1

Biroului Permanent al Parlamentului Republicii Moldova

n conformitate cu prevederile art.73 din Constituia Republicii Moldova i

prevederile art.47 din Regulamentul Parlamentului se nainteaz cu titlu de iniiativ legislativ proiectul de lege privind modificarea i completarea Legii ocrotirii sntii nr.411-XIII din 28 martie 1995.

Anexe:

1) Proiectul de lege privind modificarea i completarea Legii ocrotirii sntii nr.411-XIII din 28 martie 1995. 2) Not explicativ.

Deputaii n Parlament:

2

Proiect PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE privind modificareai completarea

Legii ocrotirii sntii nr. 411-XIII din 28 martie 1995

Parlamentul adopt prezenta lege organic. Art.I. Legea ocrotirii sntii nr.411-XIII din 28 martie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.34, art.373) se modific i completeaz dup cum urmeaz: 1. Articolul 1 alineatul (1) expresia i din alte acte normative se nlocuiete cu textul alte acte legislative i normative n vigoare, precum i tratatele, conveniile, acordurile i alte acte internaionale la care Republica Moldova este parte. 2. Articolul 1 alineatul (2) expresia se pedepsete conform legislaiei n vigoare se nlocuiete cu textul atrage rspundere disciplinar, material, administrativ i penal n modul prevzut de lege. 3. Articolul 2, n preambul i la articolul 4 alineatul (3), dup cuvntul farmaceutice se completeaz cu expresia balneo-sanatoriale. 4. Articolul 4 alineatul (5) expresia organelor de drept i ale organelor militare se nlocuiete cu textul Ministerului Aprrii, Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Informaii i Securitate, Serviciului de Protecie i Paz de Stat, Serviciului Grniceri, Departamentului instituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei. 5. Articolul 5 alineatul (1) expresia instituiile de cercetri tiinifice se nlocuiete cu textulorganizaiile din sfera tiinei i inovrii. 6. Articolul 9 alineatul (2) litera a) cuvintele de la sfrit al instituiei medico-sanitare private se nlocuiesc cu al instituiei medico-sanitare private, nregistrate conform actelor legislative i/sau normative n vigoare. 7. Articolul 10 alineatul (5) de expus cu urmtorul cuprins: (5) Regulamentul privind modul de atestare a lucrtorilor medico-sanitari i farmaceutici se aprob de ctre Ministerul Sntii de comun acord cu organul sindicatului de ramur. 8. Articolul 11 alineatul (2) litera a) dup cuvintele pentru nchirierea locuinei se completeaz cu textul conform contractului de nchiriere a ncperii de locuit sau contractului de subnchiriere a spaiului locativ, ncheiat n conformitate cu legislaia despre locuine.

3

9.Articolul 12 de expus cu urmtorul cuprins: Motivarea personalului din

domeniul ocrotirii sntii pentru succesele obinute la locul de munc (1) Pentru succese obinute la locul de munc, personalul din domeniul ocrotirii sntii poate fi motivat (stimulat) conform prevederilor legislaiei muncii n vigoare. (2) Pentru succese deosebite n munc, merite fa de societate i stat, lucrtorii din domeniul ocrotirii sntii pot fi naintai la distincii de stat (ordine, medalii, titluri onorifice), li se pot decerna premii de stat, n condiiile legii. 10. Articolul 13 alineatul (3) expresia de reparare a prejudiciului de completat cu (adus sntii n legtur cu activitatea profesional, precum i celpatrimonial i/sau moral) 11. Articolul 14 alineatul (3), dup cuvintele nclcarea obligaiunilor profesionale se pune virgul, i se completeaz cu sintagma i/sau comiterea unor aciuni/fapte ce contravin codului eticii medicale i legislaiei n vigoare. 12.Articolul 15 de expus cu urmtorul cuprins: Articolul 15. Dreptul la aprare contra interveniei n exerciiul profesiunii (1) Este interzis orice implicare, de orice natur ce ar limita drepturile lucrtorilor medico-sanitari i farmaceutici sau ce ar mpiedica realizarea acestora. (2) Lucrtorii medico-sanitari i farmaceutici au dreptul la aprare contra interveniei ilegale din partea unor persoane fizice, inclusiv cu funcii de rspundere, persoane juridice i autoriti publice de toate nivelurile, n exerciiul profesiunii, excepie fcnd cazurile de incompeten profesional, nclcare a obligaiunilor profesionale i/sau comiterea unor aciuni/fapte ce contravin codului eticii medicale. 13. n articolul 16 alineatul (1) dup cuvintele se pot asocia n se completeaz cu cuvntul sindicate,. 14. n articolul 16 alineatul (2) cuvintele n organizaii profesionale i sociale se nlocuiesc cu textul n sindicate, organizaii profesionale i obteti. 15. n articolul 17 alineatul (1) cuvintele fr deosebire de naionalitate, ras, sex, apartenen social i religie se nlocuiesc cu textul fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social.. 16. n articolul 18 alineatul (2) cuvintele alte ministere i departamente, se nlocuiesc cu textul alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice (ministere i autoriti administrative centrale). 17.n articolul 22 alineatul (1) va avea cuprinsul:

