Hotărâre 826

2016-11-02

Guvernul României

privind stabilirea tarifelor de primă maxime aplicabile de către societăţile de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terţelor persoane prin accidente de vehicule şi de tramvaie

Monitorul Oficial al României nr 896 din 2016-11-08

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

la Hotărârea Guvernului nr. 826/2016

privind stabilirea tarifelor de primă maxime aplicabile de către societățile

de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto

pentru prejudicii produse terțelor persoane prin accidente de vehicule și de

tramvaie

Secțiunea 1

Titlul actului normativ

Hotărârea Guvernului privind stabilirea tarifelor de primă maxime aplicabile de către

societățile de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto

pentru prejudicii produse terțelor persoane prin accidente de vehicule și de tramvaie

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei actuale

În data de 19 septembrie 2016 a fost publicată Ordonanța de urgență a

Guvernului nr. 54/2016 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru

prejudicii produse terțelor persoane prin accidente de vehicule și de tramvaie în

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 723 din 19.09.2016.

Art. 36 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2016 prevede că

în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a acesteia, Autoritatea de

Supraveghere Financiară va stabili tarifele de primă (maxime) pe categorii de vehicule

ce urmează a se aplica de către societăţile de asigurare RCA. Acestea vor fi adoptate

conform art. 4 alin. (3) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată.

Necesitatea emiterii prezentului act normativ are în vedere ieșirea recentă din

piața asigurărilor a unor operatori care vindeau ieftin, dar cu pierderi masive precum și

situațiile de dificultate financiară majoră ale unor societăți din piață, fapt ce a generat

o evoluție ascendentă a primelor medii pe piață, precum și volatilitatea ridicată și

dispersia extremă a tarifelor de primă RCA pe categorii de risc similar.

De asemenea, s-au avut în vedere evoluțiile impredictibile ale unor componente

de cost ale asigurării obligatorii de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse

terțelor persoane prin accidente de vehicule și de tramvaie.

2. Schimbări preconizate

Conform art. 36 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2016,

prin prezentul proiect de act normativ se stabilesc tarifele de primă maxime pentru

2

asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terțelor

persoane prin accidente de vehicule și de tramvaie, pe categorii de vehicule, ce

urmează a fi aplicate de către societățile de asigurare care practică asigurarea

obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terțelor persoane prin

accidente de vehicule și de tramvaie, în condiţiile art. 4 alin. (3) din Legea concurenţei

nr. 21/1996, republicată.

Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 54/2016,

este necesară instituirea unui mecanism de control al pieței asigurărilor obligatorii auto

din România, manifestat prin stabilirea de către Autoritatea de Supraveghere

Financiară a tarifelor de primă maxime pe categorii de vehicule ce urmează a se aplica

de către societăţile de asigurare RCA.

Tarifele de primă maxime adoptate prin prezenta hotărâre se vor aplica de către

societățile de asigurare care practică asigurarea RCA pe o perioadă de 6 luni de la

intrarea în vigoare a prezentei hotărâri și, totodată se vor aplica contractelor RCA ce se

vor incheia după data intrarii in vigoare a acestui act normativ..

Tarifele de primă maxime pe categorii de vehicule au fost stabilite de către

Autoritatea de Supraveghere Financiară conform Normei privind metodologia de

calcul de către Autoritatea de Supraveghere Financiară al tarifelor de primă maxime

pentru asigurarea obligatorie de răspundere civilă pentru pagube produse terților prin

accidente de vehicule nr. 37/2016.

Acestea se calculează utilizând formula bazată pe practici actuariale general

acceptate, conform prevederilor normei anterior menționate.

Supravegherea practicării tarifelor de primă maxime de către societățile de

asigurare care practică RCA se exercită de către Autoritatea de Supraveghere

Financiară, pe perioada de 6 luni stabilită conformart. 4 alin. (3) din Legea concurenţei

nr.21/1996, republicată.

Tarife de primă maxime se stabilesc pentru următoarele categorii de vehicule:

autoturisme, autoturisme de teren și autovehicule mixte cu masa maximă

autorizată mai mică de 3,5 tone și maxim nouă locuri;

autovehicule pentru transport persoane cu mai mult de nouă locuir, cum

ar fi microbuze, autobuze, autocare, inclusiv autospecializate etc.;

motociclete, mopede, motocicluri și ATV-uri cu sau fără ataș;

tractoare rutiere;

autovehicule destinate transportului de mărfuri;

remorci și semiremorci;

alte vehicule, precum vehicule cu regim special, utilaje.

