52168605-lucrare-licenta

7/31/2019 52168605-lucrare-licenta

1/231

INTRODUCERE

Dei au trecut aproape douzeci i trei de ani de la Revoluia din 1989, imaginea

Romniei a crescut puin sau poate chiar deloc n ochii Occidentului. Nivelul sczut de trai,

corupia, lipsa locurilor de munc, reforma nvmntului prost gestionat sau inflaia constituie

cteva dintre problemele acute ale societii romneti, a cror soluionare nu s-a produs, dei afost promis n repetate rnduri, de ctre fiecare partid politic venit la putere.

O alt problem adus destul de frecvant n discuie att de ctre instanele n cauz ct i

de ctre reprezentani ai societii civile, este cea a proteciei minorului aflat n dificultate.

Cndva o condiie a accederii Romniei la Uniunea European, aceasta chestiune continu att s

suscite interesul public ct i s rmn unul dintre punctele negre pe lista forurilor

administrative.

Este discutabil dac unele estimri privind situaia copiilor dezavantajai din

Romnia fcute n trecut sau mai recent de ctre reprezentani ai Occidentului sunt sau nu

corecte. Din interior se pot contabiliza numeroase rezultate care s-au acumulat n ultimii ani

referitoare la imbuntirea situaiei copilului cu probleme ns orict de ludabile ar fi aceste

msuri, ele tind s pleasc atunci cnd sunt puse n balan cu restul aspectelor problemei care

nu au fost nici mcar atinse.

Soluionarea parial a problemelor actuale de urgen privind politica de suport pentru

copii instituionalizai i alternative la instituii, precum i ncurajarea adopiilor, mai ales a celor

naionale, nu reuete totui s nchid capitolul copilul cu risc crescut n Romnia. Problemele

importante ale copilului, mult mai numeroase dect cele menionate ca fiind de extrem urgen,

vor fi mereu trecute n revist, la fiecare schimbare care va avea loc n societatea romneasc.

Merit a fi precizat c pe lang problemele explicit ridicate de ctre observatorii politici

occidentali adopiile internaionale i persistena instituiilor pentru copiii abandonai -, o

multitudine de alte probleme sociale latente persist n interiorul societii, referitoare la riscurile

copilului n propria familie sau n afara ei.

Acestea se refer n principal la:

copiii neglijai i abuzai n propria familie, victime ale violenei domestice;

copiii delicveni n conflict cu legea;


2/231

copiii neprotejai mpotriva riscului de a deveni infractori sau victime ale

infracionalitii i care, odat ajuni delicveni, nu gsesc un suport adecvat pentru recuperare i

reintegrare;

copiii care triesc n condiii inumane de srcie extrem, inacceptabile ntr-o societatecivilizat;

copiii strzii;

copiii care nu merg deloc la coal sau care o abandoneaz dup cteva clase, devenind

analfabei, greu recuperabili n viitor, absolut exclui de la o via social normal i prosper.

Situatia copilului n Romnia actual exprim, ntr-o form evident, polarizarea

societii romneti. Exist un segment de copii care au beneficiat de o imbuntire

spectaculoas a condiiilor de via, un segment de copii care au cunoscut o imbuntiremoderat a standardului de via n raport cu generaia anterioar, un larg segment care se

confrunt cu condiii relativ dificile de via, beneficiind mai mult de efortul i sacrificiile

prinilor, i, n fine, n raport cu standardele unei societi civilizate, un segment destul de mare

de copii care se afl n srcie extrem, supui unor riscuri produse de dezagregarea social n

cretere: abandon n instituii sau pur i simplu n strad, condiii mizere de locuit, violen n

familie, neglijare, abuzuri fizice, emoionale, sexuale, exploatare economic i sexuala etc.

Srcia, una dintre cauzele apariiei problemei copiilor aflai n dificultate, nu trebuie

vzut ca pe o situaie financiar de sine-stttoare. Dac nu este combtut, ea afecteaz, sub

multiple forme, dezvoltarea normal a copilului, avnd ca efecte directe:

subnutriia, care va afecta durabil evoluia viitorului adult, fiind sursa unei stri de

sntate fragil;

riscul ridicat de mortalitate infantil, chiar i a celei dup vrsta de un an;

riscul ridicat de a fi abandonat;

neglijarea grav, expuneri la violene de tot felul n familiile naturale, mergnd pan la

exploatarea economic i sexual;

viaa n condiii de mizerie: familii fr locuine, trind n strad sau locuine insalubre,

cu totul improprii ( locuine improvizate, lips de electricitate, utiliti curente, ap, inclzire,

supraaglomerare, condiii nesntoase de via, hran insuficient, acces sczut la ngrijire

medical etc.).

Polarizarea social economic se exprim i printr-o polarizare educaional. Dac

proporia tinerilor care urmeaz invmantul superior a crescut spectaculos dup 1989, proporia

copiilor care nu merg deloc la coal i care nu reuesc s termine ciclul primar i cu att mai

mult cel gimnazial se plaseaz la un nivel ingrijortor de ridicat. Asigurarea unei pregtiri

profesionale de tip neuniversitar a sczut considerabil, ajungndu-se aproape la o lips a forei de

munc brute.


3/231

Putem spune deci c natura problemelor grave cu care se confrunt copilul n momentul

de fa i are sursa ntr-o criz social i economic de durat, care se ntinde pe mai bine de un

sfert de secol. n acelai timp, ele reprezint produsul direct al unei politici sociale nguste,

inadecvate, confuze, lipsite de o viziune de ansamblu i de coordonare.

CAPITOLUL I


4/231

FAMILIA MEDIUL IDEAL AL DEZVOLTRII COPILULUI

1. Considerente generale:

Termenulfamilie, dei cunoscut n mod universal, se las greu definit, tocmai din cauza

implicaiilor de ordin sentimental, regional, tradiional sau religios care survin. Dicionarul

explicativ al limbii romne definete cuvntul familie ca fiind form istoric de comunitate

uman, grup de oameni legai prin consangvinitate i nrudire; (spec.) grup social avnd la baz

cstoria, alctuit din soi i copii1.

n sens sociologic, familia ca form specific de comunitate uman desemneaz

grupul de persoane unite prin cstorie, filiaie sau rudenie, care se caracterizeaz princomunitate de via, interese i ntrajutorare. n acest neles se poate spune c familia este o

realitate social prin comunitatea de via dintre soi, dintre prini i copii, precum i dintre alte

rude.

n cadrul relaiilor de familie apar aspecte morale, psihologice, fiziologice i economice

ntre cei care formeaz comunitatea de via i interese. Relaiile de familie au un caracter de

complexitate nemaintlnit la alte categorii sociale. S-a spus c familia este o realitate biologic

prin uniunea dintre brbat i femeie i prin procreaie. n mod obinuit familia d natere

urmtoarelor raporturi: a) de cstorie, care constituie baza familiei; b) cele dintre soi, care

constituie efectele cstoriei; c) cele dintre prini i copii, care sunt rezultatul raporturilor dintre

soi; d) cele dintre alte persoane care mai fac parte din familie.

n sens restrns, familia, ca i nucleu social elementar, cuprinde pe soi i pe descendenii

necstorii ai acestora. Aceast familie, structurat pe dou generaii, a luat locul familiei

tradiionale, structurat pe mai multe generaii, existent n societile cu o economie

nedezvoltat, rural.

n sens juridic, familia desemneaz grupul de persoane ntre care exist drepturi i

obligaii, care izvorsc din cstorie, rudenie (inclusiv adopia), precum i din alte raporturi

asimilate relaiilor de familie. n acest neles, familia este o realitate juridic prin reglementarea

ei de ctre lege.

Noiunea sociologic i cea juridic de familie, n mod obinuit, coincid, se suprapun.

Sunt, ns, situaii n care aceast coresponden nu exist. Astfel, de exmplu, n cazul desfacerii

cstoriei prin divor, relaiile de fapt, n sens sociologic, nceteaz ntre soi, deoarece nu mai

exist ntre ei o comunitate de via i de interese. Dar unele drepturi i obligaii, deci relaii de

familie n sens juridic, continu s existe (de exemplu, cele privind ntreinerea, dreptul la nume,

privind bunurile comune dac acestea nu au fost mprite la desfacerea cstoriei). Tot astfel,

1Dicionarul explicativ al limbii romne, n http://dexonline.ro/definitie/familie.
http://dexonline.ro/definitie/familiehttp://dexonline.ro/definitie/familie


5/231

cnd copilul este ncredinat unei instituii de ocrotire nceteaz relaiile de fapt ntre acesta i

prinii lui, nu ns i relaiile juridice care se exprim n obligaia de a plti contribuia la

ntreinerea copilului.

Potrivit Codului familiei, familia desemneaz fie pe soi, fie pe acetia i copiii lor, fie petoi cei care se gsesc n relaii de familie care izvorsc din cstorie, rudenie, adopie i relaiile

asimilate, din unele puncte de vedere, cu cele de familie. n acest sens vorbim de raporturile de

familie juridice potrivit Codului familiei. n sensul altor reglementri, persoanele care fac parte

din familie difer de la caz la caz. De aceea, se poate spune c exist o noiune juridic a familiei

de drept comun, n sensul Codului familiei, i noiuni speciale, n diferite domenii, la care se

refer legile speciale. Aadar, noiunea de membru de familie poate avea sensuri diferite, n

raport de domeniul de activitate reglementat la care ne referim. n toate aceste cazuri este vorbade membru de familie, n accepiunea juridic.

2. Caracterele i funciile familiei:

Legea fundamental n stat care reglementeaz caracterele familiei ca i instituie este

Constituia. In conformitate cu aceasta, familia ntrunete urmtoarele caractere2:

Familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soi, pe egalitatea i pedreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor (art.48, pct.1

din Constituia Romniei).

Copiii din afara cstoriei sunt egali n faa legii cu cei din cstorie (art.48, pct.3

din Constituia Romniei).

Copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de asisten n

realizarea drepturilor lor (art.49, pct.1 din Constituia Romniei).

Persoanele cu handicap se bucur de protecie special (art.50 din ConstituiaRomniei).

Prinii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor

minori a cror rspundere le revine (art.29, pct.6 din Constituia Romniei).

Rezult c familia, ca celul de baz a societii, este o instituie care se bucur de

protecie constituional.

Dintre funciile familiei, amintim:

Funcia biologic: familia este o realitate biologic, prin uniunea dintre brbat i

femeie i prin procreaie. Funcia biologic a familiei poate fi influenat, ntr-o anumit msur,

de ctre societate. Creterea populaiei depinde, n mod nemijlocit, de structura economic a

societii, de structura diferitelor organisme sociale i de politica societii privind natalitatea. n

2 Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.4.


6/231

aceast privin, unele ri promoveaz o politic de stimulare a natalitii, iar altele de frnare a

sporului populaiei.

