punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei de atribuire

Pasi de urmat:




4. Perioada de asteptare1 primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor 1i3loc probant:! dresele privind solicitarile de clarificari inregistrate! dresele privind raspunsurile la solicitarile de clarificari1 elaborarea proiectelor 1 primirea contestatiilor, daca este cazul 1i3loc probant:! Contestatia depusa cu numar de inregistrare

! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata1 depunerea proiectelor 1i3loc probant:! Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor, data si ora inregistra

Pasi de urmat:




. 8aminarea si evaluarea proiectelor depuse! solicitarea de clarificari privind proiectele, daca este cazul! stabilirea proiectului castigator ! elaborarea raportului si aprobarea acestuia1i3loc probant:! 0aportul de evaluare al proiectelor

2(. Perioada de asteptare

! primirea contestatiilor, daca este cazul1i3loc probant:! Contestatia depusa, cu numar de inregistrare! Decizia C/SC sau dupa caz rezolutia motivata

Pasi de urmat:




22. Semnarea contractului

1i3loc probant:

! Contractul semnat in original

2'. @ransmiterea spre publicare a anuntului de atribuire

1i3loc probant:

! Cererea de publicare a anuntului! 8tras din 1"F0SPA"# cu anuntul publicat

2+@+ Cumararea directa



utoritatea contractanta achizitioneaza direct produse, servicii sau lucrari, in masura invaloarea achizitiei, estimata, nu depaseste echivalentul in lei a %(.((( euro e8clusiv @. pentru fiecare achizitie de produse ori servicii, respectiv a 2((.((( euro e8clusiv @ pentru fiecare achizitie de lucrari.

Cumpararea directa se realizeaza pe baza de document 3ustificativ, care se considercontract de achizitie publica.

tentie

@rebuie sa se asigure obtinerea si pastrarea documentelor 3ustificative care dove

efectuarea oricarei achizitii publice.ste interzisa divizarea unui contract in mai multe contracte de valoare mica in scevitarii aplicarii anumitor proceduri de achizitie publica.

utoritatea contractanta transmite in SP o notificare cu privire la achizitia dir

2+@+ Cumararea directa



p

carei valoare depaseste echivalentul in lei al sumei de -.((( euro fara @9, in cel2( zile de la data primirii documentului 3ustificativ ce sta la baza achizitiei realiza

@ransmiterea notificarii prevazute mai sus se va efectua in format electronicutilizarea aplicatiei disponibile la adresa de internet HHH.e!licitatie.ro si va cupurmatoarele informatii:

• denumirea si datele de identificare ale operatorului economic;• obiectul achizitiei;• codul CP9;• valoarea achizitiei;• cantitatea achizitionata;• data realizariiatribuirii achizitiei.

2+@+= Ac!rdul'cadru



cordul!cadru reprezinta intelegerea scrisa intervenita intre una sau mai mautoritati contractante si unul sau mai multi operatori economici, al carei scop stabilirea elementelorconditiilor esentiale care vor guverna contractele de achiz publica ce urmeaza a fi atribuite intr!o perioada data, in mod special in ceea priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.

utoritatea contractanta nu are dreptul:

! sa incheie acorduri!cadru cu o durata mai mare de & ani decat in ca

e8ceptionale si pe care le poate 3ustifica doar prin obiectul specific al contractsubsecvente ce urmeaza sa fie atribuite in baza acordului!cadru respectiv;

! nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestatii de natura decat cele stabilite prin acordul!cadru;

utoritatea contractanta nu are dreptul:

2+@+= Ac!rdul'cadru



! nu are dreptul de a incheia acorduri!cadru pe baza carora se pot atribui contrsubsecvente de tipuri sau natura diferite unele fata de altele;

! nu are dreptul de a incheia contracte subsecvente decat cu operatorul sau operateconomici semnatari ai acordului!cadru si numai pe baza regulilor si condit

prevazute in respectivul acord;

! nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente in numele si pentru o alta autoricontractanta care nu este parte in acordul!cadru respectiv decat in cazul in carecalitatea de unitate de achizitii centralizate.

tentie

utoritatea contractanta are obligatia de a impune conditii minime de calificare csa se raporteze cel mult la valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent cse anticipeaza ca va fi atribuit pe durata acordului!cadru.

In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul!cadru cu mai multi operaeconomici, numarul acestora nu poate fi mai mic de %, in masura in care e8ista

2+@+= Ac!rdul'cadru



, p ,numar suficient de operatori economici care au indeplinit criteriile de calificarselectie si care au prezentat oferte admisibile.

In cazul in care numarul operatorilor economici care au indeplinit criteriile decalificare si selectie si care au prezentat oferte admisibile este mai mic decatnumarul minim indicat in anuntulinvitatia de participare, autoritatea contractantadreptul:

• fie de a anula procedura de atribuire pentru incheierea acordului!cadru;

• fie de a continua procedura de atribuire pentru incheierea acordului!cadrunumai cu acelacei operatoroperatori economiceconomici careindeplinesteindeplinesc criteriile de calificare si selectie solicitate si care au prezentat oferta admisibila.

2+@+3 #istemul de achizitii dinamic

utoritatea contractanta are dreptul de a utiliza un sistem de achizitie dinamic nu prin intermediul SP si numai pentru achizitia unor produse de uz curent, ale c



caracteristici general disponibile pe piata satisfac nevoile autoritatii contractante.

tentie ste interzisa solicitarea de ta8e operatorilor economici interesati participantilor la sistemul de achizitie dinamic.

utoritatea contractanta nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem de achizdinamic sa depaseasca mai mult de & ani, decat in cazuri e8ceptionale, teme 3ustificate.

utoritatea contractanta are obligatia de a respecta regulile procedurii de licitdeschisa in toate fazele sistemului de achizitie dinamic.

9aloarea estimata se considera a fi valoarea ma8ima estimata, fara @9, a tutcontractelor de achizitie publica ce se anticipeaza ca vor fi atribuite prin utilizasistemului de achizitie dinamic respectiv, pe intreaga sa durata.

2+@+3 #istemul de achizitii dinamic

In scopul lansarii sistemului dinamic de achizitie si atribuirii contractelor de achi publica in cadrul acestui sistem, autoritatea contractanta are obligatia de a utiliza n



mi3loace electronice, respectand totodata prevederile referitoare la regulilecomunicare si transmitere a ofertelor prevazute de ordonanta.

tunci cand lanseaza un sistem de achizitie dinamic, autoritatea contractantaobligatia:

• a6 de a publica un anunt de participare in care se precizeaza clar faptul ca peatribuirea contractuluicontractelor de achizitie publica se utilizeaza un sidinamic de achizitie, precum si adresa de internet la care documentatiatribuire este disponibila;

• b6 de a indica in caietul de sarcini, alaturi de caracteristicile produselor urmeaza sa fie achizitionate, si informatiile relevante privind caracterist

sistemului utilizat, echipamentul electronic folosit, posibilitati si instructiunaccesare;• c6 de a permite prin mi3loace electronice, incepand cu momentul publ

anuntului de participare si pana la inchiderea sistemului de achizitie dinaaccesul nerestrictionat, direct si complet la continutul documentatiei de atribu

2+@+3 #istemul de achizitii dinamicPasii de urmat:

2. laborarea documentatiei de atribuire

'. Publicarea anuntului de participare;



%. Primirea ofertelor orientative;&. 9erificarea indeplinirii de catre ofertanti a criteriilor de calificare stabilite si a conformitatii o

de sarcini;

-. Informarea ofertantilor cu privire la admiterea lor in sistemul de achizitie dinamic sau ddeciziei de respingere a ofertei orientative depuse;

). Primirea ofertelor imbunatatite;

*. tribuirea contractului de achizitie publica ofertantului care prezinta cea mai avanta3oasa baza aplicarii criteriilor de atribuire stabilite in anuntul de participare.

2+@+24 Licitatia electr!nica

Licitatie electronica ! procesul repetitiv realizat dupa o prima evaluare compofertelor, in care ofertantii au posibilitatea, e8clusiv prin intermediul mi3loa



electronice, de a reduce preturile prezentate sisau de a imbunatati alte elemenofertei; evaluarea finala trebuie sa se realizeze in mod automat prin mi3loelectronice utilizate.

utoritatea contractanta are dreptul de a utiliza licitatia electronica in urmatosituatii:

• ca o etapa finala a licitatiei deschise, licitatiei restranse, a negocierii cu publ prealabila a unui anunt de participare sau cerere de oferta, inainte de atribcontractului de achizitie publica, si numai daca specificatiile tehnice audefinite cu precizie in caietul de sarcini;

• la reluarea competitiei dintre operatorii economici care au semnat un acord!c

• cu ocazia depunerii ofertelor ferme in cazul utilizarii unui sistem de achdinamic.

tentie utoritatea contractanta are obligatia de a anunta decizia de utilizlicitatiei electronice in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.

2+@+24 Licitatia electr!nica

tentie in cazul contractelor de lucrari si servicii care presupun prestatii intelectuale, cumconsultanta, proiectare si altele asemenea, nu pot face obiectul licitatiei electronice acele asp

f i i li l l ifi bil i fi i



ofertei care implica evaluarea unor elemente necuantificabile, respectiv care nu pot fi e8primcifre sau in procente.

tunci cand intentioneaza sa utilizeze licitatia electronica, autoritatea contractanta are obligainclude in cadrul informatiilor si instructiunilor prevazute in documentatia de atribuire si urma

precizari specifice:• a6 elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu cond

respectivele elemente sa fie cuantificabile si sa poata fi e8primate in cifre sau procente;• b6 eventuale limite ale valorilor pana la care elementele prevazute mai sus pot fi imbun

astfel cum rezulta acestea din specificatiile care definesc obiectul contractului;• c6 informatiile care urmeaza a fi puse la dispozitie ofertantilor in cursul licitatiei elec

si momentul cand aceste informatii vor fi disponibile;

• d6 informatiile relevante privind procesul licitatiei electronice;• e6 conditiile in care ofertantii vor avea dreptul sa liciteze, cu referire in special la dife

minime care, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte;• f6 informatiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, conditiile teh

modalitatile concrete de realizare a conectarii.

2+ Identi"icarea "!nduril!r

Id ifi f d il i i i i



Identificarea fondurilor reprezinta operatiunea prin care se urmareste asigurafinantarii necesare indeplinirii contractului. Se au in vedere urmatoarele posisurse de finantare:

• buget de stat;• buget local;• fonduri comunitare;• fonduri obtinute de la organisme financiare internationale;• credite bancare;• fonduri nerambursabile;

• alte surse atrase.

La stabilirea duratei contractului trebuie avut in vedere frecventa alocarii fonduri

2+ Calendarul r!cedurii de atribuire

Calendarul procedurii are caracter orientativ.

ste necesar pentru:



• planificarea procesului de achizitie publica;• evitarea suprapunerilor si intarzierilor;• monitorizarea interna a procesului de achizitie.

La elaborarea calendarului se va tine seama de:• termenele prevazute in ordonanta pentru publicare anuturi;• termenele prevazute in ordonanta pentru depunerea candidaturilor ofertelor;• durata previzionata pentru e8aminarea si evaluarea candidaturilor ofertelor;• perioada de asteptare;

• orice alte termene ce pot influenta procedura.tentie

Calendarul de aplicare a procedurii de achizitie publica se ataseaza la documentatiaatribuire.

2+= 5e"initivarea r!%ramului anual

Programul anual al achizitiilor publice se definitiveaza:• dupa aprobarea bugetului propriu,

i f ti d f d il b t



• in functie de fondurile aprobate,• cu luarea in considerare a posibilitatilor de atragere a altor fonduri.

Programul anual al achizitiilor publice poate fi modificat daca:• respectivele necesitati nu au fost cuprinse initial in programul anual al achizit

publice;• introducerea acestora in program este conditionata de asigurarea surselor de finant

Programul anual al achizitiilor publice se aproba de catre conducatorul autorita

contractante cu avizul prealabil al compartimentului financiar!contabil.tentie

1odificarea programului anual necesita aceleasi aprobari.

2+3 Elab!rarea si transmitereaanuntului de intentie

Anuntul de intentie se transmite sre ublicare !bli%at!riu atunci candurmareste sa se bene"icieze de reducere a termenel!r si daca&



a6 valoarea totala estimata a contractelor, care urmeaza sa fie atribuite inurmatoarele 2' luni pentru achizitionarea de produse din aceeasi grupa CP9, esteegala sau mai mare decat echivalentul in lei a *-(.((( euro;

b6 valoarea totala estimata a contractelor, care urmeaza sa fie atribuite inurmatoarele 2' luni pentru achizitionarea de servicii care sunt din aceeasi categordin punct de vedere al modului de grupare din ane8a nr. ', este egala sau mai mdecat echivalentul in lei a *-(.((( euro;

c6 valoarea estimata a contractelor de lucrari, care urmeaza sa fie atribuiteurmatoarele 2' luni, este egala sau mai mare decat echivalentul in lei al sumei de-.24).((( euro.

Atentie

2+3 Elab!rarea si transmiterea anuntului de intentie



Atentie

• In cazul c!ntractel!r de r!duse si servicii, anuntul de intentie se transmsre ublicare cat mai curand !sibil dua data inceerii anului bu%etar+

• In cazul c!ntractel!r de lucrari sau a ac!rduril!r cadru anuntul de intese transmite sre ublicare cat mai curand !sibil dua ar!ba r!%ramului in care este revazut c!ntractul de lucrari sau ac!rdul'caresectiv+

• Publicarea anuntului de intentie nu creeaza aut!ritatii c!ntractante !bli%de a e"ectua resectiva achizitie ublica+

/nde se publica7

2+3 Elab!rarea si transmiterea anuntului de intentie



! in SP;

! optional in 1onitorul "ficial, Partea a 9I!a, chizitii publice;

! in A"#;

sau

! numai in SP cu conditia ca, inainte de publicare, sa fi fost transmis un ansimplificat de informare prealabila catre Comisia uropeana 5in acest caz anuntuintentie trebuie sa contina si data transmiterii anuntului simplificat catre Comuropeana6.

tentie

Daca anuntul trebuie publicat in A"#, atunci anuntul respectiv nu poate fi publicnivel national inainte de data transmiterii acestuia catre Comisia uropeana.

7+ 5!cumentatia de atribuire

Documentatia de atribuire reprezinta acele documente care contin cerintele form



Documentatia de atribuire reprezinta acele documente care contin cerintele formtehnice si financiare, care permit descrierea obiectiva a obiectului contractuluachizitie publica si pe baza caruia operatorul economic isi va elabora oferta.

tentie

Documentatia de atribuire trebuie sa fie clara, completa si fara echivoc.

5!cumentatia de atribuire trebuie sa fie finalizata inainte de:




5!cumentatia de atribuire trebuie sa fie finalizata inainte de:

ransmiterea spre publicare a anuntului de participare,

sau ransmiterea catre operatorii economici a invitatiei de participare.

Documentatia de atribuire trebuie sa cuprinda:

• a6 fisa de date;• b6 caietul de sarcini sau documentatia descriptiva, aceasta din urma fiindutilizata in cazul aplicarii procedurii de dialog competitiv ori de negociere;

• c6 informatii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.

CerinteleCriteriile de calificare sisau selectie care se regasesc in caietul de sarcid t ti d i ti i t l t i fi d d t i it ti




CerinteleCriteriile de calificare sisau selectie, care se regasesc in caietul de sarcidocumentatia descriptiva si care nu sunt preluate in fisa de dateinvitati participareanuntul de participare, sunt considerate clauze nescrise.

"rice factor de evaluare cuprins in documentatia de atribuire, care nu se regaseinvitatia de participareanuntul de participare, este considerat clauza nescrisa.

/01P evalueaza, inainte de transmiterea spre publicare a invitatie participareanuntului de participare, conformitatea cu legislatia aplicabila in dom

achizitiilor publice a documentatiei de atribuire aferente contractelor de achizitie pui b i id d il i d d f




achizitiilor publice a documentatiei de atribuire aferente contractelor de achizitie pucare intra sub incidenta prevederilor prezentei ordonante de urgenta, fara ca acevaluare sa aiba in vedere caietul de sarcini sau documentatia descriptiva, dupa caz.