4

(1) Persoanele ncadrate n baz de contract individual de munc n uniti cu orice tip de proprietate i form de organizare juridic, precum i ucenicii beneficiaz de dreptul la concedii medicale n caz de boal sau traumatism,ngrijire a copilului bolnav, carantin,transferare temporar la alt munc n urma unui accident de munc sau unei boli profesionale, protezare i n alte cazuri prevzute de lege.. 18. n articolul 23 alineatul (2) cuvintele n lipsa unei opoziii manifeste, se nlocuiesc cu textul n lipsa unui refuz vdit,. 19. n articolul 24 alineatul (7) va avea cuprinsul: (7) Transportarea la instituia medico-sanitar a salariatului sau ucenicului, n caz de survenire a incapacitii temporare a acestuia n urma unei boli sau traume la locul de munc (ucenicie),se efectueaz cu vehiculul unitii respective. Dac unitatea nu dispune de vehicul - transportarea la instituia medico-sanitar se face cu vehiculul altei persoane fizice sau persoane juridice de resort, cu acoperirea integral a cheltuielilor de transport de ctre unitatea respectiv. 20. La articolul 25 alineatul (2) dup cuvintele de la sfrit se efectueaz n modul stabilit. se completeaz cu textul de Ministerul Sntii sau de alt autoritate public central, dac instituia medico-sanitar se afl n subordinea acesteia.. 22. Dup articolul 27 se completeaz cu articolul 271 avnd cuprinsul: Articolul 271. Prelucrarea datelor cu caracter personal privind starea de sntate (1) Prelucrarea datelor cu caracter personal ale pacientului privind starea lui de sntate este interzis, cu excepia cazurilor n care: a) pacientul i-a dat consimmntul. n cazul incapacitii de exerciiu sau al capacitii de exerciiu limitate a pacientului, prelucrarea datelor lui cu caracter personal se efectueaz numai cu obinerea consimmntului n form scris al reprezentantului lui legal; b) prelucrarea este necesar pentru ndeplinirea obligaiilor sau drepturilor specifice ale operatorului n domeniul dreptului muncii, cu respectarea garaniilor prevzute de lege i inndu-se cont de faptul c o eventual dezvluire ctre un ter a datelor cu caracter personal prelucrate n acest scop poate fi efectuat numai dac exist o obligaie legal a operatorului n acest sens; c) prelucrarea este necesar pentru protecia vieii, integritii fizice sau a sntii ori a altei persoane, n cazul n care pacientul se afl n incapacitate fizic sau juridic de a-i da consimmntul. (2) Prelucrarea datelor cu caracter personal ale pacientului privind starea lui de sntate se permite, prin derogare de la prevederile alin.(1), n cazul n care:

5

a) prelucrarea este necesar n scopuri de medicin preventiv, de stabilire a diagnosticelor medicale, de administrare a unor ngrijiri sau tratamente pentru pacient sau de gestionare a serviciilor de sntate care acioneaz n interesul acestuia; b) prelucrarea este necesar pentru protecia sntii publice. (3) Cadrele medicale, instituiile medico-sanitare i personalul medical al acestora pot prelucra date cu caracter personal ale pacientului privind starea lui de sntate fr autorizaia Centrului Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal numai dac prelucrarea este necesar pentru protejarea vieii, integritii fizice sau a sntii pacientului. Dac scopurile menionate se refer la alte persoane sau la societate n general, iar pacientul nu i-a dat consimmntul n scris i n mod neechivoc - urmeaz s fie obinut autorizaia Centrului n modul stabilit de lege. (4) Datele cu caracter personal ale pacientului privind starea lui de sntate pot fi prelucrate n scopurile indicate la alin. (2) de ctre sau sub supravegherea unui cadru medical supus secretului profesional ori de ctre sau sub supravegherea unei alte persoane supuse unei obligaii echivalente n ceea ce privete secretul profesional. (5) Datele cu caracter personal ale pacientului privind starea lui de sntate se colecteaz de la pacient sau atunci cnd o astfel de prelucrare este necesar n conformitate cu alin. (2).. 23.Articolul 32 se completeaz cu alineatul (21) avnd cuprinsul: (21) Operaia de ntrerupere a cursului sarcinii pn la sfritul primelor 12 sptmni de sarcin se face n baza unei declaraii scrise depuse de femeia gravid pe numele conductorilor instituiei medico-sanitare publice sau private respective, perfectat n modul stabilit de Ministerul Sntii.. 24. n articolul 35 alineatul (1) va avea cuprinsul: (1) Asistena medical de recuperare se acord n instituii medico-sanitare i balneo-sanatoriale specializate publice, sindicale, cooperatiste i private.. 25. n articolul 35 alineatele (4)-(6) sintagma Consiliul Federaiei Sindicatelor Independente din Moldova se substituie prin sintagma "Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova la cazul respectiv. 26. Articolul 36 se completeaz cu alineatul (2) avnd cuprinsul: (2) Pe lng drepturile prevzute n alin.(1) pacientul beneficiaz i de alte drepturi cuprinse n Legea cu privire la drepturile i responsabilitile pacientului, n alte acte legislative i/sau normative n vigoare.. Unicul alineat din articol devine alineatul (1).