În evaluarea tarifelor de primă maxime s-a utilizat metoda primei de risc.

Această metodă furnizează suma necesară, pentru fiecare unitate de expunere, pentru a

se plăti daunele apărute, a se acoperi cheltuielile de administrare, achiziție etc. si

pentru generarea profitului stabilit.

Depăşirea nivelului maxim al tarifelor de primă prevăzut în anexa nr. 1 de

către societățile de asigurare care practică asigurarea RCA constituie contravenţie.

Contravenţiile se constată de către persoanele cu atribuții privind supravegherea și

3

controlul din cadrul A.S.F., iar aplicarea sancțiunilor contravenționale se realizează de

către Consiliul A.S.F.

3. Alte informaţii

Nu este cazul.

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al actului normativ

1. Impactul macro-economic

O mai mare stabilitate a pieței asigurărilor şi protejarea intereselor persoanelor

prejudicate prin accidente de vehicule.

11. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de

stat

Consiliul Concurenței

2. Impactul asupra mediului de afaceri

Actul normativ nu are un astfel de impact

21. Impactul asupra sarcinilor administrative

Actul normativ nu are un astfel de impact

22. Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii

Actul normativ nu are un astfel de impact.

3. Impactul social

Nu este cazul.

4. Impactul asupra mediului

Nu este cazul.

5. Alte informaţii

Nu este cazul.

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt,

pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

- mii lei -

Indicatori Anul

curent Următorii 4 ani Media pe 5 ani

1 2 3 4 5 6 7

1. Modificări ale veniturilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

4

(i) impozit pe profit

(ii) impozit pe venit

b) bugete locale:

(i) impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

(i) contribuţii de asiqurări

2. Modificări ale cheltuielilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri si servicii

b) bugete locale:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri și servicii

3. Impact financiar, plus/minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

4. Propuneri pentru acoperirea creşterii

cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a compensa

reducerea veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind

fundamentarea modificărilor veniturilor

și/sau cheltuielilor bugetare

7. Alte informaţii

Actul normativ nu are un astfel de impact.

Secţiunea a 5-a

Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului

normativ:

a) Prevederi ce urmează a fi abrogate ca urmare a intrării în vigoare a

acestui act normativ

Nu este cazul.

5

b) Acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării

noilor dispoziţii

Nu este cazul.

11. Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor

publice

Nu este cazul.

2. Conformitatea actului normativ cu legislaţia comunitară în materie

Nu este cazul.

3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative

comunitare

Nu este cazul.

4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene

Nu este cazul.

5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg

angajamente

Nu este cazul.

6. Alte informaţii

Nu este cazul.

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile

neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate

In cadrul procesului de consultare asupra proiectului de act normativ au

avut loc intalniri si consultari cu reprezentanti ai societatilor de asigurari si cu

reprezentanti ai transportatorilor si service-urilor auto.

Norma A.S.F. nr.37/2016 privind metodologia de calcul de către Autoritatea de

Supraveghere Financiară al tarifelor de primă maxime pentru asigurarea obligatorie de

răspundere civilă pentru pagube produse terților prin accidente de vehicule a fost

supusă procesului de consultare publică.

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea,

precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul

actului normativ

Organizaţiile cu care a avut loc consultarea sunt cele care aplica tarifele de primă

maxime precum si cei direct vizati de acest act normativ

3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în

situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în

condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a

structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea

proiectelor de acte normative Nu este cazul.

4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în

conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind

6

constituirea consiliilor interministeriale permanente

Nu este cazul.

5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ:

b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării:

c) Consiliul Economic şi Social: d) Consiliul Concurenţei:

e) Curtea de Conturi: Consiliul Concurenței a avizat favorabil proiectul actului normativ prin avizul nr.

16085/2016.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul actului normativ prin avizul nr.

1090/2016.

6. Alte informaţii Nu este cazul.

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului

normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului

normativ

Proiectul de act normativ a fost publicat pe site-ul Ministerului Finantelor

Publice in vederea consultarii publice

2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra

mediului în urma implementării actului normativ, precum şi efectele asupra

sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice

Nu este cazul.

3. Alte informații

Nu este cazul

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a actului normativ de către autorităţile

administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau

extinderea competenţelor instituţiilor existente

Nu este cazul.

2. Alte informaţii

Nu este cazul.

7

Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului

privind stabilirea tarifelor de primă maxime aplicabile de către societățile de

asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru

prejudicii produse terțelor persoane prin accidente de vehicule și de tramvaie.

Ministrul finanțelor publice

Anca Dana Dragu