In termen de ma8imum 2( zile de la data primirii documentatiei in SP, /01P

• a6 emite autoritatii contractante acceptul in vederea initierii procedurii de atribsau

• b6 informeaza autoritatea contractanta asupra neconformitatilor constatate la ndocumentatiei de atribuire si a motivului pentru care acestea nu sunt in concorcu prevederile legale privind achizitiile publice.

Documentatia de atribuire retransmisa de autoritatea contractanta ca urmare a incid prevederilor de mai sus este evaluata de catre /01P in termen de ma8imum % zla data repostarii acesteia in SP.

Documentele transmise in SP de catre autoritatile contractante vor fi semnsemnatura electronica e8tinsa bazata pe un certificat calificat eliberat de un furni




Documentele transmise in SP de catre autoritatile contractante vor fi semnsemnatura electronica e8tinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furniservicii de certificare acreditat.

utoritatea contractanta incarca in SP, odata cu documentatia de atribudeclaratie pe propria raspundere a reprezentantului legal ce va contine dateidentificare ale persoanelor ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contracest document nu are caracter de document public.

5!cumentatia de atribuire se poate obtine prin urmatoarele modalitati:




5!cumentatia de atribuire se poate obtine prin urmatoarele modalitati:• asi*urarea accesului direct, nerestrictionat si deplin, prin mi0loace electroni

• punerea la dispozitia oricarui operator economic care a inaintat o soliciacest sens sau, dupa caz, caruia i s1a transmis o invitatie de participare, exemplar, pe suport hartie si2sau pe suport ma*netic

Caietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva ! reprezinta descrierea obiec produselor, serviciilor sau lucrarilor necesare autoritatii contractante 5contine obligspecificatile tehnice6.

7+2+2 Caietul de sarcini



"pecificatiile tehnice sunt, in *eneral, acele:• cerinte,• prescriptii,• caracteristici tehnice

cu a0utorul carora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile

ste interzis a se defini in caietul de sarcini specificatii tehnice care indica o anorigine, sursa, productie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor opeeconomici sau anumitor produse.

" astfel de referire este permisa in mod e8ceptional in situatia in care o descriere suficide precisa si inteligibila a obiectului contractului nu este posibila si trebuie sa fie insotimentiunea sau echivalent<.

Specificatiile tehnice definesc, dupa caz:• caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta;

• cerinte privind impactul asupra mediului incon3urator,• i t i l t




p p p 3 ,• siguranta in e8ploatare;• dimensiuni, terminologie, simboluri, teste si metode de testare, amb

etichetare, marcare si instructiuni de utilizare produs, tehnologii si meto productie;

• sisteme de asigurare a calitatii si conditii pentru certificarea conformitstandarde relevante sau altele asemenea.

• in cazul contractelor pentru lucrari, specificatiile tehnice pot face referasemenea, si la prescriptii de proiectare si de calcul al costurilor, la verifinspectia si conditiile de receptie a lucrarilor sau a tehnicilor, procede

metodelor de e8ecutie, ca si la orice alte conditii cu caracter tehnic pautoritatea contractanta este capabila sa le descrie, in functie si de diversnormative si reglementari generale sau specifice, in legatura cu lufinalizate si cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucra

#eci"icatiile tehnice se definesc:

a4 fie prin referire, de re*ula, in urmatoarea ordine, la:

• standarde nationale care adopta standarde europene,• omolo*ari tehnice europene




p pomolo*ari tehnice europene,• standarde internationale,• alte referinte de natura tehnica elaborate de or*anisme de standardizare europ• alte standarde, omolo*ari sau re*lementari tehnice nationale privind utili

produselor sau proiectarea, calculul si executia lucrarilor.

5rice astfel de referire trebuie sa fie insotita de mentiunea Fsau echivalent.

b4 fie prin precizarea performantelor si2sau cerintelor functionale, care pot inclucaracteristici de mediu

aca specificatiile tehnice se definesc prin referire la performante si2sau c functionale, atunci acestea trebuie sa fie suficient de precis descrise astfel inc permita operatorilor economici determinarea obiectului contractului, iar autocontractante sa atribuie contractul respectiv.

#eci"icatiile tehnice se definesc:

c4 fie prin precizarea performantelor si2sau cerintelor functionale sustinute p




c4 fie prin precizarea performantelor si2sau cerintelor functionale, sustinute preferirea la standarde, omolo*ari tehnice, specificatii tehnice comune, ca mi0de prezumtie a conformitatii cu nivelul de performanta si2sau cerinte function solicitate(

d4 fie combinat, respectiv, pentru anumite caracteristici prin preciza performatelor si2sau cerintelor functionale si pentru alte caracteristici preferirea la standarde sau omolo*ari tehnice.

Daca se solicita indeplinirea anumitor caracteristici de mediu, atunci se utiliza, integral sau partial, specificatii definite prin:

• etichete ecologice< europene,• etichete ecologice< 5multi 6nationale




• etichete ecologice 5multi!6nationale,• orice alte etichete ecologice<,

si numai daca se indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:• specificatiile sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor

serviciilor a caror furnizareprestare reprezinta obiectul contractuluiachizitie publica;

• cerintele pentru eticheta ecologica< au fost elaborate pe baze stiintifice;• eticheta ecologica< a fost adoptata printr!o procedura specifica care a per

implicarea tuturor partilor interesate ! organisme guvernamentconsumatori, producatori, distribuitori, organizatii de mediu;

• eticheta ecologica< este accesibila sau disponibila oricarei persointeresate.

7+2+7 5!cumentatia descritiva

Documentatia descriptiva tine loc de caiet de sarcini in cazul aplic procedurilor de negociere si dialog competitiv.



Documentatia descriptiva contine:

• descriere a necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor autoricontractante,

• orice alte informatii pe baza carora se va derula dialogul pentru identificasolutiilor viabile,

• in cazul dialogului competitiv, daca s!a hotarat astfel, primele care vo

acordate participantilor la dialog,• posibilitatea de a realiza dialogul in runde succesive, cu scopul de a red

numarul de solutii discutate.

7+7 #tabilirea clauzel!r c!ntractuale

Contractul de achizitie publica reprezinta instrumentul 3uridic prin care organ publice intra in relatii comerciale cu operatorii operatorii economici pentru a!si sanecesitatile de produse, servicii sau lucrari.

Contractul de achizitie publica se incheie in forma scrisa, in cel putin doua e8emplar



p , p p

Contractul de achizitie publica inceteaza de drept la e8pirarea perioadei pentru careincheiat.

Continutul contractului:

I. Preambul

Preambulul J reprezinta partea introductiva a contractului.

Preambulul contine informatii despre:

• temeiul legal in baza caruia se semneaza contractul de achizitie publica;• denumirea partilor contractante;• definitii aplicabile;• interpretare.


II. Clauze contractuale obligatorii:




II. Clauze contractuale obligatorii:

Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orcontract de achizitie publica trebuie sa le contina referitor la:

! obiectul contractului;

! pretul contractului;

! durata contractului;

! sanctiuni pentru nee8ecutarea culpabila a obligatiilor;

! documentele contractului; ! obligatiile principale ale partilor.


III. Clauze contractuale specifice:

Clauze contractuale specifice sunt acele prevederi contractuale specifice fiecarui code achizitie publica, care se stabilesc, de regula, prin acordul partilor in funct




p , , g , p pnecesitatile obiective ale autoritatii contractante si de continutul ofertei deccastigatoare.

cestea fac referire la:! subcontractori;

! garantia de buna e8ecutie;

! garantia de calitate;! modalitati a3ustare a pretului;

! termene de e8ecutare a obligatiilor;! receptie, inspectii, teste;

! ambalare, marcare,transport;! asigurari;! alte conditii de e8ecutare a contractului, etc.

7+1 #tabilirea cerintel!r minime decali"icare :selectare;

Criteriile, in general, sunt acele conditii si sau cerinte minime impuse, ce trebuie indede catre operatorul economic care doreste sa devina parte intr!un contract de ac

publica.



&riteriile de calificare si selectie se refera numai la:

• situatia personala a candidatului sau ofertantului;

• capacitatea de e8ercitare a activitatii profesionale;

• situatia economica si financiara;

• capacitatea tehnica sisau profesionala;

• standarde de asigurare a calitatii,

•standarde de protectie a mediului, daca este cazul.

Criteriile de calificare si selectie odata stabilite nu mai pot fi schimbate pe paraplicarii procedurii.

tentie

Daca se solicita indeplinirea unor cerinte minime referitoare la situatia econosi financiara sau la capacitatea tehnica sisau profesionala, atunci autoricontractanta elaboreaza o nota 3ustificativa prin care se motiveze cerin

7+1 #tabilirea cerintel!r minime de cali"icare

:selectare;



contractanta elaboreaza o nota 3ustificativa prin care se motiveze cerinrespective.

In cazul in care, pentru criteriile de natura celor prevazute mai sus autoritcontractanta considera ca se 3ustifica impunerea anumitor cerinte minime peofertantiicandidatii trebuie sa le indeplineasca pentru a fi considerati califiatunci aceste cerinte trebuie sa fie precizate, conform principiului transparentcadrul invitatieianuntului de participare.

/ota 3ustificativa se ataseaza la dosarul achizitiei.

&riteriile de calificare si selectie se stabilesc in fuctie de e8igentele specificcontractului si intotdeauna cu respectarea principiului proportionalitatii.

Criteriile de calificare si selectie stabilite de catre autoritatea contractanta trebuieaiba o legatura evidenta cu obiectul contractului ce urmeaza sa fie atribuit.

Criteriile de calificare si selectie precizate in cadrul invitatieianuntului de partictrebuie sa fie aceleasi cu cele precizate in cadrul documentatiei de atribuire


:selectare;



trebuie sa fie aceleasi cu cele precizate in cadrul documentatiei de atribuire.

"rice modificare sisau completare a criteriilor de calificare si selectie conducecla anularea procedurii de atribuire, cu e8ceptia:

• modificarilor dispuse prin decizia Consiliului;

• modificarilor dispuse prin hotarari ale instantelor 3udecatoresti;

• masurilor de remediere dispuse de autoritatea contractanta in temeiul art'-)72 alin. 5%6 si art. '-)7% alin. 526.

"rice modificare de natura celor permise potrivit prevederilor de mai sus se realcu prelungirea perioadei de depunere a candidaturilor ofertelor, astfel incat opereconomici sa beneficieze de un interval de timp suficient pentru pregatireadocumentelor de calificare sisau selectie, respectiv, dupa caz, pentru elaborareaofertelor .

utoritatea contractanta:

• are obligatia de a preciza in cadrul anuntului de participare cerintele min

de calificare;• n are drept l da a solicita indeplinrea nor cerinte minime ce ar cond


:selectare;



• nu are dreptul da a solicita indeplinrea unor cerinte minime ce ar condurestrictionarea participarii la procedura de atribuire;

• are oblgatia de a respecta principiul proportionalitatii;

/ota:

ste interzis a se restrictiona participarea la procedura prin stabilirea cerinte minime de calificare care:

! nu prezinta relevanta! sunt disproportionate in raport cu natura si comple8itatea contractulu

achizitie publica

Pentru a demonstra indeplinirea cerintelor minime de calificare si selectie, opera

economici vor prezenta certificate emise de catre:• autoritate publica competenta,


:selectare;



sau• un organism de drept publicprivat care respecta standarde europene de certific

sau• orice alte documente echivalente cu certificarea solicitata sau care sa pro

indeplinirea cerintelor .

tentieutoritatea contractanta nu are dreptul de a impune candidatilor sau ofertan

prezentarea unei certificari specifice; se vor lua in considerare si alte documechivalente.

7+1 #tabilirea cerintel!r minime decali"icare :selectare;

Se prezuma ca cerintele minime de calificare sunt disproportionate in raport cu ncomple8itatea contractului de achizitie publica ce urmeaza sa fie atribuit, daca se indeplinirea unor conditii cum ar fi:

• a6 suma valorilorcantitatilor de produse furnizate, servicii prestate si lucrari e8ecutatein contractulcontractele prezentatprezentate de catre operatorul economic ca de8perientei lui similare, sa fie mai mare decat valoareacantitatea de produse serviciilu



e8perientei lui similare, sa fie mai mare decat valoareacantitatea de produse serviciiluvor fi furnizatepresatee8ecutate in baza contractului care urmeaza sa fie atribuit;

• b6 valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic sa fie mai mare decat valoarea escontractului, multiplicata cu ';

• c6 demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar Klichiditate generala atribuirii unui contract cu durata de indeplinire mai mica de % luni sau in cazul atribucontract cu e8ecutare succesiva, avand o durata mai mare de % luni, dar pentru caraferente prestatiilor urmeaza sa se efectueze la intervale mai mici de )( de zile deefectuarii acestora;

• d6 nivelul indicatorului financiar ?lichiditate generala? sa depaseasca cota de 2((E, atribuirii unui contract care nu se incadreaza in categoria celor prevazute la lit. c6;

• e6 demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar Ksolvabilitate in cazuloperatorul economic a prezentat documente din care sa rezulte ca nu se afla in niciunsituatiile prevazute la art. 242 lit. a6 sau b6 din ordonanta de urgenta.

7+1+2 #ituatia ers!nala a !erat!ruluiec!n!mic

"peratorul economic este e8clus daca:

2. a fost condamnat in ultimii - ani printr!o hotarare 3udecatoreasca defin



pentru:

! participare la activitati ale unei organizatii criminale,

! coruptie,

! frauda

! spalare de bani.

Autoritatea Contractanta are dreptul de a e8clude "peratorul concare:

'. se afla intr!una sau mai multe din situatiile de mai 3os:! a intrat in faliment ca urmare a hotararii pronuntate de 3udecatorul!sindic;

7+1+2 #ituatia ers!nala a !erat!rului ec!n!mic



a intrat in faliment ca urmare a hotararii pronuntate de 3udecatorul sindic;

! nu si!a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, ta8elor si contributiiloasigurari sociale catre bugetul general consolidat;

! in ultimii ' ani nu si!a indeplinit sau si!a indeplinit in mod defectuos obligacontractuale, din motive imputabile ofertantului in cauza, fapt care a produs saude natura sa produca grave pre3udicii beneficiarilor acestuia;

! a fost condamnat, in ultimii % ani, prin hotararea definitiva pentru o fapta caadus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in ma

profesionala;! prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate de catre autoricontractanta, in scopul demonstrarii indeplinirii criteriilor de calificare si selectie

Se precizeaza in D

Sunt considerate documente edificatoare:

! certificate,

! caziere 3udiciare,

7+1+2 #ituatia ers!nala a !erat!rului ec!n!mic



! alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva.

tentie

Daca e8ista incertitudini referitoare la situatia personala a unui operator econoautoritatea contractanta poate solicita informatii direct de la autoritatile competente.

7+1+7 Caacitatea de e-ercitare aactivitatii r!"esi!nale

Pentru a!si demonstra capacitatea de e8ercitare a activitatii profesionoperatorul economic va prezenta documente edificatoare prin care sa dovedea

! forma de inregistrare ca persoana fizica sau 3uridicasi daca este cazul



si, daca este cazul,

! atestarea ori apartenenta din punct de vedere profesional, in conformitat prevederile din tara in care ofertantulcandidatul este stabilit.

In D se precizeaza daca trebuie demonstrata capacitatea de e8ercitaactivitatii profesionale.

7+1+1 #ituatia ec!n!mica si "inanciara

Se indica in documentatia de atribuire cerintele minime privind capacieconomica si financiara pe care operatorul economic trebuie sa le indepline

pentru a fi considerat calificat."peratorul economic va prezenta documente edificatoare cum ar fi:

d l ii b d d i i i d i



• declaratii bancare corespunzatoare sau, dupa caz, dovezi privind asigurriscului profesional;

• bilantul contabil sau e8trase de bilant, in cazul in care publicarea ac bilanturi este prevazuta de legislatia tarii in care este stofertantulcandidatul;

• declaratii privind cifra de afaceri globala sau, daca este cazul, privind cifrafaceri in domeniul de activitate aferent obiectului contractului intr!o perianterioara care vizeaza activitatea din cel mult ultimii % ani, in masura in

informatiile respective sunt disponibile.• auditul financiar emis de persoane autorizate• alte documente pe care autoritatea contractanta le poate considera edificato

&apacitatea economica si financiara a operatorului economic poate fi sustinude o alta persoana, indiferent de natura relatiilor 3uridice e8istente intre operaeconomic si persoana respectiva.