6

27. La articolul 38 alineatul (3) dup cuvintele persoanele de vrst naintat se completeaz cu cuvintele n paranteze (75 de ani i mai mult). 28. La articolul 39 alineatul (2) cuvintele Codului de executare a sanciunilor de drept penal se nlocuiesc prin sintagma Codului de executare. 29. n articolul 40 alineatul (2) dup cuvintele de la sfrit persoan aflat n greva foamei. se completeaz cu textul , notificat ca form de protestcu scopul exprimrii unei idei sau atitudini, n conformitate cu Legea privind ntrunirile.. 30.Articolul 41 se expune avnd cuprinsul: Articolul 41. Drepturile i garaniile lucrtorilor medicali antrenai n profilaxia infeciei HIV/SIDA i a persoanelor contaminate de virusul HIV sau bolnave de SIDA. Lucrtorilor medicali antrenai n profilaxia infeciei HIV/SIDA i persoanelor contaminate de virusul HIV sau bolnave de SIDA li se asigur drepturile i garaniile, prevzute de prezenta lege, de Legea cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA, de alte acte legislative i normative n vigoare.. 31. n articolul 42 alineatul (3) cuvintele din propoziia a treia i n zilele de odihn i de srbtori, se nlocuiesc cu textul inclusiv n zilele de repaus sptmnal i zilele de srbtoare nelucrtoare,. 32.Articolul 42 se completeaz cu alineatul (7) avnd cuprinsul: (7) Asistena psihiatric, social i juridic se acord bolnavilor psihici n conformitate cu prezenta lege, cu Legea privind sntatea mental, cu alte acte legislative i/sau normative n vigoare.. 33.n articolul 43 alineatul (2) va avea cuprinsul: (2) Bolnavii care se eschiveaz de la tratament benevol potrivit alin.(1) vor fi supui tratamentului obligatoriu n temeiul Legii privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope, alte acte legislative i/sau normative n vigoare.. 34. n articolul 44 alineatul (2), cuvntul se sustrag, se nlocuiete cu sintagma se eschiveaz, iar dup cuvintele sau folosesc substane narcotice se completeaz cu cuvintele i/sau toxice. 35. n articolul 44 alineatul (3) cuvintele de la sfrit snt stabilite de legislaia n vigoare se nlocuiesc cu textul Legea cu privire la controlul i profilaxia tuberculozei, de alte acte legislative i/sau normative n vigoare.. 36. n articolul 45, aliniatul (4) , sintagma de sustragere se nlocuiete cu de eschivare. La aliniatul (5), expresia se sustrag se nlocuiete cu se eschiveaz, iar cuvintele dup avertizarea fcut de unitile medico-sanitare se nlocuiesc

7

cu textul dup avertizarea n form scris fcut de instituia medico-sanitar n modul stabilit de Ministerul Sntii. 37. Articolul 48 dup alineatul (1) se completeaz cu alineatul (11) avnd cuprinsul: (11) Femeilor salariate i ucenicelor, precum i soiilor aflate la ntreinerea salariailor, li se acord un concediu de maternitate ce include concediul prenatal cu o durat de 70 de zile calendaristice i concediul postnatal cu o durat de 56 de zile calendaristice (n cazul naterilor complicate sau naterii a doi sau mai muli copii - 70 de zile calendaristice), pltindu-li-se pentru aceast perioad indemnizaiade maternitate din bugetul asigurrilor sociale de stat n conformitatea cu legislaia n vigoare.. 38. n articolul 48 alineatul (4) va avea cuprinsul: (4) Drepturile copilului snt prevzute i consfinite de Constituia Republicii Moldova, de Legea privind drepturile copilului, de alte acte legislative i/sau normative n vigoare, precum i de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului la care Republica Moldova este parte.. 39. n articolul 51, la aliniatul (4) sintagma pe linia asigurrilor sociale, se nlocuiete cu din bugetul asigurrilor sociale de stat . Aliniatul (5) va avea cuprinsul: (5) n cazul tratrii n staionar a copilului n vrsta de pn la 3 ani sau a copilului grav bolnav de o vrst mai mare care are nevoie, conform avizului medical, de ngrijire suplimentar, mama ori tatl copilului, bunica, bunelul sau alt rud care se ocup nemijlocit de ngrijirea copilului, precum i tutorele, are dreptul s fie alturi de copil n instituia medico-sanitar i s primeasc indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav din bugetul asigurrilor sociale de stat.. 40. n articolul 511 alineatele (1) - (3) dup cuvintele din instituiile de nvmnt se completeaz cu cuvintele publice sau private. 41. n articolul 511 alineatul (2) sintagma "Ministerul Educaiei i Tineretului" se substituie prin sintagma "Ministerul Educaiei". 42. Articolul 52 se expune avnd cuprinsul: Articolul 52. Asistena farmaceutic Asistena faramceutic se acord persoanelor de ctre unitile farmaceutice i instituiile curativ-profilactice publice/private autorizate, liceniate i acreditate conform Legii cu privire la activitatea farmaceutic, cu alte acte legislative i/sau normative n vigoare.. 43. n articolul 53 alineatul (1) va avea cuprinsul:

