UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social EuropeanGUVERNUL ROMANIEIMinisterul Administraiei i Internelor Inovaie n administraie

Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

Masterplanul de dezvoltare durabil a Municipiului Drgani

Instrument la standarde europene pentru luarea deciziilor

n mod eficient i eficace la nivel politico-administrativAxa prioritar 1:

mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice

Domeniul 1.1:

mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ

COD SMIS 30191. JUSTIFICAREA NECESITII IMPLEMENTRII PROIECTULUI

Municipiul Drgani, este situat la limita de sud a judeului Vlcea si se mndrete cu o interesant istorie, prima atestare a acestuia fiind din 1535, ca i cu o bogat tradiie cultural i de nvmnt. Pe lng numeroasele monumente istorice i culturale, municipiul ocup o poziie de frunte n ceea ce privete vechimea viilor i faima vinurilor de Drgani, gzduind i o staiune de cercetri viticole de renume internaional. n acest context, putem spune c n ultimii 20 de ani, municipiul a cunoscut o cretere a investiiilor romneti i strine n domenii din care trebuie amintite viticultura, industria vinurilor i nu n ultimul rnd turismul, cu accent pe turismul cultural i istoric, dar aceast cretere nu este satisfctoare n relaie cu potenialul existent al localitii. De exemplu, conform Strategiei de dezvoltare locala a regiunii SV pentru 2007-2013, Oltenia a atras pana acum investitii straine in valoare considerabil mai scazuta decat media nationala, care s-au concentrat intr-un numar mic de operatiuni mari. Intre 1991 si 2004, Oltenia a tras doar 2,6% din totalul investitiilor straine.Dorim s menionm c n Programul de dezvoltare a municipiului Dragasani, elaborat n perioada 2007-2008, este stipulat faptul c pentru a putea participa la realizarea obiectivelor cuprinse n programul naional i regional de dezvoltare, Primria Municipiului Drgani i va desfura activitatea n urmtoarele direcii:

- identificarea programelor de finanare european i depunerea de proiecte n vederea atragerii de resurse financiare n zon; - atragerea altor localiti n programe de nfrire cu beneficii pentru toi partenerii implicai; - investiii n infrastructur care s permit deschiderea zonei.In acelasi capitol, sunt mentionate ca si condiii de implementare a programului, nevoia de a obtine: -acordul i susinerea planului de ctre ceteni i politicieni;

-susinerea din partea sectorului privat a strategiei dezvoltrii economice; -informarea permanent a cetenilor privind progresul implementrii planului; - ntririrea rolului primriei ca centru de comunicare i informare n sprijinul promovrii programelor economice, sociale i culturale, prin comunicare bidirecional cetean-funcionar public;

- conlucrarea serviciilor publice locale cu servicii similare din alte orae, n vederea schimbului de informaii i materializarea unor noi ci de aciune care au dat rezultate (salubritate, gospodrie comunal);

- creterea gradului de calificare a funcionarilor din serviciile publice, prin urmarea unor cursuri de perfecionare, pentru creterea calitii serviciilor publice.

Municipiul Dragasani risca ns s nu isi ating n totalitate obiectivele de dezvoltare si s isi risipeasc resursele financiare i naturale, dac nu realizeaz o coordonare foarte bun i susinut, continu, a dezvoltrii sale in termenii unei dezvoltri durabile. Aceast corelare i coordonare poate fi realizat i formalizat doar printr-un document strategic numit Masterplanul de dezvoltare durabil a municipiului Drgani , n perioada 2010-2020. Realizarea unui astfel de document strategic, la standarde europene, care s poata fi apoi transpus in practic, necesit expertiz i capacitate de planificare strategic i dezvoltarea de parteneriate inter-instituionale, ca i posibilitatea de a obine susinerea din partea tuturor factorilor interesai .