Operatorul economic care beneficiaza de sustinerea capacitatii economic

7+1+1 #ituatia ec!n!mica si "inanciara



Operatorul economic, care beneficiaza de sustinerea capacitatii economicfinanciare trebuie sa dovedeasca aceasta prin prezentarea unui anga-ament al persoanei care sustine.

Anga-amentul ferm de sustinere financiara reprezinta un act 3uridic unilateralcare persoana care sustine confirma faptul ca va pune la dispozitia operatoeconomic resursele financiare invocate.

Persoana care sustine financiar operatorul economic nu trebuie sa se afleuna din situatiile care determina e8cluderea din procedura de atribuire.

7+1+< Caacitatea tehnica si.sau r!"esi!nala

Se indica in documentatia de atribuire cerintele minime privind capacitehnica sisau profesionala pe care operatorul economic trebuie sa le indepline

pentru a fi considerat calificat.Se apreciaza in functie de:



! e8perienta,

! aptitudinile,

! eficienta si eficacitatea acestuia.

Poate fi sustinuta si de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor 3ure8istente intre operatorul economic si persoana respectiva.

O t l i b fi i d ti it tii t h i




Operatorul economic, care beneficiaza de sustinerea capacitatii tehnica s profesionala trebuie sa dovedeasca aceasta prin prezentarea unui anga3amferm al persoanei respective prin care aceasta confirma faptul ca va pundispozitia operatorului economic resursele tehnice si profesionale invocate.

Persoana ce asigura sustinerea tehnica nu trebuie sa se afle in situatia determina e8cluderea din procedura de atribuire.

9erificarea capacitatii tehnice sisau profesionale in cazul unui c!ntrac "urnizare se poate realiza prin solicitarea de:• liste ale principalelor livrari de produse efectuate in ultimii % ani, conti

valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent daca acestia din urma autoritati contractante sau clienti privati;d l ti f it l hi t l t h i i l il li t




• declaratie referitoare la echipamentele tehnice si la masurile aplicatvederea asigurarii calitatii, precum si, daca este cazul, la resursele de studcercetare;

• informatii referitoare la personalulorganismul tehnic de specialitate de dispune sau al carui anga3ament de participare a fost obtinut, in special pasigurarea controlului calitatii;

• certificate sau alte documente emise de organisme, care sa aconformitatea produselor, identificata clar prin referire la specificatiistandarde relevante;

• mostre, descrieri sisau fotografii fise tehnice cataloage a caror autentictrebuie sa poata fi demonstrata in cazul in care se solicita acest lucru.

9erificarea capacitatii tehnice sisau profesionale in cazul unui contract de servicii se poat prin solicitarea de:• lista a principalelor servicii prestate in ultimii % ani, continand valori, perioade de

beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti priv

• declaratie referitoare la echipamentele tehnice si la masurile aplicate in vederea acalitatii, precum si, daca este cazul, la resursele de studiu si cercetare;

• informatii referitoare la personalulorganismul tehnic de specialitate de care dispun




• informatii referitoare la personalulorganismul tehnic de specialitate de care dispuncarui anga3ament de participare a fost obtinut de catre candidatofertant, in speciaasigurarea controlului calitatii;

• informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarea personaconducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru indeplinirea contractului de s

• declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului anga3at si al cadconducere in ultimii % ani;

• daca este cazul, informatii privind masurile de protectie a mediului pe care opeconomic le poate aplica in timpul indeplinirii contractului de servicii;

• informatii referitoare la utila3ele, instalatiile, echipamentele tehnice de care poate operatorul economic pentru indeplinirea corespunzatoare a contractului de servicii;

• informatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intensubcontracteze .

9erificarea capacitatii tehnice sisau profesionale in cazul unui contract de lucrari serealiza prin solicitarea de:

• o lista a lucrarilor e8ecutate in ultimii - ani, insotita de certificari de buna e8ecutie cele mai importante lucrari. 0espectivele certificari indica beneficiarii, indiferen

acestia sunt autoritati contractante sau clienti privati, valoarea, perioada si locul e8lucrarilor si precizeaza daca au fost efectuate in conformitate cu normele profesiondomeniu si daca au fost duse la bun sfarsit ;

• informatii referitoare la personalulorganismul tehnic de specialitate de care dispune




• informatii referitoare la personalulorganismul tehnic de specialitate de care dispunecarui anga3ament de participare a fost obtinut, in special pentru asigurarea contcalitatii;

• informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarea personaluconducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru e8ecutia lucrarilor;

• o declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului anga3at si al cadreconducere in ultimii % ani;

• daca este cazul, informatii privind masurile de protectie a mediului pe care ope

economic le poate aplica in timpul indeplinirii contractului de lucrari;• o declaratie referitoare la utila3ele, instalatiile, echipamentele tehnice de care poate doperatorul economic pentru indeplinirea corespunzatoare a contractului de lucrari.

• informatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intensubcontracteze

7+1+@ #tandarde de asi%urare a calitatii

Daca se solicitata prezentarea unor certificate, prin care se atesta respecanumitor standarde de asigurare a calitatii, atunci aceasta solicitare trebuie

raporteze la sistemele de asigurare a calitatii bazate pe seriile de standuropene relevante certificate de organisme conforme cu seriile de standuropene privind certificarea.



p p

Certificarea respectarii standardelor de asigurare a calitatii nu poate face obisustinerii acordate de catre o alta persoana.

7+1+ #tandarde de r!tectie a mediului

Daca se solicita, atunci autoritatea trebuie sa se raporteze:

• fie, la Sistemul Comunitar de 1anagement cologic si udit 51S6;

• fie, la standarde de gestiune ecologica bazate pe seriile de standarde urosau internationale in domeniu, certificate de organisme conforme cu legis



comunitara ori cu standardele uropene sau internationale privind certificare

Certificarea respectarii standardelor de protectie a mediului nu poate obiectul sustinerii acordate de catre o alta persoana.

7+< #tabilirea criteriului de atribuire

&riteriul de atribuire a contractului de achizitie publica, poate fi:• oferta cea mai avanta3oasa din punct de vedere economic;• in mod e8clusiv, pretul cel mai scazut.

&riteriul de atribuire a contractului de achizitie publica se precizeaza in obligatoriu in anuntul de participare si in cadrul documentatiei de atribuire.



&riteriul de atribuire, odata stabilit, nu poate fi schimbat pe toata durata de aplic procedurii de atribuire.

Atentie) Daca, atribuirea contractului de achizitie publica se realizeaza prin aplica procedurii de dialog competitiv, atunci criteriul de atribuire utilizat trebuie sa fienumai oferta cea mai avanta3oasa din punct de vedere economic.

Daca a fost ales criteriul de atribuire oferta cea mai avanta-oasa din puncvedere economic, atunci oferta stabilita ca fiind castigatoare este oferta

intruneste puncta3ul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factoevaluare.

utoritatea contractanta are obligatia de a preciza, in mod clar si detaliadocumentatia de atribuire factorii de evaluare a ofertei cu ponderile relativeacestora sau algoritmul de calcul, precum si metodologia concreta de puncta

avanta3elor care vor rezulta din propunerile tehnice si financiare prezentate de ofer!actorii de evaluare a ofertei, pot fi, alaturi de pret:

• caracteristici privind nivelul calitativ tehnic sau functional




caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau functional• caracteristici de mediu,• costuri de functionare,• raportul costeficienta,• servicii post!vanzare si asistenta tehnica,• termen de livrare sau de e8ecutie,• alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor.

"rice modificare sisau completare a factorilor de evaluare precizati conduanularea procedurii de atribuire.

8ceptie

• Daca, autoritatii contractante, din motive obiective 3ustificate temeinic, ii imposibil sa stabileasca e8act ponderile relative pentru fiecare factor de eval

i bli i d i di i l d i i i d i




atunci are obligatia de a indica in anuntul de participare sau in documentatiatribuire cel putin ordinea descrescatoare a importantei factorilor de evaluare urmeaza sa fie utilizati.

• /umai daca obiectul contractului include prestatii intelectuale cum a

consultanta, proiectare si altele asemenea, atunci factorii de evaluare a ofertel pot referi si la e8perienta sisau pregatirea profesionala a personaluluspecialitatee8pertilor care vor avea roluri esentiale in indeplinirea contractului

Atentie

Cand se stabileste criteriul de atribuire se elaboreaza o nota 0ustificativa care se motiveaza modul in care a fost stabilita ponderea factorilor de evalua




ota 0ustificativa se ataseaza la dosarul achizitiei


laturi de pret, factori de evaluare pentru produse pot fi:

• costul serviciilor de intretinere si functionare pe intreaga durata de viata a produsului;

• caracteristici tehnice si de performanta cu impact semnificativ asupra mediu

• dotare cu sisteme de economisire a energiei;



• dotare cu filtru de ozon;

• nivelul de zgomot.

laturi de pret, factori de evaluare pentru lucrari pot fi:

• costul de intretinere a lucrarilor pe intreaga durata de viata;

• caracteristici tehnice cu impact semnificativ asupra mediului.

7+@ *isa de date a achizitiei

Fisa de date a achizitiei cuprinde informatii si instructiuni privind:

• utoritatea contractanta 5adresa, telefon,fa8, persoane de contact, etc.6

• dresa de unde se poate achizitiona, descarca documentatia• ctivitatea autoritatii contractante

• Daca achizitia se face in numele autoritatii contractante



Daca achizitia se face in numele autoritatii contractante

• Cum se obtin clarificarile

• Solutionarea litigiilor

• C/SC 5Consiliul /ational de Solutionare a Contestatiilor6 ! adresa, telefon, fa8

• "biectul contractului si durata

• 1odul in care se va finaliza procedura

• cordul cadru ! daca este cazul !• 8istenta loturilor ! daca e cazul !

• "ferta alternativa ! daca este cazul !

Codul CP9

Cantitatea produselor

$arantii

@ermen de valabilitate al ofertei

Procedura aplicata si daca aceasta are ca etapa finala licitatia electronica

7+@ *isa de date a achizitiei



Cerinte minime de calificare si documente ce urmeaza a fi prezentate pentru dovedireaindeplinirii criteriilor de calificare si selectie, daca sunt solicitate

Data si ora limita de depunere, locul de depunere si alte formalitati ce trebuie indeplinite

Informatii privind modul de elaborare si prezentare a propunerii tehnice si financiare

Informatii privind modul de elaborare si prezentare a ofertei

Informatii detaliate si comple8e privind criteriul de atribuire

! oferta cea mai avanta3oasa din punct de vedere tehnico economic sau

! in mod e8clusiv, pretul cel mai scazut.

7+ *!rmulare si m!dele

Documentatia de atribuire trebuie sa contina urmatoarele formulare:

Formularul de oferta;



Formularul de contract;

Formularele de scrisoare de garantie ! daca se solicita

Formularele privind declaratiile.

1odelele de formulare se ataseaza documentatiei de atribuire.

7+ 6arantia de articiare

$arantia de participare prote3eaza C fata de riscul unui eventual compornecorespunzator al ofertantului pe intreaga perioada derulata pana la incheierea contrde achizitie publica

$arantia de participare se constituie numai daca autoritatea contractanta solicita e8prdocumentatia de atribuire.

$arantia de participare se stabileste in suma fi8a, si nu poate depasi ' E din valoarea es



a contractului de achizitie publica;

$arantia de participare se constituie prin virament bancar sau printr!un instrument degarantare emis in conditiile legii de o societate bancara ori de o societate de asigurari, ca prezinta in original, in cuantumul si pentru perioada prevazuta in documentatia de atribu

Prin e8ceptie de la prevederile de mai sus si numai daca in documentatia de atribuire est prevazuta aceasta posibilitate, garantia de participare se poate constitui si prin depunerecasieria autoritatii contractante:

• a unui ordin de plata sau a unei file cec, cu conditia confirmarii acestora de catre banca pana ldeschiderii ofertelor;

• a unei sume in numerar, in cazul in care valoarea garantiei de participare este redusa ca valoar

Instrumentul de garantare trebuie sa prevada daca plata garantiei se va e8ecuta:• a6 conditionat, respectiv dupa constatarea culpei persoanei garantate, in conformitate cu contra

garantat; sau• b6 neconditionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaratiei acestuia cu priv

culpa persoanei garantate.

Perioada de valabilitate a garantie de participare va fi cel putin egala cu perioada de valaa ofertei.

$arantia de participare se restituie:

7+ 6arantia de articiare



$arantia de participare se restituie:

! in % zile lucratoare de la data constituirii garantiei de buna e8ecutie pentru ofertantul castigator;

! dupa semnarea contractului de achizitie publica cu ofertantul castigator, dar nu mai tarziu delucratoare pentru ofertantii necastigatori.

"fertantul pierde garantia de participare daca:

! isi retrage oferta in perioada de valabilitate a acesteia;

! oferta sa fiind stabilita castigatoare, nu constituie garantia de buna e8ecutie in perioada de valabofertei si oricum nu mai tarziu de 2- zile de la semnarea contractului;

! oferta sa fiind stabilita castigatoare, refuza sa semneze contractul de achizitie in perioada de valabofertei.

7+= 5e"initivarea d!cumentatiei de atribuire

Se pot preciza in documentatia de atribuire institutiile competente de la care opeeconomici pot obtine informatii privind reglementarile referitoare la impozitare precum referitoare la protectia mediului.

0egulile obligatorii referitoare la conditiile de munca si de protectie a muncii care trrespectate pe parcursul indeplinirii contractului de lucrari ori de servicii trebuie precizate documentatia de atribuire



documentatia de atribuire.

ceasta obligatie a autoritatii contractante se considera indeplinita si daca s!au iinstitutiile competente de la care operatorii economici pot obtine informatii detaliate preglementarile respective.

utoritatea contractanta are obligatia de a solicita operatorilor economici sa indice in ofertei faptul ca la elaborarea acesteia au tinut cont de obligatiile referitoare la conditimunca si protectia muncii.

1+ Chemarea la c!metitie1+2 Elab!rarea si ublicarea anuntului de articiare

nuntul de participare trebuie transmis spre publicare atunci cand:

se initiaza procedura de: licitatie deschisa, licitatie restransa



licitatie restransa, dialog competitiv,

negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare,

se lanseaza un sistem dinamic de achizitie se organizeaza un concurs de solutii

In cazul procedurii cerere de oferte se publica o invitatie de participare in SP, dar transmite si invitatii de participare.

1+2 Elab!rarea si ublicarea anuntuluide articiare

nuntul de participare se publica in:

! SAP % obligatoriu dupa / ianuarie 0112,

! optional in $onitorul Oficial al Romaniei* Partea a 9I!a, chizitii publice;

Ofi i i ii d l



% 3urnalul Oficial al 'niunii uropene* daca este cazul.

nuntul de participare trebuie sa contina cel putin informatiile prevazute de ane8ala +otarare de aprobare a normelor de aplicare.

1+7 Punerea la dis!zitie ad!cumentatiei de atribuire

utoritatea contractanta are obligatia de a asigura obtinerea documentatiei de atribuire de catroperator economic prin asigurarea accesului direct, nerestrictionat si deplin, prin mi3loace elecla continutul documentatiei de atribuire.

In situatia in care atasarea documentatiei de atribuire in SP nu este posibila din motive imputabile operatorului SP, autoritatea contractanta are obligatia de a pune la dispozitia ooperator economic care a inaintat o solicitare in acest sens sau, dupa caz, caruia i s!a traninvitatie de participare, a unui e8emplar din documentatia de atribuire, pe suport hartie ori pemagnetic



magnetic.

Atentie)

Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuireselectarepreselectare, la cerere trebuie facut perioada care nu trebuie sa depaseasca 4 zile de la primirea solicitarii.

"peratorul economic interesat trebuie sa intreprinda diligentele necesare astfel incat perioadasus sa nu conduca la punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire cu mai putin de 0 zilede data limita de depunere.

/ota: In anuntul de participare se specifica modul in care poate fi obtinuta documentatribuireselectare

1+1 $asunsuri la s!licitarile de clari"icari

utoritatea contractanta are obligatia de a raspunde, in mod clar, complet ambiguitati in cel mult % zile lucratoare de la primirea unei solicitari de clarificari.

In masura in care clarificarile sunt solicitate in timp util, raspunsul aut



p pcontractante la aceste solicitari trebuie sa fie transmis nu mai tarziu de ) zile inadata limita stabilita pentru depunerea ofertelor.