Funcia economic: i gsete expresia n ducerea n comun a gospodriei casnice i

comunitatea de bunuri a soilor, precum i n ajutorul acordat membrilor ei aflai n nevoie dincauza incapacitii de a munci. Funcia economic a familiei se exprim i n caracterul de unitate

de producie pe care-l are aceasta, de exemplu, familia din mediul rural, familia meteugarilor, a

ntreprinztorilor economici etc.

Funcia educativ: familia a avut n toate timpurile un rol important n educaia

copiilor. Educaia n familie are ca scop formarea unui om cu o dezvoltare multilateral i

armonioas. Prinii sunt datori s creasc copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic,

de educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit cu nsuirile lui, nconformitate cu elurile statului, spre a-l face folositor colectivitii (art.101 alin.2 C.fam.). Tot

astfel, art.29, pct.6 din Constituia Romniei arat c prinii au dreptul de a asigura, potrivit

propriilor convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le revine. Exist o unitate ntre

educaia n familie i educaia n societate. Statul edicteaz norme juridice i stabilete atribuii

anumitor organe de stat, n vederea asigurrii desfurrii corespunztoare a procesului educativ

n familie3.

3. Relaia dintre prini i copiii minori :

Familia, climatul familial i relaiile dintre membrii familiei sunt n msur s-i pun

amprenta, uneori decisiv, asupra comportamentului oamenilor n societate, asupra modului n

care-i ndeplinesc ndatoririle ce le revin, asupra valorilor pe care le promoveaz, asupra

modului de raportare la realitile sociale n general4. Relaiile de familie, deci i cele dintre

prini i copii, se ntemeiaz pe afeciunea, prietenia i ajutorul reciproc dintre membrii ei i nu

pe avere.

Factorii care influeneaz elementele definitorii ale familiei sunt: economici, sociali,

morali, juridici, ei avnd o nrurire deosebit asupra constituirii familiei, ncheierii cstoriei,

relaiilor dintre soi, relaiilor dintre prini i copii n ansamblul vieii de familie. Familia nu

poate subzista izolat de restul societii, ea este o component a societii, un organism viu care

triete i respir odat cu ea.

Faptul c societatea de astzi se confrunt cu grave probleme economice i sociale

determin acutizarea crizelor familiale, creterea violenei ntre membrii familiei, a numrului de3 Ibidem, p.5.4 Ibid., p.365.


7/231

abandonuri i amplificarea ngrijortoare a infracionalitii. Cauzele sunt multiple i sunt adesea

invocate n circumstanierea i aprarea celor ce se fac vinovai de svrirea faptelor antisociale

i pedepsite de legea penal: srcia, consumul de alcool, dezechilibre psihice provocate de

strile de stres, nesiguran sau anxietate, consumul de droguri, provenirea din familiidezorganizate.

Complexitatea relaiilor de familie este strns legat de nivelul de dezvoltare al societii,

de modul de organizare social, de factorii politici, economici, culturali i sociali. Familia, ca

produs al societii, s-a dezvoltat paralel cu aceasta i s-a modificat continuu n funcie de

transformrile economice, sociale i morale.

Problematica deosebit de complex cu care se confrunt familia n toate ipostazele

existenei ei, ncepnd de la constituire i parcurgnd etapele n care sunt antrenate deopotrivrelaiile dintre parteneri i relaiile dintre generaii, se reflect n societate, existnd o permanent

interdependen ntre transformrile i manifestrile petrecute la nivelul societii i cele din

cadrul microclimatului familial.

CAPITOLUL II

CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA OCROTIREA MINORULUI

Problematica drepturilor copilului s-a aflat n atenia statelor i a organismelor

internaionale, de-a lungul anilor. Un moment important l-a constituit micarea iniiat de


8/231

Eglantyne, n 1924, n Marea Britanie, ea reuind s impun adoptarea de ctre Liga

Naiunilor a primeiDeclaraii a drepturilor copilului. Era o declaraie n cinci puncte, care marca

consacrarea conceptului de drepturi ale copilului, atragnd atenia asupra necesitii unei abordri

politice a problemei.Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat n 1948, face doar unele referiri

sumare la situaia copilului. n 1959 a fost adoptat Declaraia drepturilor copilului, document

care recunoate c drepturile copilului sunt diferite calitativ de cele ale adulilor. Aceasta le

confer un specific, care le transform ntr-o materie n sine, suportul unei discipline juridice,

insuficient studiate ca atare pna n prezent. Rezoluia Adunrii Generale 1386 (XIV) a

proclamat Declaraia drepturilor copiluluipentru ca el s aib o copilrie fericit i s

beneficieze n interesul su ca i n interesul societii de drepturile i libertile pe care ea leenun. Declaraia cuprinde o serie de principii capabile s asigure tuturor copiilor, fr nici o

excepie i fr deosebire bazat pe ras, culoare, sex, limb, religie, origine naional sau

social, avere sau orice alt situaie, protecia drepturilor lor, dezvoltarea normal pe plan fizic i

intelectual, moral, spiritual i social, n condiii de libertate i demnitate.

Printre principiile proclamate n Declaraie ce vor fi preluate 30 de ani mai trziu n

Convenia privind drepturile copilului, sunt i urmtoarele:

- copilul trebuie s beneficieze de o protecie special, trebuie s i se acorde

posibiliti i faciliti prin efectul legii i prin alte mijloace pentru a fi n msur s se dezvolte

sntos i normal, pe plan fizic intelectual, moral spiritual i social interesul copilului e

determinant;

- copilul, de la naterea sa, are drept la un nume i o naionalitate;

- copilul dezavantajat fizic, mental sau social trebuie s primeasc tratamentul,

educaia i ngrijirile speciale pe care situaia lui le necesit;

- pentru a-i dezvolta armonios personalitatea, copilul are nevoie de dragoste i

nelegere pe ct posibil el trebuie s creasc sub responsabilitatea prinilor, ntr-o atmosfer de

afeciune i securitate moral i material;

- copilul are dreptul la o educaie, care trebuie s fie gratuit i obligatorie, cel puin

la nivel elementar;

- copilul, n orice circumstan, va trebui s primeasc printre primii protecie i

ajutor;

- copilul trebuie protejat mpotriva oricarei forme de neglijen, cruzime sau

exploatare;

- copilul trebuie protejat contra practicilor care pot duce la discriminare rasial,

religioas sau la oricare alt form de discriminare.


9/231


10/231

atenie special se va acorda nvmntului i pregtirii profesionale, cu deosebire pentru tinerii

defavorizai pe plan social i economic.

Ratificarea de ctre Romnia n 1990 a Conveniei ONU privind Drepturile Copilului

impune obligaia respectrii i aplicrii celor 54 de articole coninute de aceasta i creareainstrumentelor necesare prevenirii situaiilor ce pot determina nerespectarea acesteia. Articolele

19, 34 i 36 din Convenie prevd obligaia de a asigura respectarea drepturilor copilului privind

protecia mpotriva oricror forme de exploatare, precum i de a asigura protejarea copiilor de

toate formele de abuz i neglijare. Cu toate acestea, lipsa informaiilor cu privire la dimensiunea

fenomenului de maltratare a copilului n familiile din Romnia a dus la reducerea msurilor de

prevenire a abuzului asupra copiilor, punnd n pericol dezvoltarea i integritatea lor fizic,

intelectual i emoional autoritile publice, organismele private autorizate, precum ipersoanele fizice i persoanele juridice responsabile de protecia copilului sunt obligate s

respecte, s promoveze i s garanteze drepturile copilului stabilite prin Constituie i lege, n

concordan cu prevederile Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile

copilului, ratificat prin Legea nr.18/1990, republicat, i ale celorlalte acte internaionale n

materie la care Romnia este parte.

CAPITOLUL IV

OCROTIREA MINORULUI PRIN PRINI

Ocrotirea minorului se realizeaz fie prin prinii lui, fie prin tutore. Minorii care se

gsesc n dificultate sunt ocrotii n cadrul msurilor prevzute de Legea nr.272/2004 privind


11/231

protecia i promovarea drepturilor copilului. De asemenea, minorii mai sunt ocrotii n

cadrul adopiei, curatelei minorilor i al instituiei juridice privind pe minorul interzis.

n literatura juridic se mai arat i alte mijloace prin care se realizeaz ocrotirea

minorului:

Cel prevzut de art.76 alin.3 C. fam., care prevedea c, dac adoptatorul va fi deczut

din drepturile printeti, instana judectoreasc, innd seama de interesele minorului

adoptat i ascultndu-l dac a mplinit vrsta de zece ani, va putea fie s redea prinilor fireti

exerciiul drepturilor printeti, fie s ncredineze pe minor unei alte persoane, cu

consimmntul acesteia; n acest ultim caz, instana judectoreasc va hotr i privitor la

reprezentarea minorului sau ncuviinarea actelor sale i la administrarea bunurilor acestuia21.

Textul a fost abrogat prin Ordonana de urgen nr.25/1997. Dar, art.22 alin. 4 din aceast

ordonan prevede c la desfacerea adopiei, prinii fireti ai copilului redobndesc drepturile i

ndatoririle printeti, numai dac instana nu decide o alt msur de protecie a copilului n

condiiile legii. Prin urmare, instana de judecat poate s decid o msur de protecie a

copilului, n condiiile legii. Aceeai dispoziie legal este prevzut i de Legea nr. 273/2004

privind regimul juridic al adopiei care, odat cu intrarea n vigoare la 1 ianuarie 2005

abrog Ordonana de urgen nr. 25/1997.

De asemenea, n cazul n care prinii copilului sunt deczui din drepturile

printeti, deci i printele adoptator poate fi deczut din drepturile printeti, precum i n

celelalte cazuri prevzute de art.56 din Legea nr.272/2004 cu privire la protecia special a

copilului, copilul poate beneficia de msurile de protecie prevzute de aceast lege.

n cazul copilului din afara cstoriei i cel al unei cstorii lovite de nulitate, dac un

printe este mort, deczut din drepturile printeti, pus sub interdicie sau din orice

mprejurare se afl n neputin de a-i manifesta voina, cellalt printe, care are

21 Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.504, apud E. Barasch, I. Nestor,

S. Zilberstein, op. cit., p.54.


12/231

vrsta ntre 14-18 ani, exercit singur numai drepturile i ndatoririle printeti privitoare la

persoana copilului, iar ocrotirea minorului, ct privete bunurile sale, se realizeaz prin tutel

(sau prin curatel). Soluia este aceeai dac ambii prini au vrsta ntre 14-18 ani. n cazul n

care un printe este mort, deczut din drepturile printeti, pus sub interdicie sau din oricemprejurare se afl n neputin de a-i manifesta voina, cellalt fa de care este stabilit

filiaia i are vrsta sub 14 ani, nu poate avea exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti

fa de copil; nseamn c minorul este lipsit de ngrijirea ambilor prini (art.113 C.fam.). n

consecin, n asemenea situaie se instituie tutela. Soluia este aceeai dac ambii prini au

vrsta sub 14 ani. n sfrit n cazul n care un printe are vrsta sub 14 ani, iar cellalt ntre

14-18 ani, acesta din urm are exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti referitoare la

persoana copilului, iar ocrotirea privind bunurile copilului se realizeaz prin tutel;printele sub 14 ani nu are ocrotirea printeasc nici privind persoana, nici privind bunurile

copilului minor22.

n sprijinul celor artate se poate invoca i art.39 din Legea nr.272/2004, care prevede

c orice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n

vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora are dreptul la protecie

alternativ. Aceat protecie include instituirea tutelei, msurile de protecie special

prevzute de aceast lege, adopia. n alegerea uneia dintre aceste soluii, autoritateacompetent va ine seama n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite

continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i

lingvistic.