8

(1) Controlul asupra producerii, circulaiei i utilizrii substanelor narcotice, psihotrope i toxice este exercitat de stat n conformitate cu Legeaprivind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool,consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope, cu alte acte legislative i/sau normative n vigoare.. 44. n articolul 53 alineatul (4) va avea cuprinsul: (4) Producerea, circulaia i utilizarea substanelor narcotice, psihotrope i toxice se efectueaz conform Legii cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor, altor acte legislative i/sau normative n vigoare.. 45.n articolul 56 alineatul (2) va avea cuprinsul: (2) Expertiza incapacitii temporare de munc este efectuat n instituii medico-sanitare publice ori private de medic sau de Consiliul Medical Consultativ, care acord concedii medicale (n caz de boal sau traumatism,ngrijire a copilului bolnav, carantin, transferare temporar la alt munc n urma unui accident de munc sau unei boli profesionale,tratament balneosanatorial,protezare) i concedii de maternitate, determin necesitatea i termenele de transferare temporar a persoanei la o alt munc din motive de boal, ia decizii privind trimiterea acesteia la Consiliul de Expertiz Medical a Vitalitii, n conformitate cu legislaia n vigoare.

La aliniatul (3), cuvintele ale Ministerului Sntii, se nlocuiesc cu ale Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei Art. II. (1) n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Guvernul: a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege; c) va adopta actele normative ce rezult din prezenta lege. (2) Ministerul Sntii n termenul indicat n alin.(1) va aproba actele sale normative ce rezult din prezenta lege. PREEDINTELE PARLAMENTULUI

9

NOT EXPLICATIV la proiectul de lege privind modificarea i completarea Legii ocrotirii sntii nr. 411-XIII

din 28 martie 1995

Necesitatea elaborrii, promovrii i adoptrii proiectului de lege privind modificarea i completarea Legii ocrotirii sntii nr. 411-XIII din 28 martie 1995 rezult din urmtoarele considerente.

Operarea modificrilor i completrilor n actul legislativ nominalizat are drept obiectiv/scop ajustarea, armonizarea i actualizarea dispoziiilor legale ale acestuia n conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova, Codului muncii, Codului civil, multiplelor acte legislative din domeniul ocrotirii sntii i cele conexe, adoptate de Parlament n ultimii 10-15 ani, unor acte internaionale n domeniu la care Republica Moldova este parte, ce vizeaz ntr-un mod sau altul obiectul reglementat de Legea ocrotirii sntii, fapt ce impune obiectiv necesitatea reexaminrii/perfecionrii ei eseniale n temeiul art.50 i 51 din Legea privind actele legislative nr. 780/2001.

Modificrile sau completrile propuse n prezentul proiect de lege au la baza lor raionamentele invocate mai jos. 1. Modificarea propus la art. 1 alin. (1) din Legea ocrotirii sntii nr. 411-XIII din 28 martie 1995 (n continuare - Legea nr. 411/1995) este condiionat de faptul c legislaia privind ocrotirea sntii din ar const nu numai din prezenta lege i din alte acte normative, ci i din multe alte acte legislative (cum ar fi, Legea cu privire la activitatea farmaceutic nr. 1456/1993, Legea privind sntatea mental nr. 1402/1997, Legea cu privire la medicamente nr. 1409/1997, Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical nr. 1585/1998, Legea privind evaluarea i acreditarea n sntate nr. 552/2001, Legea cu privire la drepturile i responsabilitile pacientului nr.263/2005, Legea cu privire la exercitarea profesiunii de medic nr.264/2005, Legea cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA nr. 23/2007, Legea privind transplantul de organe, esuturi i celule umane nr. 42/ 2008, Legea cu privire la controlul i profilaxia tuberculozei nr. 153/ 2008, Legea privind donarea de snge i transfuzia sanguin nr. 241/2008, Legea privind supravegherea de stat a sntii publice nr. 10/2009 etc.), precum i din actele internaionale n domeniul ocrotirii sntii la care Republica Moldova este parte (la care se refer art. 61 din Legea nr. 411/1995).

Referitor la actele internaionale n domeniul ocrotirii sntii la care Republica Moldova este parte este necesar de remarcat, c art.20 din Legea privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova nr. 595/1999, stabilete c dispoziiile tratatelor internaionale care, dup modul formulrii, snt susceptibile de a se aplica n raporturile de drept fr adoptarea de acte normative speciale, au caracter executoriu i snt direct aplicabile n sistemul juridic i sistemul judiciar ale Republicii Moldova. Pe de alt parte, conform pct.3 al Hotrrii Curii Constituionale nr. 55 din 14 octombrie 1999 Privind interpretarea unor prevederi ale art.4 din Constituia Republicii Moldova, este prevzut c tratatele internaionale ratificate de ctre Republica Moldova snt parte component a cadrului legal al rii noastre.

2. Modificarea propus la art.1 alin.(2) specific felurile de rspundere (disciplinar, material, administrativ i penal) pentru persoanele vinovate n nclcarea legislaiei privind ocrotirea sntii, precum i modul de tragere la rspundere cel prevzut expres de lege (i nu de alte acte normative subordinate legii).

10

3. Completarea propus la art.2 alin. (3) i la art. 4 concretizeaz faptul c n sistemul de ocrotire a sntii pe lng instituiile curativ-profilactice, sanitaro-profilactice, sanitaro-antiepidemice, farmaceutice intr de asemenea instituile balneo-sanatoriale (majoritatea din care se afl n posesia statului i sindicatelor naionale).