0aspunsurile ! insotite de intrebarile aferente ! se transmit catre toti opeeconomici care au obtinut documentatia de atribuire.

In cazul in care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare in timp util, pastfel autoritatea contractanta in imposibilitate de a respecta termenul prevazut la alin. 526, din urma raspunde la solicitarea de clarificare in masura in care se respecta, in mod cumurmatoarele:

• perioada necesara pentru elaborarea si transmiterea raspunsului face posibila pacestuia de catre operatorii economici inainte de data!limita de depunere a ofertelor;

• raspunsul nu modifica informatiile de3a publicate, nu afecteaza modul de elab

1+1 $asunsuri la s!licitarile de clari"icari



p 3 p ,ofertelor si nici nu devine necesara publicarea unei erate.

0eprezinta abateri grave de la prevederile legislative urmatoarele:

• cazul in care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare in timp util, astfel autoritatea contractanta in imposibilitate de a respecta termenul prevazute raspunsul la solicitarea de clarificare se modifica informatiile de3a publicate, se af

modul de elaborare a ofertelor si devine necesara publicarea unei erate;• cazul in care autoritatea contractanta constata din oficiu ca sunt necesare clarificari cu

la documentatia de atribuire, fiind pusa in imposibilitate de a respecta termenul prev prin clarificarea adusa se modifica informatiile de3a publicate, se afecteaza moelaborare a ofertelor si devine necesara publicarea unei erate.

1+< $e%uli de c!municare sitransmitere a datel!r

"rice comunicare, solicitare, informare, notificare si altele asemenea trebuie sa se train scris.

"rice document scris trebuie inregistrat in momentul transmiterii si in momentul prim



Documentele transmise prin mi3loace electronice le sunt aplicabile prevederile legale psemnatura electronica.

Documentele scrise pot fi transmise prin oricare din urmatoarele modalitati:• prin posta;• prin fa8;• prin mi3loace electronice ;• prin orice combinatie a celor de mai sus.

1+@ $e%uli de articiare si de evitare ac!n"lictului de interese

"rice operator economic, indiferent de nationalitate, are dreptul de a participa la procedatribuire:

• individual,

sau

• intr!un grup de operatori



intr un grup de operatori.

Atentie)

/u poate fi e8clus dintr!o procedura, operatorul economic care, potrivit legii statului in castabilit, este abilitat sa presteze o anumita activitate, pentru singurul motiv ca, in conform

legislatia nationala, acest tip de activitate poate fi prestat numai de catre persoane 3uridnumai de catre persoane fizice.

In functie de etapa la care participa in cadrul procedurilor de atribuire opeeconomici pot avea calitatea de:

• ofertant, daca depune oferta;

• candidat, daca depune candidatura in cazul unei proceduri de licitatie restnegociere sau dialog competitiv;

1+@ $e%uli de articiare si de evitare a c!n"lictului

de interese



egoc e e s u d og co pe v;

• concurent, daca prezinta un proiect in cadrul unui concurs de solutii.

Participarea operatorilor economici intr!un grup de operatori se poate realiza ca:

• asociat, sau

• subcontractant

Asocierea

1ai multi operatori economici au dreptul de se asocia cu scopul de a depune candidatuoferta comuna, fara a e8ista obligatia legalizarii.

Legalizarea asocierii se poate solicita numai daca oferta comuna este declarata castigsi o astfel de solicitare reprezinta o conditie necesara pentru indeplinirea viitorului con

1+@ $e%uli de articiare si de evitare a c!n"lictului

de interese



Subcontractarea

"fertantul are dreptul de a include in propunerea tehnica posibilitatea de a subcont parte din contractul respectiv.

Daca se solicita, ofertantul are obligatia de a preciza:• parteapartile din contrat pe care intentioneaza sa le subcontracteze• datele de recunoastere ale subcontractantilor

1+ /"erta

Prin oferta se intelege actul 3uridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa danga3a din punct de vedere 3uridic intr!un contract de achizitie publica; oferta cu

propunerea finaciara si tehnica

"ota:

"ferta se elaboreaza in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire si cu



"ferta se elaboreaza in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire si cu propunerea tehnica si propunerea.

Prin oferta alternativa se intelege acea oferta care se poate abate intr!o anumita masurcerintele documentatiei de atribuire si pe care ofertantii o pot depune numai in cazul criteriul de atribuire este cea mai avanta3oasa oferta din punct de vedere economic<.

In anuntul de participare, se precizeaza in mod e8plicit, daca este permisa depunerea dealternative. Daca aceasta precizare lipseste, ofertele alternative nu se pot lua in consider

Prin oferta comuna se intelege oricare oferta depusa de mai multi operatori econasociati in vederea participarii la procedura de atribuire.

Prin candidatura se intelege documentele prin care un candidat isi demonstreaza:

i i l

1+ /"erta



• situatia personala,

• capacitatea de e8ercitare a activitatii profesionale,

• situatia economica si financiara,

• capacitatea tehnica si profesionala, in vederea obtinerii invitatiei de parti pentru depunerea ulterioara a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de li

restransa, negociere sau dialog competitiv.

1+ Interdictii

Fara a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune oferta alternativa a oferta pe mai multe loturi diferite, candidatulofertantul nu are dreptul ca in aceleiasi proceduri:

• a6 sa depuna doua sau mai multe candidaturioferte individuale sisau comunsanctiunea e8cluderii din competitie a tuturor candidaturilorofertelor in cau

• b6 sa depuna oferta individualacomuna si sa fie nominalizat ca subcontrac



cadrul unei alte oferte, sub sanctiunea e8cluderii ofertei individuale sau, dupa celei in care este ofertant asociat.

• c6 sa depuna oferta individualacomuna si sa fie nominalizat ca tert sustinacadrul unei alte oferte, sub sanctiunea e8cluderii ofertei individuale sau, dupa celei in care este ofertant asociat.

1+3 C!n"lictul de interese

Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligatia de toate masurile necesare pentru a evita situatiile de natura sa determine aparitia conflict de interese sisau manifestarea concurentei neloiale

#n conflict de interese reprezinta situatia in care anga3atul public are un interes percare ar putea influenta in mod necorespunzator indeplinirea sarcinilor si obligatiilor saservici.



Conflictele de interese apar atunci cand salariatii sau oficialii din sectorul public influentati, sau par a fi influentati de interese personale atunci cand isi desfaactivitatea.

Perceperea unui conflict de interese aparent poate fi la fel de daunatoare ca si un confle8istent, pentru ca submineaza increderea publicului in integritatea institutiei implicate

functionarilor sai.Conflictul de interese poate fi impartit in interese:

• financiare• ne!financiare

Interesele financiare pot implica un castig actual sau potential care poate fi obtia3utorul unui functionar public, oficial guvernamental, sau al unei persoane alese prsau prin intermediul unui membru al familiilor acestor categorii de persoane, c

proprietati, detin actiuni, sau au o anumita pozitie intr!o societate care particip

procedura de achizitie publica, accepta cadouri sau alte atentii sau primesc un venit didoua slu3ba.

• eneficiul nu reprezinta neaparat o cantitate de bani care trece din mana in mana, pinsemne si o crestere a valorii proprietatii datorita unei decizii favorabile emise in acessau datorita alegerii unui anumit operator economic drept castigator a unei proced




sau datorita alegerii unui anumit operator economic drept castigator a unei procedachizitie publica.

Interesele ne%financiare de obicei duc la aparitia puterii politice sau a unui controlle pot apare din relatii personale sau de familie, sau din implicarea in activititati spsociale, sau culturale.

In ordonanta se precizeaza in mod clar cateva situatii ce pot duce la aparitia conflictinterese.

stfel, pentru evitarea intrarii in conflict de interese:

Persoana fizica sau 3uridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuidreptul de a fi:

•ofertant,• ofertant asociat

• subcontractant,

dar numai in cazul in care este in masura sa demonstreze ca implicarea sa in elabodocumentatiei de atribuire nu este de natura sa distorsioneze competitia




documentatiei de atribuire, nu este de natura sa distorsioneze competitia.

Persoanele fizice sau 3uridice care sunt implicate direct in procesul de verificare sau eva candidaturilor, respectiv ofertelor, nu au dreptul de a fi:

• candidat,• ofertant,• ofertant asociat

• subcontractant,sub sanctiunea e+cluderii din procedura de atribuire.

1+= C!n"lictul de interese

Functionarul public este in conflict de interese daca se afla in una dintre urmatoarele situ

a6 este chemat sa rezolve cereri, sa ia decizii sau sa participe la luarea deciziilor cu priv persoane fizice si 3uridice cu care are relatii cu caracter patrim

b6 participa in cadrul aceleiasi comisii, constituite conform legii, cu functionari publici ccalitatea de sot sau ruda de gradul I;

c6 interesele sale patrimoniale, ale sotului sau rudelor sale de gradul I pot influenta decizcare trebuie sa le ia in e8ercitarea functiei publice.



in cazul e8istentei unui conflict de interese, functionarul public este obligat sa se abtinarezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii si sa!l informeindata pe seful ierarhic caruia ii este subordonat direct.

incalcarea dispozitiilor poate atrage, dupa caz, raspunderea disciplinara, administrativa,

ori penala, potrivit legii.5art. * din Legea 2)2'((% privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in e8ercitarea demnit

publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei6

1+= C!n"lictul de interese

Fapta functionarului public care, in e8ercitarea atributiilor de serviciu, a indeplinact ori a participat la luarea unei decizii prin care s!a obtinut, direct sau indirecfolos patrimonial, pentru sine, pentru sotul sau, pentru o ruda ori pentru un afin p

gradul II inclusiv sau pentru o alta persoana cu care s!a aflat in raporturi comerciade munca in ultimii - ani sau din partea careia a beneficiat ori beneficiaza de foloaorice natura, se pedepseste cu inchisoarea de la unu la - ani si interzicerea e8erdreptului de a ocupa o functie publica.



5art. %(2 Cod Penal6

Fapta de a indeparta, prin constrangere sau corupere, un participant de la o lic publica ori intelegerea intre participanti pentru a denatura pretul de ad3udeca

pedepseste cu inchisoarea de la unu la - ani.3Art. 8. Cod $enal4

1+3 Inc!matibilitati

/u au dreptul sa fie implicati in procesul de verificare, respectiv evaluare a candidarespectiv ofertelor urmatoarele persoane:

• sotsotie, ruda sau afin, pana la gradul al I9 inclusiv, cu persoane care fac parte din cde administratieorganul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanticand

• persoane care detin parti sociale, parti de interes sau actiuni din capitalul subscris adintre ofertanticandidati;

• persoane aflate intr!o situatie care, in mod obiectiv, induce dubii cu privire la asiimpartialitatii pe parcursul procesului de verificareevaluare a candidaturilorofertelor;



impartialitatii pe parcursul procesului de verificareevaluare a candidaturilorofertelor;

• persoane care in e8ercitarea functiei pe care o detin la nivelul autoritatii contractantein situatia e8istentei unui conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Le2)2'((% privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in e8ercitarea demn

publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea corupmodificarile si completarile ulterioare.

"fertantulCandidatul"fertantul asociatSubcontractantul@ertul sustinator care are drept min cadrul consiliului de administratieorgan de conducere ori de supervizare sisau are actioasociati persoane care sunt sotsotie, ruda sau afin pana la gradul al patrulea inclusiv ori afla in relatii comerciale, astfel cum sunt acestea prevazute la art. ) lit. a6, cu persoane cfunctii de decizie in cadrul autoritatii contractante, este e8clus din procedura de atribuire.

1+24 C!rectii "inanciare alicabile

Definitii

(ere%ula ! orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate in rapdispozitiile nationale sisau europene, precum si cu prevederile contractelor ori

anga3amente legal incheiate in baza acestor dispozitii, ce rezulta dintr!o actiuninactiune a beneficiarului ori a autoritatii cu competente in gestionarea fondeuropene, care a pre3udiciat sau care poate pre3udicia bugetul #uropenebugetele donatorilor publici internationali sisau fondurile publice nataferente acestora printr!o suma platita necuvenit;



*rauda ! infractiunea savarsita in legatura cu obtinerea ori utilizarea fondeuropene sisau a fondurilor publice nationale aferente acestora, incriminata de penal ori de alte legi speciale;

Alicare de c!rectii "inanciare ! masurile administrative luate de autocompetente, in conformitate cu prevederile "#$ ))!'(22, care constau in e8clu

de la finantarea din fonduri europene sisau fonduri publice nationale aferente acecheltuielilor pentru care a fost constatata o neregula;

Intre cauzele identificate de catre autoritatile de management ca fiind susceptibile de a duce la apcorectiilor financiare in ghidurile elaborate de catre acestea se numara:

! nerespectarea procedurilor de publicitate si transparenta;

! atribuirea de contracte de achizitie 5acte aditionale6 pentru lucrari, servicii;

! achizitia unor lucrari sau servicii suplimentareaditionale care, datorita unor circumstante impreau devenit necesare, cu depasirea procentului din valoarea contractului initial, stabilit ca limlegislatia nationala si comunitara privind achizitiile publice;

! nedeclararea tuturor criteriilor de calificare si selectie si a factorilor de evaluare in documentatribuire sau in anuntul de participare;




! aplicarea de criterii de atribuire 5factori de evaluare6 nelegale;

! stabilirea in documentatia de atribuire sau in anuntul de participare a unor criterii de calificare si sau a unor factori de evaluare nelegali;

! definirea insuficienta sau discriminatorie a obiectului contractului, care nu permite ofertanidentifice obiectul contractului sau C sa atribuie contractul;

! negocierea in timpul procedurii de atribuire;

Intre cauzele identificate de catre autoritatile de management ca fiind susceptibile de ala aplicarea corectiilor financiare in ghidurile elaborate de catre acestea se nu! reducerea obiectului contractului fara reducerea proportionala a valorii contractului;

! neindeplinirea criteriilor de calificare de catre ofertantul declarat castigator al procedu

achizitie publica;! e8cluderea ne3ustificata 5in unele cazuri sistematica6 a ofertelor cu un pret mai scazuca autoritatea contractanta sa detina motive obiective pentru e8cludere sau sa sclarificari suplimentare de la ofertantii e8clusi;

! respingerea ne3ustificata a ofertelor inaintea evaluarii acestora;




respingerea ne3ustificata a ofertelor inaintea evaluarii acestora;

! modificarea anuntului de participare efectuata prin publicarea unei clarificari si nu publicarea unei erate;

! neprecizarea clara, in raportul procedurii, a motivelor ce au dus la respingerea unor of! identificarea unui conflict de interese, asa cum este descris in legislatia aplicabila 5"#%&'(() cu modificarile si completarile ulterioare, "#$ nr. ))'(22, Legea nr. 2)2'(

modificarile si completarile ulterioare6.


"r. crt. Abaterea constatata &orectie5Reducere

A./ /erespectarea procedurilor de publicitate 2((E din valoarea contractului in cauza

A.0 /erespectarea procedurilor de publicitate dar, totusi ae8istat un anumit grad de publicitate

'-E din valoarea contractului in cauza

A.6 tribuirea de contracte de achizitie 5acte aditionale6 pentru lucrari, servicii sau bunuri suplimentare, atribuitefara aplicarea unei proceduri competitive, fararespectarea procedurilor prevazute de legislatia nationalai i i l i b i

a6 2((E din valoarea totala a contractelor suplimentare 5actaditionale6 in cauza, in cazul in care valoarea totala a contrasuplimentare 5actelor aditionale6 depaseste procentul din vacontractului initial, stabilit ca limita prin legislatia nationala

i i i d hi i iil bli



si comunitara, inclusiv absenta unei urgente e8tremedeterminate de aparitia unor evenimente imprevizibilesau in absenta unor circumstante neprevazute

comunitara privind achizitiile publice;

b6 0ata corectieireduceri prevazute la litera a6 poate fi dimicu respectarea principiului proportionalitatii J pana la '-E valoarea cumulata a contractelor suplimentare 5actelor aditicazul in care valoarea totala a contractelor suplimentare 5acaditionale6atribuite fara respectarea legislatiei nationale privachizitiile publice nu depaseste procentul din valoarea contr

initial, stabilit ca limita prin legislatia nationala si comunitaachizitiile publice.

1+24 C!rectii "inanciare alicabile"r.crt.