Ct vreme este cu putin ca minorul s nu fie lipsit de ngrijirea ambilor si prini,

ori cel puin a unuia din acetia, ocrotirea minorului este ncredinat de lege prinilor23.

Ocrotirea printeasc reprezint reglementarea prin care legea tinde s asigure, att n

privina persoanei ct i n privina bunurilor, ocrotirea cea mai deplin a minorului

22Ion P. Filipescu, Probleme privind modul de exercitare a drepturilor i ndatoririlor printeti,

ndeosebi cele privitoare la persoana copilului, n J.N., nr. 11, 1965, p.19 i urm.

23Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.505, apud Traian

Ionacu, n vol. Persoana fizic n dreptul..., Bucureti, Editura Academiei, 1963, p.185; art.97-112 i

art.113 C. fam.

21


13/231

de ctre tatl i mama sa24. Sau, altfel spus, prin noiunea de ocrotire printesc se

desemneaz totalitatea drepturilor i obligaiilor acordate de lege prinilor pentru a asigura

creterea i educarea copiilor minori. Instituia ocrotirii printeti este tratat n Titlul III,

capitolul I, seciunea I din Codul familiei, sub denumirea de Drepturile i ndatoririle

prinilor fa de copiii minori, care se completeaz cu dispoziiile Ordonanei de urgen

nr.26/1997, privind protecia copilului aflat n dificultate. Ea nlocuiete instituia puterii

printeti din vechea legislaie (art.325-341 Cod civil) care era definit ca totalitate a

drepturilor acordate de lege asupra persoanei i bunurilor copilului, att timp ct acesta este

minor i neemancipat.

Potrivit legislaiei actuale n privina ocrotirii minorilor, drepturile sunt

recunoscute deopotriv ambilor prini, indiferent dac acel copil este din cstorie, din afara

cstoriei sau din adopie. Finalitatea drepturilor conferite const n ndeplinirea ndatoririlor

ce converg ctre asigurarea bunei creteri i educri a copiilor minori. Astfel conceput,

instituia ocrotirii printeti este n strns legtur cu funcia educativ a familiei, de

educare i formare pentru via a copiilor minori. Sfera preocuprilor care izvorsc din

instituia ocrotirii printeti este ns mai larg dect aceea izvort din funcia educativ, ea

viznd nu numai drepturile i obligaiile referitoare la persoana copilului minor, ci i pe cele

referitoare la bunurile acestuia.

Prin ocrotirea printeasc se ndeplinete n acelai timp un scop personal ce const

n creterea, educarea i pregtirea pentru via a copilului minor n conformitate cu normele

morale i cu regulile de convieuire social.

Durata ocrotirii printeti. Ocrotirea printeasc se acord copiilor pe tot timpul

minoritii. Chiar dac minorul este pus sub interdicie, potrivit art.150 C.fam., el ramne sub

ocrotirea prinilor pn la majorat fr a i se numi un tutore (art.97-113

C.fam.). De asemenea, ocrotirea printeasc nceteaz n privina minorului carese cstorete, deoarece acesta dobndete capacitatea deplin de exerciiu (art.8 Decretul

nr.31 din 1954). Aceast situaie se poate ntmpla n cazul femeilor, care, potrivit art.4

C.fam., au dreptul s se cstoreasc de la mplinirea vrstei de 16 ani i, n

anumite condiii, chiar de la mplinirea vrstei de 15 ani25.

24Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.505, apud E. Barasch, I. Nestor,

S. Zilberstein, op. cit., p.14-15; idem n vol.Rudenia n dreptul..., 1966, p.115.25 Cnd minorul dobndete capacitatea deplin de exerciiu prin cstorie i svrete o fapt

penal nainte de a mplini 18 ani, el continu s rspund penal, n condiiile art.99 din Codul Penal,

deoarece motivele care au determinat dobndirea capacitii depline de exerciiu sunt deosebite de cele care


14/231

Prin urmare, ocrotirea printeasc presupune c persoana nu a mplinit 18 ani i nu are

capacitate deplin de exerciiu.

n cazul desfacerii cstoriei prin divor sau al ncetrii ei prin deces 26, soul care nu a

mplinit vrsta de 18 ani i menine capacitatea deplin de exerciiu, cci nu exist nici odispoziie legal care s prevad c aceasta se pierde - potrivit art.6 Decretul nr.31 din 1954,

capacitatea deplin de exerciiu nu se pierde dect n cazurile prevzute de lege

-i, ca urmare, nu se mai pune problema revenirii ocrotirii printeti asupra

acestuia. Soluia este aceeai n cazul declarrii judectoreti a decesului brbatului.

Soluia nu mai este aceeai n cazul nulitii absolute sau relative a cstoriei, dac

acestea intervin ntr-un moment n care acel so nu a mplinit nc vrsta de 18 ani. n aceast

situaie trebuie deosebit dup cum soul care nu are vrsta de 18 ani a fost de bun- credin saude rea-credin la ncheierea cstoriei27. n primul caz, nulitatea sau anularea cstoriei nu

suprim efectele pe care aceasta le-a produs n trecut ct privete pe soul de bun-credin, ci

opereaz numai pentru viitor, ca la desfacerea cstoriei prin divor (art.23 alin.1 C.fam.).

Ca urmare, capacitatea deplin de exerciiu dobndit prin cstorie se menine i nu poate fi

vorba de revenirea ocrotirii printeti, asupra soului respectiv. n cel de-al doilea caz, nulitatea

sau anularea cstoriei produce efecte pentru trecut n ceea ce-l privete pe soul sub 18 ani,

n cauz, de rea-credin. n consecin, nu se pune problema meninerii capacitii deplinede exerciiu i deci n privina acestui so de rea- credin, revine ocrotirea printeasc.

Principiile ocrotirii printeti. Reglementarea ocrotirii minorului prin prinii si se

bazeaz pe urmtoarele principii28:

a) Prinii trebuie s-i exercite drepturile i s-i ndeplineasc ndatoririle lor

printeti numai n interesul copilului (art.1 alin. Ultim i art.97 C. fam.). Prinii au

drepturi i ndatoriri fa de copilul lor minor (titlul III, cap.I, sec.I C. fam.). Pe primul plan

se situeaz ndatoririle printeti, cci drepturile sunt recunoscute n vederea ndeplinirii

ndatoririlor29.

stau la baza reglementrii penale.26 Soluia este aceeai n cazul declarrii judectoreti a decesului brbatului.27 Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.506, apud Traian Ionacu, op.

cit., n S.C.J., nr.1, 1956, p.63

28Idem, op. cit., p.185 i urm.; E. Barasch, I. Nestor, S. Zilberstein, op. cit., p.11 i urm.; Sanda

Ghimpu i Sigismund Grossu, op. cit., p.101 i urm.29

Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.506, apud Traian

Ionacu, op. cit., p.85.

Noiunea de interes al copilului include un interes superior obtesc, cci prinii sunt


15/231

obligai s creasc pe copil, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, de educarea,

nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit cu nsuirile lui, spre a-l face folositor

colectivitii (art.101 C. fam.). Potrivit art.48 alin.1 din Constituie, prinii au dreptul i

ndatorirea de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. Aprecierea interesuluiminorului se va face n cadrul dispoziiilor legale, iar nu n afara acestora 30, i al regulilor de

convieuire social;

b) Executarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti se fac sub

ndrumarea i controlul efectiv i continuu al autoritii tutelare (art.108 C. fam.). Aceasta n

scopul asigurrii unei ct mai depline ocrotiri a minorului;

c) Independena (separaia) patrimonial n raporturile dintre prini i copiii lor minori,

n sensul c prinii nu au nici un drept asupra bunurilor copiilor i nici acetia asuprabunurilor prinilor, n afar de dreptul la motenire i la ntreinere (art.106 C.

fam.)31;

d) Coninutul ocrotirii printeti nu difer dup cum copilul este din cstorie sau din

afara cstoriei ori din adopie (art.97 C. fam.)32. Acest principiu este o consecin, pe de o

parte, a asimilrii depline a situaiei legale a copilului din afara cstoriei cu cel din cstorie

(art.63 C. fam.) i, pe de alt parte, a faptului c drepturile i ndatoririle prinilor trec,

prin adopie, asupra adoptatorului (art.21 alin.2 i art.22 alin.4 din Ordonana de urgen

nr.25/1997);

e) Egalitatea prinilor ct privete drepturile i ndatoririle fa de copilul minor

(art.1 alin.3 i art.97 alin.1 C. fam.). Este un aspect al egalitii n drepturi dintre femeie

i brbat.

Dispoziiile legale din Codul familiei privind ocrotirea printesc au, sub rezerva

cazurilor anume prevzute de lege, caracter imperativ33

. De aceea tatl i mama, princontract, ori fiecare dintre ei, prin voin unilateral, nu pot s extind ori s restrng

30Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.506, apud Tudor R. Popescu, op.

cit., p.274. In afara art.1 i 97 C. fam., care stabilesc principiul pe care-l avem n vedere, exist diferite texte n

Codul familiei, care se refer la interesul minorului (de exemplu, art.24, 42, 44, 86-88, 99,

1000, 103, 109, 111, 112). I. Filipescu, n R.R.D., nr.2, 1988, p.23-27. i infra cap IV, nr.51.

31Dreptul de folosin legal pe care prinii l aveau asupra bunurilor copilului, potrivit art.338-

341 C. civ., a ncetat o dat cu intrarea n vigoare a Codului familiei (art.21 Decretul nr.32/1954).

32 Cu toate acestea, dreptul de a consimi la adopia copilului minor sau de a cere desfacerea adopiei l

au numai prinii fireti, iar nu i cei adoptatori.

33Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.507, apud E. Barasch, I. Nestor,

S. Zilberstein, op. cit., p.116.


16/231

drepturile i ndatoririle printeti.