n concluzie, analiznd cu mult responsabilitate aspectele menionate mai sus, Consiliul Local al Municipiului Drgani a ajuns la concluzia i a aprobat , n sedina de consiliu din data de 04.12.2008, necesitatea si urgena de a se elabora un document integrat, mai amplu i comprehensiv , care s continue programul de dezvoltare local elaborat i anume o strategie de dezvoltare durabil a municipiului, fcut la standarde europene, strategie ce poart denumirea de Masterplanul de dezvoltare durabil a Municipiului Drgani , n perioada 2010-2020.2. OBIECTIVUL GENERAL

Obiectivului general strategic de dezvoltare durabil din programul de dezvoltare a municipiului Drgani este: transformarea oraului i creterea capacitii sale economice, astfel nct acesta s devin un centru de referin n domeniile economice i de investiii, din punct de vedere ecologic, precum i un centru regional cultural, de nvmnt, i turistic . In acest context, acest proiect i principalul su rezultat - Masterplanul de dezvoltare durabil a municipiului Drgani - contribuie esenial la realizarea obiectivului general strategic de dezvoltare i vor consitui un bun fundament pentru proiectele viitoare dorite de primrie i ceteni , corelnd n mod eficient i eficace resursele APL i ale comunitii cu eforturile investiionale i cerintele UE.

Proiectul rspunde strategiei de dezvoltare local i regional, prezentat printre altele n PDR (planul de dezvoltare regionala) i n strategia de dezvolotare regional(SDR) ptr 2007-2013, pentru regiunea Sud Vest. Strategia de dezvoltare socio-economic pentru 2007-2013 (SDR) a regiunii Sud Vest(regiune din care face parte si municipiul Drgani) are ca obiectiv general reducerea disparitilor de dezvoltare ntre regiunea SV Oltenia i celelalte regiuni ale rii n scopul creterii nivelului de trai al cetenilor, lucru ce se va realiza, printre altele, prin creterea atractivitii regionale i dezvoltarea durabil a regiunii, prin imbuntirea infrastructurii, valorificarea zonelor urbane i a potenialului turistic i prin creterea competitivittii regionale, prin sprijinirea ntreprinderilor, dezvoltarea infrastructurii i calificarea resurselor umane.

n acest sens, elaborarea unui masterplan de dezvoltare durabil a municipiului Drgani, va avea un rol hotrtor n dezvoltarea coerent a muncipiului, n valorificarea eficace i eficient a resurselor, n scopul creterii potenialului economic i turistic al municipiului si judeului iar pe termen lung va contribui la creterea competitivitii zonale, judeene i regionale.3. SUSTENABILITATE

Strategia de dezvoltare a municipiului Drgani (masterplanul) cuprinde o perioad de 10 ani i va sta la baza tuturor lucrrilor i proiectelor de investitii ce se vor face incepnd cu anul 2010 i va fi reactualizat periodic, de cate ori va fi cazul.

El va constitui un punct de plecare i pentru accesarea viitoare a fondurilor structurale. Cei 64 de angajai formai n : planificare strategic (14 persoane cu funcii de conducere) i n subiecte ce privesc dezvoltarea de masterplanuri (50 de persoane cu funcii de execuie) vor fi pregtite pentru a putea continua actualizarea i a contracta pe viitor eventualele servicii necesare actualizarii masterplanului. Implicarea celor 19 consilieri locali ca i persoane cheie resurs ptr cursurile C2-C4, va oferi o garantie suplimentar pentru continuarea proiectului dup terminarea finantrii i va suda echipa APL a municipiului Drgani pentru proiectele i activitile ulterioare.

De asemenea, cele 20 de persoane resurs ce vor rezulta n proiect, vor fi formatori i coach pentru ali specialiti din APL din judeul Vlcea i alte judee ce intentioneaz s realizeze un masterplan la standarde europene.

In cadrul proiectului, prin implicarea diverilor factori interesai, se vor dezvolta parteneriate pentru dezvoltarea economic i sociaa a municipiului i judeului.

Broura de bune practici i greeli de evitat, publicat pe site-ul web al primriei i al altor factori interesai, va constitui un ndrumar pentru APL ce vor dori s-i realizeze un masterplan n viitor.