Abaterea constatata &orectie5Reducere

A.4 chizitionarea unor lucrari sau serviciisuplimentareaditionale, care datorita unor circumstanteneprevazute au devenit necesare, cu depasirea procentuluidin valoarea contractului initial stabilit ca limita prin

legislatia nationala si comunitara privind achizitiile publice

2((E din valoarea cumulata care depaseste procentul din vacontractului initial, stabilit ca limita prin legislatia nationalacomunitara privind achizitiile publice

2((E din valoarea cumulata a contractelor suplimentare 5ac

aditionale6 in cauza'-E din valoarea cumulata a contractelor suplimentare 5actaditionale6 in cauza

A.7 /edeclararea tuturor criteriilor de calificare si selectie si af t il d l i d t ti d t ib i i

'-E din valoarea contractului in cauza.



factorilor de evaluare in documentatia de atribuire sau inanuntul de participare

0ata reduceriicorectiei poate fi diminuata la 2(E sau la -Efunctie de gravitate

A.8 plicarea de criterii de atribuire 5factori de evaluare6nelegale

'-E din valoarea contractului in cauza. 0ata reduceriicorefi diminuata la 2(E sau la -E in functie de gravitate

A.2 Stabilirea in documentatia de atribuire sau in anuntul de

participare a unor citerii de calificare si selctie sau a unorfactori de evaluare nelegali

'-E din valoarea contractului in cauza. 5" reducerecorecti

financiara in proportie de 2((E din valoarea contractului poaplicata in cele mai grave cazuri, unde e8ista o intentie de ain mod deliberat anumiti ofertanti6


"r.crt.


A.9 Definirea insuficienta sau discriminatorie a obiectuluicontractului

'-E din valoarea contractului in cauza. 0ata reduceriicor poate fi diminuata la 2(E sau la -E in functie de gravitate

A. /egocierea in timpul procedurii de atribuire '-E din valoarea contractului in cauza. 0ata reduceriicor poate fi diminuata la 2(E sau la -E in functie de gravitate

A./1 0educerea obiectului contractului fara reducerea proportionala a valorii contractului

Suma corespunzatoare reducerii obiectului contractului pludin valoarea finala a obiectului contractului 5rata reducerii



p p 5de '-E poate fi diminuata in cazuri 3ustificate6

A.// 0educerea obiectului contractului fara reducerea proportionala a valorii contractului

'-E din valoarea finala a obiectului contractului 5ratareduceriicorectiei de '-E poate fi diminuata in cazuri 3ust

A./0 plicarea necorespunzatoare a unor elemente au8iliare

procedurii de atribuire

'E, -E sau 2(E din valoarea contractului, in functie de g

neregulii si caracterul repetitiv al acesteia.


"r.crt.


;./ /erespectarea prevederilor privind asigurarea unui grad adecvatde publicitate si transparenta

'-E din valoarea contractului in cauza.

;.0 Contracte de achizitii 5acte aditionale6 pentru lucrari, servicii sau bunuri suplimentare, atribuite fara competitie adecvata, inabsenta unei urgente imperative rezultate din evenimenteimprevizibile sau in absenta unor circumstante neprevazute

'-E din valoarea contractelor atribuite fara lansa proceduri competitive



imprevizibile sau in absenta unor circumstante neprevazute

;.6 plicarea unor citerii de calificare si selectie sau a unor factori deevaluare nelegali

2(E din valoarea contractului in cauza.

0ata reduceriicorectiei poate fi diminuata la -E functie de gravitate

;.4 incalcarea principiului tratamentului egal 2(E din valoarea contractului in cauza.

0ata reduceriicorectiei poate fi diminuata la -E functie de gravitate

<+ 5erularea r!cedurii <+2 Primirea candidaturil!r siselectarea.reselectarea candidatil!r

Candidaturile se depun numai in cazul aplicarii procedurilor de licitatie restr

dialog competitiv sau negociere.

Pentru depunerea candidaturilor se acorda o perioada de cel putin 62 de ziled t t it ii bli t l i d ti i



data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.

<+2 Termene de deunere a candidaturil!r P!sibilitati de reducere a termenel!r

Licitatie restransa:

2. Daca: valoarea estimata a contractului este egala sau mai mare decat pragurile pentru publicaAurnalul "ficial al #niunii uropene:

a6 echivalentul in lei a 2%&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una

categoriile prevazute la art. 4 lit. a6 J c6 din ordonanta

b6 echivalentul in lei a &2&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una categoriile prevazute la art. 4 lit. d6 sau e6 din ordonanta;

c6 echivalentul in lei a -.24).((( euro pentru lucrari.



6 p

atunci:#ermenul minim care poate fiacordat pentru depunerea

candidaturilor

#ermenul minim nu poate firespectat din motive de urgenta

Daca se transmiteelectronic la 3O'

Daca se transmite electronic la 3Operioada minima nu poate fi respe

motive de urgenta

%* 2- %( 2(


'. Daca valoarea estimata a contractului este mai mica decat pragurile pentru publicarea in Aurnalul "fi#niunii uropene,

a6 echivalentul in lei a 2%&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una categoriile prevazute la art. 4 lit. a6 J c6 din ordonanta







atunci:#ermenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor

Daca se transmite in SAP

2(

Dialog competitiv:

2. Daca: valoarea estimata a contractului este egala sau mai mare decat pragurile pentru publicaAurnalul "ficial al #niunii uropene:







6 p

atunci:#ermenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor Daca se transmite electronic la 3O'

%* %(

Dialog competitiv:

'. Daca: valoarea estimata a contractului este mai mica decat pragurile pentru publicarea in Aurnalul "al #niunii uropene:







6 p


daca se transmite in SAP

'(

"egociere cu publicare prealabila a anuntului de participare:

Daca: valoarea estimata a contractului este egala sau mai mare decat pragurile pentru publicarea in Au"ficial al #niunii uropene:

a6 echivalentul in lei a 2%&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una

categoriile prevazute la art. 4 lit. a6 J c6 din ordonanta b6 echivalentul in lei a &2&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una categoriile prevazute la art. 4 lit. d6 sau e6 din ordonanta;


i




atunci:Termenul minim care !ate "i

ac!rdat entru deunereacandidaturil!r

Termenul minim nu !ate "iresectat din m!tive de ur%enta

5aca se transmiteelectr!nic la D/UE

5aca se transmite electr!nic la D/ eri!ada minima nu !ate "i rese

m!tive de ur%enta

9G 6; 9 6

"egociere cu publicare prealabila a anuntului de participare :

'. Daca: valoarea estimata a contractului este mai mica decat pragurile pentru publicarea in Aurnalul "al #niunii uropene:








daca se transmite in SAP

2(

<+7 5erularea rundel!r de discutii

0undele de discutii se deruleaza in cazul procedurilor de dialog competitnegociere.

cestea se initiaza prin transmiterea unei invitatii de participare, concomi

tuturor candidatilor admisi.Invitatiile de participare trebuie sa contina:

• referinte privind anuntul de participare publicat;

• adresa la care vor avea loc discutiile;



• data si ora lansarii sesiunilor de discutii;

• limbalimbile in care se vor derula discutiile;

• precizari privind documentele suplimentare ce trebuie depuse in vedverificarii declaratiilor date sau completarii documentelor prezentate in p

etapa.

<+1 Termene entru elab!rarea !"ertel!r P!sibilitati de reducere a termenel!r

Licitatie deschisa:

2. Daca: ! valoarea estimata a contractului este egala sau mai mare decat pragurile pentru publicAurnalul "ficial al #niunii uropene:

a6 echivalentul in lei a 2%&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in unacategoriile prevazute la art. 4 lit. a6 J c6 din ordonanta

b6 echivalentul in lei a &2&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in unacategoriile prevazute la art. 4 lit. d6 sau e6 din ordonanta;





! nu a fost publicat un anunt de intentie

atunci:#ermenul minim

care poate fi acordat

pentru depunerea

ofertelor

Daca se

transmite

electronic la

3O'

Daca documentatia este

accesibila in SAP

Daca se transmite electron

3O'* iar documentatia

accesibila in SAP

-' &- &* &(

Licitatie deschisa:

'. Daca: ! valoarea estimata a contractului este egala sau mai mare decat pragurile pentru publicarea in Aurnalul "#niunii uropene:

a6 echivalentul in lei a 2%&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una dintre ca prevazute la art. 4 lit. a6 J c6 din ordonanta

b6 echivalentul in lei a &2&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una dintre c prevazute la art. 4 lit. d6 sau e6 din ordonanta;


! a fost publicat un anunt de intentie

t i




atunci:

#ermenul minim care

poate fi acordat

pentru depunerea

ofertelor

Daca se transmite

electronic la

3O'


accesibila in SAP

Daca se transmite electro

3O'* iar documentatia

accesibila in SAP

%) ' %2 '&

Licitatie deschisa:

%. Daca: ! valoarea estimata a contractului este mai mica decat pragurile pentru publicarea in Aurnalul "f#niunii uropene:

a6 echivalentul in lei a 2%&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una dintre cate

prevazute la art. 4 lit. a6 J c6 din ordonanta b6 echivalentul in lei a &2&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una dintre cate prevazute la art. 4 lit. d6 sau e6 din ordonanta;


! e8ista doar obligatia publicarii anuntului de participare in SP




atunci:

#ermenul minim care poate fi acordat

pentru depunerea ofertelor , daca se

transmite in SAP

Daca documentatia este accesibila in SAP

'( 2-


In cazul licitatiei restranse ofertele se depun la etapa a II! a a acestei proceduri, dupa ce s!a realizat intretapa selectarea candidatilor .

2. Daca: ! valoarea estimata a contractului este mai mare sau egala decat pragurile pentru publicarea in Aurnalal #niunii uropene:

a6 echivalentul in lei a 2%&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una dintre ca prevazute la art. 4 lit. a6 J c6 din ordonanta

b6 echivalentul in lei a &2&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in una dintre c prevazute la art. 4 lit. d6 sau e6 din ordonanta;


! nu a fost publicat un anunt de intentie




atunci:

#ermenul minim care

poate fi acordat pentru

depunerea ofertelor

Daca perioada minima nu poate

fi respectata din motive de

urgenta


accesibila in SAP

&( 2( %-


8. Daca: ! valoarea estimata a contractului este mai mare sau egala decat pragurile pentru publicarea iAurnalul "ficial al #niunii uropene:

a6 echivalentul in lei a 2%&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in uncategoriile prevazute la art. 4 lit. a6 J c6 din ordonanta

b6 echivalentul in lei a &2&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza in uncategoriile prevazute la art. 4 lit. d6 sau e6 din ordonanta;





! a fost publicat un anunt de intentie

atunci:

#ermenul minim care poate fi acordat pentrudepunerea ofertelor

Daca perioada minima nu poate fi respectata din murgenta

%)!'' 2(



%. Daca: ! valoarea estimata a contractului este mai mica decat pragurile pentru publicarea in Aurnalul"ficial al #niunii uropene:







atunci:

#ermenul minim care poate fi acordat pentru

depunerea ofertelor Daca documentatia este accesibila in SAP

2- 2(

&erere de oferta:

Invitatia de participare trebuie trimisa spre SP cu cel putin /1 de zile inainte de data limitadepunere a ofertelor




Daca invitatia de participare este publicata in SAP Daca documentatia este accesibila in SA

2( )

<+1 Termene entru elab!rarea !"ertel!r

Dialog competitiv:

In cazul aplicarii procedurii de dialog competitiv, data limita pentru depuofertelor finale se stabileste de comun acord cu candidatii preselectati in crundelor de dialog.

Se transmite o invitatie de participare la etapa de evaluare a ofertelor finaletrebuie sa contina:

• referinte privind anuntul de participare publicat;



referinte privind anuntul de participare publicat;• data si ora limita stabilita pentru depunerea ofertelor;• adresa la care se transmit ofertele;• limbalimbile in care trebuie elaborate ofertele;

• adresa, data si ora deschiderii ofertelor;• precizari referitoare la prezentarea unor documente suplimentare.

"egociere:

In cazul aplicarii procedurii de negociere, oferta finala se depune in ultima sedde negociere stabilita de catre autoritatea contractanta.

&oncursul de solutii

<+1 Termene entru elab!rarea !"ertel!r



&oncursul de solutii

Pentru depunerea ofertelor se acorda o perioada de cel putin 70 de zile de latransmiterii spre publicare a anuntului de participare.

/umarul de zile dintre data publicarii anuntului de participare si data dep

proiectelor trebuie sa fie stabilit astfel incat operatorii economici sa beneficieo perioada rezonabila pentru elaborarea acestora

<+< Primirea !"ertel!r

"peratorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin posta sauautoritatea contractanta prevede aceasta posibilitate, prin mi3loace electronice.

In cazul in care autoritatea contractanta stabileste ca ofertele urmeaza sa fie tran prin posta, ofertantul are, in mod implicit, si dreptul de a depune oferta direct la

autoritatii contractante sau la o alta adresa indicata de aceasta.tentie

"ferta poate fi transmisa si prin mi3loace electronice daca C prevede acest lucr

Solicitarile de participare sisau ofertele pot fi transmise prin mi3loace electnumai daca:



! informatiile referitoare la posibilitatile specifice de transmitere electronica, incriptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic interesat;

! dispozitivele electronice de receptionare garanteaza in mod corespu

integritatea si confidentialitatea datelor receptionate;! operatorii economici trebuie sa transmita inainte de data limita de transdocumentele, certificatele, declaratiile si alte asemenea solicitate un cazul iaceste documente nu sunt disponibile in format electronic.

Prin garantarea integritatii si confidentialitatii datelor receptionate se intelege fadispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le detin sisau prin procspecifice utilizate, permit indeplinirea in mod cumulativ a cel putin urmatoarelor conditii

• poate fi determinat cu precizie momentul e8act al primirii ofertelor sau solicitar participare precum si, daca este cazul, a unor planuriproiecte;

• inainte de data limita de transmitere a datelor, nici o persoana nu are acces latransmise;

• accesul neautorizat este clar detectabil;

• numai persoane autorizate au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a

<+< Primirea !"ertel!r



receptionate;

• accesul la datele receptionate este posibil, in toate etapele procesului, numai pactiune simultana a cel putin doua persoane sau sisteme autorizate si numai dupa vizualizare stabilita;

• dupa data de vizualizare a datelor receptionate, accesul la datele respective ramane numai pentru persoanele autorizate sa vizualizeze datele respective.

<+@ 5es"asurarea sedintei de deschidere

utoritatea contractanta are obligatia de a deschide ofertele la data, ora si locul indicanuntul de participare, in masura in care nu a devenit necesara decalarea termenudepunere a ofertelor.

"rice ofertant are dreptul de a fi prezent la sedinta de deschidere a ofertelor.

In prima etapa a licitatiei restranse, dialogului competitiv si a negocierii precandidatilor nu este obligatorie.



tentie Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o oferta avand ca simotivatie absenta de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectiva.

In cadrul sedintei de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verifica mod

respectare a regulilor formale de depunere si prezentare a ofertelor si a documentelole insotesc.

Plicurile vor fi deschise de catre presedintele comisiei de evaluare care are obligatianunta urmatoarele informatii:

• denumirea 5numele6 ofertantilor;• modificarile si retragerile de oferte;

• e8istenta garantiilor de participare;• elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv pretul;• cursul de referinta care va sta la baza compararii preturilor in evaluarea ofe

prezentate intr!o alta moneda• propuneri de oferte alternative 5daca este cazul6;• orice alte detalii si precizari pe care comisia de evaluare le considera necesare




• orice alte detalii si precizari pe care comisia de evaluare le considera necesare.

tentie /ici o oferta nu poate fi respinsa in cadrul sedintei de deschidere, cu e8ofertelor intarziate si a celor care nu fac dovada constituirii garantiei pentru participa

"rice decizie cu privire la calificarea ofertantilor, respectiv candidatilor sau, dupa c privire la evaluarea ofertelor, va fi luata de catre comisia de evaluare in cadrulsedinte ulterioare sedintei de deschidere a ofertelor.

Comisia de evaluare va intocmi un proces ! verbal al sedintei de deschidere care trebinclud informatiile anuntate de catre presedintele comisiei.