4. Modificarea propus la art.4 alin.(5) descifreaz/specific lista exact a autoritilor publice din ar ce fac parte din noiunea nedefinit organe de drept i cele militare (cuprins n actuala redacie), regulamentele i nomenclatorul instituiilor medico-sanitare ale crora, precum i lista serviciilor prestate de acestea, nu snt i nu vor fi aprobate de Ministerul Sntii.

5. Modificarea propus la art. 5 alin. (1) aduce noiunea instituii de cercetri tiinifice n concordan cu noua denumire a acestor uniti prevzut de art.15 din Codul cu privire la tiin i inovare al Republicii Moldova nr. 259/2004 i aplicat n toate ramurile - organizaiile din sfera tiinei i inovrii.

6. Modificarea propus la art. 91alin. (2) lit. a) precizeaz faptul c regulamentul/statutul de organizare i funcionare al instituiei medico-sanitare private, ce este solicitat a fi prezentat n mod obligatoriu la eliberarea licenei pentru acordarea asistenei medicale de ctre aceast instituie trebuie s confirme nregistrarea instituiei vizate potrivit actelor legislative i/sau normative n vigoare (n baza Legii privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali nr. 220/2007 etc.).

7. Completarea propus la art.10 alin. (5), conform creia Regulamentul privind modul de atestare a lucrtorilor medico-sanitari i farmaceutici se aprob de ctre Ministerul Sntii de comun acord cu organul sindicatului de ramur decurge nemijlocit din principiile parteneriatului social la nivel de ramur care garanteaz reglementarea relaiilor din sfera muncii (ce vizeaz i atestarea lucrtorilor medico-sanitari) ntr-o ramur sau alta (inclusiv, n cea a ocrotirii sntii) nemijlocit de ctre partenerii sociali respectivi, adic de ministerul n comun cu organul sindical ramural, aa cum prevede univoc art.17, art.18 lit.b), art.19 lit.c), art.20 alin.(3) i art.24 din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 (n continuare - Codul muncii).

8. Completarea propus la art.11 alin. (2) lit. a) rezult din necesitatea concretizrii noiunii utilizate n prevederea vizat - nchirierea locuinei, deoarece fenomenul de nchiriere a unei locuine n practic este neles i interpretat de prile implicate n mod diferit, subiectiv i uneori contradictoriu, fapt ce impune precizarea modului de compensare a cheltuielilor pentru nchirierea locuinei, adic n cazul cnd acest lucru a avut loc conform contractului de nchiriere a ncperii de locuit sau contractului de subnchiriere a spaiului locativ, ncheiate n conformitate cu legislaia despre locuine (mai exact, potrivit art.77-79 i art.132-135 din actualul Cod cu privire la locuine).

9. Modificarea ce vizeaz coninutul integral al art.12 are ca scop aducerea textului neconcret/actual al acestuia n concordan cu dispoziiile art.203 din Codul muncii, ce reglementeaz modul de aplicare a stimulrilor pentru succese n munc ale salariailor (din care fac parte i cei din ocrotirea sntii), inclusiv pentru succese deosebite n munc, merite fa de societate i fa de stat. La acest capitol trebuie de remarcat c modificarea n cauz este justificat suplimentar de norma art.2 alin.(2) din Codul muncii, ce stipuleaz c prezentul cod (inclusiv,art.203) se aplic i raporturilor de munc reglementate prin alte legi organice (la care se refer Legea nr. 411/1995).

11

10. Completarea propus la art. 13 alin. (3) dezvolt noiunea utilizat n dispoziia respectiv - repararea prejudiciului (cauzat lucrtorilor medico-sanitari i farmaceutici) n baza art. art.228 alin.(8) din Codul muncii i art.14-15 din Codul civil prin specificarea formelor de reparare a prejudiciului cauzat acestora.

11. Modificarea ce ine de art. 14 alin. (3) urmrete scopul privind invocarea unui temei suplimentar (pe lng cele dou specificate n acest alineat - incompetena profesional i/sau nclcare a obligaiunilor profesionale), cnd lucrtorii medico-sanitari i farmaceutici poart rspundere conform legislaiei n vigoare i anume - comiterea unor aciuni/fapte ce contravin codului eticii medicale, la respectarea nemijlocit a cruia se face referire n dispoziiile art. 40 alin. (4) i art.42 alin. (1) din Legea nr. 411/1995.

12. Modificarea cuprinsului integral al art.15 are ca obiectiv necesitatea elucidrii mai depline a esenei dreptului la aprare a lucrtorilor medico-sanitari i farmaceutici contra interveniei ilegale a unor persoane fizice, inclusiv cu funcii de rspundere, persoane juridice i autoriti publice de toate nivelurile, n exerciiul profesiunii, excepie fcnd cazurile de incompetena profesional, nclcare a obligaiunilor profesionale i/sau comitere a unor aciuni/fapte ce contravin codului eticii medicale.

