4 Drept international umanitar.pdf

Beatrice Florentina Onica Jarka

Drept internaional umanitar - suport de curs -

EDITURA UNIVERSITII NICOLAE TITULESCU

BUCURETI

2013

Acest material este destinat uzului studenilor, forma de nvmnt la distan. Coninutul cursului este proprietatea intelectual a autorului /autorilor; designul, machetarea i transpunerea n format electronic aparin Departamentului de nvmnt la Distan al Universitii Nicolae Titulescu din Bucureti.

Acest curs este destinat uzului individual. Este interzis multiplicarea, copierea sau difuzarea coninutului sub orice form.

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU DIN BUCURETI DEPARTAMENTUL PENTRU NVMNTUL LA DISTAN

Beatrice Florentina Onica Jarka

Drept internaional umanitar

Editura Universitii Nicolae Titulescu

Calea Vcreti, nr. 185, sector 4, Bucureti

Tel./fax: 0213309032/0213308606

Email: [email protected]

ISBN: 978-606-8585-05-5

5

Cuprins

UNITATEA DE NVARE 1 CARACTERIZAREA DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR I A DOMENIULUI RELAIILOR INTERNAIONALE CRUIA I SE APLIC

Obiectivele unitii de nvare

Seciunea 1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar 1.1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar 1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i jus in bello (dreptul n rzboi).

Seciunea 2. Scurt istoric al regulilor de Drept Internaional Umanitar

Seciunea 3. Obiectul Dreptului Internaional Umanitar, Noiunile de conflict armat intern i internaional; Exemple; ncetarea Ostilitilor; Armistiiu, capitulare i ncheierea Pcii; Neutralitate

3.1. Scopul Dreptului Internaional Umanitar 3.2. Conflictul armat internaional 3.3. Conflictul armat intern

3.4. Conflictul armat destructurat sau de identitate - Ruanda 1994

3.5. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i temporale ale calificrii unei situai drept conflict armat 3.6. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de pace 3.7. State neutre

Seciunea 4 - Izvoare de Drept Internaional Umanitar: Convenii, Drept cutumiar i principii de Drept Internaional Umanitar 4.1. Cutuma 4.2. Tratatul 4.3.Principiile de Drept Internaional Umanitar

Seciunea 5. Raportul dintre Dreptul Internaional Umanitar i Dreptul Internaional Public. Raportul cu alte ramuri de drept

TEST DE AUTOEVALUARE

TEME DE DEZBATERE I REFERATE

BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 1

UNITATEA DE NVARE 2 SPECIFICUL IMPLEMENTRII DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR

Obiectivele unitile de nvare

6

Seciunea 1. Metode de implementare

Seciunea 2. Persoanele protejate de Dreptului Internaional Umanitar; nclcrile Dreptului Internaional Umanitar; Cine Rspunde?

2.1. Categoriile de persoane protejate de dreptul internaional umanitar 2.2. nclcrile Dreptului Internaional Umanitar tipuri de rspundere

Seciunea 3. Mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar specifice acestei ramuri de drept

3.1. Mecanismul Puterii Protectoare

3.2. Comisiile de anchet 3.3. Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR); Rolul Societilor Naionale De Cruce Roie i al organizaiilor neguvernamentale 3.4. Angajarea rspunderii penale pentru nclcri ale Dreptului Internaional Umanitar




UNITATEA DE NVARE 3 STATUTUL JURIDIC AL COMBATANILOR PRIZONIERII DE RZBOI


Seciunea 1. Importana delimitrii combatanilor de populaia civil, principiul distinciei principiu fundamental de Drept Internaional Umanitar

Seciunea 2. Definiia combatanilor; Categorii de combatani; Populaia levee en masse 2.1. Combatanii categorie existent n cadrul conflictelor armate internaionale. 2.2. Categorii de combatani 2.3. Consecina principal a statutului de combatant

Seciunea 3. Persoanele care particip la lupt n cadrul conflictele neinternaionale sau interne

Seciunea 4. Combatanii ilegali: Spioni i mercenari

Seciunea 5. Evoluia statului juridic al prizonierilor de rzboi.

Seciunea 6. Definiia prizonierilor de rzboi

7

Seciunea 7. Captivitatea

Seciunea 8. Drepturile i obligaiile prizonierilor de rzboi n timpul captivitii



BIBLIOGRAFIA PENTRU UNITATEA DE NVARE 3

UNITATEA DE NVARE 4 MIJLOACE I METODE DE PURTARE A RZBOIULUI

Obiectivele unitii de nvare Seciunea 1. Principii de Drept Internaional Umanitar cu aplicare n limitarea i interzicerea mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului.

Seciunea 2. Mijloace de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar

2.1. Armele de distrugere n mas 2.2. Armele convenionale 2.3. Armele neletale

Seciunea 3. Metodele de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar: 3.1. Perfidia

3.2. Rzboiul psihologic 3.3. Represaliile

3.4.Alte metode de lupt




UNITATEA DE NVARE 5 POPULAIA CIVIL


Seciunea 1. Evoluia statutului juridic al populaiei civile

Seciunea 2. Definiia populaiei civile

8

2.1. Conflictele armate internaionale 2.2. Conflictele armate neinternaionale

Seciunea 3. Reguli aplicabile 3.1. Protecia general a populaiei civile i a persoanelor civile contra pericolelor rezultnd din operaiunile militare




UNITATEA DE NVARE 6 PROTECII SPECIALE N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR


Seciunea 1. Alte persoane protejate de dreptul internaional umanitar, rniii, bolnavii i naufragiaii, personalul medical 1.1. Evoluia statutului juridic al acestor categorii 1.2. Coninutul proteciei

Seciunea 2. Proprietatea cultural protejat de Dreptul Internaional Umanitar

Seciunea 3. Mediul nconjurtor protejat de Dreptul Internaional Umanitar




UNITATEA DE NVARE 7 JURISDICIA INTERNAIONAL PENAL


Seciunea 1. Istoric

Seciunea 2. Instane Internaionale Penale 2.1. Tribunalul Militar Internaional de la Nurenberg i Tribunalul Militar Internaional pentru Estul ndeprtat de la Tokyo 2.2.Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavia 2.3.Tribunalul pentru Ruanda

9

2.4. Curtea Penal Internaional 2.5. Curtea Special pentru Sierra Leone

Seciunea 3. Crimele Internaionale supuse jurisdiciei internaionale penale 3.1. Coninutul juridic al crimelor internaionale care intr sub incidena jurisdiciei internaionale penale 3.2. Crima de agresiune

3.3. Genocidul

3.4. Crimele mpotriva umanitii 3.4.1. Legtura comportamentului incriminat cu un conflict armat 3.4.2. Cerina existenei motivelor discriminatorii n calificarea faptelor ce reprezint crime mpotriva umanitii 3.5. Crimele de rzboi 3.5.1. Elemente comune tuturor crimelor de rzboi prevzute de art. 8 din Statutul de la Roma i de art. 8 din Elementele Crimelor 3.5.2. Clasificarea crimelor de rzboi Seciunea 4. Curtea Penal Internaional 4.1. Caracterizarea jurisdiciei Curii Penale Internaionale (CPI); 4.2. Regimul de cooperare internaional creat prin Statutul de la Roma




10

Obiectivele cursului i criteriile de evaluare a cunotinelor

A. Obiectivele cursului Suportul de curs prezentat n rndurile ce urmeaz se adreseaz studenilor din nvmntul universitar la distan avnd ca finalitate explicarea principalelor noiuni ale Dreptului Internaional Umanitar. Lucrarea este conceput pentru a trata aspectele fundamentale ale dreptului internaional umanitar, astfel nct studenii s-i nsueasc noiunile i termenii de specialitate. Cursul de fa i propune: 1. S analizeze noiunile fundamentale ale dreptului internaional umanitar; 2. S transmit studenilor informaiile necesare pentru interpretarea i aplicarea corecte a dreptului internaional umanitar prin nelegerea situaiilor n care dreptul internaional umanitar este aplicabil;

3. Abordarea noiunilor de drept internaional umanitar n strns legtur cu jurisprudena tribunalelor internaionale penale, a Comitetului Internaional de Cruce Roie, a Consiliului de Securitate al ONU precum i a altor organisme specifice de implementare a dreptului internaional Suportul de curs este structurat n mai multe uniti de nvare care confer o privire detaliat a aspectelor fundamentale ale dreptului internaional umanitar. nsuirea temeinic a Dreptului Internaional Umanitar presupune, pe lng activitile didactice programate, un efort consistent din partea studenilor n ceea ce privete studiul individual pe baza bibliografiei minime obligatorii recomandate n prezenta lucrare.

De asemenea, fiecare student are obligaia ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat, care s aib ca obiect tratarea unei teme din cadrul disciplinei. La finalul fiecrui capitol sunt indicate mai multe teme care pot face subiectul referatului, la alegere. Referatul nu poate avea mai puin de 5 pagini i nici mai mult de 10 de pagini i trebuie s aib elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu la ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor, studenii vor prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus atingere normelor juridice care protejeaz dreptul de autor. Suportul de curs redat n rndurile urmtoare trebuie completat prin studierea bibliografiei obligatorii.

B. Evaluarea Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel:

1. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui semestru. Examenul este sub forma unei simulatii, iar notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor: 1. Rspunsurile la examen 80%; 2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale (referate, participri la dezbateri etc.) 20%;

Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5. n cadrul examenului, se va nota nelegerea situaiei care atrage aplicarea dreptului internaional umanitar, cunoaterea atribuiilor pe care le indeplinesc organismele implicate n simulaie,

11

calificarea conflictului armat, delimitarea dreptului rzboiului de dreptul umanitar n aplicarea lor n situaie, cunoaterea principiilor fundamentale de drept umanitar ca i intrarea n rolul desemnat n situaie pentru implicarea n simulaie. La fiecare unitate de nvare a fost indicat n cadrul testului de autoevaluare care s dureze maxim 15 minute, o situaie care presupune aplicarea dreptului internaional umanitar i instruciuni cu privire la perspectiva abordrii acestei aplicri..

12

UNITATEA DE INVATARE 1

CARACTERIZAREA DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR I A DOMENIULUI RELAIILOR INTERNAIONALE CRUIA I SE APLIC

Cuprins:

Seciunea 1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar 1.1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar 1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i jus in bello (dreptul n rzboi).