4. GRUPUL INTGrupul int direct (conform Ghidului Solicitantului este administraia public local) este: - 64 angajai ai primriei municipiului Drgani implicai direct n proiect (14 cu funcii de conducere i 50 cu funcii de execuie), i cele 20 de persoane resurs selectate din randul celor 64 de angajai ai primriei. - cei 19 consilieri locali(ce sunt factori de decizie in dezvoltarea durabil a municipiului) vor fi invitai ca i persoane resurs la cursurile C2-C4.

Grupul int indirect: - restul de 36 de colegi ai echipei de specialiti implicai n proiect, angajti de asemenea n primrie .Beneficiari indireci: - cei 21.400 locuitori ai municipiului Drgani i zonei limitrofe, comunitatea de afaceri, sectorul societii civile, locuitorii din judeul Vlcea care sunt factori interesai n dezvoltarea municipiului.5. MANAGEMENTUL PROIECTULUILocul de desfurare a activitilor de management a proiectului este Municipiul Dragasani, judetul Valcea , regiunea Sud Vest, Romania.

Managementul proiectului este asigurat de o echipa de management formata atat din functionari publici (3 persoane)cat si din personal contractual(2 persoane), toti fiind angajatii primariei Drgani. Aceasta echipa este compusa din 5 persoane si anume manager de proiect, asistent manager, responsabil financiar coordonator tehnic, consilier juridic si ptr achizitii publice, si va asigura implementarea intregului proiect.

Una sau mai multe firme de instruire, consultanta si asistenta tehnica (numite Consultant) vor asigura, pe de o parte, formarea celor 50 de specialisti din primarie in subiecte ce vizeaza elaborarea masterplanului si implementarea acestuia(cursurile C2, C3, C4), inclusiv contientizarea importanei proteciei mediului i dezvoltrii durabile, instruirea n domeniul problemelor de mediu, instruirea in privinta egalitatii de sanse, instruirea celor 14 angajati cu functii de conducere in managementul dezvoltarii economice durabile si planificare strategica pentru APL(cursul C1), dar si formarea in abilitati de prezentare si coaching pentru masterplan(cursul C5) a celor 20 de persoane resursa pentru alte APL ce doresc sa-si realizeze masterplanul. Aceste 20 de persoane reurs vor fi responsabile in viitor si pentru actualizarea masterplanului municipiului Drgani.

Totodata, consultantul va furniza asistenta tehnica si va lucra cu cele 64(50+14) de persoane instruite pentru elaborarea masterplanului municipiului Drgani, folosind instrumentele dezvoltate si metodele specifice acestor activitati.

La sfrsitul proiectului se va realiza un audit extern.Pentru consultarea publicului si a factorilor interesati se vor organiza intalniri cu acestia, focus grupuri si se vor aplica chestionare.

Cele 20 de persoane resursa vor fi implicate in elaborarea brosurii/ghidului de bune practici si greseli de evitat in elaborarea masterplanului , ce va fi publicat pe pagina web a primariei si a altor factori interesati.

Managerul de proiect va fi responsabil cu coordonarea activitatilor de informare si publicitate si tot el va fi persoana responsabila de relatiile cu publicul si mass media in ceea ce priveste activitatile din proiect.

Proiectul va fi diseminat prin intermediul celor 2 conferinte de pres, a celor 4 anunturi comunicate in pres, a brourii/ghidului de bune practici si greeli de evitat publicat pe web si a celor 20 de persoane resurs pentru APL. 6 . EGALITATEA DE ANSE

Principiul egalitii de anse va fi urmrit pe tot parcursul elaborrii respectiv, implementrii proiectului, n conceperea i planificarea activitilor acestuia, n managementul general al proiectului i indirect n realizarea obiectivele proiectului ce trebuie atinse pe termen mediu i lung .

Toate activitile proiectului sunt astfel concepute nct s asigure aplicarea corect i nediscriminatorie a principiului egalitii de anse.

Printre modulele de curs ce vizeaza instruirea celor 50 de angajati ai primariei un modul din cursul C2 se refera la respectarea egalitatii de sanse.

Echipa de proiect , atat cea care asigura managementul proiectului cat si cea formata din 64(14+50) de specialisti din primarie implicati in proiect ,va respecta acest principiu n etapa de selecie a personalului primariei implicat in proiect, cat si in selectia celor 20 de persoane resursa, asigurnd anse egale femeilor i brbailor, functionarilor publici si personalului contractual, precum si persoanelor de diferite varste care vor candida pentru proiect.

De asemenea, masterplanul municipiului Drgani va respecta in toate capitolele sale principiul egalitatii de sanse, atat intre femei si barbati cat si pentru populatia dezavantajata(etnia roma, persoane cu disabilitati).7. INFORMARE I PUBLICITATE

- Pregtirea si lansarea a 5 anunturi in pres si a doua conferinte de presa la nceputul i sfritul proiectului pentru a informa opinia public asupra obiectivelor proiectului ce se vor derula n perioada 2009-2010, precum i a rezultatelor obinute dup finalizarea acestuia ;

- Pregtirea Ghidului/brosurii de bune practici si greseli de evitat pentru angajatii primariilor, in elaborarea masterplanului, publicata pe pagina web a primariei si a altor factori interesati. Pentru a spori vizibilitatea proiectului vor fi folosite si alte mijloace publicitare:

- materialele ce vor fi folosite ca suport n cadrul activitatilor si modulelor de training vor respecta elementele de identitate vizuala conform manualului deidentitate vizuala;

- echipamentele achiziionate prin proiect vor purta etichete cu siglele menionat - la sediul proiectului va fi pus un banner cu elementele de identitate ale proiectului, conform manualului de identitate vizuala, iar la sediile pentru instruiri vor fi postate afise.8. RESURSE MATERIALE Resursele materiale pentru implementarea i managementul proiectului : Resurse materiale deinute:

- birou (camere) pentru sediul proiectului

- 2 P.C.uri pentru sediul proiectului

- 1 imprimanta pentru sediul proiectului;

- 1 telefon/fax pentru sediul proiectului

- mic mobilier

- 1 videoproiector

- 1 autoturism

Resurse materiale care urmeaz a fi achiziionate:

- 2 computere desktop+licente software

- 3 laptopuri +licente software

- 1 copiator multifuncional, alb negru -

- crti din diverse domenii: IT, management, juridic, economic, financiar..

La finalul proiectului echipamentele vor rmne n folosina solicitantului . 9. REZULTATE

o analiza SWOT a municipiului Drgani; un masterplan(strategie) de dezvoltare durabila a municipiului Drgani pentru perioada 2010-2020 realizat si aprobat de administratia publica si agreat de cetateni; o analiza strategica de mediu (SEA)a Masterplanului realizat; un numar de 3 sesiuni de instruire( 3 cursuri x3 zile x 50 participanti= 450 zile instruire) pe teme ce tin de dezvoltarea si implementarea strategiei locale/masterplanului la standarde europene sustinute pentru cei 50 de angajati ai primariei implicati in proiect; un curs de managementul dezvoltarii economice locale durabile si planificare strategica(5 zile x 14 participanti=70 zile instruire) inut pentru cei 14 angajati cu functii de conducere din primrie implicai n proiect; o brour de bune practici si greseli de evitat in elaborarea masterplanului unui municipiu prezentata pe paginile web ale primariei si factorilor interesati (ex MIRA, asociatii de primari, asociatii de dezvoltare intercomunitara, etc) cu rol in diseminarea rezultatelor, informarea cetatenilor si factorilor interesati, continuarea si multiplicarea proiectului, asigurarea sustenabilitatii rezultatelor; 2 conferine de pres , cte una la nceperea i una la terminarea proiectului , pentru lansare si respectiv diseminarea rezultatelor proiectului;

o retea de 20 de persoane resursa pentru alte APL din judetul Vlcea interesate n dezvoltarea de masterplanuri pregtite i capabile s formeze alti specialisti si s-i sprijine prin activitti de coaching( 1 curs abiliti de prezentare i coaching x 3 zile x 20 persoane=60 zile instruire).