Drepturile i ndatoririle printeti, revin n principiu, ambilor prini. Din

principiul egalitii prinilor ct privete drepturile i ndatoririle printeti, rezult c

msurile privitoare la persoana i bunurile copilului se iau de ctre prini, de comun acord

(art.98 alin.1 C. fam.).

n literatura juridic34 s-a artat c, n privina reprezentrii sau ncuviinrii actelor

de drept material ale minorului, acordul prinilor trebuie s fie expres.

n privina reprezentrii sau asistrii minorului n materie procesual (art.42 C. proc.

civ.) s-a pus problema dac acordul prinilor poate fi presupus, nu numai expres. Astfel, ntr-

o prere35, s-a spus c, n cazul n care vine n instan numai unul dintre prini, dei

cellalt nu se afl n nici una din situaiile de mpiedicare prevzute de art.98 alin.2 C. fam.,

instana poate socoti, cnd nu se dovedete o nenelegere ntre prini, c printele prezent

are acordul celuilalt. Aceasta pn la proba contrarie. Dac prinii nu sunt cstorii, instana

va hotr de la caz la caz. ntr-o alt prere36, acordul prinilor nu se poate presupune pn la

dovada contrarie, n lipsa unei dispoziii legale care s prevad o asemenea prezumie. Legea nu

a artat ce se ntmpl n situaia n care vine n instan numai unul dintre prini, dei

cellalt are exerciiul drepturilor printeti, fiindc nu era nevoie, nevalabilitatea unui

asemenea act rezultnd virtual din nendeplinirea condiiilor cerute, imperativ, pentru ntregirea

capacitii minorului.

Ocrotirea copilului minor de ctre un singur printe. Exist unele situaii n care

nu este cu putin ca minorul s fie ocrotit de ambii prini, ci numai de ctre unul din acetia 37.

Asemenea situaii sunt urmtoarele (art.98 C.fam.):

34Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.507, apud Traian R. Ionacu,

Egalitatea condiiei juridice a soilor, n L.P., nr. 10, 1958, p.6 i 9; E. Barasch, I. Nestor, S. Zilberstein, op. cit.,

p.47 i 277

35Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.507, apud Al. Silvian,

Reprezentarea minorului n exercitarea drepturilor procesuale i cazurile de ncuviinare prealabil

din partea ocrotitorilor si legali, n L.P., nr.9, 1958, p.56.36 Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.507, apud P. Anca, nota, n J.N.,

nr.1, p.15337

Msurile de ocrotire a minorilor luate nainte de punerea n aplicare a Codului familiei: Dispoziiile

Codului familiei cu privire la drepturile i ndatoririle printeti s-au aplicat i n privina copiilor care au fost

minori la data punerii n aplicare. Minorii care la aceast dat au avut un printe


17/231

n via i care s- au gsit, potrivit dispoziiilor legilor anterioare, sub tutel au trecut sub ocrotirea

printeasc dac nu s-au gsit n situaia de a li se institui tutela dup Codul familiei (art.11 Decretul nr.32 din

1954).

25


18/231

a-Moartea unuia dintre prini. Potrivit art.113 C.fam., tutela se deschide n cazul n

care ambii prini sunt mori. Prin urmare, ntre cele dou texte exist concordan. Ocrotirea

minorului revine printelui rmas n via.

Situaia este aceeai cnd unul din prini este declarat mort, prin hotrre

judectoreasc (art. 16 18 Decretul nr. 31 din 1954), deoarece asemenea hotrre

instituie prezumia c disprutul a murit la data stabilit prin hotrre ca fiind aceea a morii, iar

nu data cnd hotrrea rmne definitiv. Aa fiind, problema ocrotirii printeti se pune

numai pentru copiii minori concepui pn la data morii, cci copiii care au fost concepui n

perioada cuprins ntre aceast dat i aceea a rmnerii definitive a hotrrii

judectoreti declarative de moarte, care beneficiau de prezumia de paternitate ct vreme nu a

intervenit hotrrea, cnd este vorba de copiii din cstorie, nceteaz de a fi socotii ai

brbatului38 declarat mort39.

Desigur, i un copil din afara cstoriei, conceput dup data rmnerii definitive a

hotrrii judectoreti declarative de moarte, nu poate fi socotit al brbatului mort.

Ocrotirea copiilor minori concepui dup data stabilit prin hotrre

judectoreasc declarativ ca fiind aceea a morii se face potrivit cu situaia lor juridic n care

se gsesc, dup intervenirea hotrrii, fr a prezenta interes felul n care se realizeaz ocrotirea

nainte de aceasta dat.

b-Decderea unui printe din drepturile printeti. Spre deosebire de situaia

precedent, cnd n mod necesar drepturile i ndatoririle printeti revin numai unui singur

printe, n cazul decderii se impun unele precizri. Potrivit art.110 C.fam., decderea din

drepturile printeti nu scutete pe printe de ndatorirea de a da ntreinere copilului40.

Autoritatea tutelar poate da ncuviinare printelui deczut din drepturile printeti de a avea

legturi personale cu copilul dac, prin asemenea legturi, creterea, educarea, nvtura

sau pregtirea profesional a acestuia nu sunt n primejdie (art.111 C.fam.).n cazul n care au ncetat mprejurrile care au dus la decdere i nu mai exist nici o

primejdie pentru minor, instana judectoreasc, la cererea autoritii tutelare sau a

38 Problema se pune numai n cazul n care cel declarat mort este brbatul.

39 n acest sens, fostul Trib. Reg. Trgu-Mure, dec. Nr.938 din 3 iunie 1957, n L.P., nr.3, 1958, p.98.Dac soul mamei copilului a fost declarat mort la o dat anterioar naterii i concepiunii copilului, acesta din

urm este un copil din afara cstoriei (fostul Trib. Pop. imlu, sent. Civ. Nr. 1860 din 12 decembrie 1961, n

J.N., nr.3, 1963, p.140, cu not de I. Gh. Popa).

40n acelai sens, Trib. Suprem, dec. Civ. Nr.190 din 20 ianuarie 1964, n J.N., nr.11, 1964,


19/231

p.171.

26


20/231

printelui interesat, ns n acest ultim caz cu avizul autoritii tutelare, poate

reda printelui deczut exerciiul drepturilor printeti (art.112 C.fam.).

c-Punerea sub interdicie a unuia dintre parini. Dei nu exist un text expres ca n

cazul decderii din drepturile printeti, totui, printele pus sub interdicie nu este scutit de

ndatorirea de a da ntreinere copilului minor41. Dar, aceast obligaie exist n sarcina celui

pus sub interdicie numai dac i n msura n care mijloacele sale depesc nevoile normale

ale ngrijirii i vindecrii. n caz contrar, cel pus sub interdicie nu poate avea obligaia de

ntreinere, cci o asemenea obligaie-n sensul art.91 C.fam.-revine printelui care are

mijloacele ndestultoare pentru a acoperi nevoile celui ndreptit la ntreinere, iar prin

mijloace ndestultoarese neleg cele care depesc nevoile de existen minime ale celui

obligat, nevoi printre care figureaz i cheltuielile de ngrijire i de grbire a vindecrii.

Interzisul devine incapabil de a exercita drepturile printeti, astfel c exerciiul acestora

revine celuilalt printe (art.98 alin.2 C.fam.). Acesta are i exerciiul ndatoririlor printeti cu

privire la persoana copilului minor (ca, de altfel, i cele privind bunurile acestuia), cu

precizarea fcut, deoarece ele nu ar putea fi executate de o persoan lipsit de discernmnt.

n privina datei de cnd se produc efectele hotrrii judectoreti de punere sub

interdicie, se aplic art.144 C.fam. (fa de cel pus sub interdicie, data la care hotrrea

rmne definitiv, iar fa de teri data transcrierii hotrrii n registrul special inut de

judectoria locului unde a fost nregistrat naterea celui pus sub interdicie sau data

cunoaterii interdiciei de cel de-al treilea, pe alt cale, nainte de data transcrierii).

n legtur cu curatela provizorie instituit unui printe a crui punere sub

interdicie a fost cerut, se pune problema dac acesta continu s exercite drepturile

printeti mpreun cu cellalt printe pn la data de la care punerea sub interdicie i

produce efectele? Curatela provizorie se instituie, potrivit art.146 C. fam. n caz de nevoie i

pn la rezolvarea cererii de punere sub interdicie de ctre autoritatea tutelar, la sesizareapreedintelui instanei chemate s se pronune asupra punerii sub interdicie, sesizare

reglementat prin art.30 Decretul nr.32 din 1954. Curatorul se numete pentru ngrijirea

persoanei i reprezentarea celui a crui interdicie a fost cerut, precum i pentru administrarea

bunurilor. n literatura noastr juridic s-a artat c msura numirii acestui curator are efectul

de a face ca drepturile printeti s se exercite de ctre cellalt printe,

41Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.509, apud Eugen A. Barasch, I.

Nestor, S. Zilberstein, op. cit., p.176.


21/231

27


22/231

deoarece asemenea msur, din punctul de vedere al ocrotirii printeti, trebuie socotit

ca echivalent cu punerea sub interdicie42, cu alte cuvinte soluia se ntemeiaz pe

identitatea de figur juridic dintre tutorele interzisului i curatorul prevzut de art.146 C.

fam.43. S-a mai artat44 c nfiinarea unei curatele n temeiul art.146 C. fam., nu d

natere unei incapaciti legale, curatela nfiinat n cursul procedurii de interdicie fiind

curatela unei persoane legalmente capabil45, totodat considerndu-se c soluia n sensul

c asemenea curatel are efectul c drepturile printeti se exercit numai de cellalt printe, s-ar

putea sprijini pe interesele minorului ocrotit46.

Considerm c dac unui printe i se numete un curator n cursul procedurii de punere

sub interdicie a sa, drepturile printeti se exercit numai de ctre cellalt printe:

1) Finalitatea curatelei provizorii amintite exclude posibilitatea exercitrii, de ctre

respectivul printe, a drepturilor printeti. Cel care are el nsui nevoie de ocrotire nu poate

asigura o ocrotire efectiv altei persoane. A admite contrariul ar nsemna a se da o soluie

formal i ineficient.

2) Faptul c printele respectiv nu mai are exerciiul drepturilor printeti nu este

incompatibil cu teza c cel cruia i s-a instituit curatela provizorie, la care ne referim,

rmne legalmente capabil, deoarece aceast excludere nu se ntemeiaz ntotdeauna pe ideea

de incapacitate. Aceasta nu este singura situaie n care un printe ce are capacitate de

exerciiu nu are, mpreun cu cellalt, exerciiul drepturilor printeti. Textul o spune expres.

ntr-adevr, art.98 alin.2 C. fam., prevede, printre altele, c un singur printe exercit

drepturile ori de cte ori cellalt, din orice mprejurare, se afl n neputin de a-i manifesta

voina. Instituirea curatelei provizorii unui printe a crui punere sub interdicie s-a cerut,

reprezint o asemenea situaie.

nseamn c, n cazul ce avem n vedere, drepturile printeti se exercit de ctre un

singur printe nainte de punerea sub interdicie (de la instituirea curatelei provizorii), ct idup rmnerea definitiv a hotrrii de punere sub interdicie.