Procesul verbal privind sedinta de deschidere a ofertelor va fi semnat de catre mecomisiei si de catre reprezentanii ofertantilor care sunt prezenti la deschiderea ofertel




comisiei si de catre reprezentanii ofertantilor care sunt prezenti la deschiderea ofertel

utoritatea contractanta are obligatia de a transmite un e8emplar al procesului!tuturor operatorilor economici participanti la procedura de atribuire, in cel mult

lucratoare de la deschidere, indiferent daca acestia au fost sau nu prezenti la srespectiva

<+ )!dul de lucru al c!misiei de evaluare

tentie La intrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai macesteia si dupa caz e8pertii cooptati.

1embrii comisiei de evaluare sunt nominalizati, de regula, din cadrul compartimintern de achizitii.1odul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de catre presedintele comiscomun acord cu membrii acesteia urmand a se avea in vedere calendarul estimaaplicare a procedurii si perioada solicitata pentru valabilitatea ofertelor.

Presdeintele comisiei este persoana responsabila cu aplicarea procedurii de atribuire



tentie "rice decizie a comisiei de evaluare trebuie sa intruneasca votul a cel pudintre membrii sai.

Daca stabilirea ofertei castigatoare se face pe baza de puncta3, votul membrilor code evaluare se reflecta prin puncta3ul individual acordat fiecarei oferte in parte.

tentie

Daca e8ista divergente de pareri intre membrii comisiei de evaluare si deciintruneste votul a '% dintre membrii sai, atunci presedintele comisiei va s

reanalizarea punctelor de divergenta, in scopul finalizarii in timp util a etaevaluare a ofertelor si de stabilire a ofertei castigatoare.

In cazul in care comisia de evaluare nu a3unge la un acord, decizia finala se cu ma3oritate simpla.

<+ )!dul de lucru al c!misiei de evaluare



1embrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptata, au obde a!si prezenta punctul de vedere in scris, elaborand in acest sens oindividuala care se ataseaza la 0aportul procedurii de atribuire.

<+ E-aminarea si evaluarea !"ertel!r

Comisia de evaluare are obligatia de a desfasura activitatile de e8aminare si evanumai la sediul autoritatii contractante.

Daca se constata ca unul sau mai multi ofertanticandidati au omis sa preanumite documente prin care se confirma indeplinirea cerintelor privind:

• situatia personala,• capacitatea de e8ercitare a activitatii profesionale,• situatia economica si financiara,• capacitatea tehnica sau profesionala,

• standarde de asigurare a calitatii,

t d d d t ti di l i



• standarde de protectie a mediului.

comisia de evaluare va solicita ofertantilorcandidatilor respectivi compldocumentelor care lipsesc.

tentie Se acorda un termen rezonabil de timp, de regula in limita a *' de oremomentul solicitarii pentru completarea documentelor lipsa.

(iciile de forma

9iciile de forma ale documentelor si ofertelor prezentate de catre operaeconomic, se remediaza de catre comisia de evaluare, dar numai cu accacestuia.

/ota: Daca operatorul economic nu accepta remedierea acestora, atunci ofeconsidera neconforma.




Prin viciu de forma se intelege o eroare sau omisiune, din cadrul unui docum

carei corectare nu creeaza un avanta3 evident in raport cu ceilalti participanti altereaza sensul si continutul informatiilor e8istente initial in documentul respe

&larificarile privind oferta

Se stabilesc care sunt:

• clarificarile• completarile formale• confirmarile, necesare pentru evaluarea fiecarei oferte.

/ota: Comunicarea catre ofertant privind clarificarile necesare trebuie sa fie precisa si sa defineasca in mod e8plicit si suficient de detaliat in ce consta solic

i i i d l




p pcomisiei de evaluare.

tentie Daca ofertantul nu transmite, in perioada stabilita clarificarile solicitate cazul in care e8plicatiile prezentate de ofertant nu sunt concludente,

oferta sa

considerata neconforma.

&larificarile privind oferta

/ota: Daca ofertantul modifica, prin raspunsurile pe care le prezinta, con propunerii tehnice, iar aceasta nu mai raspunde in mod substantial cerintelor cade sarcini, oferta sa va fi considerata neconforma.

1odificari ale propunerii tehnice se accepta in masura in care acestea:

• pot fi incadrate in categoria viciilor de forma sau erorilor aritmetice; sa

• reprezinta corectari ale unor abateri tehnice minore, iar o evedifi l i i d d i fi d




modificare a pretului, indusa de aceste corectari, nu ar fi condmodificarea clasamentului ofertantilor participanti la procedura de atrib

Daca ofertantul modifica, prin raspunsurile pe care le prezinta, continutul prop

financiare, oferta sa va fi considerata neconforma, cu e8ceptia situatiei pcorectarea erorilor aritmetice.

rori aritmetice

rorile aritmetice se pot corecta numai cu acceptul ofertantului.

In cazul in care ofertantul nu accepta corectia acestor erori, atunci oferta se considfi neconforma.

rorile aritmetice se corecteaza dupa cum urmeaza:




rorile aritmetice se corecteaza dupa cum urmeaza:• daca e8ista o discrepanta intre pretul unitar si pretul total, trebuie luat in cons

pretul unitar, iar pretul total va fi corectat corespunzator;• daca e8ista o discrepanta intre litere si cifre, trebuie luata in considerare va

e8primata in litere, iar valoarea e8primata in cifre va fi corectata corespunzator

Respingerea ofertelor

tentie Se resping ofertele care sunt:• irelevante in raport cu obiectul contractului

• inacceptabile

• neconforme




Prin oferta respinsa se intelege oferta considerata inacceptabila sau neconform


Prin oferta inacceptabila se intelege oferta care:

• a fost depusa dupa data si ora limita de depunere a ofertelor

• a fost depusa la o alta adresa decat cea stabilita in anuntul de participare• nu au fost insotite de garantia de participare asa cum a fost solicita

documentatia de atribuire

• a fost depusa de un ofertant care nu indeplineste una sau mai multe dcerintele minime de calificare stabilite in documentatia de atribuire;

• constituie o alternativa la prevederile caietului de sarcini alternativa ca




• constituie o alternativa la prevederile caietului de sarcini, alternativa ca poate fi luata in considerare din urmatoarele motive:

• in anuntul de participare nu este precizata in mod e8plicit posibil

depunerii unor oferte alternative;• respectiva oferta alternativa nu respecta cerintele minime prevazucaietul de sarcini;


Prin oferta inacceptabila se intelege oferta care:

• nu asigura respectarea reglementarilor obligatorii referitoare la con

specifice de munca si de protectie a muncii, atunci cand aceasta cerintasolicitata;

• prezinta un pret neobisnuit de scazut in raport cu ceea ce urmeaza a fi fure8ecutat sau prestat, iar 3ustificarile primite nu au fost concludente.

• a fost depusa de "fertantulCandidatul"fertantul asSubcontractantul@ertul sustinator care are drept membri in cadrul consiliu




Subcontractantul@ertul sustinator care are drept membri in cadrul consiliuadministratieorgan de conducere ori de supervizare sisau are actionaasociati persoane care sunt sotsotie, ruda sau afin pana la gradul al patinclusiv ori care se afla in relatii comerciale cu persoane ce detin func

decizie in cadrul autoritatii contractante,


Prin oferta inacceptabila se intelege oferta care:• contine in propunerea financiara un pret care depaseste valoarea fondurilo

pot fi disponibilizate pentru indeplinirea contractului de achizitie prespectiv;

• pretul, fara @9, inclus in propunerea financiara depaseste valoarea estimatcomunicata prin anuntulinvitatia de participare si, desi e8ista posibilitateadisponibilizarii de fonduri suplimentare pentru indeplinirea contractului deachizitie publica respectiv, se constata e8istenta a cel putin uneia dintreurmatoarele situatii:

• pretul este cu mai mult de 2(E mai mare decat valoarea estimata prevazuta




• pretul este cu mai mult de 2(E mai mare decat valoarea estimata prevazuta anuntulinvitatia de participare;

• incheierea contractului la pretul respectiv ar conduce la eludarea aplicarii ac prevederi ale ordonantei de urgenta care instituie obligatii ale autoritatii

contractante in raport cu anumite praguri valorice;


Prin oferta neconforma se intelege oferta care:• nu satisface in mod corespunzator cerintele caietului de sarcini;

• contine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le!a stabilautoritatea contractanta in cadrul documentatiei de atribuire, care sunt in mevident dezavanta3oase pentru aceasta din urma, iar ofertantul, desi a fostinformat cu privire la respectiva situatie, nu accepta renuntarea la clauzelerespective;

• contine in cadrul propunerii financiare preturi care nu sunt rezultatul libereconcurente si care nu pot fi 3ustificate;i d l i d i d ib i d f l




• in cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s!a prevazut defalcarea peloturi, oferta este prezentata fara a se realiza distinctia pe loturile ofertate, acest motiv devenind imposibila aplicarea criteriului de atribuire pentru fielot in parte.

Prin oferta admisibila se intelege oferta care nu a fost respinsa.

Stabilire oferte castigatoare

In termen de '- de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contracstabileste oferta castigatoare, pe baza criteriului de atribuire precizat in invita

participareanuntul de participare si in documentatia de atribuire, daca respectiva indeplineste toate conditiile de admisibilitate care rezultadocumentatia de atribuire si actele ane8ate.

In cazuri temeinic motivate, autoritatea contractanta poate prelungi o singura perioada de evaluare, cu e8ceptia situatiilor in care autoritatea contrareevalueaza ofertele ca urmare a unei decizii a Consiliului, a unei ho3 d t ti d il b t il #C9P




3udecatoresti sau a recomandarilor observatorilor #C9P.

Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunostinta operatorilor econimplicati, in termen de ma8imum doua zile de la e8pirarea termenului prevazusus.


Comisia de evaluare are obligatia de a stabili oferta castigatoare, dintre oadmisibile, pe baza aplicarii criteriului pentru atribuirea contractului de achizitie pu

Daca criteriul utilizat a fost oferta cea mai avanta-oasa din punct de economic* atunci evaluarea ofertelor se realizeaza prin acordarea, pentru fiecarein parte, a unui puncta3 rezultat ca urmare a aplicarii algoritmului de calcul stadocumentatia de atribuire.




/ota: Clasamentul se intocmeste in ordinea descrescatoare a puncta3ului aPuncta3ul obtinut de fiecare oferta reprezinta media aritmetica a puncta3elor acord

fiecare membru al comisiei de evaluare in parte.


Daca criteriul utilizat a fost pretul cel mai scazut* atunci evaluarea oferterealizeaza prin compararea preturilor, fara @9, ale fiecarei oferte in parte s

intocmirea, in ordine crescatoare a preturilor respective, a clasamentului pecaruia se stabileste oferta castigatoare.

tentie

Daca criteriul pentru atribuirea contractului de achizitie publica este oferti t - di t d d i i i i d l




mai avanta-oasa din punct de vedere economic* iar comisia de evaluacordat acelasi puncta3 pentru doua sau mai multe oferte, atunci C va incontractul cu ofertantul a carui oferta are cel mai mic pret.



tentie

"ferta care a fost stabilita castigatoare nu poate fi modificata si constituie

integranta a contractului de achizitie publica care urmeaza sa fie incheiat.utoritatea contractanta are obligatia de a incheia contractul de achizitie publiofertantul a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare, pe baza propuntehnice si financiare cuprinse in respectiva oferta.

In cazul in care autoritatea contractanta nu poate incheia contractul cu ofertacarui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare, datorita faptului ca ofertancauza se afla intr o situatie de forta ma3ora sau in imposibilitatea fortuita




cauza se afla intr!o situatie de forta ma3ora sau in imposibilitatea fortuitae8ecuta contractul, atunci aceasta are dreptul sa declare castigatoare oferta cl pe locul doi, in conditiile in care aceasta e8ista si este admisibila. In caz contranuleaza aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica

Anularea procedurii de achizitie publica

utoritatea contractanta are obligatia de a anula aplicarea procedurii patribuirea contractului de achizitie publica in urmatoarele cazuri:

• daca au fost depuse numai oferte inacceptabile sisau neconforme;

• daca nu a fost depusa nicio oferta sau daca au fost depuse oferte care pot fi luate in considerare, nu pot fi comparate din cauza moneuniform de abordare a solutiilor tehnice siori financiare;

• daca abateri grave de la prevederile legislative afecteaza procedut ib i d t i ibil i h i t t l i




atribuire sau daca este imposibila incheierea contractului.

• nu a fost posibila asigurarea unui nivel satisfacator al concurentei


Prin abateri grave de la prevederile legislative se intelege:

! criteriile de calificare si selectie sisau criteriul de atribuire sau factorii de ev prevazuti in cadrul invitatiei de participareanuntului de participare, precum documentatia de atribuire au fost modificatemodificati, cu e8ceptia situatiilor prevla art. 2* alin. 5&6 5modificarilor dispuse prin decizia Consiliului; modificarilor di prin hotarari ale instantelor 3udecatoresti; modificari in urma unor contestatii6;

! pe parcursul analizei, evaluarii sisau finalizarii procedurii de atribuire se constatasau omisiuni, iar autoritatea contractanta se afla in imposibilitatea de a adopta mcorective fara ca acestea sa conduca la incalcarea principiilor;

! deciziile luate de autoritatea contractanta in procesul de evaluare a ofertelor au lacerintecriterii de calificare sisau selectie ce nu se regasesc in fisa de dateinvita




cerintecriterii de calificare sisau selectie ce nu se regasesc in fisa de dateinvita participareanuntul de participare;

! orice situatie reglementata e8pres de "#$.


utoritatea contractanta are obligatia de a comunica in scris tuturor participanti procedura de atribuire, in cel mult % zile lucratoare de la data anularii, atat inceobligatiilor pe care acestia si le!au creat prin depunerea de oferte, cat si moconcret care a determinat decizia de anulare.

Cu e8ceptia negocierii fara publicarea prealabila a unui anunt de participare




Cu e8ceptia negocierii fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, mult &4 de zile de la anularea procedurii de atribuire, autoritatea contractanobligatia de a transmite in SP informatii referitoare la motivele anularii.

laborarea raportului privind procedura de atribuire

0aportul procedurii de atribuire trebuie sa cuprinda:

• denumirea si sediul autoritatii contractante;

• obiectul contractului de achizitie publicaacordului!cadru sau sistemuluachizitie dinamic;

• daca este cazul, denumireanumele candidatilor participanti la procedura;

• daca este cazul, denumireanumele candidatilor selectati si neselectati, precmotivele care au stat la baza selectarii sau neselectarii respectivilor candida




• denumireanumele ofertantilor participanti la procedura;

• denumireanumele ofertantilor respinsi si motivele care au stat la baza a

decizii;

laborarea raportului privind procedura de atribuire

0aportul procedurii de atribuire trebuie sa cuprinda:

• daca este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre ofefost respinse ca urmare a considerarii preturilor prezentate ca fiind neobisn

scazute;• denumireanumele ofertantuluiofertantilor a caruicaror oferta a fost dec

castigatoare si motivele care au stat la baza acestei decizii;

• in cazul ofertantuluiofertantilor castigatori, partea din contract peacestaacestia au declarat ca o subcontracteaza impreuna cu denumireansubcontractantilor;

• d t l 3 tifi h t ii d l d ii d t ib i




• daca este cazul, 3ustificarea hotararii de anulare a procedurii de atribuire.

tentie 0aportul este parte integranta a dosarului de achizitie publica

inainteaza spre apropbare conducatorului institutiei.

@+ Atribuirea c!ntractului de achizitie ublic

"otificare rezultat

utoritatea contractanta are obligatia de a informa candidatiiofertantii despre decireferitoare la:

• atribuirea contractului de achizitie publica,• incheierea acordurilor!cadru,

• admiterea intr!un sistem de achizitie dinamic• daca este cazul, anularea procedurii de atribuire si eventuala initiere ulterioa

unei noi proceduri.

/ota: Comunicarea se realizeaza in scris si nu mai tarziu de 1 zile lucrat!are demiterea deciziilor respective.



tentie Comunicarea se transmite si prin fa8 sau prin mi3loace electronice. Daca acenu se realizeaza si prin fa8 sau mi3loace electronice atunci perioada de asteptare inaisemnarii contractului se ma3oreaza cu - zile.

"otificare rezultat

"fertantulofertantii castigatorcastigatori sunt informati cu privire la acceptoferteiofertelor prezentate.

"fertantiicandidatii care au fost respinsi sau a caror oferta nu a fost declacastigatoare sunt informati asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dcum urmeaza:

• fiecarui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza decizierespingere a candidaturii sale;

• pentru fiecare oferta respinsa, motivele concrete care au stat la baza decizierespingere

@+ Atribuirea c!ntractului de achizitie ubli



/ota: Se detaliaza argumentele in temeiul carora oferta a fost considerata inacceptasisau neconforma, indeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerintelorfunctionare si performanta prevazute in caietul de sarcini.

"otificare rezultat• fiecarui ofertant care a prezentat o oferta acceptabila si conforma, dar care nu a

declarata castigatoare, caracteristicile si avanta3ele relative ale oferteiofertcastigatoare in raport cu oferta sa, numele ofertantului caruia urmeaza sa atribuie contractul de achizitie publica sau, dupa caz, ale ofertantilor cu urmeaza sa se incheie un acord! cadru.

• fiecarui operator economic declarat necastigator, data limita pana la care pdepune contestatie

/ota: utoritatea contractanta este indreptatita a nu comunica anumite informatii,numai in situatia in care divulgarea acestora:

• ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale,• ar constitui un obstacol in aplicarea unei prevederi legale,• ar fi contrara interesului public




• ar fi contrara interesului public,• ar pre3udicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici

privati,

• ar pre3udicia concurenta loiala dintre acestia.

"otificare rezultat

tentie Comunicarea catre ofertantulofertantii declarati castigatori trebuiecontina si invitatia pentru semnarea contractului, sau dupa caz, a acordului J cad

utoritatea contractanta are obligatia de a transmite utoritatii /ationale pe0eglementarea si 1onitorizarea chizitiilor Publice, prin mi3loace electronicecel mult &4 de ore de la data incheierii contractului de achizitie publicaacorducadru, o notificare cu privire la contractul de achizitie publicaacordul!caincheiat.




Perioada de asteptare

Contractul de achizitie publica se semneaza dupa o perioada de asteptare.

Perioada de asteptare poate fi utilizata de persoanele care se simt lezate de un aautoritatii contractante in legatura cu procedura de achizitie publica, pentru a!l contes

In cazul procedurilor de licitatie pentru care valoarea estimata a contractului este mare decat pragurile pentru publicarea in Aurnalul "ficial al #niunii uropene:

• a6 echivalentul in lei a 2%(&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza indintre categoriile prevazute la art. 4 lit. a6 J c6 din ordonanta

• b6 echivalentul in lei a &2&.((( euro pentru furnizare si servicii iar C se incadreaza indintre categoriile prevazute la art. 4 lit. d6 sau e6 din ordonanta;

• c6 echivalentul in lei a -.(24).((( euro pentru lucrari.

i d d t t l t t l i t d // il d l tifi




perioada de asteptare pana la semnarea contractului este de // zile de la notificrezultatului

Sub pragurile de mai sus perioada de asteptare pana la semnarea contractului estezile de la notificarea rezultatului.

Solutionare contestatii

"rice persoana care se considera vatamata intr!un drept ori intr!un interes legitim prun act al autoritatii contractante, prin incalcarea dispozitiilor legale in materia achizit publice, poate solicita, prin contestatie, anularea actului, obligarea autoritatii contractde a emite un act, recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe administrativ!3urisdictionala, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.

Prin persoana vatamata se intelege orice operator economic care:

a6 are sau a avut un interes legitim in legatura cu respectiva procedura de atribuire;

b6 a suferit, sufera sau risca sa sufere un pre3udiciu ca o consecinta a unui act al autorcontractante, de natura sa produca efecte 3uridice, ori ca urmare a nesolutionarii in termenul legunei cereri privind respectiva procedura de atribuire.

Prin act al autoritatii contractante se intelege orice act administrativ, orice alta operatadministrativa care produce sau poate produce efecte 3uridice neindeplinirea in term




administrativa care produce sau poate produce efecte 3uridice, neindeplinirea in termlegal a unei obligatii prevazute de prezenta ordonanta de urgenta, omisiunea ori refude a emite un act sau de a efectua o anumita operatiune, in legatura cu sau in ca

procedurii de atribuire.


"ptiunile de valorificare a dreptului sau interesului legitim afectat sunt:• calea administrativ!3urisdictionala prin adresare Consiliului /atio

Solutionare a Contestatiilor, in conditiile ordonantei

• in 3ustitie, in conditiile legii contenciosului!administrativ."biectul contestatiei consta in pretentia concreta dedusa 3udecatii si poate fi, dupa

• anularea actului;• obligarea autoritatii contractante de a emite un act;• obligarea autoritatii contractante de a lua orice alte masuri ne

pentru remedierea actelor ce afecteaza procedura de atribuire.

Competenta de sol tionare a contestatiilor este data de opti nea partii atamate:




Competenta de solutionare a contestatiilor este data de optiunea partii vatamate:• fie, Consiliului;

• fie, instantei de 3udecata.


Consiliul este competent sa solutioneze contestatiile cu privire la proceduatribuire, prin complete specializate, constituite potrivit 0egulamentului de orga

si functionare a Consiliului

/ota: Consiliul in e8ercitarea atributiilor sale, adopta decizii

Instanta de 3udecata are competenta e8clusiva in solutionarea:• litigiilor privind acordarea de despagubiri;




litigiilor privind acordarea de despagubiri;• litigiilor aparute dupa incheierea contractului de achizitie publica


tentie Despagubirile se solicita numai prin actiune in 3ustitie, in conformitatedispozitiile legii contenciosului! administrativ.

Procedura de solutionare a contestatiilor se desfasoara cu respectarea principiilo

• legalitatii,

• celeritatii,

• contradictorialitatii




• a dreptului la aparare.

&ontestatia

Contestatia se formuleaza in scris de catre partea care se considera vatamata.

Participantii in cadrul aceleiasi proceduri de atribuire se pot asocia la contestatie printr!o cerere care trebuie sa contina toate elementele prevazute pentru contestatie.

Contestatia trebuie sa contina urmatoarele elemente:• numele, domiciliul sau resedinta contestatorului, ori pentru persoanele 3uridice, denumirea

si codul unic de inregistrare. In cazul persoanelor 3uridice se vor indica si persoanele reprezinta si in ce calitate;

• denumirea si sediul autoritatii contractante;

• denumirea obiectului contractului de achizitie publica si procedura de atribuire aplicata;

• obiectul contestatiei;




• motivarea in fapt si in drept a cererii;

• mi3loacele de proba pe care se spri3ina contestatia, in masura in care este posibil;

• semnatura partii sau a reprezentantului persoanei 3uridice.

&ontestatia

Contestatiei i se va atasa copia actului atacat, in cazul in care acesta a fost em precum si copii dupa alte inscrisuri, daca acestea sunt disponibile.

"data cu transmiterea contestatiei catre Consiliu, contestatorul va inainta autori

contractante, sub sanctiunea nulitatii contestatiei, o copie a acesteia sinscrisurilor.

/ota: Daca Consiliul apreciaza ca in contestatie nu sunt cuprinse toate informanecesare, atunci acesta va cere contestatorului, ca, in termen de - zile deinstiintare, sa completeze contestatia.

Daca contestatorul nu se conformeaza obligatiei impuse de Consiliu, contestatiafi respinsa.




Participantii la procedura de atribuire trebuie sa fie instiintati de catre autoritcontractanta, in termen de 2 zi lucratoare de la primirea notificarii priv

contestatia.

&ontestatia

Contestatia poate fi depusa in toate fazele procedurii de atribuire si impotriva oricarui act al aucontractante in termenul de depunere prevazut de ordonanta.

@ermenul de depunere al contestatiei se calculeaza de la data luarii la cunostinta de catre condespre un act al autoritatii contractante pe care acesta il considera nelegal.

@ermenul de depunere al contestatiei este de cel mult:• 2( zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta, in cazul in care valoarea esti

contractului este mai mare decat decat pragurile pentru publicarea in Aurnalul "ficial al #uropene:






c6 echivalentul in lei a -.24).((( euro pentru lucrari.• - zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta , in cazul in care valoarea esti

contractului este egala sau mai mica decat pragurile de mai sus

&ontestatia

In solutionarea cauzei, Consiliul poate:• cere lamuriri partilor,•

administra probe,• solicita orice alte date necesare pentru stabilirea situatiei de fapt.• solicita orice date necesare pentru stabilirea situatiei de fapt, si de la

persoane fizice sau 3uridice.

/ota: Consiliul poate desemna un e8pert independent pentru lamurirea unor aspectnatura tehnica sau financiara.

Durata efectuarii e8pertizei trebuie sa se incadreze in termenul prevazut pesolutionarea contestatiilor.

i C l i i fi d f l d f




tentie Costul e8pertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea de efectuaacesteia.

&ontestatia

Procedura in fata Consiliului este scrisa.

Partile pot fi audiate, numai daca acest lucru este considerat necesar de catre completusolutionare a contestatiei.

Partile pot fi reprezentate de avocati si pot depune concluzii scrise in cursul procedurii. lsolicita sa depuna concluzii oral in fata Consiliului, fara ca prin aceasta sa fie afectermenele de solutionare.




@ermenul de solutionare a contestatiei este de '( de zile de la data primirii dosarului achiz publice de la autoritatea contractanta. in cazuri temeinic 3ustificate, termenul de solutiona

contestatiei poate fi prelungit o singura data cu inca 2( zile.

$asuri provizorii

In cazuri temeinic 3ustificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, Consi pana la solutionarea fondului cauzei, poate sa dispuna, in termen de % zile, la cer

partii interesate, prin decizie, masura suspendarii procedurii de achizitie publica.

Consiliul solutioneaza cererea de suspendare luand in considerare consecinacestei masuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclasupra interesului public.




Decizia prevazuta mai sus poate fi atacata la instanta competenta, in mod separatermen de - zile de la comunicare.



$asuri provizorii

Contestatia poate fi respinsa de catre Consiliul:• ca fiind nefondata,• ca fiind tardiva,• ca fiind lipsita de interes,• ca fiind lipsita de obiect,

• ca fiind introdusa de o persoana fara calitate sau neimputernicita sa formuleze contestatia,• pe orice alta e8ceptie de procedura sau de fond.

In masura in care Consiliul respinge pe fond contestatia, autoritatea contractantaretine contestatorului din garantia de participare in raport cu valoarea estimatcontractuluio anumita valoare.

tentie Consiliul va decide asupra continuarii sau anularii procedurii de achi publica, in functie de solutia pronuntata.

Consiliul poate lua act, oricand in cursul solutionarii contestatiei, de renuntarea la aced t t t t




pde catre contestator.

Consiliul nu poate decide atribuirea unui contract catre un anumit operator economic

Decizia &onsiliului

Decizia Consiliului:

• se adopta cu votul ma3oritatii membrilor completului, acestia neav posibilitatea de a se abtine;

• va fi motivata si comunicata in scris partilor, in termen de % zile d pronuntare

• va fi publicata in termen de - zile de la pronuntare pe pagina de internConsiliului.

• poate fi atacata cu plangere, in termen de 2( zile de la comunicare, atamotive de nelegalitate cat si de netemeinicie




motive de nelegalitate cat si de netemeinicie.

Decizia &onsiliului

tentie

Decizia Consiliului este obligatorie pentru parti.Contractul incheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulabsoluta.

Plangerea formulata impotriva deciziei Consiliului va fi formulata in scrimotivata.

P t f l l bli ti i i t




Partea care formuleaza plangerea are obligatia sa comunice in termen, o copacesteia, precum si a inscrisurilor doveditoare si partii adverse, depunand dovada

comunicare in fata instantei pana la primul termen de 3udecata.

&ai de atac impotriva deciziilor &"S&

Instanta competenta sa solutioneze plangerea formulata impotriva deciziei pronuntateConsiliu este curtea de apel, sectia de contencios!administrativ si fiscal in a carei raza se sediul autoritatii contractante.

Cu e8ceptia cazurilor in care plangerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul /ationSolutionare a Contestatiilor nu are calitatea de parte in proces.

Plangerea va fi solutionata in complet format din % 3udecatori.

Dupa solutionarea plangerii de catre instanta dosarul cauzei se restituie de catre instConsiliului.

In cazuri temeinic 3ustificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, presedintele insta




poate dispune, la cererea partii interesate, prin incheiere data cu citarea partilor, suspende8ecutarii contractului.

&ai de atac impotriva deciziilor &"S&

Instanta, admitand plangerea, modifica decizia Consiliului, dispunand, dupa caz:

• anularea in tot sau in parte a actului autoritatii contractante;

• obligarea la emiterea actului de catre autoritatea contractanta;• indeplinirea unei obligatii de catre autoritatea contractanta, inclusiv elimina

oricaror specificatii tehnice, economice sau financiare discriminatorii dinanuntulinvitatia de participare, din documentatia de atribuire sau din altedocumente emise in legatura cu procedura de atribuire;

• orice alte masuri necesare remedierii incalcarii dispozitiilor legale in materiachizitiilor publice.




+otararea prin care instanta solutioneaza plangerea este definitiva.

Solutionarea litigiilor in instanta privind acordarea de despagubiri

Procesele si cererile privind acordarea despagubirilor pentru repararea pre3udiciilor cauzacadrul procedurii de atribuire, precum si cele privind e8ecutarea, nulitatea, anularezolutiunea, rezilierea sau denuntarea unilaterala a contractelor de achizitie publicsolutioneaza in prima instanta de catre sectia de contencios administrativ si fiscal a tribunain circumscriptia caruia se afla sediul autoritatii contractante.

In fata instantei de 3udecata, litigiile privind drepturile si obligatiile contractate in ca procedurilor de atribuire care intra in sfera de aplicare a dispozitiilor prezentei ordonanturgenta se solutioneaza de urgenta si cu precadere.




Despagubirile pentru repararea pre3udiciului cauzat in cadrul procedurii de atribuire se sol

in 3ustitie prin actiune separata.

Semnare contract sau incheiere acord%cadru.

Procedura de atribuire a contractului se finalizeaza prin semnarea contractuluiachizitie publica sau inchierea acordului!cadru.

tentie Clauzele continute in oferta privitoare la:• caietul de sarcini• propunerea tehnica si propunerea financiara;

• graficul de indeplinire a contractului;• graficul de plati;• garantia bancara de buna e8ecutie, daca este cazul;• anga3amentul ferm de sustinere din partea unui tert, daca este cazul

devin parti integrante ale contractului in masura in care nu afecteaza clauzele obligato

In cazul in care, pe parcursul indeplinirii contractului, se constata ca anumite elemale propunerii tehnice sunt inferioare cerintelor prevazute in caietul de sarcini, preval prevederile caietului de sarcini.

Contractele de subcontractare trebuie sa fie in concordanta cu oferta si se vor constitu




Contractele de subcontractare trebuie sa fie in concordanta cu oferta si se vor constituane8e la contractul de achizitie publica.

#ransmitere spre publicare anunt de atribuire

Cand se publica anuntul de atribuire 7

nuntul de atribuire se publica in cel mult &4 de zile dupa ce:

• s!a finalizat procedura de

• licitatie deschisa,

• licitatie restransa,

• dialog competitiv,

• negociere cufara publicarea prealabila a unui anunt de participare,

• cerere de oferta.

• s!a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator;

ib i d hi i i bli i i di i




• s!a atribuit un contract de achizitie publica printr!un sistem dinamicachizitii.


Pentru serviciile incluse in ane8a nr. ', obligatia publicarii anuntulu

atribuire este aplicabila numai contractelor a caror valoare este egala sau mare decat pragul valoric prevazut la art. -* alin. 5'6 lit. a6 52%&.((( euro6 dupa caz, lit. b6 5&2&.((( euro6. in aceste cazuri, autoritatea contractindica, totodata, in anuntul transmis daca este sau nu de acord cu publicacestuia





Ce contine anuntul de atribuire7

nuntul de atribuire trebuie sa contina cel putin informatiile prevazute de ane8a nr+otarare.

Daca valoarea estimata a contractului de achizitie publica ce urmeaza a fi atdepaseste pragurile pentru care este obligatorie publicarea anuntul de atribuire in Au"ficial al #niunii uropene, atunci acesta trebuie sa contina cel putin informcuprinse in ane8a nr % din ordonanta prin utilizarea formularelor standard




cuprinse in ane8a nr. % din ordonanta, prin utilizarea formularelor standard.


/nde se publica anuntul de atribuire7

nuntul de atribuire se publica in:• SP;

• optional in 1onitorul "ficial al 0omaniei, Partea a 9I!a, chizitii publice;

• Aurnalul "ficial al #niunii uropene<, daca este cazul.




+ 5e"initivarea d!sarului de achizitie ublica

Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile desfasurate in cadrul unei procede atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii.

Dosarul de achizitie publica• se intocmeste si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin compartim

intern specializat de achizitii publice;

• se intocmeste pentru fiecare:• contract de achizitie publica atribuit,• acord!cadru incheiat,• contract de concesiune atribuit,• lansare a unui sistem de achizitie dinamic.

• cesta, precum si ofertele insotite de documentele de calificare si selec pastreaza de catre autoritatea contractanta atat timp cat contractul de ac publicaacordul!cadru produce efecte 3uridice, dar nu mai putin de - ani de lfi li ii t t l i ti I l l ii d ii d t ib i d



finalizarii contractului respectiv. In cazul anularii procedurii de atribuire, dos pastreaza cel putin - ani de la data anularii respectivei proceduri;

Dosarul achizitiei publice are caracter de document public, in forma in care se momentul solicitarii accesului la informatiile din cuprinsul acestuia. persoanelor la aceste informatii se realizeaza cu respectarea termene

procedurilor prevazute de reglementarile legale privind liberul acces la informde interes public si nu poate fi restrictionat decat in masura in care aceste infosunt confidentiale, clasificate sau prote3ate de un drept de proprietate intelec potrivit legii.




Dosarul achizitiei publice trebuie sa cuprinda documentele intocmiteprimautoritatea contractanta in cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fara a se la urmatoarele:

• a6 nota privind determinarea valorii estimate;

• b6 anuntul de intentie si dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac

cazul;• c6 anuntul de participare si dovada transmiterii acestuia spre publicare sisau

caz, invitatia de participare, erata daca e cazul;

• d6 documentatia de atribuire;

• e6 nota 3ustificativa privind alegerea procedurii de atribuire, in cazul in procedura aplicata a fost alta decat licitatia deschisa sau licitatia restransa;

• f6 nota 3ustificativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este caz




• g6 procesul!verbal al sedintei de deschidere a ofertelor;

Dosarul achizitiei publice trebuie sa cuprinda documentele intocmiteprimite de autocontractanta in cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fara a se limita la urmatoare

• h6 formularele de oferta depuse in cadrul procedurii de atribuire;• i6 solicitarile de clarificari, precum si clarificarile transmiseprimite de auto

contractanta;• 36 raportul procedurii de atribuire;

• =6 dovada comunicarilor privind rezultatul procedurii;• l6 contractul de achizitie publicaacordul!cadru, semnate;• m6 anuntul de atribuire si dovada transmiterii acestuia spre publicare;• n6 daca este cazul, contestatiile formulate in cadrul procedurii de atribuire, inso

deciziile motivate pronuntate de Consiliul /ational de Solutionare a Contestatiilor • o6 documentele referitoare la functia de verificare a aspectelor procedurale a

procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, daca este cazul;• p6 documentul constatator care contine informatii referitoare la indeplinirea obli

t t l d t t t t




contractuale de catre contractant

+ 5erularea c!ntractului

&onstituirea garantiei de buna e+ecutie* daca este cazul

$arantia de buna e8ecutie a contractului asigura autoritatea contractanta indeplinirea cantitativa, calitativa si in perioada convenita a contractului.

De regula, garantia de buna e8ecutie se constituie printr!un instrument de garantemis in conditiile legii de o societate bancara sau de o societate de asigurari, cdevine ane8a la contract.

In cazul in care valoarea garantiei de buna e8ecutie este redusa ca valoaautoritatea contractanta are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunela casierie a unor sume in numerar.

Daca partile convin, garantia de buna e8ecutie se poate constitui si prin retins ccesi e din s mele datorate pentr fact ri partiale



succesive din sumele datorate pentru facturi partiale.

Pentru acordul cadru garantia de buna e8ecutie se constituie pentru fiecare contrsubsecvent.

&onstituirea garantiei de buna e+ecutie* daca este cazul

utoritatea contractanta are dreptul de a nu solicita ofertantilor constituirea garande buna e8ecutie :

• in cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, cu e8cepserviciilor de proiectare, a carui valoare estimata este mai mica decat valoa

de 2%(.((( euro ;• precum si pentru contractul atribuit in urma aplicarii procedurii de negocifara publicarea prealabila a unui anunt de participare.

$arantia de buna e8ecutie se constituie in perioada premergatoare semncontractului sau ulterior semnarii acestuia, intr!un termen limita convenit de ca

parti si inscris in contract.

Data constituirii garantiei de buna e8ecutie reprezinta data la care contractulachizitie publica intra in vigoare, respectiv ordinul de incepere a derulcontractului.




tentie Constituirea garantiei de buna e8ecutie este o obligatie a contractantului.

&uantumul garantiei de buna e+ecutie

Cuantumul garantiei de buna e8ecutie nu va depasi 2(E din pretul contractului, e8clu@9

tentie

In cazul ofertantilor care se incadreaza in categoria intreprinderilor mici si mi3lo5facand dovada in acest sens prin prezentarea documentelor prevazute in Lenr.%&)'((& privind stimularea infiintarii si dezvoltarii I11, cu modificarilecompletarile ulterioare6 garantia de participare se constituie in procent de -( E cuantumul precizat in documentatia de atribuire.

Perioada de valabilitate a garantiei de buna e8ecutie a contractului este cel putin ega




Perioada de valabilitate a garantiei de buna e8ecutie a contractului este cel putin ega

cu durata contractului.

(alabilitatea garantiei de buna e+ecutie

Scrisoarea de garantie de buna e8ecutie trebuie:

! prezentata in "0I$I/L;

! sa contina in clar denumirea autoritatii contractante in favoarea careia constituit;

! sa aiba inscrisa valabilitatea pentru care a fost constituita care trebuie corespunda cu cea inscrisa in documentatie;

! sa contina parafa lizibila a bancii emitente sisau semnatura autorizata.




Intrarea in efectivitate a contractului

Contractul intra in efectivitate:• fie dupa constituirea garantiei de buna e8ecutie, daca a fost solicitata;• fie la termenul convenit de parti.

Daca pe parcursul indeplinirii contractului se constata faptul ca anumite elemente propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerintelor prevazute in caietulsarcini, se va solicita rezilierea contractului si anga3area raspunderii contractuale.

Pe parcursul derularii contractului, contractantul nu are dreptul de a inlosubcontractantii nominalizati in oferta fara acceptul autoritatii contractante.

ventuala inlocuire a acestora nu trebuie sa conduca la modificarea propunerii tehnsau financiare initiale




sau financiare initiale.

Indeplinirea obligatiilor asumate

Partile trebuie sa!si indeplineasca obligatiile atat din punct de vedere cantitativ, si calitativ, de buna credinta si la termenul stabilit in contract.

De regula, nu este permisa cesionarea contractului.




=+ *inalizarea c!ntractului

Receptia finala

0eceptia finala reprezinta operatiunea prin care C isi e8prima acceptarea cu pri produseleserviciilelucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica si pcaruia efectueaza plata finala.

In cazul contractelor de lucrari

8ecutantul garanteaza ca la data receptiei lucrarea e8ecutata:• va avea calitatile declarate de catre acesta in contract,• va corespunde reglementarilor tehnice in vigoare si• nu va fi afectata de vicii care ar diminua sau ar anula valoarea ori posibilita

utilizare, conform conditiilor normale de folosire sau celor specificate in contrac

8ecutantul raspunde, potrivit obligatiilor care ii revin, pentru viciile ascunconstructiei, ivite intr!un interval de timp stabilit prin contract de la receptia lucrarii simplinirea acestui termen, pe toata durata de e8istenta a constructiei, pentru viciile strde rezistenta, ca urmare a nerespectarii proiectelor si detaliilor de e8ecutie aferente e8



de rezistenta, ca urmare a nerespectarii proiectelor si detaliilor de e8ecutie aferente e8lucrarii.

In cazul contractelor de lucrari

La finalizarea lucrarilor e8ecutantul are obligatia de a notifica in scris achizitoruluisunt indeplinite conditiile de receptie, solicitand acestuia convocarea comisiei receptie.

Pe baza situatiilor de lucrari e8ecutate confirmate si a constatarilor efectuate pe te

achizitorul va aprecia daca sunt intrunite conditiile pentru a convoca comisia de receptIn cazul in care se constata ca sunt lipsuri sau deficiente acestea vor fi notifice8ecutantului, stabilindu!se si termenele pentru remediere si finalizare.

Dupa constatarea remedierii tuturor lipsurilor si deficientelor, la o noua solicitare8ecutantului, achizitorul va convoca comisia de receptie.

Comisia de receptie are obligatia de a constata stadiul indeplinirii contractului pcorelarea prevederilor acestuia cu documentatia de e8ecutie si cu reglementarilevigoare.

In functie de constatarile facute achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respin




In functie de constatarile facute achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respinreceptia.



Servicii

Receptie si verificari

chizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor pentru a stab

conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnica si din Caietul de sarcini.9erificarile vor fi efectuate in conformitate cu prevederile din contract.

chizitorul are obligatia de a notifica in scris prestatorului identitareprezentantilor sai imputerniciti pentru acest scop.




Produse

0eceptie, inspectii si teste

chizitorul sau reprezentantul sau are dreptul de a inspecta sisau de a testa produs pentru a verifica conformitatea lor cu specificatiile din ane8aane8ele la contract.

/ota: Inspectiile si testarile la care vor fi supuse produsele, precum si conditiiletrecere a receptiei provizorii si a receptiei finale 5calitative6 vor fi descriseane8aane8ele la contract.

chizitorul are obligatia de a notifica in scris furnizorului identitatea reprezentantilorimputerniciti pentru efectuarea receptiei, testelor si inspectiilor.

Inspectiile si testele din cadrul receptiei provizorii si receptiei finale 5calitative6 se face la destinatia finala a produselor.




Produse

0eceptie, inspectii si teste

tentie Daca vreunul dintre produsele inspectate sau testate nu corespuspecificatiilor, achizitorul are dreptul sa il respinga, iar furnizorul are obligatia, farmodifica pretul contractului:

• de a inlocui produsele refuzate; sau• de a face toate modificarile necesare pentru ca produsele sa corespunspecificatiilor lor tehnice.

/ota: Dreptul achizitorului de a inspecta, de a testa si, daca este necesar, de a respingeva fi limitat sau amanat datorita faptului ca produsele au fost inspectate si testatefurnizor, cu sau fara participarea unui reprezentant al achizitorului, anterior livracestora la destinatia finala.

Certificarea de catre achizitor a faptului ca produsele au fost livrate partial sau totalface dupa instalare si dupa receptie, prin semnarea de primire de catre reprezentanautorizat al acestuia pe documentele emise de furnizor pentru livrare




autorizat al acestuia, pe documentele emise de furnizor pentru livrare.

liberarea garantiei de buna e+ecutie

0estituirea garantiei de buna e8ecutie se efectueaza potrivit clauzelor contractuale snu s!au ridicat pretentii asupra ei.

• In cazul contractului de furnizare ! in cel mult 2& zile de la data into procesului!verbal de receptie a produselor care fac obiectul contractului sisau

plata facturii finale.• In cazul contractului de servicii ! in cel mult 2& zile de la data indeplinirii de

contractant a obligatiilor asumate prin contract.

• In cazul contractelor de servicii de proiectare:

• valoarea garantiei de buna e8ecutie aferenta studiilor de prefezebilitate fezabilitate, in termen de 2& zile de la data aprobarii documentatiei respect

• valoarea garantiei de buna e8ecutie aferenta proiectului tehnic sisau detade e8ecutie, in termen de 2& zile de la data incheierii procesului!verb

ti l t i l il t t i b i t l i ti




receptie la terminarea lucrarilor e8ecutate in baza proiectului respectiv.

liberarea garantiei de buna e+ecutie

0estituirea garantiei de buna e8ecutie se efectueaza potrivit clauzelor contractusi daca nu s!au ridicat pretentii asupra ei.

• In cazul contractelor de lucrari:

• *(E din valoarea garantiei, in termen de 2& zile de la data inchei procesului verbal de receptie la terminarea lucrarilor, iar riscul penvicii ascunse este minim;

• restul de %(E din valoarea garantiei, la e8pirarea perioadei de garantilucrarilor e8ecutate, pe baza procesului!verbal de receptie finala.

tentie La incheierea contractelor care s!au derulat corespunzator, in momentreturnarii scrisorii originale de garantie bancara de buna e8ecutie, se opreste o coa scrisorii de garantie, pentru a putea face dovada e8istentei acesteia fiind ane8acontract.




&and se retine garantia de buna e+ecutie <

utoritatea contractanta are dreptul de a emite pretentii asupra garantiei de bue8ecutie, oricand pe parcursul derularii contractului, in limita pre3udiciului crdaca contractantul nu isi indeplineste obligatiile asumate prin contract, cu obligade a notifica pretentia precizand obligatiile ce nu au fost respectate.




miterea documentului constatator privind indeplinirea obligatiicontractuale

utoritatea contractanta are obligatia de a emite documente constatatoare ccontin informatii referitoare la indeplinirea obligatiilor contractuale de cacontractant si, daca este cazul, la eventualele pre3udicii, dupa cum urmeaza:

• pentru contractele de furnizare: in termen de 2& zile de la data terminfurnizarii produselor care fac obiectul respectivului contract si, suplimentartermen de 2& zile de la data e8pirarii perioadei de garantie a produselorcauza;

• pentru contractele de servicii, altele decat contractele de servicii de proiectain termen de 2& zile de la data terminarii prestarii serviciilor care fac obiecrespectivului contract;

• pentru contractele de servicii de proiectare: in termen de 2& zile de la dterminarii prestarii serviciilor care fac obiectul respectivului contract suplimentar, in termen de 2& zile de la data incheierii procesului!verbal receptie la terminarea lucrarilor proiectate;




ecept e a te a ea uc a o p o ectate;

miterea documentului constatator privind indeplinirea obligatiilor contractuale

utoritatea contractanta are obligatia de a emite documente constatatoare care coinformatii referitoare la indeplinirea obligatiilor contractuale de catre contractant si, daca ecazul, la eventualele pre3udicii, dupa cum urmeaza:

• pentru contractele de lucrari: in termen de 2& zile de la data inchei

procesului!verbal de receptie la terminarea lucrarilor si, suplimentar, in termde 2& zile de la data incheierii procesului!verbal de receptie finala a lucrariintocmit la e8pirarea perioadei de garantie a lucrarilor in cauza.

Documentele constatatoare se intocmesc in % e8emplare, autoritatea contractanta avurmatoarele obligatii:

• sa elibereze un e8emplar operatorului economic;

• sa depuna un e8emplar la dosarul achizitiei publice; si

• sa transmita un e8emplar /01P, in cel mult 2( zile de la data e8pirtermenelor prevazute mai sus.




p

miterea documentului constatator privind indeplinirea obligatiilor contractuale

In cazul in care procedura de atribuire a avut ca scop incheierea unui acord!cad prevederile de mai sus sunt aplicabile prin raportare la terminarea prestatiilor afereacordului!cadru respectiv, si nu contractelor subsecvente.

Documentele constatatoare emise de catre autoritatea contractanta pot fi contestate 3ustitie potrivit Legii contenciosului administrativ nr. --&'((&, cu modificaulterioare.

0efuzul ofertantului declarat castigator de a semna contractulacordul!cadru easimilabil situatiei 5in ultimii ' ani nu si!a indeplinit sau si!a indeplinit in mod defectobligatiile contractuale, din motive imputabile ofertantului in cauza, fapt care a prosau este de natura sa produca grave pre3udicii beneficiarilor acestuia6. Documenconstatatoare se emit in acest caz in termen de 2& zile de la data la care ar fi trebincheiat contractul daca ofertantul nu ar fi refuzat semnarea acestuia.




3+ Analiza r!cesului

Persoana responsabila pentru realizarea unei achizitii publice analizeaza moducare a fost indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevautoritatii contractante, punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuicontractului deachizitie publica si propune masuri de imbunatatire a procesulu

achizitie publica pentru viitor.



Va multumesc!

Achizitii Publice de Bunuri Servicii Si Lucrari Prezentare

Documents

Transcript of Achizitii Publice de Bunuri Servicii Si Lucrari Prezentare