13. Completarea art.16 alin. (1) cu privire la dreptul lucrtorilor medico-sanitari i farmaceutici de a se asocia n sindicate decurge din coninutul art.42 al Constituiei Republicii Moldova i art.7 al Legii sindicatelor nr. 1129/2000, ce garanteaz oricrui salariat dreptul de a ntemeia i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale profesionale, economice i sociale.

14. Modificarea cu privire la art.16 alin.(2) precizeaz noiunea de organizaii profesionale i sociale cuprins n aceast prevedere, prin specificarea (pe lng organizaiile profesionale) - a sindicatelor (reieind totodat din art. 16 alin. (1) modificat) i a organizaiilor obteti (ci nu a organizaiilor sociale cum este indicat incorect n actuala redacie), n strict conformitate cu dispoziiile Legii sindicatelor nr.1129/2000 i Legii cu privire la asociaiile obteti nr. 837/1996.

15. Modificarea art.17 alin. (1) rezult din necesitatea dezvoltrii dispoziiei n cauz i aducerea textului acesteia n strict conformitate cu dezideratul consfinit n art.16 alin.(2) din Constituia Republicii Moldova, potrivit cruia toi cetenii snt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social.

16. Modificarea art.18 alin.(2), n fond, dezvolt i actualizeaz, n baza prevederilor art.107 din Constituia Republicii Moldova i art.24 din Legea cu privire la Guvern nr. 64/1990, noiunea utilizat n dispoziia respectiv - alte ministere i departamente, prin nlocuirea acesteia cu noiunea de alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice (ministere i autoriti administrative centrale).

17. Modificarea prevederilor art.22 alin. (1) decurge din coninutul art.123 al Codului muncii i include n cercul de persoane care beneficiaz de dreptul la concedii medicale, pe lng cele ncadrate n uniti economice (cu precizarea ncadrrii lor n baz de contract individual de munc) - ucenicii (care lucreaz nu n baz de contract de munc, ci n temeiul contractului de drept civil conform art.216 alin.(2) din Codul muncii). Concomitent, snt specificate toate cazurile de acordare a concediului medical (de boal sau traumatism, ngrijire a copilului bolnav,

12

carantin, transferare temporar la alt munc n urma unui accident de munc sau unei boli profesionale, tratament balneo-sanatorial, protezare) potrivit actelor legislative/normative n vigoare (art.76 lit.b) i c), art.194 i 196 din Codul muncii, pct.6-49 din Instruciunea privind modul de eliberare a certificatului de concediu medical etc.).

18. Modificarea operat n art.23 alin. (2) poart caracter de precizare redacional, fiind adus n concordan/unificat cu terminologia juridic aplicat frecvent i nemijlocit n textul Legii nr. 411/1995 (art. 23 alin. (7), art. 34 alin. (4), art. 40 alin. (1) etc.).

19. Modificarea cuprinsului integral al art.24 alin. (7) stabilete obligaia angajatorului de a transporta cu vehiculul unitii respective la instituia medico-sanitar n caz de survenire a incapacitii temporare n urma unei boli sau traume la locul de munc - nu numai a salariatului, ci i a ucenicului. Totodat se prevede c n situaia cnd unitatea (de pild, din sectorul micului bussines) nu dispune de vehicul - transportarea la instituia medico-sanitar se face cu vehiculul altei persoane fizice sau persoane juridice de resort, cu acoperirea integral a cheltiuielelor de transport de ctre unitatea respectiv.

20. Completarea art. 25 alin. (2) descifreaz/specific autoritatea public care trebuie s stabileasc/aprobe modul privind alegerea medicului n unitile medico-sanitare publice la care se refer Ministerul Sntii sau de alt autoritate public central, dac instituia medico-sanitar se afl n subordinea acesteia.

21. Completarea dup art. 27 cu art.271 decurge din coninutul noilor prevederi legale cuprinse n Legea privind protecia datelor cu caracter personal nr. 133/2011, ce vizeaz la general condiiile de prelucrare a datelor cu caracter personal privind starea de sntate, care la rndul su, necesit obiectiv de a fi adaptate la procedura de prelucrare a acestor date n privina pacientului.

22. Completarea art.32 cu alin. (21) urmrete scopul definitivrii mai exacte i depline a modului/procedurii existente de depunere de ctre femeia gravid a declaraiei sale privitor la ntreruperea cursului sarcinii pn la sfritul primelor 12 sptmni, care se va face doar n baza unei declaraii scrise depuse pe numele conductorilor instituiei medico-sanitare publice sau private respective, perfectat n modul stabilit de Ministerul Sntii.

23. Modificarea cuprinsului art.35 alin. (1) specific suplimentar ca asistena medical de recuperare a persoanelor se acord att n instituiile medico-sanitare sau balneo-sanatoriale publice, cooperatiste i particulare/private, ct i n cele ale sindicatelor aflate n proprietatea lor conform art.25 din Legii sindicatelor nr.1129/2000.

24. Modificarea care este propus n art.35 alin. (4) - (6) poart un caracter de precizare redacional i este condiionat de actuala denumire exact a centrului sindical naional-interramural vizat, conform statului su, nregistrat de Ministerul Justiiei n baza art.10 din Legea sindicatelor nr. 1129/2000 - Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova.