Nestor, S. Zilberstein, op. cit., p.29.

43Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.510, apud Traian

Ionacu, op. cit., p.190

44Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.510, apud M. Eliescu, n

Persoana fizic n dreptul..., p.374

45n acelai sens, Trib. Suprem, dec. Civ. Nr.459 din 29 martie 1957, n L.P., nr.48, 1957, p.996

46Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.510, apud M. Eliescu, op.

cit., p.273


23/231

28


24/231

d-Unul din prini este n imposibilitate, din orice mprejurare, de a-i manifesta voina .

Aceast situaie trebuie apreciat cu toat seriozitatea pentru a nu constitui un pretext care

s duc la nlturarea unui printe de la exercitarea drepturilor printeti. Situaiile n care

textul este aplicabil pot fi diferite. Este suficient numai ca unul dintre prini s se gseasc n

situaia menionat. Asemenea situaii ar putea fi:

Dispariia unui printe. Nu se cere ca aceasta s fie declarat printr-o hotrre

judectoreasc, potrivit art.16 Decretul nr.31 din 30 ianuarie 1954. Prin urmare, dispariia n

fapt duce la acelai rezultat, deoarece, n ambele cazuri, soluia se ntemeiaz pe aprarea

intereselor copilului;

Contrarietatea de interese ntre minor i unul din prinii si47. Desigur, acesta

nu ar mai prezenta suficiente garanii c i va exercita atribuiile numai n interesul

celui ocrotit, din moment ce ambele interese sunt contrare. De aceea, un asemenea printe, dei

materialmente ar putea s-i manifeste voina, care ns nu ar putea avea valoarea unui act de

reprezentare sau a unei ncuviinri prealabile, se gsete juridic - n neputin de a-i

manifesta voina. Un exemplu de contrarietate de interese ntre minor i un printe ar fi cazul

cnd se introduce aciunea pentru ntreinerea minorului - n numele acestuia - de ctre un

printe mpotriva celuilalt48

.mpiedicarea unui printe de a ndeplini un anumit act n interesul minorului. Este

situaia prevzut de art.152 lit.c C.fam., potrivit cruia se instituie curatela dac din cauza

bolii sau din alte motive prinii ori tutorele sunt mpiedicai s ndeplineasc un anumit act

n numele persoanei pe care o reprezint sau ale crei acte le ncuviineaz. Dup cum s-a

stabilit n literatura noastr juridic, se va numi un curator minorului aflat sub ocrotire

printeasc numai dac ambii prini sunt mpiedicai s reprezinte sau s ncuviineze un act

n interesul minorului49.

Condamnarea unui printe la o pedeaps privativ de libertate50.

47Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.510, apud Al. Silvian, op.

cit., p.56; A. Barasch, I. Nestor, S. Zilberstein, op. cit., p.248-249; M. Eliescu, op. cit., p.360-361; vz. i Trib.

Suprem, dec. De ndrumare nr.6 din 23 aprilie 1959, n CD 1952-1965, p.319-321.48 Un alt exemplu, infra, sec. A VI-a, lit. b, nota 2.


Nestor, S. Zilberstein, op. cit., p.251; S. erbnescu, op. cit., p.279; M. Eliescu, op. cit., p.362.

50Fostul Trib. Reg. Braov, dec. Civ. Nr.580 din 11 februarie 1960, n L.P., nr.3, 1961, p.110.


25/231

Ocrotirea printeasc revine unui singur printe n cazul n care cellalt s-a pus el singur, n mod contient, n

imposibilitatea de a-i exercita drepturile i ndatoririle printeti prin prsirea definitiv a

rii,

abandonndu-i familia (A. Ionacu, .a., op. cit., p.190).

29


26/231

Delegarea exerciiului drepturilor printeti. Declararea judectoreasc a

abandonului copilului. n acest caz, exerciiul drepturilor printeti se deleag instituiei de

ocrotire social sau medical de stat, ori instttituiei private legal constituite sau unei alte

persoane n condiiile legii (Legea nr.47 din 7 iulie 1993, art.3).

Cazurile n care ocrotirea printeasc nu revine, n mod egal, ambilor

prini sau revine numai n parte prinilor51. Deosebim dou situaii:

Ocrotirea printeasc nu revine, n mod egal, ambilor prini. Exist unele situaii

n care, ambii prini se gsesc n via i ar trebui s exercite, n mod egal, drepturile i

ndatoririle printeti fa de copilul lor, totui, acestea, potrivit unor dispoziii legale speciale,

revin, n mod neegal, prinilor.Aceste cazuri sunt urmtoarele:

1.D e s facerea c s tor iei pr in d ivor . n cazul divorului, instana judectoreasc este

obligat s se pronune i asupra ncredinrii copiilor minori (art.42 C.fam.). Printele divorat

cruia i s-a ncredinat copilul exercit, cu privire la acesta, drepturile printeti, att n ceea

ce privete persoana, ct i n ceea ce privete bunurile copilului (art.43 alin.1

C.fam.). printele divorat cruia nu i s-a ncredinat copilul are dreptul de a avea

legturi personale cu acesta, precum i dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura

i pregtirea profesional a copilului (art.43 alin.ultim C.fam.)52;

2.D e s f ii n area c s tor ie i . Nulitatea cstoriei nu produce efecte n privina copiilor

din respectiva cstoriei (art.23 alin.ultim C.fam.). Dup desfiinarea cstoriei, prinii nu

vor mai locui mpreun. De aceea, art.24 alin.2 C.fam. prevede c, n ceea ce privete

drepturile i ndatoririle dintre prini i copii, se vor aplica, prin asemnare, dispoziiile

privitoare la divor, astfel cum sunt reglementate prin art.42-44 din acelai Cod;

3.ncred in ar e a cop il u lui d in afara c s tor ie i . n cazul n care filiaia copilului din afara

cstoriei a fost stabilit fa de ambii prini, ncredinarea lui, precum i contribuia prinilor

la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional se vor hotr potrivitdispoziiilor art.42-44 C.fam., care se aplic prin asemnare (art.65 C.fam.). Din acest punct de

vedere, prinii din afara cstoriei sunt asimilai cu soii divorai. n consecin, printele

cruia i s-a ncredinat copilul exercit, cu privire la acesta, drepturile

51Autorii care au studiat aceste cazuri arat c ocrotirea printeasc este scindat (scindarea ocrotirii

printeti); Eugen A. Barasch, I. Nestor, S. Zilberstein, op. cit., p.50 i urm., p.178 i urm., precum i

279 i urm.j52

Aceast situaie se poate ivi i n timpul judecrii procesului de divor. ntr-adevr, se pot lua msuri

vremelnice pe timpul judecii, la cerere, pe cale de ordonana preedenial, cu privire la ncredinarea

copiilor minori (art.6132 C. proc. civ., n redactarea dat prin Decretul nr.174 din 20 iulie 1974).


27/231

30


28/231

printeti, iar cellalt printe pstreaz dreptul de a avea legturi personale cu

copilul, precum i dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea

profesional a acestuia.

Ocrotirea printeasc revine numai n parte prinilor. Exist unele situaii n care

drepturile i ndatoririle printeti cu privire la persoana minorului revin unei alte persoane

sau unei instituii de ocrotire, iar dreptul de administrare a bunurilor, de reprezentare

sau de ncuviinare a actelor minorului revin unuia dintre prini, desemnat de instana

judectoreasc. n toate aceste situaii, amndoi prinii au dreptul de a avea legturi

personale cu copilul, precum i dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i

pregtirea profesional. Cazurile n care drepturile i ndatoririle printeti sunt mprite ntre

prini i alte persoane sau instituii de ocrotire, n felul mai sus artat, sunt urmtoarele:

1. D e s facerea c s tor iei pr in d ivor . n cazul desfacerii cstoriei prin divor,

ncredinarea copiilor se poate face, dac exist motive temeinice, altor persoane dect

prinii sau unei instituii de ocrotire (art.42 alin.2 C.fam.). n aceast situaie, persoana sau

instituia de ocrotire va avea fa de copil numai drepturile i ndatoririle printeti cu

privire la persoana copilului. Dreptul de administrare a bunurilor, de reprezentare sau de

ncuviinare a actelor minorului revin printelui desemnat prin hotrrea judectoreasc prin

care s-a pronunat divorul. Cellalt printe are dreptul de a avea legturi personale cu copilul idreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional (art.43

C.fam.). Desigur, aceleai drepturi le are i printele care exercit administrarea bunurilor,

reprezentarea sau ncuviinarea actelor minorului;

2.D e s f ii n area c s tor ie i . Situaia este aceeai ca i n cazul desfacerii cstoriei prin

divor, deoarece, potrivit art.24 alin.2 C.fam., n ceea ce privete drepturile i

ndatoririle dintre prini i copii, se aplic, prin asemnare, dispoziiile privitoare la divor.

3.ncred in ar e a cop il u lui d in afara c s tor ie i . Acest copil poate fi ncredinat unei altepersoane dect printelui su ori unei instituii de ocrotire, n aceleai condiii ca i copilul din

cstorie n cazul divorului (art.65 C.fam.). n consecin, situaia este aceeai, n privina

drepturilor i ndatoririle dintre prini i copii, ca i n cazul desfacerii cstoriei prin

divor;

4.ncred in ar e a cop il u lui d in c s tor ie . Cnd copilul este lipsit de ocrotirea

printeasc i nu a fost instituit tutela, copilul poate fi ncredinat unei familii sau

persoane i dac nu a fost posibil nici aceast msur de protecie, drepturile printeti

31


29/231

asupra copilului se exercit de ctre consiliul judeean, respectiv de ctre consiliile

locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, prin Comisia pentru protecia copilului, pn

cnd aceast comisie hotrte ncredinarea copilului serviciului public specializat pentru

protecia copilului sau unui organism privat autorizat n condiiile legii (art.9 alin.1).

Persoana fizic sau persoanele juridice crora li s-a ncredinat copilul au fa de acesta

numai drepturile i obligaiile ce revin prinilor cu privire la persoana acestuia (art.10

alin.1).

Exercitarea dreptului de a ncheia acte juridice n numele copilului ori

ncuviinarea ncheierii acestor acte se face de ctre Comisia pentru protecia copilului, n

condiiile legii (art.10 alin.4).

Dreptul de a administra bunurile copilului se exercit de ctre Comisia pentru

protecia copilului care l poate delega serviciului public specializat pentru protecia

copilului. Se face inventarierea bunurilor copilului. Serviciul public specializat pentru

protecia copilului, cu aprobarea Comisia pentru protecia copilului, va putea nstrina

bunurile copilului, numai dac actul rspunde unor necesiti sau prezint un folos

nendoielnic pentru copil (art.10 alin.5).

Amndoi prinii pstreaz dreptul de a avea legturi personale cu copilul, n

condiiile stabilite de Comisia pentru protecia copilului, dac este respectat interesul

superior al copilului. Serviciul public specializat pentru protecia copilului sau, dup caz,

organismul privat autorizat va crea condiiile necesare pentru aceasta, potrivit legii (art.11

alin.1).