Seciunea 3. Obiectul Dreptului Internaional Umanitar, Noiunile de conflict armat intern i internaional; Exemple; ncetarea Ostilitilor; Armistiiu, capitulare i ncheierea Pcii; Neutralitate 3.1. Scopul Dreptului Internaional Umanitar 3.2. Conflictul armat internaional 3.3. Conflictul armat intern


3.5. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i temporale ale calificrii unei situai drept conflict armat 3.6. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de pace

3.7. State neutre

Seciunea 4 - Izvoare de Drept Internaional Umanitar: Convenii, Drept cutumiar i principii de Drept Internaional Umanitar 4.4. Cutuma 4.5. Tratatul 4.6.Principiile de Drept Internaional Umanitar


TEST DE AUTOEVALUARE MODEL DE SIMULAIE




Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:

definii dreptul international umanitar;

13

definii conflictul armat

distingei ntre conflictul armat intern si cel internaional

indentificai coordonatele geografice i temporale ale aplicarii dreptului internaional umanitar pe tipuri de conflicte armate

identificai izvoarele dreptului internaional umanitar

s cunoatei i s nelegi semnificaia principiilor de drept internaional umanitar.

Seciunea 1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar

1.1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar

Dreptul internaional umanitar1 reprezint ansamblul de reguli de drept aplicabil relaiilor dintre state i alte subiecte de drept internaional i intern n timpul conflictelor armate2 interne i internaionale, referitoare la desfurarea operaiunilor militare, la utilizarea mijloacelor i metodelor de rzboi, la tratamentul victimelor de rzboi i al populaiilor civile.

1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i jus in bello (dreptul n rzboi).

Dreptul la rzboi (jus ad bellum) este expres i limitativ reglementate n dreptul internaional (dreptul la autoaprare individual sau colectivart. 51 din Carta Organizaiei Naiunilor UnIte sau restabilirea situaiei de respectare a pcii i securitii internaionale prin msuri cu folosirea forei armate n condiiile Capitolul VII din aceeai Cart).

Independent de caracterul legal sau nelegal al unui rzboi, prin raportarea la dispoziiile Cartei ONU, va exista ntotdeauna un drept n rzboi jus in bellum care va reglementa conduita subiectelor de drept participante la conflictele armate (fie ele interne sau internaionale) cu privire, n principal, la anumite categorii de persoane fizice i bunuri protejate.


Preocuparea pentru reglementarea conduitei participanilor ntr-un conflict armat a existat nc din antichitate cnd au fost elaborate Codul lui Manu din India secolelor XII - XI .e.n. referitor

la practica rzboiului pe uscat sau tratatele chineze ale lui Sun Tzu intitulate Arta Rzboiului.=

1 Dreptul internaional umanitar mai este cunoscut i sub denumirea de drept al conflictelor armate sau de

drept al rzboiului. Ultima expresie este una folosit mai ales pentru considerente de accesibilitate prin raport la cei care trebuie s aplice acest drept (militarii de exemplu). 2 Expresia conflicte armate tinde s nlocuiasc termenul rzboi, ca urmare a evoluiei concepuale a

rzboiului de la un mijloc de politic extern pn la interzicerea lui prin Tratatul Internaional pentru Renunarea la Rzboi ca Instrument de Politic Naional din 1928 (Pactul Briand Kellog) i apoi prin Carta Organizaiei Naiunilor Unite. Precizm c dup cel de-al doilea rzboi mondial, majoritatea conflictelor armate au avut un caracter intern, ceea ce a fcut ca folosirea raportat la acest tip de conflicte a expresiei rzboi, specific n principal relaiilor interstatale s devin relativ improprie.

14

n evul mediu un rol deosebit a revenit bisericii care a stabilit zile de armistiiu obligatorii cu ar fi Pacea lui Dumnezeu.

Secolul al XIX lea aduce cu sine nlocuirea micilor armate profesioniste cu mainile de rzboi naionale create prin introducerea n Europa ncepnd cu secolul al XIX - lea a serviciului militar obligatoriu, consecin a Revoluiei franceze de care mpratul Napoleon a fost avantajat,

Primul document adoptat la nivel internaional n materia Dreptului Internaional Umanitar modern este considerat Declaraia referitoare la dreptul rzboiului maritim din 16 aprilie 1856, Paris, care a desfiinat operaiunile de rzboi duse de persoane particulare cu autorizaia unui stat beligerant mpotriva navelor comerciale ale adversarului (cursa).

La Geneva n 1863, Comitetul Internaional pentru ajutorarea rniilor, cunoscut sub numele de Comitetul celor cinci care ulterior a devenit Comitetul Internaional de Cruce Roie implicat ulterior n promovarea Dreptului Internaional Umanitar i mai ales n aplicarea acestuia.

n 1864, la iniiativa Comitetului celor cinci se convoac prima conferin internaional care adopt Convenia de la Geneva privind ameliorarea sorii militarilor rnii din forele armate de campanie,

Momente marcante n evoluia Dreptului Internaional Umanitar modern reprezint Conferinele de pace la Haga din 1899 i 1907. Conveniile adoptate n cadrul acestor conferine sunt cunoscute ca drept al rzboiului sau dreptul de la Haga care este o component important a dreptului internaional al rzboiului.

Primul Rzboi Mondial se ncheie i prin Tratatul de la Versailles care prevedea c, mpratul Wilhem al II - lea de Hohezolern urma s fie judecat de un tribunal internaional, care ar fi aplicat ca drept material principiile de baz ale drepturilor naiunilor rezultate n urma cutumei stabilite ntre naiunile civilizate, dreptul umanitar precum i regulile contiinei publice3. Chiar dac Wilhem al II - lea nu a fost judecat pentru crimele internaionale comise, ntruct Olanda, ca stat unde acesta se refugiase, a refuzat s l predea Puterilor Aliate, acest moment convenional este deosebit de important pentru conturarea principiului de ncetare a imunitii efilor de state pentru faptele comise n rzboaie.

Scoaterea rzboiului n afara legii prin adoptarea n 1928 a Pactului de la Paris reprezentat de Tratatul Internaional pentru Renunarea la Rzboi ca Instrument de Politic Naional, cunoscut i ca Pactul Briand - Kellogg, condamnarea recurgerii la rzboi pentru soluionarea controverselor internaionale, reprezint un moment de cotitur n evoluia Dreptului Internaional Umanitar.

3 A se vedea recomandrile Comisiei Asupra Responsabilitii Autorilor Rzboiului i Asupra

Implementrii Sanciunilor Stabilite prin Conferina de Pace Preliminar.

15

La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial se nfiineaz primele tribunale internaionale care au judecat efectiv criminalii de rzboi: Tribunalul Militar Internaional de la Nurnberg i Tribunalul Militar Internaional pentru Estul ndeprtat de la Tokyo.

Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial aduce noi reglementri convenionale de data aceasta n domeniul proteciei persoanelor implicate cu voia sau fr voia lor n conflictele armate. Printre aceste convenii se numr: Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid; Convenia din 1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid; Conveniile I, II, III i IV de la Geneva din 1949 i Protocoalele I i II din 1977 adiionaIe la Conveniile de la Geneva i Protocolul III. Aceste convenii sunt cunoscute ca dreptul de la Geneva sau dreptul umanitar care alturi de dreptul de la Haga sau dreptul rzboiului formeaz dreptul internaional umanitar al conflictelor armate.

nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite prin adoptarea i intrarea n vigoare a Cartei acesteia consacr interzicerea utilizrii forei armate i a ameninrii cu fora armat n relaiile dintre state. Practica Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite n aplicarea Capitolului VII din Carta ONU inclusiv n situaii de conflict armat intern a reprezentat deasemenea un mijloc esenial de adaptare i acceptare a implementrii internaionale a dreptului umanitar i n cazul acestor tipuri de conflicte.

n 1998, se adopt n cadrul Conferinei de la Roma Statutul Curii Penale Internaionale, care va intra n vigoare n 2002, moment la care se nfiineaz prima curte penal internaional4 cu caracter permanent care va judeca atunci, cnd statele nu o vor face persoanele vinovate de

svrirea unor crime de o gravitate extraordinar: genocidul, crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii, iar la un moment dat chiar crima de agresiune.

Tot spre sfritul anilor 90, Organizaia Naiunilor Unite i Organizaia Atlanticului de Nord contientizeaz problemelor de drept umanitar pe care le implic intervenia Consiliului de Securitate al ONU, n conflictele armate.

Seciunea 3. Obiectul Dreptului Internaional Umanitar, Noiunile de conflict armat intern i internaional; Exemple; ncetarea Ostilitilor; Armistiiu, capitulare i ncheierea Pcii; Neutralitate

3.1. Scopul Dreptului Internaional Umanitar.

Dreptul Internaional Umanitar se aplic relaiilor ntre state i ntre state i alte subiecte de drept internaional (micri de eliberare naional, formaiuni paramilitare crora dreptul internaional le recunoate calitatea de beligerani ntr-un conflict armat) precum i ntre diferite grupri armate pe teritoriul unui stat, n contextului unui conflict armat.

Dispoziiile convenionale din dreptul Internaional umanitar sunt orientate n special n direcia reglementrii conflictelor armate internaionale.

4 Idem.

16

Chiar cele patru convenii de le Geneva din 1949: Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie (I), Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime (II), Convenia cu privire la tratamentul prizonierilor n caz de rzboi (III), Convenia cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (IV) se refer n principal la reglementarea conflictelor armate internaionale.

Cele patru convenii de la Geneva conin dispoziii care reglementeaz conflictele armate interne, i acestea ntr-o form schematic. Cele patru convenii de la Geneva din 1949 dedic, un singur articol articolul comun 3 comun celor 4 convenii, conflictelor armate interne.

Adoptarea n 1977 a celor dou protocoale adiionale la cele patru convenii de la Geneva i anume: Protocolul adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 relativ la protecia victimelor conflictelor armate internaionale (Protocolul I) i Protocolul adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949, relativ la protecia victimelor conflictelor armate neinternaionale (Protocolul II), ncearc s mbunteasc cadrul convenional al reglementrilor umanitare.

Protocolul Adiional II dup numele acestuia dezvolt i creeaz un cadru juridic special aplicabil victimelor conflictelor armate interne.

Adoptat n 2005 Protocolul III la conveniile de la geneva din 1949 consacra o noua emblema distinctiva suplimentara fat de Crucea Roie, Semiluna Roie i leul rou i soarele.

Distincia esenial ntre cele dou tipuri de conflicte armate, care continu s persiste este sub aspectul dreptului aplicabil, n sensul c cele patru convenii de la Geneva din 1949 i protocoalele adiionale la acestea se aplic distinct conflictelor armate internaionale i interne.

Conveniile de la Geneva din 1949 n integralitatea lor, cu excepia art. 3 comun celor patru convenii i Protocolul Adiional I la aceste convenii n msura n care statele beligerante au ratificat i protocolul5 se aplic conflictelor armate internaionale.

Art.3 comun celor patru convenii de la Geneva i Protocolul Adiional II, n msura n care statul pe teritoriul cruia are loc conflictul armat a ratificat Protocolul Adiional II se aplic conflictelor armate interne sau neinternaionale.

3.2. Conflictul armat internaional

Conflictul armat internaional este definit n sistemul Conveniilor de la Geneva din 1949, ca fiind toate cazurile de rzboi declarat sau orice alt conflict armat care poate s apar ntre

5 Dispoziiile conveniilor de la Geneva din 1949 sunt conisderate de doctrin ca fiind drept cutumiar.

Spre deosebire de acestea, numai anumite dispoziii din Protocolul Adiional I sunt considerate drept cutumiar.

17

dou sau mai multe nalte Pri Contractante, chiar dac starea de rzboi nu este recunoscut de una dintre ele.

Definiia conflictului armat internaional prevzut de Protocolul Adiional I, aduce ca element de noutate includerea n aceast noiune a conflictelor armate in care popoarele lupta mpotriva dominaiei coloniale si ocupaiei strine si mpotriva regimurilor rasiste, in exercitarea drepturilor popoarelor de a dispune de ele insele, consacrat in Carta Naiunilor Unite si in Declaraia referitoare la principiile de drept internaional privind relaiile amicale si cooperarea intre state in conformitate cu Carta Naiunilor Unite.

3.3. Conflictul armat intern

Definirea conflictului armat intern se face n dreptul umanitar convenional prin excludere raportat la conflictul armat internaional, astfel: n caz de conflict armat neprezentnd un caracter internaional i ivit pe teritoriului uneia din naltele Pri Contractante se aplic..... (art.3 comun celor patru convenii de la Geneva din 1949)

n accepiunea art. 3 comun celor patru convenii de la Geneva, conflictul armat neinternaional sau intern cuprinde rzboaiele civile, rzboaiele religioase, rzboaiele de schimbare a regimului politic i rzboaiele de secesiune.

Definirea conflictului armat intern de ctre Protocolul Adiional II se refer toate conflictele armate care nu cad sub incidena art. 1 al Protocolului Adiional I la conveniilor de la Geneva din 12 august 1949 referitor la protecia victimelor conflictelor armate internaionale (Protocolul I) si care se desfoar pe teritoriul unei nalte pri contractante intre forele sale armate si forte armate dizidente sau grupuri narmate organizate care, sub conducerea unui comandament

responsabil, exercita un asemenea control asupra unei pari a teritoriului sau, astfel nct sa-i permit sa desfoare operaiuni militare susinute si coordonate si sa aplice protocolul respectiv.

Tot Protocolul Adiional II (art. 1 alin.2) prevede excepiile de la calificarea unei situaii drept conflict armat intern i anume situaiile de tensiune interna si tulburrilor interne cum sunt actele de dezordine publica, actele sporadice si izolate de violenta si alte acte analoge, care nu sunt

conflicte armate, drept aplicabil: drepturile omului i dreptul internaional n general.


Conflictul armat ce a avut loc n Ruanda i circumstanele comiterii actelor de genocid n anul 1994 n aceast ar a determinat doctrina s avanseze un tip nou de conflict armat i anume conflictul armat destructurat sau de identitate. Caracteristica principal a unui asemenea tip de conflict armat este dizolvarea total sau parial a autoritii statale pe teritoriul statului unde are loc conflictul. n realitate aceste tip de conflict armat reprezint variante ale conflictelor armate internaionale sau interne.

18

3.5. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i temporale ale calificrii unei situaii drept conflict armat

Conveniile n materia Dreptului Internaional Umanitar nu prevd o definiie a conflictului armat;

Definiia conflictului armat a fost oferit de ctre Camera de Apel a Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavia, n cazul Tadic, care consider c prin conflict armat se nelege - orice recurgere la fora armat ntre state sau la violen armat ntre autoritile guvernamentale i grupuri armate organizate sau ntre asemenea grupuri ntr-un stat. Dreptul internaional umanitar se aplic de la iniierea unui asemenea conflict armat i se extinde dincolo de ncetarea ostilitilor pn la ncheierea pcii sau n cazul conflictelor armate interne o rezolvare panic a conflictului este obinut. Pn la acel moment, dreptul internaional umanitar continu s se aplice ntregului teritoriu al statului n rzboi sau n caz de conflict armat intern, ntregului teritoriu sub controlul unei pri indiferent dac pe acest teritoriu au sau nu loc lupte.-

3.6. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de pace

Ostilitile n cadrul conflictelor armate internaionale are loc prin mai multe forme capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de pace

Capitulaia este un act scris care antreneaz predarea negociat a unei Pri la un conflict armat internaional;

Armistiiul reprezint n fapt o suspendare temporar i convenional a ostilitilor. Supravegherea conveniilor de armistiiu poate fi ncredinat unor comisii mixte.

Acordul tacit reprezint deasemenea o modalitate de ncetare a ostilitilor specific mai ales continentului latino American , rzboaielor dintre Spania i fostele sale colonii n 1824.

Debellatio reprezint acea modalitate de ncetare a ostilitilor prin care statul nvingtor reuete s i substituie n ntregime autoritatea asupra statului nvins, ceea ce conduce la dispariia acestuia din urm.

ncheierea tratatelor de pace, dup ncetarea ostilitilor i echivaleaz cu ncetarea oficial a strii de beligeran sau conflict armat: Tratatele de pace au fost preferate mai ales n perioada dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, dei au avut loc o mulime de conflicte armate, prile nu a ajuns dect rar i sub presiunea comunitii internaionale la ncheierea de tratate de pace. Menionm n acest sens ncheierea acordului de pace de la Dayton dintre Bosnia i Heregovina, Croaia i Serbia n 1995, a crei implementare a durat peste limitele stabilite convenional.

19

3.7. State neutre

Referiri la neutralitate ntlnim n toate cele patru convenii de la Geneva din 1949 precum i Convenia de Protejare a Proprietii Culturale n caz de conflict armat. Obligaiile unui stat neutru sunt reglementate ns n dreptul de la Haga.

Seciunea 4 - Izvoare de Drept Internaional Umanitar: Convenii, Drept cutumiar i principii de Drept Internaional Umanitar

4.7. Cutuma

Existena unor reguli nescrise de declanare a rzboiului (avertizarea inamicului nainte de a-l ataca, suspendarea ostilitilor) suspendarea ostilitilor, tratarea anumitor persoane ntr-un rzboi, a precedat cu mult timp nainte norma scris.

n perioada apariiei primelor convenii internaional n materia dreptului umanitar au descalificat cutuma ca izvor al acestei ramuri de drept, statele dorind s i pstreze libertatea de a aplica regulile de Drept Internaional Umanitar, prin aderare i denunare la tratatele n materie.

n cadrul celor dou conferine de la Haga precum i n cadrul conferinei de la Geneva din 1949 au fost codificate totui i norme cutumiare de Drept Internaional Umanitar.

Deasemenea anumite reguli de drept internaional umanitar reprezint chiar norme de jus cogens iar denunarea tratatelor care cuprind asemenea reguli este fr efect.

Recunoaterea unui statut egal cutumei cu norma convenional a avut loc n materia Dreptului Internaional Umanitar prin decizia Curii Internaionale de Justiie n cazul activitile militare i paramilitare n Nicaragua i contra acesteia, care a recunoscut chiar dreptul opiniei publice i al organismelor umanitare, precum Comitetul Internaional al Crucii Roii, de a contribui la crearea de norme cutumiare.

Elementele constitutive ale cutumei i n materia Dreptului Internaional Umanitar ca i n materia Dreptului Internaional Public sunt practica generalizat, constant, ndelungat i repetat i convingerea c aceast practic este obligatorie n situaii similare. Practica ca element al cutumei poate fi diplomatic, legislativ sau militar.

4.8. Tratatul

Tratatul sau convenia reprezint regula scris de Drept Internaional Umanitar. Adoptarea tratatelor sau a conveniilor n aceast materie urmeaz aceleai reguli prevzute de Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969.

20

4.9.Principiile de Drept Internaional Umanitar

n materia Dreptului Internaional Umanitar, sunt considerate principii fundamentale: distincia dintre civili i combatani, necesitatea militar, proporionalitatea, interzicerea cauzrii de suferin nenecesar, clauza umanitii (clauza Martens), independena lui jus ad bellum de jus in bello

Aceste principii decurg n marea lor parte din regulile convenionale de drept umanitar, i reprezint structura de baz a acestui corp de norme, asigurnd chiar reglementarea unor cazuri neavute n vedere de regulile convenionale de nsei.


Dreptul Internaional Umanitar face parte din dreptul internaional public n special din latura sa constituional i administrativ, care conduce la aplicarea dreptului internaional direct asupra persoanelor fizice n cazul unui comportament violent care lezeaz valorile supreme ale comunitii internaionale.

Dreptul Internaional Umanitar se completeaz i chiar interfereaz cu alte ramuri de drept internaional cu inciden asupra conflictelor armate, n special cu drepturile omului, aplicabile i n timp de pace i n timp de rzboi.


Pe data de 7 de decembrie 2004, n statul Rogvaiv are loc o lovitur de stat soldat cu un eec. Lovitura de stat a fost condus de Solan Avero, un aventurier de cetenie rogvaiv n fruntea unei armate de mercenari. Solan Avero este arestat i apoi condamnat la 25 de ani de nchisoare pentru infraciuni contra autoritii publice. Ajuns n nchisoarea Solan Avero, devine un simbol la luptei de secesiune a vaivilor, populaie majoritar a sudului Rogvaivului, lupt care se declaneaz ncepnd cu condamnarea lui Solan Avero. Statul vecin, Alvaiv are un rol determinant n organizarea, coordonarea i planificarea aciunilor militare ale vaivilor, ntruct urmrete desprinderea vaivilor de Rogvaiv si alipirea la Alvaiv. n acest sens, toate aciunile militare ale vaivilor sunt finanate, coordonate de ctre Alvaiv. n acest sens, contingentele armate ale Alvaivului particip la toate aciunilor militare ale vaivilor. Rogvaiv nu a ratificat conveniile de la Geneva, dar legislaia sa intern cuprinde dispoziii de protecie a persoanelor afectate de conflictele armate, care reproduc coninutul Conveniilor de la Geneva i al protocoalelor adiionale.

Suntei consilierii juridici ai CONSILIULUI CELOR NELEPI din ROGVAIV, organul suprem de conducere al acestui stat, care v-a convocat pentru a lmuri urmtoarele probleme:

a. Dac Rogvaivul trebuie s respecte conveniile de la Geneva i protocoalele adiionale la acestea

21

b. Dac rspunsul este afirmativ la chestiunea anterioar, care este dreptul internaional umanitar aplicabil, care este momentul de la care acest drept internaional umanitar este aplicabil i care sunt obligaiile principale ale Rogvaivului conform normelor de drept internaional umanitar..


1. Identificai reguli de drept umanitar n Biblie 2. Argumentai dac dreptul internaional umanitar se aplic numai n cazurile declarate de rzboi. 3. Caracterizai conflictului din fosta Iugoslavia pornind de la urmtoarea descriere a situaiei de fapt, cu indicarea momentelor care marcheaz declanarea i transformarea conflictului armat :

Spre sfritul anilor 80, au aprut tensiuni n cadrul Republicii Federative Socialiste Iugoslavia care s-au concretizat n:

- criza economic a sistemului Iugoslav de economie centralizat ceea ce a condus la tensiune economic ntre republicile din nord mai bogate i cele din sud mai srace; - revolte sngeroase n Kosovo (1981, 1989, 1990) iniiate de majoritatea de origine albanez trind n inima istoric a Serbiei, care au forat migrarea minoritii de origine srb din regiune, abolirea statutului autonom al Kosovo;

- publicarea unui memorandum naionalist srb de ctre academia de tiine din Serbia i ascensiunea la putere a liderului naionalist Slobodan Milosevici n 1986; - dezmembrarea sistemului monopartidic comunist prin formarea partidelor de opoziie din Republica Slovenia i Croaia precum i alegeri pluripartidice n toate cele 6 republici;

Croaia i Slovenia i declar intenia de secesiune.

Pe 26 iunie 1991, Croaia i declar independena. Minoritatea srb din aceast zon nu este de acord i este gata s reacioneze violent. Armata Popular din Iugoslavia ncearc s mpiedice Croaia i Slovenia s se despart de Iugoslavia, prin meninerea controlului asupra regiunilor din Croaia i Slovenia n care populaia srb este majoritar. Ca rezultat, Armata Popular din Iugoslavia obine sau menine prin for controlul asupra o treime din teritoriul Croaiei, n timp ce alte pri din Croaia, trupele acesteia s-au retras n barci unde se afl sub asediu.

n ianuarie 1992, cel de-al 15-lea acord de ncetare a focului ntre Croaia i Armata Popular din Iugoslavia intr n vigoare i dureaz.

n februarie 1992, Consiliul de Securitate al ONU stabilete prin Rezoluia 743, Fora de Protecie ONU (UNPROFOR) al crei mandat a fost s asigure c zonele de protecie ONU sunt demilitarizate prin retragerea sau mprtierea forelor armate de pe teritoriul lor, precum i c populaia este protejat mpotriva atacurilor armate. n realitate, mandatul UNPROFOR a fost ndeplinit numai parial, mare parte din teritoriu fiind n continuare ocupat de miliiile srbe.

La sfritul anului 1991 i nceputul anului 1992, acuzaiile reciproce de comiterea crimelor de rzboi se intensific ntre Croaia i Iugoslavia.

n aprilie 1992, Bosnia i Heregovina i declar independena printr-un referendum boicotat de srbi. Bosnia i Heregovina este divizat etnic ntre o majoritatea relativ de bosniaci musulmani, srbi i croai. Un conflict armat izbucnete ntre pe de o parte, musulmanii i croaii loiali guvernului din regiune i sprijinii de Croaia i pe de alt parte, srbii bosniaci care se opun independenei Bosniei i Heregovinei, sprijinii fiind de Armata Popular din Iugoslavia.

22

ncepnd cu aprilie 1992 i continund pe parcursul ntregului conflict, prile beligerante alctuite din cele trei grupuri etnice, i n special autoritile srbo-bosniace au purces la o campanie de curire etnic mpotriva populaiei civile a altor regiuni controlate de ei. Uneori sate locuite de alte grupuri etnice au fost nedicriminatoriu bombardate, pentru a

determina civilii s prseasc aceste locuri, deseori brbaii din aceste sate au fost arestai ca teroriti sau combatani, n timp ce femeile au fost violate i trimise mpreun cu copii lor n zone controlate de propriile grupuri etnice. Proprietile acestor persoane au fost n mod sistematic arse s-au rase de pe faa pmntului pentru a elimina orice motiv de revenire n regiune a persoanelor alungate. n comiterea acestor fapte de curire etnic nu a fost ntotdeauna clar dac acestea au fost plnuite de autoriti sau au fost svrite n mod spontan de populaia local n atmosfer generalizat de ur interetnic. Oraul Sarajevo aprat de forele guvernamentale bosniace a fost supus unor bombardamente susinute ale artileriei srbilor bosniaci. Supravieuirea locuitorilor acestui ora s-a datorat n special forelor UNPROFOR.

La nceputul anului 1993, se discut planul de pace Vance Owen6 n cadrul Conferinei Internaionale asupra fostei Iugoslavia, care implica mprirea Bosniei i Heregovinei n 10 cantoane delimitate etnic. Planul nu este acceptat de srbii bosniaci, n timp ce croaii bosniaci ncearc s l implementeze cu fora, ceea ce conduce la atacarea de ctre Consiliul de Aprare Croat al croailor bosniaci sprijinii de Croatia la atacarea coordonat asupra a doisprezece sate in ea Valea Lasva.

n regiunea Bihac, n partea cea mai vestic a Bosniei Heregovina, locuit majoritar de musulmani bosniaci, un om de afaceri i politician musulman Fikret Abdic i sprijinitorii si nu sunt de acord s urmeze politica guvernului bosniac, i cer autonomie aliinduse cu srbii bosniaci i croaii bosniaci vecini. Ca urmare, un nou conflict armat izbucnete ntre forele guvernamentale bosniace n enclava Bihac, ncercuit de srbii bosniaci i de croaii bosniaci i forele conduse de Abdic.

Ca urmare a rapoartelor media i a organizaiilor de drepturi ale omului cu privire la practicile i politicile de curire etnic, opinia public internaional insist asupra pedepsirii acestor fapte. Consiliul de Securitate la ONU stabilete prin rezoluia 780 (1992) o comisie de experi care s ancheteze faptele svrite. Comisia public un raport extensiv. Consiliul de Securitate la ONU merge i mai departe i pe 25 mai 1993, prin Rezoluia 827, acionnd n baza Cap. VII din Carta ONU nfiineaz ca un organ subsidiar Tribunalul Internaional pentru judecarea persoanelor responsabile de nclcarea grav a dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavia ncepnd cu anul 1991.


Ionel Cloc, Ion Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres ansa SRL, 1992.

Ionel Cloc i Ionel Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.

6 C Vance i Lord Owen au fost copreedinii Conferinei Internaionale asupra fostei Iugoslavia.

23

Jean Marie Henckaerts, Louise Doswald-Beck - Customary International Humanitary Law, Volume I: Rules, Cambridge University Press, International Committee of the Red Cross,

2005

Jean Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A. Pedone, Paris, 1993.

Maria Mona Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,

Marco Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and Lina Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on

Contemporary Practice of International Humanitarian Law, ICRC, Geneva, 1999.

Stelian Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2002.

Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura Cartega, 1999.

Drept International Umanitar la inceputul secolului XXI, editor Ionel Closca, Coeditori Constantin Vlad, Ion Suceava, 2003,

Towards a single definition of armed conflict in international humanitarian law: A critique of internationalized armed conflict

(Info resources\International Review\2003 - No. 850), International Review of the Red Cross,

James G. Stewart, http://www.icrc.org/web/eng/siteeng0.nsf/htmlall/review?OpenDocument

24

UNITATEA DE NVARE 2 SPECIFICUL IMPLEMENTRII DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR



3.5.Categoriile de persoane protejate de dreptul internaional umanitar 2.2. nclcrile Dreptului Internaional Umanitar tipuri de rspundere



3.2. Comisiile de anchet 3.3. Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR); Rolul Societilor Naionale De Cruce Roie i al organizaiilor neguvernamentale 3.4. Angajarea rspunderii penale pentru nclcri ale Dreptului Internaional Umanitar






definii mijloacele specifice de implementare a dreptul international umanitar;

definii instituia Puterii Protectoare

identificai rolul Comitetului Internaional de Cruce Roie n aplicarea dreptului internaional umanitar

definii rspunderea penal pentru nclcri ale dreptului internaional umanitar

cunoatei instituia jurisdiciei universale


Dreptul Internaional Umanitar ca ramur a Dreptului Internaional Public folosete mijloacele de implementare specifice acestui corp de norme.

n Dreptul Internaional Public opereaz conceptul clasic de rspundere a statului, care permite reacia individual a statului victim sau colectiv a unor state tere, fa de statul agresor sau reacia centralizat a organizaiilor internaionale.

25

Conflictele armate internaionale, limiteaz i circumstaniaz rolul i posibilitile de reacie ale statului victim sau a statelor tere, mijloacele de obligare a statului agresor de a repera nclcrile normelor de drept (contramsurile) i posibila intervenie a statelor tere.

Fa de ineficacitatea dovedit a unor asemenea mijloace, Dreptul Internaional Umanitar a dezvoltat mecanisme proprii de implementare n contextul mecanismelor existente de Drept

Internaional Public, prin adaptarea acestora, mecanisme aplicabile mpreun cu cele de Dreptul Internaional Public.

n timp de pace se folosesc ca mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar: diseminarea regulilor sale prin instructarea forelor armate, a forelor poliieneti, prin predarea Dreptului Internaional Umanitar la universiti, diseminarea n cadrul populaiei civile, adoptarea de legislaie de Drept Internaional Umanitar.

n timp de conflict armat se folosesc ca mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar: mecanismul Puterilor Protectoare, acordurile ntre state (mijloace diplomatice)

comisiile de anchet, implicarea ComitetuIui Internaional de Cruce Roie i al societilor naionale de cruce roie i de semilun roie, i nu n ultim instan atragerea rspunderii penale individuale n faa instanelor naionale sau internaionale.


2.2. Categoriile de persoane protejate de dreptul internaional umanitar

Conform conveniilor de la Geneva din 1949 i Protocoalelor Adiionale prizonierii de rzboi, rniii, bolnavii, naufragiaii, populaia civil (internaii, femei, copii, refugiai) corespund conceptului clasic de persoan protejat n dreptul internaional umanitar.

n cadrul conflictelor armate interne sunt considerate persoane protejate persoanele care nu

particip sau nu mai particip la conflictul armat intern.

i combatanii n conflictele armate internaionale se bucur de o anumit protecie mpotriva anumitor metode i mijloace de purtare a rzboiului (n conflictele armate internaionale).

2.2. nclcrile Dreptului Internaional Umanitar tipuri de rspundere

n sistemul conflictelor armate internaionale, dreptul de la Haga prescrie obligaii i foarte rar sanciuni (Convenia privind neutralitate maritim, Havana 1928). Acestea privesc de regul rspunderea material a statelor.

Dreptul de la Geneva introduce n ceea ce privete conflictele armate internaionale noiunea de grave nclcri ale conveniilor (art.28, 29, 30 Convenia de la Geneva din 1929 asupra sorii rniilor i bolnavilor din trupele de campanie, art. 49, 50, 51 din Convenia I de la Geneva 1949, art. 50, 51, 52 din Convenia II de Geneva din 1949, art. 19, 130, 131, 132 din Convenia III de la

26

Geneva, art. 146, 147, 148 din Convenia IV de la Geneva din 1949, art. 15 din Protocolul II la Convenia de la Haga cu privire la protecia bunurile culturale n timp de conflict armat) i oblig statele la tragerea la rspundere penal a persoanelor care se fac vinovate de svrirea acestora.

n sistemul conflictelor armate interne dreptul aplicabil reprezentat de art. 3 comun Conveniilor de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional II, nu prevede grave nclcri. Doctrina se pronun, totui, pentru extinderea conceptului de grave nclcri i n cazul conflictelor armate interne. Statutele Tribunalelor pentru Nurenberg i Tokyo, pentru fosta Iugoslavia i Ruanda, Statutul de la Roma conin prevederi exprese pentru angajarea rspunderii penale a persoanelor care se fac vinovate de svrirea crimelor mpotriva umanitii, a genocidului i a crimelor de rzboi n cadrul conflictelor armate neinternaionale i interne.

Aadar, n cadrul conflictelor armate interne i internaionale nclcrile dreptului internaional umanitar atrag dou tipuri de rspundere: rspunderea clasic a statelor (material, moral i diplomatic) i rspunderea penal a persoanelor fizice n faa instanelor naionale sau internaionale.



Instituia Puterii Protectoare a fost preluat din dreptul diplomatic i adaptat specificului Dreptul Internaional Umanitar prin transformarea sa ntr-un mecanism de asigurare a respectrii acestor norme cu cooperarea i sub supravegherea Puterii Protectoare.

Puterea Protectoare este desemnat din rndul statelor neutre prin acordul prilor n conflict i al Puterii Protectoare nsei. Peste 80 de prevederi din conveniile de la Geneva din 1949 i din Protocolul Adiional I menioneaz atribuiile Puterii Protectoare n domeniul vizitrii persoanelor protejate, al supervizrii msurilor adoptate de ctre statele n conflict cu privire la persoanele protejate. Dei desemnarea Puterii Protectoare reprezint o obligaie a prilor n conflict, modalitatea de desemnare este dificil. De aceea au fost puine cazurile n care a fost desemnat o Putere Protectoare i chiar i atunci cnd a fost desemnat nu i-a ndeplinit atribuiile cum a fost cazul Elveiei desemnat Putere Protectoare n cel de-al doilea rzboi mondial

3.2. Comisiile de anchet

O serie de dispoziii convenionale (art. 52 din Convenia I de la Geneva din 1949, art. 53 din Convenia II de Geneva din 1949, art. 132 din Convenia III de la Geneva, art. 149 din Convenia IV de la Geneva din 1949) prevd posibilitatea unor anchete pentru stabilirea violrilor Conveniilor de la Geneva 1949 n, conflicte armate internaionale. Prin art. 90 din Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva din 1949 a fost stabilit nfiinarea Comisiei de anchet internaional.

27

De asemenea, Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite poate stabili faptele n cadrul unui conflict armat prin trimiterea unor comisii de anchet.

3.3. Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR); Rolul Societilor Naionale De Cruce Roie i al organizaiilor neguvernamentale

Conform conveniilor de la Geneva din 1949, rolul CCIR poate fi exercitat prin urmtoarele atribuii: s acioneze ca un intermediar neutru ntre pri i s aduc protecie i asisten victimelor conflictelor, s viziteze i s intervieze prizonierii de rzboi i civili, n special cnd aceti sunt internai, s asigure protecie civililor, prizonierilor de rzboi i populaiei din teritoriile ocupate, s participe la cutarea persoanelor disprute i s identifice locaia prizonierilor de rzboi i civililor internai, s devin substitut sau semi - substitut de Putere Protectoare (n conflictele internaionale) i s i ofere serviciile prilor la conflict, gardian al conveniilor de la Geneva din 1949.

Societile naionale de cruce roie promoveaz implementarea Dreptului Internaional Umanitar, asigur cooperarea cu guvernele i acord asisten medical victimelor conflictelor armate.

Organizaiile neguvernamentale (Medecines sans frontiere, Amnesty International, Human Rights Watch etc) se implic n acordarea de asisten umanitar victimelor conflictelor i mai ales n monitorizarea i mobilizarea opiniei publice,

3.4. Angajarea rspunderii penale pentru nclcri ale Dreptului Internaional Umanitar

Rspunderea penal a persoanelor fizice pentru nclcrile dreptului internaional umanitar reprezint cea mai important instituie de implementare a dreptului internaional umanitar. Caracterul iniial consensual7 al normei de drept internaional penal (ca norm de drept internaional public) a determinat ca angajarea rspunderii pentru svrirea unor fapte, ce n timp au fost incriminate crime internaionale stricto sensu, s se manifeste pe dou planuri: pe plan internaional sub forma rspunderii morale8, politice i materiale a statelor (n genere ca urmare a pierderii rzboaielor, sub forma de despgubiri de rzboi) i arareori, la nivel naional, sub forma rspunderii penale clasice a persoanelor fizice pentru nclcarea unor norme de drept intern (ce condamnau un anumit comportament n cadrul conflictelor armate).

De aceea, pn la Nurenberg i Tokyo, rspunderea internaional pentru crime internaionale, implementat de comunitatea internaional, a aparinut statului, n principal, ca subiect originar i clasic de drept internaional. Prin Tratatul de Pace de la Versailles semnat pe 28 iunie 1919, Germania pierdea toate coloniile, napoia o serie de teritorii Franei (Alsacia i Lorena), Belgiei (Eupen i Malmedy), Poloniei (Poznania i Prusia Oriental) etc, recunotea Polonia ca stat independent, era obligat s desfiineze serviciul militar obligatoriu, s limiteze forele armate la

7 Normele de drept internaional penal care reglementeaz crimele internaionale stricto sensu sunt

considerate norme de jus cogens, obligatorii erga omnes, a se vedea n acest sens, capitolul 1 anterior; 8 Idea de responsabilitate moral a statelor a precedat rspunderea politic i apoi cea juridic material.

Cele trei forme de rspundere dei exist concomitent n prezent, au aprut gradual pe msura cristalizrii comunitii internaionale i a regulilor de convieuire internaional.

28

100.000 de oameni, s demilitarizeze zona Rinului i Prusia Occidental i s plteasc reparaii de rzboi, a cror valoare urma s fie stabilit9. Deasemenea, n 1939, Rusia a fost exclus din Societatea Naiunilor pentru atacarea Finlandei.

Natura acestor forme de rspundere politic i material era preponderent compensatorie i preventiv.

Art. 227 din Partea a IV a a Tratatului de la Versailles prevede pentru prima dat o form nou de rspundere, i anume, rspunderea internaional a unei persoane fizice, mpratul Wilhem al II lea de Hohenzollern, ce se fcea vinovat de nclcarea moralitii internaionale i sacralitii tratatelor. Caracterul preponderent internaional al rspunderii ce urma s fie angajat pentru mpratul german, deosebind-o de rspunderea penal naional clasic, rezult din textul art. 227 care vorbete de o ofens internaional i de tragerea la rspundere pentru aceast ofens de ctre un tribunal internaional format din reprezentanii Puterilor Aliate. Att din textul art. 227 ct i din titlul Parii a IV a Pedepse - transpare caracterul punitiv al rspunderii mpratului german.

n ceea ce privete tragerea la rspundere a persoanelor care s-au fcut vinovate de comiterea unor acte de violare a regulilor i obiceiurilor rzboiului, svrite mpotriva cetenilor Puterilor Aliate sau Asociate, prevzut de art. 228 i 229 din aceeai parte IV din Tratatul de la Versailles, caracterul internaional al acestei rspunderi este mai puin evident, persoanele respective urmnd s fie judecate de tribunale militare sau tribunale penale naionale.

Totui, abia cu nfiinarea Tribunalelor Militare Internaionale de la Nurenberg i Tokyo se implementeaz rspunderea internaional penal a unei persoane fizice pentru svrirea unor crime internaionale (crime mpotriva pcii, crime de rzboi, crime mpotriva umanitii).

Momentul Nurenberg i Tokyo este marcant i n ceea ce privete tragerea la rspundere internaional a unor persoane juridice, prin criminalizarea unor organizaii germane precum GESTAPO sau SS

10 de ctre Tribunalul Militar Internaional de la Nurenberg.

Implementarea rspunderii internaionale penale a unei persoane fizice pentru svrirea unei crime internaionale nu a nlturat ns angajarea concomitent a rspunderii internaionale a statelor, atunci cnd conduita ilicit le era imputabil, n toate formele sale material, politic juridic, moral, precum i uneori a unor persoane juridice de drept intern.

n ceea ce privete mecanismele de implementare a rspunderii penale acestea sunt cele specifice jurisdiciilor naionale dar i jurisdiciile internaionale nfiinate special n acest scop (Nurenberg i Tokyo, Iugoslavia i Ruanda, Sierra Leone, Camerele speciale de Judecat pentru Cambogia, Camerele de judecat de la Dili pentru Timorul de Est, Curtea Penal Internaional.)

9 A se vedea Istoria Romniei n Date, elaborat de Horia C. Matei Florin Constantiniu, Marcel D. Popa,

Nicolae C. Nicolescu, Gheorghe Rdulescu sub conducerea lui Constantin Giurescu, Mica ntreprindere editorial poligrafic Crai Nou, 1992, p. 311. 10

Vom reveni asupra acestui aspect n cuprinsul cursului.

29

Implementarea rspunderii penale de ctre tribunalele naionale pentru nclcrile de drept umanitar care reprezint crime internaionale prezint o anumit specificitate constnd n conceptul de jurisdicie universal. Acest concept este prevzut de Conveniile de la Geneva din 1949 care prevd c n cazul nclcrilor grave, statele au obligaia fie de a judeca persoana vinovat fie de a o extrda unui stat care dorete judecarea ei. n virtutea jurisdiciei universale orice stat poate s-i exercite jurisdicia asupra unor persoane care se fac vinovate de nclcri ale dreptului internaional umanitar care reorezint crime internaionale chiar dac nu au nici o legtur cu fptuitorul, victima sau locul svririi faptei.

n aplicarea acestui concept a acionat Israelul cnd a rpit din Argentina pe ofierul german A. Eichmann, responsabil cu aplicare Soluiei Finale evreilor n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, l-a judecat i l-a condamnat la moarte.


Suntei consilierul juridic al preedintelui Malayiu, care are un regim prezidenial. In statul Malayiu cu o populaie de 1.000.000 de oameni triesc cteva sute de mii de roveni, dintre care muli au fost victime sau sunt rude ale unor victime ale crimelor de rzboi savarsite n timpul rzboiului roveno samaritean din 1968. De curnd, s-a aflat ca pe teritoriul Argentinei triete un criminal de rzboi cunoscut Raduan Semin, sub identitatea fals a unui contabil. Raduan Semin mai este cunoscut sub numele de artizanul Soluiei Finale mpotriva rovenilor ceea ce a condus la exterminarea n lagarele de concentrare a peste 1.000.000 de roveni.

Preedintele Malayiu va solicita in cadrul unei ntlniri de 10 minute un punct de vedere n legtura cu posibilitatea legal de tragere la rspundere a lui Raduan Semin n Malayiu, la modalitatea practica i la existena unor precedente n acest sens. Statele Malayiu, Argentina, Samaritean i Roven sunt toate state care au ratificat Conveniile de la Geneva i Protocoalele Adiionale la aceste Convenii.


1. Rolul Comitetului Internaional de Cruce Roie n implementarea dreptului internaional umanitar

2. Jurisdicia universal Cazul Eichman, argumente pentru i mpotriv 3. Analiza situaiei de conflict armat din fosta Iugoslavia din perspectiva mijloacelor de implementare a dreptului internaional umanitar utilizate n acest conflict. 4. Comisiile de adevr i reconciliere alternativa la mijloacele de implementare a dreptului internaional umanitar.

30


H. C. M. Florin Constantiniu, M. D. Popa, N. C. Nicolescu, G. Rdulescu sub conducerea lui C. Giurescu, Istoria Romniei n Date, Mica ntreprindere editorial poligrafic Crai Nou, 1992.

I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres ansa SRL, 1992.

I. Cloc i I. Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.

J. Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A. Pedone, Paris, 1993.

M. M. Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,

M. Sassoli, A. A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and Lina Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on


S. Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2002.

N. Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura Cartega, 1999.

B. Onica Jarka, Jurisdicia Internaional Penal, Editura CH BECK, ediia 2, 2008.

B. Onica Jarka, Cooperarea internaional instituionalizat, Editura CH BECK, 2009

31

UNITATEA DE NVARE 3 STATUTUL JURIDIC AL COMBATANILOR

PRIZONIERII DE RZBOI


Seciunea 1. Importana delimitrii combatanilor de populaia civil, principiul distinciei principiu fundamental de Drept Internaional Umanitar

Seciunea 2. Definiia combatanilor; Categorii de combatani; Populaia levee en masse 2.1. Combatanii categorie existent n cadrul conflictelor armate internaionale. 2.2. Categorii de combatani 2.3. Consecina principal a statutului de combatant


Seciunea 4. Combatanii ilegali: Spioni i mercenari







BIBLIOGRAFIA UNITII DE NVARE 3



distingei combatanii de populaia civil

identificai categoriile de combatani legali

identificai dreptul umanitar aplicabil combatanilor

distingei ntre combatanii legali i cei nelegali

distingei intre combatani n conflictele armate internaioanle i persoane care particip la ostiliti n conflictele armate interne

identificai statutul prizonierilor de rzboi ca un statut de protecie

32

Seciunea 1. Importana delimitrii combatanilor de populaia civil, principiul distinciei principiu fundamental de Drept Internaional Umanitar,

Civilii ndur cele mai cumplite efecte ale conflictelor armate contemporane, uneori ca int direct a atacurilor. Masacrul, violena sexual, hruirea, expulzarea, transferul forat, interzicerea deliberat a accesului la hran sau ap sunt doar cteva dintre practicile care rspndesc teroarea mpotriva populaiei civile prins n rzboaie. De aceea un principiu fundamental de drept internaional umanitar este principiul distinciei dintre combatani i populaia civil n cadrul conflictelor armate internaionale i de protecie populaiei civile n conflictele armate interne i internaionale.

Aceast distincie, ntre cele dou categorii de persoane, civili populaie civil i combatani se poate aprecia mai bine din perspectiva proteciei oferite de Dreptul Internaional Umanitarm dup cum urmeaz:

POPULAIA CIVIL

- persoane care nu sunt combatani i nu iau parte la ostiliti.

COMBATANI

- membrii ai forelor armate care iau parte la ostiliti.

- nu au dreptul de a participa la ostiliti i sunt pedepsii dac iau parte la ostiliti (excepie populaia civil ridicat spontan) - protecia este oferit de Dreptul Internaional Umanitar pentru c nu iau parte la ostiliti

- au dreptul de a participa la ostiliti i nu sunt pedepsii pentru aceast participare ((excepie combatanii ilegali)

- protecia este oferit de Dreptul Internaional Umanitar n timpul participrii la ostiliti (mpotriva unor metode i mijloace de purtare a rzboiului) i dup ce nu mai iau parte la ostiliti ca prizonieri de rzboi.

Seciunea 2. Definiia combatanilor; Categorii de combatani; Populaia levee en masse

2.1. Combatanii categorie existent n cadrul conflictelor armate internaionale.

Dispoziiile de Drept Internaional Umanitar care reglementeaz conflictele armate internaionale recunosc combatanii ca fiind membrii ai forelor armate, care au dreptul s participe la ostiliti i obligaia de a respecta regulile de drept aplicabile acestor tipuri de conflicte.

2.2. Categorii de combatani

n cadrul combatanilor intr membrii ai forelor armate pri ntr-un conflict armat internaional. Iniial regulile de Drept Internaional Umanitar au avut n vedere numai n categoria combatanilor numai

33

forele armate regulate (dreptul cutumiar codificat de Convenia a II-a de la Haga din 1899 privind legile i obiceiurile rzboiului terestru, Convenia din 1907 de la Haga.

Convenia III de la Geneva din 1949 (art.4) particularizeaz categoriile de combatani considernd c intr n aceast categorie: miliiile i corpurile de voluntari, partizanii, membrii forelor armate care se pretind ale unui guvern sau ale unei autoriti nerecunoscute de partea advers, persoanele care nsoesc forele armate fr a face parte din ele, membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei comerciale i echipajele aviaiei civile i populaia ridicat spontan pentru a rezista forelor invadatoare levee en masse

Art. 4 din Convenia III de la Geneva din 1949 prevede condiiile pentru ca anumitor persoane s li se recunoasc statutul de combatant i anume fie s fac parte din forele armate regulate cu respectarea obligaiei de distinge ntre ei i civili, fie s fie membrii unui grup armat: ca grup trebuie s respecte obligaia de a fi sub comand responsabil, de a purta un semn distinctiv, de a purta armele la vedere, i de a respecta Dreptul Internaional Umanitar.

Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva din 1949 (art.43) extinde definiia combatanilor astfel nct fr s mai indice categorii de combatani, prevede caracteristicile comune ale combatanilor i anume:.

combatanii trebuie s subordonat unei pri n conflict,

combatanii trebuie s aib o organizare de tip militar,

combatanii s fie sub comanda unui responsabil care s exercite un control efectiv asupra membrilor organizaiei;

s respecte regulile de Drept Internaional Umanitar.

2.3. Consecina principal a statutului de combatant

Recunoaterea statutului de combatant legal atrage dup sine recunoaterea statutului de prizonier de rzboi, n cazul n care combatanii cad n minile inamicului (art. 4 din Convenia III de la Geneva din 1949).


n cadrul conflictelor armate neinternaionale sau interne nu exist categoria de combatant. Statele refuz de principiu recunoaterea statutului de combatant i implicit de prizonier de rzboi forelor insurgente n timpul conflictelor armate interne i internaionale. Art. 3 comun celor patru convenii de la Geneva nu prevede standarde minime aplicabile tuturor persoanelor n vreme de conflict armat. Protocolul Adiional II (art.4) extinde standardele de umanitate care se aplic inclusiv persoanelor care nu mai iau parte la ostiliti.

34

Seciunea 4. Combatanii ilegali: spionii i mercenarii

Exist cteva categorii de persoane care iau parte la ostiliti, dar ca urmare a modalitii de participare la ostiliti i a metodelor folosite sunt considerai combatani ilegali i nu li se acord statul de prizonier de rzboi atunci cnd cad n minile inamicului.

n aceast categorie intr spionii, a cror definiie i tratament sunt reglementate de art.20-31 din Convenia IV de la Haga din 1907, art. 5 i 68 din Convenia IV de la Geneva din 1949 i art 45 alin.3 , 46 and 75 din Protocolul Adiional I i mercenarii ale cror definiie i tratament sunt reglementate de art.4, 5, 6 i 7 din Convenia V de la Haga din 1907, i art 47 din Protocolul Adiional I.


O persoan care ia parte n mod legal la ostiliti n cadrul conflictelor armate internaionale, i cade n minile puterii adverse este presupus a fi prizonier de rzboi i protejat de Convenia III de la Geneva din 1949.

Statutul juridic al prizonierilor de rzboi a aprut i s-a dezvoltat iniial pe cale cutumiar. n antichitate de exemplu, prizonierii de rzboi erau iniial ucii. Ulterior au nceput s fie transformai n sclavi. n evul mediu, cnd rzboaiele capt caracter lucrativ, apar armatele profesioniste care urmresc obinerea de beneficii. ncep s se formeze carteluri cu privire la tratarea prizonierilor de rzboi, care prevd i rscumprarea acestora;

n epoca modern are loc o schimbare a atitudinii fa de prizonierii de rzboi. Acetia nu mai sunt sancionai pentru c au participat la rzboi. Sunt doar nlturai (pui de o parte) pentru a nu mai lua parte la ostiliti.

Situaia prizonierilor de rzboi apare reglementat n diverse tratate de pace.

n cadrul conferinei de pace de la Haga din 1907 se adopt Regulamentul anex la Convenia IV de la Haga din 1907 care cuprinde reguli referitoare la statutul prizonierilor de rzboi. Ulterior se adopt instrumente dedicate integral acestei categorii de persoane protejate precum: Convenia de la Geneva din 1929, Convenia III de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional I. La aceste convenii se adaug numeroase acorduri bilaterale ncheiate ntre statele beligerante.

Convenia III de la Geneva din 1949, preia din dispoziiile Regulamentului de la Haga din 1907 i ale Conveniei de la Geneva din 1929, asigurnd o serie de dispoziii noi referitoare la captivitate. Deasemenea Protocolul Adiional I aduce prevederi importante de mbuntire a statutului prizonierilor de rzboi.

Aplicarea instrumentelor internaionale menionate pune de multe ori probleme n practic. Reprezint chestiuni controversate n practic statutul prizonierilor din Afganistan sau Irak.

35


Pot beneficia de statutul de prizonieri de rzboi:

- numai combatani (inclusiv cei considerai combatani conform Protocol Adiional I i anume lupttorii de gheril ca i micrile de rezisten organizate), inclusiv membri forelor armate n uniform care acioneaz pe teritoriul inamic pentru culegerea de informaii sau distrugerea de obiective militare;

- numai atunci cnd sunt capturai n perioada ostilitilor active;

Nu pot fi prizonieri de rzboi personalul medical i religios capturat de inamic, dar se bucur n anumite condiii de drepturile prizonierilor de rzboi.

Nu beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi: mercenarii, sabotorii, spionii, teroritii, precum i militarii care au comis crime de rzboi dup ce au fost condamnai pentru aceste crime.

Nu au calitatea de prizonieri de rzboi persoanele care lupt n conflictele armate interne.

Statutul de prizonier de rzboi va fi clarificat, dac exist ndoieli de un tribunal competent conform art. 5 din Convenia III de la Geneva.


Imediat ce a fost capturat, prizonierul este predat superiorilor i apoi condus spre un loc de adunare, unde trebuie s ndeplineasc nite formaliti de nregistrare cum ar fi indicarea numelui i prenumelui, a gradului militar, data i locul naterii i numrul matricol purtat n armat.

Prizonierul de rzboi trebuie s predea echipamentul militar, restul obiectelor personale rmnnd asupra sa.

Dup intrarea n captivitate, prizonierul de rzboi este internat.

Starea de captivitate nceteaz n trei situaii: a) prin repatriere pentru rniii, bolnavii care dup prerea medicilor nu sunt susceptibili de

nsntoire n decursul unui an, ca i pentru rniii i bolnavii ale cror faculti intelectuale i fizice par s fi suferit o scdere important i permanent;

b) prin spitalizare ntr-o ar neutr pentru prizonierii a cror sntate mintal sau fizic ar fi serios ameninat prin meninerea n captivitate i pentru rniii i bolnavii care par a se vindeca n anul urmtor;

c) prin eliberare i repatriere la sfritul ostilitilor;

36


Conform Conveniei III de la Geneva din 1949, precum i Protocolului Adiional I, prizonierii de rzboi se bucur de anumite drepturi n timpul captivitii corespunztoare statutului lor de persoane protejate.

Convenia III de la Geneva prevede n partea a II a principiile care guverneaz protecia general a prizonierilor de rzboi. Astfel, prizonierii de rzboi trebuie tratai uman n toate cazurile, mpotriva lor nu pot fi declanate represalii (art. 13), prizonierii de rzboi trebuie tratai cu respect fa de persoana i onoarea lor (art.14) i nu pot fi supui discriminrii (art. 16).

n ceea ce privete condiiile de internare, prizonierii de rzboi au dreptul de a se bucura de condiii de cazare n cadrul internrii asemntoare celor ale trupelor statului care i-au capturat, au dreptul s li se asigure condiii de hran i mbrcminte, precum i condiii de Igien i ngrijiri medicale (art. 15, 22, 23, 25 32 din Convenia III de la Geneva din 1949). Deasemenea, prizonierii de rzboi au dreptul la personal medical i la personal religios, care va reinut de ctre puterea advers pentru a satisface nevoile prizonierilor de rzboi (art.33) n cadrul activitilor religioase la care au dreptul conform art. 34.

Convenia III de la Geneva din 1949 prevede i msuri referitoare la asigurarea disciplinei interioare n lagr; tot n sensul asigurrii prizonierilor de rzboi mpotriva abuzurilor (art. 39 - 42)

i munca prizonierilor de rzboi este reglementat de Convenia III de la Geneva (art. 49 - 57), n sensul c sunt prevzute expres tipurile de munc pe care o poate presta prizonierii de rzboi, condiiile de munc precum i remunerarea pentru munca prestat.

Convenia III de la Geneva din 1949 acord importan i resurselor bneti ale prizonierilor de rzboi, i reglementeaz obligaiile Puterii Deintoare n raport cu aceste resurse, n sensul restituirii sumelor pe care acetia le-au avut asupra lor atunci cnd au fost capturai, al achitrii unor sume de bani pentru munca depus pe timpul captivitii precum i a altor drepturi bneti (art. 58 - 68)

n ceea ce privete, relaiile prizonierilor de rzboi cu exteriorul, Convenia III de la Geneva din 1949, prevede n mod expres modalitile n care aceste relaii pot fi stabilite (art. 69 77).

O atenie deosebit acord Convenia III de la Geneva din 1949, sanciunilor penale i disciplinare aplicabile prizonierilor de rzboi i urmririlor judiciare ce pot fi declanate mpotriva acestora (art.82-108). Protocolul Adiional I cuprinde dispoziii completatoare n acest sens (art. 75).


n cadrul unui conflict armat internaional ntre Zenot i Lawar ca urmare a capitulrii Lawarului de Nord, au fost capturai peste o sut de mii de prizonieri de rzboi. Autoritile zenotiene au numit comandani de lagre nite persoane ignorante dar pline de bunvoina. Intr-unul dintre

37

lagrele de prizonieri de rzboi, prizonierii sunt hrnii de mai multe ori pe zi cu pizza margherita. Dup un regim de 2 luni cu pizza margherita, prizonierii de rzboi au protestat. Seful lagrului in discuie va solicita in calitate de consilier juridic sa-l lmurii care sunt greelile lui, prin raport la Conveniile de la Geneva si Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva.


1. Poziia femeii ca prizonier de rzboi. 2. Statutul deinuilor de la Guantanamo, justificrile SUA; 3. nclcri ale statutului prizonierilor de rzboi svrite la Abu Ghraib, Irak, poziia SUA. 4. Identificai minusurile n definiia mercenarilor prevzut la art. 47 din Protocolul Adiional I la conveniile de la Geneva din 1949.



I. Cloc i I. Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.

I. Cloc (ed), Constantin Vlad i Ion Suceav (coed.), Dreptul Umanitar la nceputul secolului XXI, Bucureti, 2003.

J. Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A. Pedone, Paris, 1993.

M. M. Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,

M. Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and Lina Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on


S. Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2002.

Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura Cartega, 1999.

Drept International Umanitar la inceputul secolului XXI, editor Ionel Closca, Coeditori Constantin Vlad, Ion Suceava, 2003,

Acts of terror, "terrorism" and international humanitarian law, Hans-Peter Gasser, n International Review of the Red Cross 2002, Nr. 847, la

http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/htmlall/section_review_2002_847?OpenDocumen

t

Doubtful prisoner-of-war status, Yasmin Naqvi, n International Review of the Red Cross, 2002, Nr 847,

http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/htmlall/section_review_2002_847?OpenDocumen

t

38

Casting light on the legal black hole: International law and detentions abroad in the war on terror, Silvia Borelli, n International Review of the Red Cross 2005, Nr 857,http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/htmlall/section_review_2005_857?OpenDocu

ment

39

UNITATEA DE NVARE 4 MIJLOACE I METODE DE PURTARE A CONFLICTELOR ARMATE


Seciunea 1. Principii de Drept Internaional Umanitar cu aplicare n limitarea i interzicerea mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului.


2.1. Armele de distrugere n mas 2.2. Armele convenionale 2.3. Armele neletale

Seciunea 3. Metodele de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar: 3.1. Perfidia

3.2. Rzboiul psihologic 3.3. Represaliile

3.4. Alte metode de lupt



BIBLIOGRAFIA UNITII DE NVARE



distingei ntre diferite tipuri de arme i regimul lor juridic n dreptul internaional umanitar, prin raport la principiile fundamentale de drept umanitar aplicabile;

nelegei regimul juridic al armelor neletale i aplicarea lui n dreptul internaional umanitar

distingei ntre diferitele metode de purtare a conflictelor armate i legalitatea utilizrii lor prin raport la dreptul internaional umanitar

Seciunea 1. Principii de Drept Internaional Umanitar cu aplicare n limitarea i interzicerea mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului.

Alegerea mijloacelor i metodelor de lupt nu este nelimitat. Principiile fundamentale de drept internaional umanitar precum principiul distinciei, principiul proporionalitii sau principiul umanitii stabilesc limite ale mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului care au urmtoarele consecine:

folosirea mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului de natur s cauzeze suferin nenecesar sau de ru superfluu este interzis;

40

folosirea mijloacelor i metodelor care produc efecte nediscriminate, extinse, grave i durabile este interzis;

singurul scop legitim al rzboiului este slbirea adversarului iar mijloacele i metodele de purtare a rzboiului trebuie direcionate n acest sens


2.1. Armele de distrugere n mas Armele de distrugere n mas sunt extrem de periculoase, datorit efectelor nediscriminate, incontrolabile extinse n timp i spaiu. Dei exist o preocupare continu a statelor fa de narmarea cu arme de distrugere n mas, pn n prezent nu a avut loc o folosire pe scar larg a acestei categorii de arme. Au avut loc doar utilizri sporadice a armelor chimice n primul rzboi11 mondial de ctre germani i a armelor nucleare12 la Hiroshima i Nagasaki.

n categoria armelor de distrugere n mas intr: armele chimice, armele biologice i armele nucleare. Dealtfel i reglementarea lor convenional urmrete aceeai clasificare, dup cum urmeaz:

armele chimice sunt reglementate prin Convenia de la Bruxelles din 1874, Declaraia de la Haga din 1899, Protocolul de la Geneva din 1924 i mai ales de Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora adoptat la Geneva n cadrul conferinei de dezarmare din 1992. Aceast ultim convenie a intrat n vigoare n 2003.

armele biologice prezint o mare tentaie pentru grupurile teroriste, ntruct sunt uor de fabricat i de transportat i au efecte devastatoare. n acest domeniu a fost adoptat n 1952 Convenia de interzicere a armelor biologice care a intrat n vigoare n 1975.

armele nucleare pentru care nu exist dect tratate de interzicere a proliferrii, a experienelor n anumite zone i de amplasare n anumite zone, reducere a efectivelor nucleare SUA/RUSIA START 1 i START 2, O importan deosebit n acest domeniu o are Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie din 1996 care la cererea Adunrii Generale ONU de a se pronuna asupra legalitii ameninrii cu utilizarea armelor nucleare, a stabilit c o asemenea conduit ar fi interzis de dreptul internaional n vigoare, dar c utilizarea armelor nucleare n exercitarea dreptului la auto-aprare ar fi admisibil.

2.2. Armele convenionale

Armele convenionale sunt o categorie de arme a cror folosire este n principiu permis de Dreptul Internaional Umanitar cu condiia respectrii principiilor fundamentale ale acestei

11

n 1915 pe frontul din Flandra armanta german a lansat asupra poziiilor franceze un val de clor. Emisia de clor a durat 15 minute i s-a soldta cu 15.000 de victime, mori i rnii. 12

Pe 6 august 1945 a fost lansat asupra Hiroshimei de ctre americani prim abomb nuclear care ucis pe loc 80.000 de oameni, ali 200.000 murind n timp n urma radiailor. Cteva zile mai trziu a fost lansat de ctre americani la Nagasaki o a doua bomb nuclear care a ucis pe loc aprocximativ 37.000 de oameni. Majoritatea populaiei ucise era civil.

41

ramuri de drept. Totui i cu privire la aceast categorie de arme au fost adoptate tratate de reducere a efectivelor armelor convenionale, interzicerea unor categorii de arme care produc ru superfluu, cum ar fi schijele nelocalizable, minele, capcanele, dispozitivele asemntoare, minele anti personal

2.3.Armele neletale

Armele neletale mai sunt numite i arme de protecie n mas care protejeaz mpotriva uciderilor i vtmrilor corporale grave. Conceptul a fost imediat nsuit mai ales de armata american i asemenea tip de arme au fost folosite la evacuarea personalului Organizaiei Naiunilor Unite n Somalia, n 1996. Tehnologiile folosite la funcionarea armelor neletale sunt din cele mai diverse, plecnd de la gazele lacrimogene i ajungnd la tehnologia impulsului electromagnetic care provoac asupra adversarului o stare de iritaie a pielii radiaiile cu efect de strlucire ascuns care provoac adversarului o orbire temporar. Dei aparent, acest tip de arme ar putea fi considerat compatibil cu scopurile Dreptului Internaional Umanitar, protejarea n mas a persoanelor implicate n conflictele armate, este posibil ca de multe ori, n funcie de tehnologia folosit, utilizarea lor s cad sub incidena unor convenii care reglementeaz deja alte tipuri de arme.

Seciunea 3. Metodele de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar

Metodele de lupt sunt mijloace tactice sau strategice folosite pentru a slbi sau coplei adversarul. Ca i n privina armelor i n privina metodelor tactice i strategice exist limite impuse de principiile fundamentale de drept umanitar.

3.1. Perfidia

Perfidia const din fapte comise n conflictele armate, care const n nclcarea unor reguli de loialitate n timpul conflictului armat. Perfidia este interzis de dreptul cutumiar considerndu-se c lupta trebuie s fie loial. Reglementarea n sensul interzicerii acestei conduite este nscris n Conveniile de la Haga din 1899, 1907 i dezvoltat n Convenia I de la Geneva din 1949 (art. 47).

Intr n conceptul de perfidie uciderea sau rnirea prin trdare, folosirea abuziv a drapelului alb, utilizarea abuziv a pavilioanelor i uniformelor inamice (regulamentul anex la Convenia IV de la Haga din 1907)

Perfidia este de asemenea reglementat pe larg de art. 37 alin. 1 Protocolul Adiional I de la Geneva, art. 38, 39, 44 pct. 3, 46 pct. 3: Tot perfidie este considerat protejarea obiectivelor militare prin scuturi umane (art. 12 par.4, art. 18 par.6, 28 par.1, 51 par.7...)

Se face n Dreptul Internaional Umanitar distincie ntre perfidie ca metod de purtare a rzboiului interzis i iretenia de rzboi care nu este interzis (art. 37 alin.2 Protocolul Adiional I)

42

3.2. Rzboiul psihologic

n ceea ce privete rzboiul psihologic ca metod de purtare a rzboiului se face distincie ntre propaganda de rzboi i incitare la comiterea de crime i nclcri ale dreptului internaional.

n timp ce propaganda militar i politic prin rspndirea unor informaii false pentru a submina voina adversarului de a rezista sau de a influena disciplina adversarului este permis (art.21 Regulile de la Haga de purtare a rzboiului aerian), incitarea la comiterea de crime i nclcri ale dreptului internaional nu este permis

3.3. Represaliile

Represaliile reprezint msuri coercitive n principiu contrare de regul dreptului internaional. Asemenea contramsuri sunt permise de dreptul internaional cu condiia respectrii anumitor principii cum ar fi proporionalitatea fa de aciunea ilegal a adversarului, apelarea la represalii numai ca ultim msur i numai dup atenionare; Sunt interzise ns expres represaliile: mpotriva rniilor, bolnavilor i naufragiailor, personalului medical i religios, facilitilor i furniturilor medicale (art. 36 Convenia I de la Geneva din 1949, art. 47 din Convenia II de la Geneva din 1949, art. 33 din Convenia de la Geneva III de la Geneva din 1949, art. 20 Protocolul Adiional I), mpotriva prizonierilor de rzboi (art. 13 par.3 din Convenia de la Geneva III de la Geneva din 1949), mpotriva civililor (art. 33, par.3 Convenia de la Geneva IV de la Geneva din 1949), mpotriva proprietii private a civililor pe teritoriul ocupat, sau a strinilor aparinnd inamicului (art. 33, par. 4 Convenia de la Geneva IV de la Geneva din 1949), mpotriva mediul natural nconjurtor, a obiectelor culturale, a obiectelor i instalaiilor periculoase.

3.4. Alte metode de lupt

Exist i alte metode de lupt interzise de Dreptul Internaional Umanitar cum ar fi: teroarea, nfometarea civililor, nrolarea forat a persoanelor protejate, declaraia c nu va exista nici un supravieuitor.


Generalul Stam cetean al Voluniei, ar mcinat de un conflict interetnic, are o dilem n ceea ce privete utilizarea bombei chimice mpotriva statului vecin Tasmaniana, stat care are un rol determinant n organizarea, coordonarea i planificarea aciunilor militare ale tasmanianilor liberi, grupare mpotriva creia generalul lupt. Bomba chimica, pe care vrea s o utilizeze generalul nu are ca efect moartea victimelor ci doar creeaz victimelor un dezechilibru chimic care duce o stare de anxietate prelungita ce poate sa conduc la depresie permanenta i o stare de delsare.

Suntei consilierul pe probleme juridice al lui Stam, care v solicit ca n cadrul unei ntlniri de 15 minute s l lmurii dac poate sau nu s foloseasc bomba chimica mpotriva Tasmanianei i

43

dac o face, n ce msur se expune vreunui risc. Volunia a adoptat dreptul de la Geneva i dreptul de la Haga.


1. Redactai, pornind de la textul Conveniei privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora din 1992, o convenie care s aib ca obiect interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor nucleare i distrugerea acestora. Imaginai un mecanism convenional de monitorizare a obligaiilor asumate printr-o asemenea convenie care s funcioneze. 2. Analizai mijloacele folosite n atentatul terorist asupra SUA din 11 septembrie 2001 care au declanat rzboiului mpotriva terorii i identificai cteva tendine de evoluie a armelor n secolul XXI.

3. Identificai minusurile actualului regim juridic al mijloacelor de purtare a rzboiului.



I. Cloc

4 Drept international umanitar.pdf

Documents

Transcript of 4 Drept international umanitar.pdf