25. Completarea art.36 cu alin. (2) specific faptul c pe lng dreptul pacientului de a ataca aciunile personalului medico-sanitar pentru prejudicierea sntii - acesta beneficiaz i de alte drepturi importante prevzute de Legea cu privire la drepturile i responsabilitile pacientuluinr. 263/2005, precum i de alte acte legislative/normative n vigoare.

26. Completarea la art.38 alin. (3) are ca scop precizarea termenului juridic din acest alineat - persoanele de vrst naintat, deoarece n practic o astfel de categorie de ceteni este neleas i interpretat de prile implicate n mod diferit, subiectiv i uneori contradictoriu.

13

Astfel, prin completarea propus se concretizeaz c lapersoanele cu vrst naintat se refer cele care au atins 75 de ani i mai mult - criteriu aplicat deja n legislaia n vigoare (conform art. 5 pct.5) lit.b) din Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nr. 102/2003, art. 50 alin. (1) lit.d) din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat nr. 156/1998 etc.).

27. Modificarea operat n art.39 alin. (2) poart caracter de precizare redacional i este condiionat de faptul c, Codul de executare a sanciunilor de drept penal (indicat n respectivul alineat) a fost abrogat odat cu intrarea n vigoare de la 1 iulie 2005 a noului Cod de executare nr. 443/2004 (conform art. 344 lit.b).

28. Completarea la art.40 alin.(2) specific faptul c aflarea persoanei/persoanelor n greva foamei (la care nu se refer refuzul la hran din parteadeinutului conform alin. (1) din acest articol), n fond, este o form de protestcu scopul exprimrii unei idei sau atitudini, care poate fi notificat n conformitate cu Legea privind ntrunirilenr. 26/2008.

29. Modificarea integral a cuprinsului art. 41 urmrete scopul asigurrii drepturilor i garaniilor legale nu numai a persoanelor contaminate de virusul HIV sau bolnave de SIDA (cum este prevzut n actuala redacie), ci i a drepturilor i garaniilor lucrtorilor medicali antrenai n profilaxia infeciei HIV/SIDA, aa cum cere Legea cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDAnr. 23/2007 i alte acte legislative/normative n vigoare.

30. Modificarea operat n art.42 alin. (3) poart caracter de precizare redacional ce rezult din prevederile art.109 i 111 din Codul muncii, potrivit crora zilele nelucrtoare (ce fac parte din timpul de odihn al salariatului, inclusiv al lucrtorului medical) poart denumirea corect - zile de repaus sptmnal sau zile de srbtoare nelucrtoare.

31. Completarea art.42 cu alin. (7) consfinete o norm legal aparte prin care se stabilete c asistena psihiatric, social i juridic se acord bolnavilor psihici n conformitate att cu prezenta lege, ct i cu Legea privind sntatea mentalnr. 1402/1997, cu alte acte legislative i/sau normative n vigoare.

32. Modificarea coninutului art.43 alin. (2) determin ca bolnavii care sufer de alcoolism cronic, narcomanie sau toxicomanie i se eschiveaz de la tratament benevol vor fi supui tratamentului obligatoriu n temeiul Legii privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotropenr.713/2001 i altor acte legislative/normative n vigoare.

33. Completarea art.44 alin. (2) precizeaz faptul c bolnavii de tuberculoz n form activ pot face abuz nu numai de buturi alcoolice sau folosi substane narcotice (cum este specificat n actuala redacie), ci folosi i/sau substane toxice, aa cum decurge nemijlocit din coninutul art.19 alin. (4), art. 43, art. 53 alin. (1) i (4) ale Legii nr.411/1995.Totodata,este necesar de a face precizare,ca bolnavii nu se sustrag de la tratament,ci se eschiveaza .

34. Modificarea art. 44 alin. (3) precizeaz c msurile de protecie social a bolnavilor de tuberculoz, care snt stabilite de legislaia n vigoare (aa cum este prevzut n actuala redacie) i au suportul lor juridic n Legea cu privire la controlul i profilaxia tuberculozei, n alte acte legislative i/sau normative n vigoare.

35. Modificarea art.45 alin.(5) definitiveaz mai exact/mai deplin procedura existent cu privire la avertizarea ce trebuie s-o fac instituia medico-sanitar persoanelor care sufer de boli venerice i se eschiveaz de la examenul/tratamentul coercitiv. Potrivit modificrii propuse persoanele care sufer de boli venerice i se eschiveaz de la examenul/tratamentul coercitiv

14

poart rspundere numai dup avertizarea lor n form scris fcut de instituia medico-sanitar n modul stabilit de Ministerul Sntii.

36. Completarea art. 48 cu alin. (11) corespunde cuprinsului conceptual al normelor din acest articol (menite s stimuleze maternitatea), fiind justificat din considerentul cu privire la determinarea exact (n concordan cu art.124 alin.(1) din Codul muncii) a cercului de persoane care beneficiaz de dreptul la concediul de maternitate (ce include concediul prenatal i concediul postnatal) i anume: femeile salariate, ucenicele i soiile aflate la ntreinerea salariailor.Totodat este specificat cu claritate durata concediului de maternitate i sursa din care se pltete indemnizaiade maternitate - bugetul asigurrilor sociale de stat.