De asemenea, Comisia pentru protecia copilului poate hotr plasamentul

copilului la o persoan sau la o familie, dac securitatea, dezvoltarea sau integritatea

moral a copilului este periclitat n familie din motive independente de voina prinilor, iar

dac nu exist persoane sau familii corespunztoare la care copilul s poat fi dat n

plasament, Comisiei pentru protecia copilului poate hotr plasamentul copilului la

serviciul public specializat pentru protecia copilului sau la un organism privat autorizat

(art.12).


30/231

32


31/231

Pe toat perioada plasamentului53, prinii copilului i menin drepturile i

obligaiile fa de acesta, cu excepia acelora care sunt incompatibile cu aplicarea acestor

msuri (art.13 alin.1).Prinii au dreptul s menin legturi permanente i nemijlocite cu

copilul, pe toat durata plasamentului. Ei au dreptul s viziteze copilul n condiiile legii,

precum i dreptul s corespondeze cu acesta. Prinii pot vizita copilul la domiciliul sau sediul

persoanei sau al familiei la care acesta a fost dat n plasament, numai cu acordul acestora i

n prezena reprezentanilor serviciului public specializat pentru protecia copilului (art.13

alin.3). n lipsa acordului, legtura personal se realizeaz n spaii special amenajate n cadrul

sau n afara centrelor de plasament (art.17 lit.e).

Persoanele fizice sau cele juridice care au primit n plasament un copil sunt obligate

s i asigure acestuia ngrijirile i condiiile necesare dezvoltrii sale armonioase. Acordul

prinilor pentru efectuarea actelor obinuite, necesare ndeplinirii acestei obligaii sau nlturrii

oricrei situaii urgente care ar pune n pericol securitatea, dezvoltarea sau integritatea moral

a copilului, este prezumat (art.14 alin.2). Pe durata plasamentului, domiciliul copilului este

la persoana la care a fost dat n plasament.

Tutela. Tutela minorului, ca instituie juridic, grupeaz ansamblul normelor

juridice care reglementeaz ocrotirea unui minor lipsit de ocrotire printeasc54 prin

intermediul unei persoane numite tutore i care-i exercit atribuiile sub supravegherea

autoritii tutelare.

Carac ter e le genera le. Tutela se exercit n interesul exclusiv al minorului (art.114 i 123

C.fam.).

Tutela este o sarcin social, de onoare, de ncredere, deoarece tutorele, ca i prinii,

are datoria de a contribui efectiv la creterea tinerei generaii. De aceea, legea prevede

incapacitatea pentru unele persoane de a fi tutore (art.117 C.fam.).

Tutela este o sarcin obligatorie i cel ce a fost numit tutore nu poate refuza aceastncredere dect n cazurile anume prevzute de lege (art.118 C.fam.).

53 Plasamentul familial constituie o alternativ viabil la instituionalizarea minorilor n centre de

plasament pentru diverse intervale de timp. Sentimentele paterne i materne naturale sunt nlocuite. Eficiena unor

astfel de activiti poate fi conturat n plan afectiv, volitiv, educaional i de comunicare. Arta de a se substitui

familiei naturale solicit compromisuri i riscuri, eforturi i poate eecuri temporare. Revista de asisten social

2/2002, p.57,Plasamentul familial sau elemente pentru o teorie a comportamentului

familial de tip substitutiv, sociolog drd. Velemir Radovan.54 Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.553, apud Tr. Ionacu, n

Persoana fizic n dreptul..., Ed. Acad., Bucureti, 1963, p.194 i urm.; Tudor R. Popescu, op. cit., p.309 i urm.;

C. Stnescu, Dreptul civil, Persoanele fizice i juridice, Bucureti, Editura didactic i pedagogic,

1963, p.281 i urm.; V. Nicolescu, T. Hentea, E. Popescu,Autoritatea tutelar, Bucureti, Editura

tiinific,


32/231

1965, p.39 i urm.; E.A. Barasch, I. Nestor, S. Zilberstein, n Rudenia..., Editura Acad. Bucureti,

1966, p.305 i urm.; A. Ionacu, op. cit., p.233 i urm; Gh. Beleiu,Drept civil, Buc., 1992.

33


33/231

Tutela este o sarcin personal, ceea ce nseamn c nu se poate transmite. Dac

tutorele i nceteaz activitatea, dar funcionarea tutelei ar fi nc justificat, autoritatea

tutelar este n drept s ia msurile necesare pentru ca ocrotirea minorului s fie totui

asigurat.

Tutela este o sarcin gratuit. n anumite mprejurri, autoritatea tutelar poate acorda

tutorelui o remuneraie ce nu poate depi 10% din veniturile bunurilor minorului (art.121

C.fam.).

D e s ch iderea tu te le i. Tutela se deschide cnd minorul este lipsit de ocrotire

printeasc, deci de ngrijirea ambilor prini, cazurile fiind cele prevzute de art.113

C.fam., i anume:

ambii prini sunt mori sau declarai mori; ambii prini sunt necunoscui sau disprui;

ambii prini sunt pui sub interdicie;

ambii prini sunt deczui din drepturile printeti.

Un alt caz de deschidere al tutelei este cel reglementat de art.22 alin.4 Ordonana de

urgen nr.25/1997. Astfel, la desfacerea adopiei, instana, considernd c nu este n interesul

minorului ca prinii fireti s redobndeasc drepturile i obligaiile printeti, poate decide o

alt msur de protecie, care ar putea fi i tutela minorului55.

Numirea tutorelui se face de ctre autoritatea tutelar, chiar dac instituirea s-a decis

de ctre instana judectoreasc. Alegerea tutorelui trebuie fcut astfel nct s fie ocrotite

interesele minorului, preferabil fiind numirea unei rude. n cercetrile pe care trebuie s le

efectueze, autoritatea tutelar va avea n vedere i dispoziiile art.117 C.fam. care prevd

expres cazurile de excludere de la sarcina tutelei.

Potrivit acestui articol nu pot fi tutori: minorul sau cel pus sub interdicie; cel deczut

din drepturile printeti sau declarat incapabil de a fi tutore; cel cruia i s-a restrns

exerciiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie prin hotrre

judectoreasc, precum i cel cu rele purtri; cel lipsit potrivit legii speciale, de dreptul de a

alege i de a fi ales; cel care, exercitnd o alt tutel a fost ndeprtat din aceasta; cel care din

cauza intereselor potrivnice cu ale minorului nu ar putea ndeplini sarcina tutelei.

Cnd numirea unui tutore necesit un timp mai ndelungat, se poate numi

provizoriu, un curator care s reprezinte interesele minorului.

55 n ce privete alte cauze de instituire a tutelei minorului, Ion P. Filipescu, op. cit., n J.N., nr. 11,

1965, p.19 i urm. isupra, titlul XI, cap.1, sec.1, nr.1.


34/231

34


35/231

D rep tur il e i nda tor ir il e tu tore lu i. Drepturile i ndatoririle tutorelui cu privire la

persoana minorului au acelai coninut ca i drepturile i ndatoririle printeti (art.122,

123, 125 i 136 C.fam.) i se exercit numai n interesul minorului (art.114 C.fam.)56.

n ceea ce privete bunurile minorului, tutorele reprezint pe minor n actele juridice,

dac are vrsta de pn la 14 ani, i i ncuviineaz actele, dac are vrsta de

14-18 ani (art.124, 133 C.fam.). Tutorele poate ncheia unele acte singur, n numele i

pe socoteala minorului, fr nici o ncuviinare prealabil, iar alte acte numai cu ncuviinarea

prealabil a autoritii tutelare (art.129 i 130 C.fam.). n sfrit, sunt unele acte pe care

tutorele nu le poate face n nici un caz (art.140 C.fam.)57.

Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani poate face singur acte de conservare i acte deadministrare, dac acestea din urm nu-i pricinuiesc vreo leziune (art.25 Decretul nr.32 din 31

ianuarie 1954). Minorul cu capacitate de exerciiu restrns poate face acte de dispoziie, dar

cu ncuviinarea prealabil a tutorelui i a autoritii tutelare. Actele ncheiate de minor,

fr ncuviinarea prealabil menionat, sunt anulabile (art.133

C.fam.).

Exist unele acte, pe lng cele amintite, pe care minorul le poate face singur, fr a

avea nevoie de vreo ncuviinare:

a) acte de dreptul familiei (minora n vrst de 16 ani se poate cstori, minorul care a

mplinit vrsta de 10 ani trebuie s consimt la adopie, recunoaterea de maternitate ori de

paternitate);

56 Pentru amnunte, Tr. Ionacu, op.cit., p.206-207. S-a decis c tutorele este n drept fie s-i

alture aciunea civil celei penale, fie s se adreseze direct instanei civile, pentru napoierea la domiciliu a

minorului (Trib. Suprem, dec.civ. nr. 1089 din 7 august 1970, n CD 1971, p.193).

57Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.554, apud E.A. Barasch, I.

Nestor, S. Zilberstein, op. cit., p.223 i urm.; Tr. Ionacu, op. cit., p.207 i urm.; T.R. Popescu, op. cit., p.316

i urm.; C. Stnescu, op. cit., p.281 i urm. Actele cu privire la bunuri pot fi de conservare, administrare

i dispoziie. Pentru clasificarea actelor n acte de conservare, acte de administrare i acte de dispoziie, Ion P.

Filipescu, Drept civil, Dreptul de proprietate i alte drepturi reale, Bucureti, 1997, p.17 i urm. Tutorele poate

face singur acte de conservare i de administrare. Tutorele poate face acte de dispoziie cu privire la bunurileminorului numai cu aprobarea prealabil a autoritii tutelare. Tutorele nu poate renuna la despgubirile cuvenite

minorului ntr-un proces penal, fa de dispoziiile art.17 C. proc. pen.; potrivit art.129 alin.2 C. fam., tutorele nu

poate renuna la drepturile patrimoniale ale minorului, fr prealabila ncuviinare a autoritii tutelare, care nu a

existat n spe (Trib. Suprem, dec. Pen. Nr.34 din 9 ianuarie


36/231

1981, n R.R.D., nr.10, 1981, p.69). Tutorele nu poate face pentru minor urmtoarele acte: cele cu titlu

gratuit (art.129 C. fam. Se refer la donaii); garantarea obligaiei altuia, ca fidejusor sau cauiune real (art.129 C.

fam.); orice acte juridice ce s-ar ncheia ntre turore, soul su, vreo rud a sa, ascendent sau descendent, ori fraii

sau surorile sale, pe de o parte, i minor, pe de alt parte (art.128 C. fam.). n sensul c n cazul ncheierii

acestor acte intervine anulabilitatea, Trib. Suprem, dec. civ. nr.425 din 5 aprilie 1958, n L.P., nr.7, p.112, nota V.

Economu, i art.129 C. fam.

35


37/231

b) acte de domeniul dreptului muncii i dreptul cooperatist (ncheierea

contractului de munc art.7 C.muncii; intrarea ntr-o organizaie cooperatist ca membru);

n aceste situaii, minorul exercit singur drepturile i execut tot astfel obligaiile izvorte

din contractul de munc sau din calitatea de membru al unei organizaii cooperstiste i dispune

singur de sumele de bani pe care le-a dobndit din munc proprie; minorul cu capacitate de

exerciiu restrns poate s fac depuneri la casele de pstrare i

s dispun de aceste depuneri, potrivit regulamentelor acestor case de pstrare

(art.10

Decretul nr.31 din 1954);

c) acte din domeniul dreptului civil: minorul n vrst de 16 ani poate s-i fac singur

testamentul, dar nu poate dispune de mai mult de jumtate din bunurile de care poate dispune

majorul prin testament; acceptarea unei donaii dac este fr sarcini sau neafectat de

modalitatea condiiei; acte juridice de valoare patrimonial mrunt.

Actele juridice menionate ncheiate de minor fr respectarea dispoziiilor legale sunt

sacionate cu nulitatea relativ.

Se pot dobndi drepturi i nate obligaii pe seama minorului, cu capacitate de exerciiu

restrns sau fr capacitate de exerciiu, pe alte ci dect actul juridic civil, i anume: actul

administrativ, n cazurile anume determinate de lege, fr ncheiere de contract, fr

acordul de voin al subiectelor raporturilor juridice respective; faptul juridic, n sens restrns

(faptele voluntare, licite ori ilicite, svrite n alt scop dect de a produce efecte juridice, dar

care produc asemenea efecte deoarece aa dispune norma juridic).

Drepturile i ndatoririle tutorelui sunt prevzute de lege n interesul minorului. De

aceea, tutorele rspunde pentru abaterile svrite n exerciiul acestora. Rspunderea tutorelui

poate fi, dup caz, civil, penal ori contravenional58.nce tarea tu te le i. Tutela ia sfrit prin ajungerea minorului la majorat sau prin decesul

acestuia intervenit nainte de a deveni major. De asemenea, tutela ia sfrit n cazurile n

care au ncetat motivele care au determinat instituirea acesteia (de exemplu, prinii au fost

identificai sau a fost ridicat decderea lor din drepturile printeti).

ncetarea tutelei nu trebuie confundat cu ncetarea funciei tutorelui. ntr-adevr, sunt

mprejurri care determin numai ncetarea funciei tutorelui, fr ca tutela s se

58 Tutorele rspunde pentru pagubele pricinuite minorului prin actele ncheiate de el, ca


38/231

reprezentant al minorului, i pentru pagubele produse prin actele ncheiate de minorul cu capacitate de

exerciiu restrns cu ncuviinarea prealabil a tutorelui (fostul Trib. Reg. Ploieti, dec. civ. Nr. 145 din 12

iunie 1961, cit. de T.R. Popescu, op. cit., p.327 i de C. Stnescu, op. cit., p.307).

36


39/231

sting: tutorele moare, tutorele este ndeprtat (art.138 C.fam.); tutorele este

nlocuit

(art.118 C.fam).

La ncetarea tutelei ori ncetarea funciei se ridic problema efecturii socotelilor i a

predrii bunurilor minorului, n condiiile art.140 C.fam59.

Curatela. Curatela reprezint o instituie de ocrotire a minorului care are caracter

temporar i subsidiar. Curatela nu este specific ocrotirii persoanelor lipsite de capacitate de

exerciiu, ci poate interveni i n cazul persoanelor capabile, care din diferite motive, nu-i pot

ngriji interesele (art.152 C.fam.).

n cazul minorului, curatorul este chemat s nlocuiasc prinii fireti sau

tutorele, fie la ncheierea anumitor acte juridice, fie la ncheierea tuturor actelor presupuse de

ocrotirea minorului, ns numai provizoriu.

Curatela minorului se instituie:

cnd exist contrarietate de interese ntre ocrotitorul legal i minor60 (art.132 i

105 C.fam.);

cnd ocrotitorul legal, printe sau tutore este vremelnic mpiedicat s-i

ndeplineasc ndatoririle (art.152 lit.c C.fam.);

cnd pentru numirea sau nlocuirea tutorelui minorului este nevoie de o perioad

mai ndelungat (art.139 C.fam.);

59Aciunea minorului mpotriva tutorelui pentru darea socotelilor este practic imprescriptibil (Trib.

Suprem, dec. civ. Nr. 1141 din 24 septembrie 1964, cit. de C. Stnescu, op. cit., p.304; art.14 Decretul nr.167 din1958 prevede c prescripia este suspendat ct timp nu s-au dat socotelile).

60Trib. Suprem, dec. de ndrumare nr.6 din 23 aprilie 1959, (n CD 1959, p.27) se arat c

autoritatea tutelar este obligat s numeasc un curator ori de cte ori la o motenire, alturi de minor, vine unul

sau ambii prini, sau n procesele de ieire din indiviziune, dac apar, alturi de minor i interese contrare, unul

sau ambii prini. Numirea curatorului este necesar cnd la succesiune vine minorul cu printele sau prinii

(Trib. Suprem, dec. civ. Nr.1776 din 18 iulie 1984, n R.R.D., nr.7, 1985, p.72). Acela care, din cauza btrneii, a

bolii sau a unei infirmiti fizice, dei capabil, deci cu discernmnt, nu poate s- i apere personal interesele, n

condiii mulumitoare, nu poate fi pus sub interdicie, ci i se poate numi un curator (Trib. Suprem, dec. civ. Nr.691

din 20 aprilie 1978, n R.R.D., nr.10, 1978, p.55).

Noiunea de interese contrare, n sensul art.132 i 105 alin.3 din Codul familiei, cuprinde nu numai

pe acelea care au i dat natere unui conflict, ci i acele interese concurente care sunt susceptibile de a


40/231

intra n conflict. n acest sens, cauzele n care sunt prezente mai multe pri exist interese

contrare. n litigiile de ieire din indiviziune prile fiind n acelai timp i reclamani i pri, nu intereseaz

faptul c

printele i minorul sunt mpreun reclamani sau pri. n consecin, atunci cnd la motenirea

printelui vine i copilul minor n concurs cu printele supravieuitor, minorul i printele supravieuitor, au

fiecare, un

interes propriu la motenire, care poate veni n conflict cu interesul celuilalt. Chiar dac n

majoritatea cazurilor printele supravieuitor va susine corect interesele copilului su minor, nu trebuie

nesocotit i

eventualitatea contrar, cnd printele, profitnd de lipsa de experien a copilului, ar aciona n propriul

su interes i n dezavantajul minorului. Numirea unui curator, care va reprezenta pe minorul sub 14 ani sau l va

asista dac a depit aceast vrst, este singurul mijloc de a preveni asemenea situaii (Trib. Suprem, S.

civ., decizia nr.2805 din 4 decembrie 1973).

37


41/231

C.f

am.).

pn la soluionarea cererii de punere sub interdicie a minorului

(art.146

Ocrotirea minorului aflat sub curatel se nfptuiete prin reprezentarea

acestuia

dac nu a mplinit 14 ani i ncuviinarea actelor minorului cu capacitate de

exerciiu restrns (ntre 14-18 ani).

Curatela ia sfrit dac au ncetat cauzele care au determinat instituirea ei. De

asemenea, curatela ia sfrit o dat cu ncetarea incapacitii ori a restrngerii capacitii de

exerciiu.

Adopia reprezint i ea un mijloc de ocrotire a minorului. Acolo unde nu este posibil

ca copilul s fie meninut i crescut n familia sa de origine, urmeaz a se asigura copilului o

familie permanent, n care s fie crescut i format pentru a deveni folositor societii, n care

s se integreze fr dificulti. Adopia ofer posibilitatea unei familii permanente copilului.

Prin adopie, copilul care este lipsit de prini sau de o ngrijire corespunztoare este primitn familia adoptatorilor, unde urmeaz a fi crescut ca i un copil firesc al acestora. ncepnd

cu 1 ianuarie 2005, n Romnia, regimul juridic al adopiilor este reglementat de Legea

nr.273 din 21 iunie 2004.

Adopia este operaiunea juridic prin care se creeaz legtura de filiaie ntre

adoptator i adoptat, precum i legturi de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului

(art.1).

n cursul procedurii adopiei trebuie respectate urmtoarele principii (art.2):

a) principiul interesului superior al copilului;

b) principiul creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial;

c) principiul continuitii n educarea copilului, innd-se seama de originea sa etnic,

cultural i lingvistic;

d) principiul informrii copilului i lurii n considerare a opiniei acestuia n raportcu vrsta i gradul su de maturitate;

e) principiul celeritii n ndeplinirea oricror acte referitoare la procedura

adopiei.

Pe tot parcursul procedurii de adopie direcia n a crei raz teritorial


42/231

domiciliaz copilul este obligat s ofere copilului informaii i explicaii clare i complete,

potrivit vrstei i gradului su de maturitate, referitoare la etapele i durata procesului de

adopie, la efectele acesteia, precum i la adoptator sau familia adoptatoare i rudele

acestora (art.4 din Legea 273/2004).

38


43/231

fi

reti.

Prin adopie, adoptatorii i asum obligaiile i rspunderea ce revin

prinilor

Codul familiei reglementa dou feluri de adopii:

a) adopia cu efecte restrnse (art.67-78 nprezent abrogate), care se

caracteriza

prin urmtoarele: 1) legturile de rudenie dintre adoptat i descendenii si, pe de o parte,

i prinii fireti i rudele acestora, pe de alt parte, se menineau; 2) ntre adoptat idescendenii si, pe de o parte, i adoptator, pe de alt parte, se stabileau raporturi de

rudenie asemntoare acelora dintre prini i copii;

b) adopia cu efecte depline (cu efectele filiaiei fireti-art.79 n prezent abrogat), care se

caracteriza prin urmtoarele: 1) legturile de rudenie dintre adoptat i descendenii si, pe de o

parte, i prinii si fireti i rudele acestora, pe de alt parte, ncetau; cu toate acestea,

impedimentul la cstorie rezultnd din rudenie se meninea; 2) ntre adoptat i descendenii

si, pe de o parte, i adoptator i rudele acestuia, pe de alt parte, se stabileau raporturi de

rudenie.

Ordonana de urgen cu privire la regimul juridic al adopiei nr.25/1997, a

reglementat un singur fel de adopie, care se caracteriza prin urmtoarele: 1) ntre cel care

adopt i copil se stabilete filiaia; 2) ntre copil i rudele adoptatorului se stabilete

rudenia; dei art.1 al Ordonanei de urgen menionat nu prevede expres, rudenia se

stabilete i ntre descendenii copilului adoptat i adoptator, precum i ntre descendenii

copilului adoptat i rudele adoptatorului; soluia rezult din art.1 alin.1 care prevede

stabilirea filiaiei dintre copilul adoptat i cel care adopt i din art.21 alin.2 care arat c pe

baza hotrrii judectoreti irevocabile de ncuviinare a adopiei, serviciul de stare civil

competent va ntocmi, n condiiile legii, un nou act de natere al copilului, n care adoptatorii

vor fi trecui ca fiind prinii si fireti.

Aceleai prevederi sunt reluate i n Legea nr. 273/2004 care abrog Ordonana de

urgen nr.25/1997 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005. Conform art.50 din legea sus

menionat, n momemtul stabilirii filiaiei prin adopie, rudenia fireasc dintre adoptat i

descendenii si, pe de o parte, i prinii si fireti i rudele acestora, pe de alt parte,

nceteaz cu excepia adopiei copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptiv, caz n care

ncetarea raporturilor de rudenie se aplic numai n raport cu printele firesc i rudele printelui

firesc care nu este cstorit cu adoptatorul.


44/231

Caracterele generale ale adopiei. A dop i a s e nche ie nu m ai dac acea s ta e s te n

in te r e s ul s upe r ior al cop il u lui (a r t.5 a li n.1 d in Legea n r .273 /2004). Legea prevede c

39


45/231

adopia se ncheie n interesul superior al copilului dar nu se arat n ce const

interesul superior al copilului i prin ce se deosebete de interesul copilului. Copilul ar avea,

deci, dou feluri de interese. Adopia trebuie s asigure dezvoltarea armonioas a copilului i

respectarea drepturilor fundamentale ce-i sunt recunoscute. Acesta ar fi interesul superior al

copilului. Se consider c interesul copilului constituie finalitatea superioar a adopiei61.

Favoarea pentru adopie nsemneaz favoarea pentru copil. Interesul copilului este sufletul,

esena adopiei, finalitatea unic i superioar care justific oricare din normele ce

reglementeaz adopia. De aceea, folosirea adopiei n alt scop dect interesul copilului nu se

justific. Prin urmare, adopia se ncheie n interesul copilului, acest interes constituind raiunea

de a fi a adopiei.

Interesul adoptatului trebuie avut n vedere nu numai la ncuviinarea adopiei, ci i n

timpul n care aceasta exist, precum i atunci cnd se pune problema desfacerii ei.

Aprecierea interesului adoptatului trebuie s se fac n cadrul dispoziiilor legale, iar

interesul adoptatului nu nseamn c adoptatorul nu poate avea i el un interes moral la

ncheierea adopiei n dorina de a-i manifesta sentimente de ocrotire social, pentru a veni n

ajutorul copiilor care nu se pot bucura de ocrotirea printeasc.

De asemenea, ntre interesul adoptatului i cel al adoptatorului nu trebuie s existe

conflicte de interese. De aceea, principiul c adopia se face numai n interesul adoptatului

trebuie neles n sensul c scopul principal al adopiei, scopul superior al acesteia, este

acela de a oferi posibilitatea copiilor care nu se pot bucura de ocrotirea printeasc, de a fi

crescui i educai n familia adoptatorului. Acesta este interesul superior al adoptatului.

Acest interes constituie cauza adopiei.

A dop i a e s te un act s o le m n. Caracterul solemn al adopiei rezult din urmtoarele

mprejurri:

a) consimmntul prinilor fireti sau, dup caz, al tutorelui se d n faainstanei judectoreti o dat cu soluionarea cererii de deschidere a procedurii de adopie

(art.15 alin.1 din Legea nr.273/2004);

b) adopia se ncuviineaz numai de ctre instana judectoreasc competent

(art.34 din Legea nr.273/2004);

c) adoptatorul sau familia adoptatoare este evaluat de ctre direcia de la

domiciliul acestora i trebuie s prezinte condiiile materiale i garaniile morale necesare61

Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura All Beck, 2000, p.366, apud Grard Cornu, Droit

civil, La famille, 4-me dition, Montchrestien, Paris, 1994, p.370


46/231

40


47/231

asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului; ndeplinirea acestor cerine se

constat printr-un atestat eliberat de direcia n a crei raz teritorial domiciliaz adoptatorul

sau familia adoptatoare (art.19) i care trebuie s arate c acetia sunt api s adopte.

Minorul interzis. Sub interdicie poate fi pus i minorul (art.142 C.fam.)62.

n cazul c minorul pus sub interdicie se gsete sub ocrotirea prinilor, el rmne

sub aceast ocrotire pn devine major, cnd, dac se va mai afla sub interdicie, i se va numi

un tutore63. n cazul c minorul se gsete sub tutel la data punerii sub interdicie,

autoritatea tutelar poate decide meninerea acelui tutore ori numirea unuia nou.

Tutela celui interzis (pus sub interdicie) funcioneaz dup regulile de la tutela

minorului, care nu a mplinit vrsta de 14 ani64

, cu excepia cazurilor cnd legea dispune altfel(art.147 C.fam.)65.

Punerea sub interdicie a minorului suferind de alienaie sau debilitate mintal permite

ocrotirea acestuia, potrivit cu starea n care se gsete, i dup vrsta de 14 ani, fr

ntrerupere. Pe de alt parte, scopul specific al tutelei minorului interzis l constituie

vindecarea i mbuntirea condiiilor lui de via.

62Punerea sub interdicie este condiionat de existena unei stri de tulburare mintal cu caracter

general i permanent; deci slbirea trectoare a facultilor mintale, incontiena generat de beie, hipnoz etc.,

nu sunt de natur s determine luarea unei asemenea msuri (Trib.Suprem, dec. civ. Nr.1035 din 28 iulie

1970, n I.G. Mihu, Repertoriu... 1969-1975, p.61). Lipsa de discernmnt trebuie s pun n

imposibilitatede a se ngriji singur de interesele ei (Trib. Suprem, dec. civ. Nr.781 din 6 mai 1955, n CD 1956,

p.246). n ceea ce privete felul n care se ascult de ctre instana judectoreasc cel ce urmeaz a fi pus sub

interdicie, Trib. Suprem, dec. civ. Nr.340 din 24 februarie 1956, n CD 1957, p.430. S-a decis c instana este

obligat s asculte persoana vizat, sub form de interogatoriu, care s cuprind o arie mai larg de

mprejurri, pentru a se stabili starea sntii acesteia (Trib. Suprem, dec. civ. nr.99 din 20 ianuarie 1976, n CD

1977, p.181). Prtul n aciunea de punere sub interdicie poate ataca cu recurs hotrrea de respingere a aciunii

(Trib. Suprem, dec. civ. Nr.835 din 13 mai 1955, n CD 1956, p.247). Asistarea de un avocat a celui a crui

punere sub interdicie se solicit nu este obligatorie (Trib. Suprem, dec.civ. nr.99 din 20 ianuarie 1976, n CD

1977, p.181).63

Domiciliul persoanei interzise se gsete la tutorele ei. Acest principiu nu poate fi aplicat dect atunci

cnd exist condiii corespunztoare ca incapabilul s locuiasc efectiv la tutore. Astfel, este cazul n care pentru

ngrijirea incapabilului este necesar o camer separat, dar care nu poate fi asigurat n locuina tutorelui. (Trib.

Suprem, dec. civ. Nr.2951 din 27 decembrie 1974, n I.G. Mihu, Repertoriu..., op. cit., p.62).


48/231

64Interzisul este lipsit de capacitatea de exerciiu. S-a decis c pentru perioada nainte de punerea sub

interdicie persoana este prezumat capabil i deci, dac se cere anularea unui act juridic ncheiat n

aceast perioad, trebuie dovedit lipsa de discernmnt la facerea actului (Trib. Suprem, dec. civ. Nr.237

din

15 februarie 1967, apud C. Sttescu, op. cit., p.333). Aadar, minorul peste 14 ani pus sub interdicie

este total lipsit de capacitate de exerciiu.

65Decretul nr.313 din 16 octombrie 1980 privind asistena bolnavilor psihici periculoi. Ocrotirea

sanitar a acestor persoane se realizeaz prin tratament medical ambulatoriu i internare n uniti sanitare.

41


49/231


50/231

42


51/231

CAPITOLUL 3

PROTECIA COPILULUI AFLAT N DIFICULTATE

3.1 CONSIDERAII GENERALE

ncepnd cu data de 1 ianuarie 2005, a intrat n vigoare Legea nr.272/2004 privind

protecia i promovarea drepturilor copilului, lege care reglementeaz cadrul legal privind

respectarea, promovarea i garantarea drepturilor copilului. Autoritile publice, organismele

private autorizate, precum i persoanele fizice sau juridice responsabile de protecia copilului

sunt obligate s respecte, s promoveze i s garanteze drepturile copilului stabilite prin

Constituie i lege, n concordan cu prevederile Conveniei Organizaiei Naiunilor

Unite cu privire la drepturile copilului, ratificat prin Legea nr.19/1990, republicat, i ale

celorlalte acte internaionale n materie la care mnia este parte (art.1 alin.2). Aceast lege,

precum i orice alte reglementri adoptate n domeniul respectrii i promovrii drepturilor

copilului, sau orice act juridic emis sau, dup caz, ncheiat n acest domeniu se subordoneaz

cu prioritate principiului interesului superior al copilului (art.2 alin.1).

De dispoziiile Legii nr.272/2004 beneficiaz (art.3): a-copiii ceteni romni aflai pe

teritoriul Romniei; b- copiii ceteni romni aflai n strintate;

c-copiii fr cetenie aflai pe teritoriul Romniei;

d-copiii care solicit sau beneficiaz de o form de protecie n condiiile

reglementrilor legale privind statutul i regimul refugiailor n Romnia;

e-copiii ceteni strini aflai pe teritoriul Romniei, n situaii de urgen

constatate n condiiile prezentei legi, de ctre autoritile publice romne competente.Respectarea i garantarea drepturilor copilului se realizeaz conform

urmtoarelor principii (art.6):

a-respectarea i promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului;


52/231

b-egalitatea anselor i nediscriminarea;

43


53/231

c-responsabilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea

obligaiilor printeti;

d-primordialitatea responsabilitii prinilor cu privire la respectarea i

garantarea drepturilor copilului;

e-descentralizarea serviciilor de protecie a copilului, intervenia multisectorial i

parteneriatul dintre instituiile publice i organismele private autorizate;

f-asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate pentru fiecare copil;

g-respectarea demnitii copilului;

h-ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, innd cont de vrsta

i de gradul su de maturitate;

i-asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului, innd

cont de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii unei msuri de

protecie;

j-celeritate n luarea oricrei decizii cu privire la copil;

k-asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului;

l-interpretarea fiecrei norme juridice referitoare la drepturile copilului n

corelaie cu ansamblul reglementrilor din aceast materie.

Copilul. Prin copil se ne

52168605-lucrare-licenta

Documents

Transcript of 52168605-lucrare-licenta