37. Modificarea art.48 alin.(4) specific sursele juridice n care snt prevzute i consfinite nemijlocit drepturile copilului - Constituia Republicii Moldova (art.48-50), Legea privind drepturile copilului nr. 338/1994, alte acte legislative/normative n vigoare, precum i Convenia ONU cu privire la drepturile copilului la care Republica Moldova este parte.

38. Modificarea art.51 alin. (5) determin cu exactitate persoanele care au dreptul s fie alturi de copilul cu vrsta de pn la 3 ani sau a copilului grav bolnav de o vrst mai mare n instituia medico-sanitar i s primeasc indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav din bugetul asigurrilor sociale de stat la care se refer: mama ori tatl copilului, bunica, bunelul sau alt rud care se ocup nemijlocit de ngrijirea copilului, precum i tutorele (aa cum reiese din prevederile art.124 alin.(4) al Codului muncii, art. 18 alin.(2) din Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale nr. 289/2004 etc.).

39. Completarea art.511 alin.(1) - (3) determin ca serviciile de sntate suplimentare s fie acordate, fr discriminare, tuturor copiilor, elevilor i studenilor din instituiile de nvmnt, indiferent de tipul lor de proprietate i forma juridic de organizare (adic att publice, ct i private), aa cum rezult suplimentar din coninutul dispoziiilor art. 57 alin.(1) i (2) lit.c) al Legii nvmntului nr. 547/1995, potrivit crora n instituiile de nvmnt de toate gradele se respect drepturile i libertile elevilor i studenilor, inclusiv dreptul de a fi asigurai, n modul stabilit, cu asisten medical.

40. Modificarea ce este propus n art.511alin. (2) poart caracter de precizare redacional i este condiionat de actuala denumire exact a organului central de specialitate al administraiei publice n sfera nvmntului - Ministerul Educaiei, prevzut de art.25 pct.1) din Legea cu privire la Guvern nr. 64/1990 (n redacia Legii nr. 21/2009).

41. Modificarea cuprinsului art. 52 determin la concret (n comparaie cu actuala redacie a articolului vizat) c asistena farmaceutic se acord persoanelor att de ctre unitile farmaceutice i instituile curativ-profilactice publice, ct i de cele private toate fiind autorizate, liceniate i acreditate conform Legii cu privire la activitatea farmaceutic, cu alte acte legislative i/sau normative n vigoare.

42. Modificarea art.53 alin. (1) desfoar actuala norm din alineatul respectiv, preciznd c controlul este exercitat de stat nu numai asupra producerii i utilizrii substanelor narcotice, psihotrope i toxice, ci i asupra circulaiei acestor substane. Totodat, se specific c controlul asupra producerii, circulaiei i utilizrii substanelor narcotice, psihotrope i toxice este exercitat n conformitate cu Legea privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope nr. 713/2001, cu alte acte legislative i/sau normative n vigoare.

15

43. Modificarea operat n art.53 alin. (4) dezvolt norma actual din alineatul respectiv, stabilind c nu numai producerea i utilizarea substanelor narcotice, psihotrope i toxice, se efectueaz conform legislaiei n vigoare, ci i la fel circulaia acestor substane. Concomitent se precizeaz c producerea, circulaia i utilizarea substanelor narcotice, psihotrope i toxice se efectueaz conform Legii cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilornr.1100/2000, altor acte legislative/normative n vigoare.

44. Modificarea cuprinsului art.56 alin.(2) rezult din considerentul/necesitatea aducerii terminologiei utilizate n norma n cauz n strict conformitate cu dispoziiile actelor legislative i/sau normative conexe n vigoare (la care se refer art. 74 alin. (2), art.76 lit.b) i c), art.123 i 194 din Codul muncii, art. 14-15 din Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale nr. 756/1999, pct.6-49 din Instruciunea privind modul de eliberare a certificatului de concediu medical etc.). Astfel, s-a formulat c expertiza incapacitii temporare de munc este efectuat n instituii medico-sanitare publice ori private de medic sau de Consiliul Medical Consultativ, care acord concedii medicale (n caz de boal sau traumatism,ngrijire a copilului bolnav,carantin, transferare temporar la alt munc n urma unui accident de munc sau unei boli profesionale, tratament balneosanatorial, protezare) i concedii de maternitate, determin necesitatea i termenele de transferare temporar a persoanei la o alt munc din motive de boal, ia decizii privind trimiterea acesteia la Consiliul de Expertiz Medical a Vitalitii, n conformitate cu legislaia n vigoare.

n art.II din proiect se invoc sarcinile puse de legiutor asupra executivului privitor la ajustarea cadrului juridic n vigoare la prevederile actului legislativ n cauz.

Pornind de la cele remarcate, se propune spre examinare i adoptare de ctre Parlament proiectul de lege privind modificarea i completarea Legii ocrotirii sntii nr. 411-XIII din 28 martie 1995. Trebuie de precizat c adoptarea proiectului de lege nominalizat i implementarea acestuia nu va necesita alocarea mijloacelor financiare suplimentare din contul bugetului de stat.

Conform art.47 alin.(6) din Regulamentul Parlamentului menionm faptul, c la elaborarea prezentului proiect i-a adus aportul dl Tudor Capa, doctor n drept, fost consultant principal al Comisiei protecie social, sntate i familie din Parlament.

Deputat n Parlament: