MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITUTIA PREFECTULUIJUDETUL GALAȚI

RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITĂȚII

ANUL 2015

1

C U P R I N S

Pag.I. Introducere………………………………………………………………

………………..3

II. Obiective strategice…………………………………………………………………….

4

III. Realizari în domeniul propriu de competenţã 5A. Direcţia Dezvoltare Economicã , Strategii si Programe

Guvermentale, Servicii Publice Deconcentrate……………………..

5

A1 Serviciul Strategii si Programe Guvernamentale, Servicii Publice Deconcentrate, Ordine Publicã, Patronate Sindicate….

5

A2 Compartiment Situaţii de Urgenţã………………………………………

18

A3 Compartiment Bugete, Achiziţii Publice, Dezvoltare Economicã, Servicii Comunitare de Utilitãţi Publice……………….

23

A4 Serviciul Financiar-Contabilitate, Resurse Umane si Administrativ……………………………………………………………………..

24

B. Serviciul Controlul Legalitãţii Actelor Administrative, Contencios Administrativ, Aplicarea Actelor cu Caracter Reparatoriu, Aplicarea Apostilei și Procesul Electoral…………………………………

30

C. Compartiment Audit Intern………………………………………………….

41

D. Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Inmatriculare Vehicule………………………………………………………..

44

E. Serviciul Public Comunitar pentru Evidenţa si 2

Eliberarea Pașapoartelor Simple………………………………………………………….

46

F. Cooperarea Intra și Interinstituţionalã, Relaţii Internaţionale…..

50

G. Colaborarea cu Structuri ale Ministerului Afacerilor Interne…….

51

IV. Obiective și prioritãţi ale Instituţiei Prefectului pentru anul 2016…….

55

I. INTRODUCERE

Activitatea Instituției Prefectului – județul Galați , în anul 2015, s-a desfășurat în baza

prevederilorLegii nr. 340/2004, privind prefectul și Instituția prefectului, cu modificările și completările ulterioare, a Hotărârii Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul și Instituția prefectului, precum și în baza dispozițiilor și instrucțiunilor primite de la conducerea Ministerului Afacerilor Interne și de la alte ministere sau organe ale administrației publice centrale aflate în subordinea Guvernului pe diferite domenii de activitate.

Ȋn perioada de referință, Instituția Prefectului a avut următoarea structură organizatorică :

Direcția Dezvoltare Economică , Strategii și Programe Guvernamentale, Servicii Publice Deconcentrate care cuprinde :

o Serviciul Strategii și Programe Guvernamentale, Servicii Publice Deconcentrate, Ordine Publică,Relația cu Societatea Civilă, Patronate, Sindicate

o Compartimentul Situații de Urgențăo Compartimentul Bugete, AchizițiiPublice, Dezvoltare Economică și

Servicii Comunitare de Utilități Publiceo Serviciul Financiar Contabilitate, Resurse Umane și Administrativ

Serviciul Controlul legalității Actelor Administrative,Contencios Administrativ, Aplicarea Actelor cu Caracter Reparatoriu, Aplicarea Apostilei și Procesul Electoral , care cuprinde :o Biroul Aplicarea Actelor cu caracter Reparatoriu și Contencios

Administrativo Compartimentul Controlul Legalității Actelor Administrative, Relația cu

Autoritățile Locale, Aplicarea Apostilei, Relații Publiceo Compartimentul Relații cu Minoritățio Compartimentul Informare – Informatică

3

Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența PașapoartelorServiciul Public Comunitar Regim permise de Conducere și Inmatriculare a Vehiculelor

Pe lângă aceste structuri, în subordinea directă și exclusivă a prefectului s-au mai aflat :

Cancelaria Prefectului , Corpul de Control și Compartimentul de Audit. La finele anului 2015, conform statului de funcții aprobat de Ministerul

Afacerilor Interne, Instituția Prefectului avea 81 salariați din care : 2 înalți funcționari publici , 34 funcționari publici , 36 funcționari publici cu statut special, 9 personal contractual.

Activitatea din cadrul Instituției prefectului – județul Galați s-a desfășurat în baza regulamentului de organizare și funcționare, aprobat prin Ordinul Prefectului nr.114 din 26.02.2014 și al Regulamentului de ordine interioară.

De asemenea, pentru reglementarea organizării muncii la nivelul fiecărui post și pentru ca fiecare salariat să își cunoască în amănunt modalitatea de realizare a atribuțiilor, șefii structurilor au reglementat desfășurarea activităților prin 174 de proceduri de lucru.

II. OBIECTIVE STRATEGICE

1.Creşterea eficienţei procesului de evaluare a legalităţii actelor administrative emise/adoptate de autorităţile publice locale şi gestionarea corespunzătoare a atribuţiilor privind soluţionarea dosarelor aflate pe rolul instanţelor de judecată. Identificarea şi aplicarea celor mai bune practici în ceea ce priveşte realizarea obligaţiilor legale ale Instituţiei Prefectului pe linia rezolvării petiţiilor, eliberării apostilei şi altor activităţi specifice.

2. Identificarea celor mai bune practici şi soluţii care să ducă la îmbunătăţirea climatului economic si social al judeţului în concordanţă cu aplicarea strategiilor guvernamentale în domeniu şi cu respectarea celorlalte prevederi legale; implicarea structurilor de specialitate ale ministerelor, ale instituţiilor şi autorităţilor publice din judeţ în definirea conceptelor şi acţiunilor de urmărit şi aplicat.

3.O transparenţă ridicată a actelor de autoritate şi de decizie ale Instituţiei Prefectului în relaţiile cu cetăţenii, autorităţile locale şi celelalte instituţii, atât în ceea ce priveşte mijloacele de comunicare, cât şi în privinţa raporturilor instituţionale. Cresterea gradului de transpareanta a institutiei prin informarea continua a publicului asupra activitatilor institutiei si furnizarea unui spectru mai larg de informatii

4. Creşterea gradului de monitorizare/verificare a modului de exercitare de către primari, respectiv preşedintele Consiliului judeţului,a atribuţiilor delegate şi executate de către aceştia în numele statului

5.Îmbunătăţirea activităţii de soluţionare şi analizare a cererilor privind reconstituirea dreptului de proprietate, precum şi monitorizarea modului de aplicare în judeţ a măsurilor pentru finalizarea procesului de restituire a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România si a modului de finalizare a dosarelor constituite în baza Legii nr. 290/2003 si nr.9/1998.6.Gestionarea mai eficientă a activităţilor specifice Instituţiei Prefectului în ceea ce

priveşte 4

situaţiile de urgenţă şi a măsurilor de apărare generale (cu caracter non-militar).Cresterea gradului de cooperare intre structurile implicate in prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta.7.Creşterea eficienţei în conducerea/ coordonarea/ monitorizarea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale care au sediul în judeţ.8.Planificarea si gestionarea mai eficienta a resurselor financiare, un mai bun management al resurselor umane, a fondurilor alocate si a patrimoniului in cadrul institutiei . 9. O mai bună organizare a serviciilor comunitare de eliberare şi evidenţă a paşapoartelor simple şi regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor pentru satisfacerea cerinţelor cetăţenilor, cu aplicarea celor mai eficiente exemple de bună practică în domeniu şi cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare, precum şi cele ale conducătorului ierarhic.

III. REALIZARI IN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENTA

A. Direcția Dezvoltare Economică , Strategii și Programe Guvernamentale, Servicii Publice Deconcentrate

A.1 Serviciul Strategii și Programe Guvernamentale, Servicii Publice Deconcentrate, Ordine Publică, Patronate, SindicateIn cadrul Instituției Prefectului- județul Galați , activitatea privind modul și stadiul de implementare a strategiilor și planurilor de acțiune prioritare de la nivelul județului, monitorizarea serviciilor publice deconcentrate, activitatea comisiilor și consiliilor organizate la nivel de județ, precum și a colectivelor mixte de control constituite prin ordin al prefectului se realizează de cătreServiciul Strategii și Programe Guvernamentale, Servicii Publice Deconcentrate, Ordine Publică, Patronate, Sindicate , în conformitate cu Regulamentul de Organizare și Funcționare al instituției.

A fost elaborat Planul de acțiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2013-2016 la nivelul județului Galați pentru anul 2015, propunerile cu privire la prioritățile de dezvoltare economică și socială a județului fiind stabilite prin consultarea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate și a altor autorități centrale reprezentate în teritoriu.

Planul de acțiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare conține acțiunile ce se vor desfășura în vederea atingerii obiectivelor, entitățile implicate și termenul de finalizare și a fost întocmit după structura Programului de Guvernare.

5

Raportările privind Stadiul obiectivelor cuprinse în Planul anual de acțiuni ,au fost realizate și transmise trimestrial Ministerului Afacerilor Interne – Direcția Generală pentru Indrumarea şi Controlul Instituțiilor Prefectului. Raportările conțin informații referitoare la gradul de îndeplinire a acțiunilor cuprinse în proiectul Planului anual de acțiuni.

Domeniile în care s-a urmărit realizarea obiectivelor strategice pentru dezvoltarea economico – socială a județului în această perioadă au fost : politica fiscal bugetară, educație , sănătate,piața muncii, asigurări sociale,familia, protecția copilului și egalitatea de șanse, tineret și sport, mediul de afaceri, protecția consumatorului,agricultură și dezvoltare rurală, protecția mediului înconjurător,reforma administrației publice, ordinea publică și siguranța cetățeanului, cultură și patrimoniu național, afaceri europene, politici în domeniul relațiilor interetnice.

Monitorizarea serviciilor publice deconcentrate şi a altor structuri guvernamentale cu reprezentare în teritoriu, în ceea ce priveşte exercitarea prerogativelor legale de care dispun, a realizării programului propriu de măsuri şi acţiunilor cuprinse în Programul de Guvernare, s-a concretizat prin realizarea pe parcursul anului 2015 a numeroase acţiuni în comun, dintre care exemplificăm :

Institutia Prefectului împreuna cu Agentia Judeteana pentru Plãti si Inspectie Socialã Galati

au efectuat verificari cu privire la depistarea situațiilor de risc care pot determina separarea copiilor de părinți și , pentru cazurile identificate, modalitatea de întocmire, implementare și monitorizare a planurilor de servicii pentru copii cu risc de separare.

Instituția Prefectului în colaborare cu Agenția de Plăți și Inspecție Socială au organizat o

sesiune de informare și consiliere în aplicarea unitară a legislației privind acordarea beneficiilor sociale. La această activitate de consiliere cu privire la întocmirea corespunzătoare a documentelor specifice de lucru au participat reprezentanții de la un număr de 28 de unități administrativ teritoriale din zona de sud-vest a județului.

In cursul anului 2015 s-au realizat actiuni de consiliere ale angajatorilor în actiuni comune

cu Casa de Pensii, conform art. 97, 98 şi 99 din Ordinul nr. 450/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de muncă şi boli profesionale , cu modificările şi completările ulterioare.

In colaborare cuAgenţia Judeţeanã pentru Ocuparea Forţei de Muncã Galaţi, reprezentantul Institutiei Prefectului a participat la Bursa Generalã a locurilor de muncã, desfãsuratã simultan în cele 2 municipii, Galaţi şi Tecuci.

In colaborare cu Inspectoratul Teritorial de Muncă au fost realizate acțiuni de verificare a

respectării prevederilor legale în domeniul relațiilor de muncă- Legea nr. 53/2003 (Codul Muncii), cât și respectarea normelor de securitate și sănătate în muncă –Legea nr. 319/2006, la agenți economici din municipiul și județul Galați

6

In colaborare cu Oficiul judetean pentru Protectia Consumatorilor, Directia Sanitar

Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor si Directia de Sanatate Publica, s-au efectuat acţiuni de monitorizare şi control privind respectarea normelor legale, conformitatea, modul de etichetare, prezentare publicitate și comercializare a produselor alimentare în perioadele premergătoare sarbatorilor pascale şi sarbatorilor de iarna.

Conform Ordinului Prefectului nr. 165/2015 reprezentanți de la Instituția Prefectului,,

Sistemul de Gospodărire a Apelor, Inspectoratul pentru Situații de Urgență , Direcția Silvică, Agenția Națională de Imbunătățiri Funciare au verificat starea tehnică și funcțională a construcțiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundațiilor, de pe râurile interioare și de la Dunăre , indiferent de deținător

Reprezentantii Institutiei Prefectului au participat alaturi de Agenţia pentru Protecţia

Mediului, Comisariatul Judeţean Galati al Gărzii Naţionale de Mediu, Direcţia de Sănătate Publică, Direcţia Sanitarã Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă,Sistemul de Gospodărire a Apelor, Inspectoratul Teritorial de Muncă,Inspectoratul de Stat în Construcţii, la 40 sedinte CAT pentru dezbaterea şi aprobarea proiectelor publice sau private supuse procedurii de evaluare a impactului asupra factorilor de mediu, precum si emiterea acordului de mediu sau luarea deciziei de respingere a solicitării acordului, pe baza analizării raportului privind impactul asupra mediului, a propunerilor /recomandărilor exprimate de publicul interesat şi a altor informaţii relevante, după caz.

Potrivit Ordinului Prefectului nr. 15/2015 împreuna cu Directia de Sanatate Publica, au

fost realízate acţiuni de control igienico-sanitar în unitățile de alimentație publică și de comerț al produselor agroalimentare.

Situatia actiunilor comune efectuate cu serviciile publice deconcentrate realizate suplimentar fata de planul de controale tematice pe anul 2015, se prezinta dupa cum urmeaza :

Urmare Ordinului Prefectului nr. 129 din 16.07.2015 împreună cu Direcția Sanitar

Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, Direcția de Sănătate Publică, Comisariatul Județean Galați al Gărzii Naționale de Mediu a fost verificată respectarea prevederilor Ordinului nr. 119/2014 pentru aprobarea normelor de igienă și sănătate publică , privind mediul de viață al populației , la nivelul comunei Cudalbi.

Prin ordinul Prefectului nr. 170/29.09.2015 a fost constituit colectivul de verificare , având în componență reprezentanți de la Instituția Prefectului , Inspectoratul Scolar Județean și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului , Primăria municipiului Tecuci, cu privire la unele presupuse abuzuri

7

semnalate de parintele unui elev de la Colegiul Național de Agricultură și Economie Tecuci.

ConformOrdinului Prefectului nr. 154/2015, reprezentanți de la Instituția Prefectului în

colaborare cu Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, OARZ, Poliția locală și primarii comunelor Liești, Nicorești, Independența, Suceveniau realizat acțiuni de evaluare a despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tăiate, ucise sau altfel afectate în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile la animale.

Conform Ordinului Prefectului nr. 155/01.09.2015, în colaborare cu Inspectoratul pentru

Situații de Urgență și Inspectoratul de Stat în Construcții, s-a procedat la evaluarea pagubelor înregistrate în comuna Grivița ca urmare a fenomenelor meteorologice periculoase manifestate în perioada 14-17.08.2015.

Urmare Ordinului Prefectului nr. 111/2015, reprezentanții Instituției Prefectului și

Inspectoratului Scolar Județean au verificat respectarea reglementărilor legale cu privire la asigurarea finanțării unităților școlare de către Primăria municipiului Tecuci.

In colaborare cu Directia Silvica s-a efectuat o analiza a necesitatii înfiintarii de perdele

forestiere pe teritoriul unor unități administrativ teritoriale din judetul Galati, pentru protejarea cailor de comunicatie, cat si pentru apararea localitatilor împotriva viiturilor pluviometrice si antierozionale.

Intre instituțiile implicate a existat o colaborare permanentă pentru derularea în condiții optime a acțiunilor de control. Cu ocazia desfășurării acestor acțiuni s-au întocmit informări, note de constare, după caz, prin care s-au prezentat situațiile existente și s-au propus măsuri de intrare în normalitate și/sau legalitate atunci când a fost cazul, urmărindu-se realizarea acestora până la finalizarea lor.

Verificarile efectuate au facut obiectul unor rapoarte sau informari care s-au prezentat conducerii Institutiei Prefectului.

Rezultatele actiunilor de control tematice au fost dezbătute și analizate în sedintele de Colegiu Prefectural,Comisia de Dialog Social, sau în sedintele Consiliului Consultativ pentru Protectia Consumatorilor, în functie de natura si continutul acestora.

Organizarea şi desfăşurarea lucrărilor Colegiului Prefectural

Colegiul Prefectural este compus din 32 de membri şi 12 reprezentanţi ai structurilor MAI şi ai altor autorităţi centrale reprezentate pe plan local.

Din structura Colegiului Prefectural fac parte: prefectul, subprefectul, directorul executiv al instituției,directorii coordonatori ai serviciilor publice deconcentrate și conducerile altor autorități centrale reprezentate la nivelul unităților administrativ teritoriale din judeţul Galaţi.

Ultima reactualizare a componenței Colegiului Prefectural s-a realizat prin Ordinul Prefectului nr. 191/12.11.2015.

8

Obiectivele majore ale acestei structuri administrative vizează armonizarea activităţii serviciilor publice deconcentrate şi implementarea programelor, politicilor, strategiilor şi planurilor de acţiune ale Guvernului la nivelul judeţului.

Tematicile care se dezbat în general la ședințele de Colegiu Prefectural prevăd problematici care țin de analiza, explicitarea susținerea unor proiecte sau programe naționale/regionale/județene, aplicarea unor acte normative noi, teme reieșite din analizarea unor evenimente publice importante, rapoarte în legătură cu aplicarea unor legi sau în legătură cu gestionarea unor situații, solicitări venite pe cale ierarhică, sau chiar probleme punctuale ale comunității, unităților administrativ teritoriale, instituțiilor, etc.

In anul 2015 au fost organizate 12 şedinţe ordinare. Astfel, au fost prezentate informări de către 34 de servicii publice deconcentrate şi alte structuri guvernamentale din teritoriu, dintre temele supuse analizei şi dezbaterii menţionăm următoarele :

Informare cu privire la serviciile de imagistică medicală acordate de unitățile sanitare din sistemul public de sănătate al județului Galați. Propuneri de îmbunătățire a acestor servicii.

Informare cu privire la principalele probleme de mediu cu care s-a confruntat județul Galați în anul 2014.

Informare cu privire la modul de soluționare a dosarelor de pensii comunitare pentru asigurații care au realizat stagii de cotizare atât în sistemul public din România, cât și în țări din Uniunea Europeană.

Informare cu privire la modul de derulare în județul Galați a Programului național privind utilizarea cardului european de asigurări sociale de sănătate.

Informare cu privire la lucrările de regenerare a pădurilor pe teritoriul unităților administrativ teritoriale din județul Galați.

Informare cu privire la starea generală a infrastructurii de îmbunătățiri funciare (desecări, irigații) la nivelul județului Galați.Probleme deosebite. Măsuri dispuse, propuneri de îmbunătățire a activității.

Informare cu privire la situația salubrizării localităților din județul Galați. Acțiunile realizate și măsurile dispuse, după caz, pentru respectarea reglementărilor legale privind Legea nr. 54/2012- Legea picnicului , în zonele de agrement din județul Galați.

Informare cu privire la derularea Programului Operațional pentru Ajutorarea Persoanelor Defavorizate – POAD 2014 în județul Galați, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 799/2014.

Informare cu privire la finalizarea lucrărilor în campania agricolă de vară. Pregătirea campaniei agricole de toamnă. Evaluarea pagubelor cauzate de

9

secetă. Acțiuni realizate măsuri dispuse, propuneri. Analiză comparativă cu anul agricol precedent.

Informare cu privire la asigurarea climatului de ordine și siguranță publică pe raza județului Galați în primele 7 luni ale anului 2015. Analiză comparativă cu aceeași perioadă a anului precedent. Măsuri dispuse Propuneri.

Informare cu privire la situația autorizării unităților de învățământ din cele 65 de unități administrativ teritoriale ale județului. Situația nominală a uni-tăților școlare neautorizate și a cauzelor neautorizării.

Informare cu privire la asigurarea bazei materiale (utillaje) pentru sezonul rece 2015-2016 de către Secția Drumuri Naționale Galați.

Stadiul lucrărilor de reparații la podul din localitatea Sendreni , județul Galați.

Informare cu privire la situația îmbolnăvirilor specifice sezonului rece- viro-ze respiratorii, pneumonii, gripă , precum și situația vaccinării antigripale a populației.

Informare cu privire la rezultatele evaluării pierderilor în agricultura datorare secetei, în anul 2015. Probleme deosebite.

Informare cu privire la acțiunile realízate pentru respectarea legislației sanitar veterinare, referitor la transportul de animale vii, produce și subproduse de origine animală, pe drumurile publice din județul Galați.

Raport cu privire la realizarea măsurilor asiguratorii pentru perioada anotimpului rece, iarna 2015-2016 , la nivelul județului Galați.

Informare cu privire la acțiunile programate și realízate în vederea asigură-rii ordinii și liniștii publice în perioada sărbătorilor de iarnă. Acțiuni de verifi-care privind legalitatea comercializării produselor pirotehnice. Măsuri dispu-se. Propuneri.

Informare privind acțiunile de control programate și realizate pentru verifi-carea activităților comerciale specifice sărbătorilor de iarnă. Măsuri dispuse. Propuneri.

Prin secretariatul tehnic al Colegiului Prefectural s-au asigurat activităţile de planificare, convocare, pregătire materiale pentru şedinţă, lucrări de secretariat, întocmirea şi transmiterea rapoartelor lunare la Ministerul Afacerilor Interne București.

Comisia de Dialog SocialIn conformitate cu prevederile Legii nr. 62 din 2011 – Legea dialogului social –

privind constituirea şi funcţionarea comisiilor de Dialog Social, ultima reactualizare

10

a componenţei Comisiei de Dialog Social s-a realizat prin Ordinul Prefectului nr. 209 din 11.12.2015.

Obiectivul major al activităţii acestei comisii este dezvoltarea şi consolidarea parteneriatului şi a dialogului social, în structura administraţie publică – sindicate – patronat.

In anul 2015 au fost organizate un număr de 12 întâlniri ale Comisiei de Dialog Social , pe ordinea de zi fiind analizate atât teme solicitate de reprezentanţii sindicatelor şi patronatelor, cât şi teme propuse de reprezentanţii administraţiei locale şi ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor.

Dintre temele care au fost prezentate şi analizate în cadrul Comisiei de Dialog Social menţionăm :

Informare cu privire la cele mai recente modificãri legislative din domeniul pensiilor si asigurarilor sociale pentru anul 2015.Raportor: Casa Judeteana de Pensii Galati.

AJOFM Galati – principalul actor în activarea fortei de munca, prin programe de formare profesionala adaptate pietei muncii.Raportor: AJOFM Galati.

Informare cu privire la Strategia privind transportul public local în municipiul Galati. Mãsuri dispuse pentru îmbunatatirea conditiilor de transport, inclusiv achizitia de mijloace de transport. Implementarea Proiectului care vizeaza crearea sistemului „unda verde” pe principalele artere din municipiul Galati.Raportori: Primaria Municipiului Galati și SC TRANSURB S.A. Galati.

Informare cu privire la actiunile desfasurate în anul 2014 de Primaria municipiului Tecuci pentru îmbunatatirea colaborarii între mediul de afaceri si autoritatile administratiei publice locale. Realizari, actiuni, programate pentru anul 2015 Raportor: Primaria Municipiului Tecuci.

Stadiul realizarii Proiectului finantat din fonduri europene, cu privire la managementul integrat al deseurilor la nivelul judetului Galati. Raportor: Consiliul Judetului Galati.

Informare cu privire la stadiul lucrarilor de reparatii executate în unitatile de învãtãmânt din municipiul Galati, în vederea desfasurarii în conditii optime a procesului educational.Raportor: Primaria municipiului Galati și Inspectoratul Scolar Judetean Galati.

Informare cu privire la implementarea prevederilor Legii nr.145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol şi a Ordinului comun MADR/MDRAP nr. 20/208/2015 privind punerea în aplicare a prevederilor art. 9 alin (1) din Legea nr. 145/2014 , la nivelul unităţilor administrativ teritoriale din judeţul Galaţi.Raportori: Consiliul Judeţului Galaţi și Direcţia pentru Agricultură Galaţi.

Informare privind situația prezentă a Grădinii Zoologice Galați. Investiții realizate. Proiecte pentru perioada următoare.Raportor : Consiliul Judeţului Galaţi.

11

Informare cu privire la modul de derulare în judetul Galati a programului national privind utilizarea cardului european de asigurãri sociale de sãnãtate. Raportor : Casa de Asigurãri de Sãnãtate Galati

Informare cu privire la activitatea Inspectoratului Teritorial de Muncã Galati, referitoare la înregistrarea contractelor colective de muncã la nivel de agenti economici si la respectarea dispozitiilor procedurale prevãzute de Legea nr. 62//2011.Raportor : Inspectoratul Teritorial de Muncã Galati.

Informare cu privire la monitorizarea si decontarea serviciilor medicale si farmaceutice în judetul Galati, pe domenii de asistentã medícala, pentru perioada 01.01.- 30.09.2015. Raportor : Casa de Asigurãri de Sãnãtate Galați.

Informare cu privire la numãrul si valoarea investitiilor noi realizate/în curs de realizare, la nivelul judetului Galati în judetul 2015. Analizã comparativã cu anii 2014 si 2013.Raportor : Inspectoratul Judetean în Constructii Galati.

Informare cu privire la stadiul realizãrii obiectivului de investitii „Amplasare angiograf – Spitalul Clinic de Urgentã Sfântul Apostol Andrei Galati. Termen de finalizare. Probleme deosebite.”Raportor: Consiliul Judetului Galati .

Raport cu privire la realizarea mãsurilor asiguratorii pentru perioada sezonului rece, iarna 2015-2016, la nivelul judetului Galati.Raportor : Institutia Prefectului – Judetul Galati.

Prin secretariatul tehnic al Comisiei de Dialog Social s-au asigurat activităţile de planificare, convocare, pregătire materiale pentru şedinţă, lucrări de secretariat, întocmirea şi transmiterea rapoartelor lunare la Ministerul Muncii, Familiei și Persoanelor Vârstnice Bucureşti.

Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice

În anul 2015, Instituţia Prefectului judetul Galaţi a organizat un număr de 12 şedinţe ale Comitetului de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice din Galaţi, cu frecvenţã lunarã, datele de desfăşurare şi ordinea de zi a acestora fiind comunicate în termen Direcţiei Generale pentru Îndrumarea şi Controlul Instituţiei Prefectului din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor.

La întâlniri au participat membrii Comitetului de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice din Galaţi nominalizaţi în Ordinul Nr. 60/02.04.2015.

În funcţie de solicitările reprezentanţilor organizaţiilor persoanelor vârstnice precum şi de modificările legislative sau subiectele de actualitate cu impact asupra vârstnicilor, la întâlnirile lunare au fost invitaţi sã participe şi reprezentanţi ai instituţiilor publice sau societãţilor comerciale în a cãror competenţã de soluţionare au fost temele propuse pentru analizã şi dezbatere.

12

Dintre acestea menţionãm : Direcţia Sanitar Veterinarã şi pentru Siguranţa Alimentelor, Consiliul Judeţului Galaţi, Primãria Municipiului Galaţi, SC Apã Canal SA, SC ArcellorMittal Galaţi SA.

Tematicile cuprinse în ordinea de zi a fiecãrei întâlniri au fost stabilite prin consultarea membrilor organizaţiilor de pensionari dupã cum urmeazã :

Luna / 2015 TematicaIanuarie Informare cu privire la cele mai recente modificãri legislative

din domeniul pensiilor şi asigurãrilor sociale pentru anul 2015.Raport de activitate al Consiliului director al Asociaţiei Casa de Ajutor Reciproc a Pensionarilor Galaţi şi propuneri de acţiuni pentru anul 2015.

Februarie Întâlnire între reprezentanţii organizaţiilor persoanelor vârstnice şi reprezentantul departamentului Resurse Umane din cadrul Arcelor Mittal Steel Galaţi pe tema soluţionãrii cererilor înaintate de pensionari în vederea obţinerii adeverinţelor pentru grupe de muncãInformare cu privire la activitatea de salubrizare a municipiului TecuciSituaţia câinilor fãrã stãpân. Mãsuri dispuse. Propuneri

Martie Informare cu privire la condiţiile igienico-sanitare de la Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţã „Sf. Apostol Andrei” Galaţi. Propuneri de îmbunãtãţire a activitãţii, mãsuri dispuse, dupã cazInformare cu privire la alocãrile financiare de la bugetul Consiliului Judeţului Galaţi cãtre biserici în anul 2014Informare cu privire la acţiunile realizate şi mãsurile dispuse pentru creşterea calitãţii vieţii persoanelor cazate în cãminele / centrele pentru persoane vârstnice aflate în administrarea Primãriei municipiului Galaţi. Propuneri de îmbunãtãţire a activitãţii

Aprilie Informare cu privire la condiţiile igienico-sanitare existente în spitalele din judeţul Galaţi şi respectarea reglementãrilor în vigoare în acest domeniu. Propuneri de îmbunãtãţire a activitãţii, mãsuri dispuse, dupã caz.

Mai Situaţia biletelor de tratament disponibile / distribuite prin Casa Judeţeanã de Pensii în anul 2015Informare cu privire la serviciile sociale care se desfãşoarã în judeţul Galaţi şi se adreseazã persoanelor vârstnice

Iunie Informare cu privire la realizarea contractelor şi branşamentelor individuale în cadrul condominiilor de locuinţe din municipiul Galaţi. Programe, realizãri, perspective

13

Informare privind activitatea adãposturilor de câini din judeţul Galaţi.

Iulie Informare cu privire la organizarea şi funcţionarea punctelor de prim ajutor pentru perioada caniculeiInformare privind noile prevederi ale Legii nr.192 / 2015 pentru completarea Legii nr.263 / 2010 privind sistemul unitar de pensii publice

August Informare cu privire la pachetele de servicii medicale pentru pensionari decontabile din asigurãrile sociale de sãnãtateEvenimente socio-culturale desfãşurate de Primãria municipiului Galaţi pentru persoanele vârstnice. Realizãri şi proiecte pentru anul în curs

Septembrie Informare cu privire la modul în care este asiguratã asistenţa medicalã în comunele din judeţul GalaţiInformare privind modul de asigurare şi decontare a biletelor de cãlãtorie pentru pensionarii din sistemul public

Octombrie Întâlnire între reprezentanţii organizaţiilor persoanelor vârstnice şi un reprezentant al departamentului Resurse Umane din cadrul SC ArcellorMittal Galaţi SA pe tema soluţionãrii cererilor înaintate de pensionari în vederea obţinerii adeverinţelor pentru grupe de muncãInformare privind asigurarea cu vaccin antigripal pentru prevenirea îmbolnãvirilor specifice anotimpului rece. Probleme deosebite

Noiembrie Condiţii de acordare a ajutoarelor de încãlzire pentru iarnãExemple de bune practici în ameliorarea fenomenului de excludere socialã a vârstnicilor.

Decembrie Informare privind :- verificãrile care se fac la asociaţiile de proprietari

din municipiul Galaţi cu sprijinul Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi;

- modul în care se desfãşoarã supravegherea şi controlul asociaţiilor de proprietari din municipiu.

Punct de vedere din partea Direcţiei Judeţene pentru Culturã Galaţi privind realizarea unei investiţii în incinta Casei de Ajutor Reciproc a Pensionarilor din Galaţi

Întâlnirile lunare s-au bucurat de o participare numeroasă atât din partea reprezentanţilor organizaţiilor persoanelor vârstnice din judeţul Galaţi, cât şi din cea a reprezentanţilor autorităţilor judeţene, care fac parte din acest comitet.

Problemele expuse de reprezentanţii organizaţiilor persoanelor vârstnice în cadrul întâlnirilor CCDCPPV s-au referit la: asistenţa medicală din mediul rural, criterii de acordare a biletelor de tratament, facilităţi acordate pensionarilor pentru

14

transportul local şi interjudeţean, probleme de gospodărire a municipiului legate de curãţenie, situaţia străzilor, problema bătrânilor străzii, modalităţi de ajutorare a persoanelor vârstnice defavorizate, protecţia vârstnicilor împotriva unor abuzuri etc.

De asemenea, cu ocazia fiecãrei şedinţe s-a înmânat reprezentanţilor organizaţiilor persoanelor vârstnice câte un exemplar din materialele de şedinţă prezentate pentru ca informaţiile să poată fi transmise, spre consultare, membrilor organizaţiilor pe care le reprezintă.

Comisia Judeţeanã privind incluziunea socialã

La nivelul judeţului Galaţi activeazã Comisia Judeţeană privind Incluziunea Socialã înfiinţatã prin Ordin Prefectului. Comisia judeteanã privind incluziunea socialã, prin reprezentanţii sãi, în anul 2015, a promovat politicile sociale ale Guvernului României pentru perioada de crizã cât si programele nationale care contribuie la combaterea sãrãciei prin diferitele pârghii precum ocuparea fortei de muncã, protectia si asistenta socialã , educatie sau sãnãtate.

S-a elaborat si aprobat Planul judeţean în domeniul incluziunii sociale pentru anul 2015.

Activitatea comisiei s-a materializat prin întâlniri trimestriale unde au fost propuse pentru analizã si dezbatere urmãtoarele teme:

Planul judetean privind incluziunea socialã pentru anul 2015 ; Raportul de activitate pe anul 2014 a Organizatiei Crucea Rosie – filiala

Galati; Prezentarea activitãtilor desfãsurate si a serviciilor oferite de Centrul de

Prevenire, Evaluare si Consiliere Antidrog al judetului Galati; Raport referitor la mãsurile întreprinse în domeniul sãnãtãtii pentru

persoanele de etnie romã din judetul Galati; Reintegrarea școlarã a copiilor aflaţi în dificultate; Reintegrarea familialã si socio-profesionalã a copiilor și tinerilor din centrele

de plasament; Raportul de activitate pe anul 2015 a Centrului de Prevenire , Evaluare si

Consiliere Antidrug Galati; Raport privind punerea în legalitate a persoanelor apartinând minoritãţii rome

cu acte de identitate și acte de stare civilã.

Comisia Judeteana în domeniul Egalitãtii de Sanse între Femei si Bãrbati

La nivelul judeţului Galati activează Comisia Judeţeană pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi, înfiinţată prin Ordin al Prefectului.

Obiectivul principal al comisiei este combaterea discriminării sub orice formă, discriminare de gen, etnică, religioasă, dizabilităţi sau vârstă.

Activitatea comisiei s-a materializat prin întâlniri trimestriale ce au avut loc la Agentia Judeteana pentru Plãti si Inspectie Socialã.

Intre temele dezbatute în cadrul comisiei amintim:

15

Violenta in familie, prevenirea si combaterea ei; Promovarea perspectivei de gen in viata sociala; Proiecte,programe si modele de succes in domeniul egalitatii de sanse;

Comisia de siguranţă rutieră a judetului Galati

Prin Ordinul nr. 340/2013 emis de Prefectul judetului Galati, urmare radiogramei MAI nr. 2139707/CCC/02.11.2012, a fost înfiinţată Comisiei de siguranţă rutieră a judetului Galați.

Comisia are următoarea componență :Director executiv- Instituţia Prefectului Judeţul Galaţi,Şef serviciu- Serviciul regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor,Şef Serviciu - Inspectoratul de Poliţie Judeţean-Serviciul Rutier,Sef agentie - Agenţia Judeţeană a Autorităţii Rutiere Romane .

Comisia poate invita la lucrările şedinţelor şi reprezentanţi ai altor instituţii în funcţie de tematica de discuţie.

Sedințele au fost organizate trimestrial, la datele de : 30.03.2015, 30.07.2015, 29.09.2015, 09.12.2015.

Lucrarile sedintei s-au finalizat cu o minută întocmită de secretarul comisiei, din cadrul Serviciului regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor semnată de toţi participanţii la şedinţă.

Ordinea de zi a sedintelor a cuprins teme referitoare la :

Situația promovarii candidaților care au susținut examenul pentru obținerea permisului de conducere în perioada 01.01.- 31.12.2014.

Concluzii desprinse în urma controalelor efectuate la școlile de pregătire a conducătorilor auto.

Analiza prevederilor OMT nr. 75/2014 comparativ cu OMT nr. 733/2013, norme care reglementează activitatea de pregătire a candidaților în vederea susținerii examenului auto.

Modificări legislative aduse O.M.A.I.nr. 268/2010 privind procedura de examinare pentru obținerea permisului de conducereși data de intrare în vigoare a acestora.

Analiza asupra respectării legislației rutiere de către instructorii din cadrul școlilor de șoferi .

Informare privind controalele efectuate la școlile de pregătire a conducătorilor auto de către Inspectoratul de Stat pentru Controlul în transportul Rutier ISCTR –IT3-ICJ Galați.

Analiza rezujltatelor obținute de către școlile de șoferi în primele 11 luni ale anului 2015.

16

Propuneri privind modificarea semnalizării rutiere de pe raza municipiilor Galați și Tecuci.

Comisia Judeteana de Actiune împotriva Violentei în Sport

Functioneaza prin Ordinul nr.165/2014 emis de Prefectul judetului Galati, in baza Hotărârii

de Guvern nr.116/2002, modificata și completată prin Hotărârea Guvernului nr.959/2005. Presedintele comisiei este subprefectul judetului, iar secretarul comisiei este directorul Direcției Judetene pentru Tineret și Sport. Comisia mai are in componenta 6 membri.

Intâlnirile comisiei sunt trimestriale, ultima ședință a avut loc în data de 07.07.2015.

In cadrul sedintelor comisiei s-au prezentat informari cu privire la actiunile sportive desfasurate de DJST pe parcursul anului 2015, precum si masurile dispuse in vederea prevenirii violentei in timpul desfasurarii competitiilor sportive.

Consiliul consultativ pentru protecţia consumatorilor, a fost infiintat prin Ordinul nr. 181/2014 emis de Prefectul judetului Galati, in baza Hotărârii de Guvern nr. 1054/2005.

Presedintele consiliului consultativ este prefectul judetului, un vicepresedinte estecomisarul sef al Comisariatului Judetean pentru Protectia Consumatorilor, iar celalalt vicepresedinte este reprezentantul asociatiilor pentru protectia consumatorilor.

Consiliul Consultativ pentru Protecția Consumatorilor are în componență un număr de 10 reprezentanti de la serviciile publice deconcentrate si alte structuri cu atribuții în domeniu.Secretariatul tehnic al consiliului este desemnat de Comisariatul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Galaţi si intocmeste procesul-verbal dupa fiecare sedinta a consiliului.

Ordinea de zi a sedintelor a cuprins :Raport privind respectarea prevederilor legale la comercializarea produselor de carne de pasăre refrigerastă și congelată;

Analiză cu privire la respectarea prevederilor legale la comercializarea legumelor și fructelor proaspete, în piețe și magazine alimentare;

Informare privind respectarea legislației în domeniul protecției consumatorilor la comercializarea băuiturilor spirtoase și a berii ;

Raport privind respectarea legislației la comercializarea florilor, plantelor de apartament și a ornamentelor florale ;

17

Raport privind intensificarea controalelor în unitățile de producere, depozitare , transport și comercializare a produselor alimentare, în vederea verificării respectării condițiilor sanitar-veterinare de funcționare și a trasabilității produselor alimentare.

Afaceri europene Programul Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD)

Ȋn conformitate cu prevederile HG nr.799/2014, prin Ordinul prefectului judeţului Galaţi nr.321/2014 a fost constituit Grupul de lucru pentru monitorizarea activităţii desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul Galaţi ȋn cadrul POAD.

Programul Operaţional pentru Ajutorarea Persoanelor Defavorizate s-a derulat în judeţul Galaţi ȋn perioada decembrie 2014 – aprilie 2015. La nivelul celor 65 de unităţi administrativ-teritoriale din judeţ au fost recepţionate 240.140 pachete cu alimente, ȋntreaga cantitate fiind distribuită către beneficiarii din grupul ţintă, conform prevederilor HG nr.799/2014.

Pe parcursul derularii programului POAD nu au fost inregistrate lipsuri in gestiune si nici cutii cu alimente depreciate.

Ulterior finalizării, o sinteză a derulării programului a fost transmisă Ministerului Fondurilor Europene, ȋnsoţită de precizarea dificultăţilor ȋntȃmpinate ȋn derulare şi de propuneri de ȋmbunătăţire pentru Programul următor.

La nivelul judeţului Galaţi situaţia derulării POAD a arătat astfel:

Nr. crt.

Indicator Valoare indicator

Ajutoare alimentare Număr cutii1. Cutii recepționate, din care: 240.1401.1 Din contractul de furnizare 240.1401.2 Prin compensare de la alte prefecturi -2. Cutii distribuite, din care: 240.1402.1 Pe lista de cupoane 161.8322.2 Pe lista suplimentară 14.8862.3 Pe lista de suplimentare 63.4222.4 Prin compensare către alte judeţe -3. Diferențe intre numărul de cutii

recepționate şi distribuite (dacă există)-

4. Explicații pentru existenţa diferenţelor -Beneficiari finali Număr persoane5. Număr total de persoane care au primit

pachete88.359

6. Număr de copii cu vârsta de până la 15 ani (inclusiv)

20.638

7. Număr de persoane cu vârsta de peste 65 de ani (inclusiv)

16.431

18

8. Număr de femei 40.3439. Număr de persoane cu dizabilități 5.682

Ȋn a doua jumătate a anului, ȋn vederea pregătirii POAD 2015, la nivelul Instituţiei Prefectului s-au desfăşurat următoarele activităţi:- Comunicarea către Ministerul Fondurilor Europene a punctului de vedere

privind conţinutul cutiei cu alimente pentru următoarea etapă a programului;- Transmiterea către Ministerul Fondurilor Europene a adreselor depozitelor

autorităţilor publice locale unde furnizorii vor livra ajutoarele alimentare, a numărului de beneficiari pe fiecare localitate, precum şi total judeţ, a persoanelor ȋmputernicite să semneze procesele-verbale de recepţie, precum şi a persoanelor de contact de la depozite. Aceste date au fost centralizate ca urmare a informărilor transmise de către autorităţile administraţiei publice locale de la nivelul ȋntregului judeţ, ȋn colaborare cu serviciile publice deconcentrate judeţene cu atribuţii ȋn domeniu;

- Participarea la Reuniunea de examinare a Programului Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD) 2014-2020, ce a avut loc la Bucureşti ȋn data de 25 noiembrie 2015.

Colaborare cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale ȋn domeniul programelor cu finanţare europeană nerambursabilă

- La solicitarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, ȋn semestrul I al anului s-a centralizat la nivelul ȋntregului judeţ situaţia contribuţiilor proprii şi a cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile, ce trebuiau achitate ȋn anul 2015 de către unităţile administrativ-teritoriale . Acest demers a fost iniţiat pentru a veni ȋn sprijinul unităţilor administrativ-teritoriale şi pentru a preȋntâmpina blocajele financiare, ca urmare a faptului că MDRAP a primit numeroase solicitări de la unităţile administrativ-teritoriale aflate ȋn imposibilitatea asigurării contribuţiilor proprii şi a cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor cu finanţare externă nerambursabilă.

- Ȋn vederea ȋmbunătăţirii implementării măsurilor de mediu şi climă din cadrul PNDR 2014-2020, au fost transmise către cele 27 de unităţi administrativ-teritoriale ȋn care se aflau zone eligibile informaţiile necesare privind prelungirea perioadei de depunere/modificare a cererilor unice de plată pe suprafată, măsurile disponibile şi nivelul plăţilor, precum şi legislaţia relevantă.

- Informarea autorităţilor administraţiei publice locale privind posibilitatea preluării/finanţării proiectelor de dezvoltare a infrastructurii din Programul Naţional de Dezvoltare Locală pentru a fi finanţate prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, precum şi documentele necesare ȋntocmirii cererii de finanţare.

- Informarea autorităţilor administraţiei publice locale privind prorogarea termenelor de depunere a dosarelor de contractare a ȋmprumuturilor pentru asigurarea cofinanţării şi a cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor

19

finanţate prin fonduri externe nerambursabile, pentru plata corecţiilor financiare aplicate acestor proiecte, precum şi pentru asigurarea cofinanţării proiectelor finanţate prin programe naţionale.

- Diseminarea către autorităţile administraţiei publice locale a informaţiilor puse la dispoziţie de către Punctul naţional al Programului Europa pentru Cetăţeni, referitoare la posibilitatea accesării de fonduri pe Măsurile 2.1 - Ȋnfrăţirea ȋntre localităţi şi 2.2 – Reţele de oraşe

Cursuri de perfecţionare profesională şi reuniuni de lucru finanţate prin proiecte europene:

- Diseminarea periodică a informaţiilor privind cursurile organizate de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici cu tematică aferentă domeniului afacerilor europene către unităţile administrativ-teritoriale din judeţ, o importanţă deosebită avȃnd cursul Expert implementare fonduri structurale şi de coeziune din cadrul Programului de formare specifică ȋn domeniul managementului instrumentelor structurale.

- Popularizarea Programului de instruire privind elaborarea şi implementarea politicilor urbane integrate, derulat ȋn cadrul proiectului „Platformă pentru dezvoltare urbană durabilă şi integrată”, cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative 2007-2013 şi derulat de către MDRAP.

- Participarea la evenimentul de informare organizat de către Autoritatea de Management a Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative la Galaţi ȋn data de 20.04.2015, unul dintre proiectele de succes prezentate ȋn cadrul evenimentului fiind „Servicii publice eficiente prin informatizare”, implementat de către Instituţia Prefcetului Judeţul Galaţi.

- Participarea la atelierul de lucru organizat ȋn cadrul proiectului „Multiplicare de bune practici în implementarea fondurilor structurale și de coeziune la nivelul Ministerului Afacerilor Interne”, ce a avut loc în perioada 16-18 iunie 2015.

Proiecte cu finanţare externă nerambursabilăȊn perioada 27-28 iulie 2015 a avut loc verificarea ex-post a proiectului „Servicii publice eficiente prin informatizare la Instituţia Prefectului Judeţul Galaţi”, cod SMIS 11289, ce a vizat sustenabilitatea proiectului şi a rezultatelor acestuia, situaţia bunurilor dobȃndite prin proiect, păstrarea corespunzătoare a documentelor proiectului.Concluziile Raportului de verificare au fost integral pozitive, Instituţia Prefectului achitȃndu-se de toate obligaţiile asumate ca urmare a implemntării proiectului.

A.2 Compartiment Situații de Urgență

Managementul situaţiilor de urgenţă la nivelul judeţul Galaţi a fost asigurat de către Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Galaţi, coordonat de prefectul judeţului care, în calitatea de preşedinte al comitetului a condus această activitate prin Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Galati, având ca obiectiv fundamental managementul integrat şi gestionarea eficientă a situaţiilor de urgenţă manifestate pe teritoriul judeţului, precum şi prevenirea apariţiei acestora.

20

La nivelul municipiilor, oraşelor şi comunelor, această activitate a fost asigurată de către cele 65 comitete locale pentru situaţii de urgenţă constituite la nivelul fiecărei unităţi administrativ teritoriale şi coordonate de primari în calitate de preşedinţi ai comitetelor locale, iar în cadrul instituţiilor publice şi operatorilor economici de către conducătorii acestora.

În scopul prevenirii producerii şi a gestionării situaţiilor de urgenţă, în anul 2015 membrii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Galaţi s-au întrunitîn 2 şedinţe ordinare şi 16 şedinţe extraordinare, dintre care, un număr de 7 desfăşurate în sistem videoconferinţă cu Comitetul Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă.

În cadrul acestor şedinţe de lucru ale comitetului, pentru îndeplinirea responsabilităţilor pe linia managementului situaţiilor de urgenţă s-au emis un număr de 12 hotărâri ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Galaţi şi 21 Ordine ale Prefectului Judeţului Galaţi.

Grupul de suport tehnic pentru inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale s-a întrunit într-o şedinţă de lucru, pentru întreprinderea principalelor măsuri în vederea limitării efectelor fenomenelor hidro-meteorologice.

Pentru îndeplinirea sarcinilor stabilite în Planul de activitate al CJSU Galaţipe anul 2015 şi pentru desfăşurarea normală a activităţilor economice şi sociale la nivelul judeţului Galaţi, au fost întocmite, analizate şi aprobate în şedinţele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă următoarele planuri de măsuri şi documente operative:

Raportul de evaluare a activităţii desfăşurate de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Galaţi în anul 2014;

Registrul de riscuri al judeţului Galaţi;

Registrul de capabilităţi pe tipuri de risc al judeţului Galaţi;

Procedurile operaţionale pe tipuri de risc existente la nivelul judeţului Galaţi;

Planul operaţional de intervenţie în caz de accident de aviaţie civilă pe teritoriul judeţului Galaţi;

Procedura privind intervenţia comună în situaţii de urgenţă pentru căutarea şi salvarea de vieţi omeneşti în situaţia producerii unui accident de aviaţie civilă pe teritoriul judeţului Galaţi;

Planul pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2015;

Planul de măsuri pentru prevenirea şi atenuarea efectelor caniculei şi secetei prelungite pe anul 2015;

Planul de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă pentru perioada sezonului rece 2015-2016;

Planul de activitate al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă pe anul 2016.

21

În anul 2015 situatiile de urgentã generate de fenomene meteorologice/ hidrologice deosebite ce au trebuit gestionate au fost urmãtoarele:

O primã situatie de urgentã a fost înregistratã în intervalul 28.12.2014- 8.01.2015 când viscolul, ninsorile abundente si vântul cu intensificări ce au depăsit 70km/h au fost emise 3 avertizări COD GALBEN, 1 avertizare COD PORTOCALIU, precum si 2 informări meteorologice care au atentionat vreme rece, temperaturile minime încadrându-se în intervalul -15o C si izolat -24o C.

Zăpada căzută în cantităţi mari şi asociata cu viscolul manifestat, a dus la formarea unor straturi de zăpadă de 50- 60 cm iar troienele formate au atins pe alocuri înălţimea de 1 - 1,5m.

Viscolul care s-a manifestat a îngreunat deplasarea autovehiculelor în trafic, dar şi intervenţia operativă a forţelor de deszăpezire, fapt ce a dus la blocarea temporară a 10 drumuri judeţene, circulatia restrictionatã de 7 drumuri judetene şi închiderea preventivă a unui drum naţional.

Principalele măsuri întreprinse pentru restabilirea stării de normalitate au fost: activarea grupei operative în etapa a II-a la nivelul sediului I.S.U. Galaţi, completată cu specialişti din cadrul celorlalte componente a SNMSU (reprezentanţi ai drumurilor naţionale – SDN Galaţi, drumuri judeţene – CJ Galaţi, IJJ Galati, IPJ Galati şi STPF Galati); verificarea periodicã, prin dispeceratul ISU, a asigurãrii permanentei la nivelul primãriilor, în special pe timpul noptii; asigurarea supravegherii traficului rutier în zonele afectate; transportul în municipiul Galaţi a persoanelor dializate şi a gravidelor la termen, înainte de intrarea judeţului Galaţi sub atenţionare de cod GALBEN şi PORTOCALIU; asigurarea prin CLSU a spatiilor încălzite şi a necesarului de hrană pentru persoanele salvate / blocate în trafic şi a persoanelor fără adăpost pe raza unităţilor administrativ teritoriale ca urmare a manifestării fenomenelor meteorologice periculoase specifice sezonului rece; desfăşurarea de acţiuni de patrulare de către echipaje SMURD, SAJ Galaţi, IPJ Galaţi şi Poliţia Locală în vederea verificării locurilor frecventate de oamenii străzii, transportul şi adăpostirea acestora în spaţiile de cazare organizate de primării. Precipitaţiilor abundente căzute în luna martie, nivelul crescut al apei din

incinta Brateşul de Jos, precum si prognoza hidrometeorologică nefavorabilă pentru perioada lunii aprilie au evidentiat riscul producerii deversării apei din incintă şi chiar distrugerea digului de apărare, putând pune în pericol obiective economice importante, locuinţe, infrastructura de îmbunătăţiri funciare, precum şi terenurile agricole ale agricultorilor din zona.

Urmare mãsurilor dispuse prin ordin de prefect, precum si a celor rezultate din sedintele Grupului de suport tehnic pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale si a CJSU Galati, în conformitate cu prevederile legale, s-a procedat de urgentă la pornirea imediată, la capacitate

22

maximă, a Staţiei de Pompare SPRE Ghimia pentru scăderea nivelului apei în lacul Brateş până la o cotă care să asigure siguranţa digului.

S-a solicitat deasemenea ANIF Galati transmiterea unei informãri detaliate cãtre A.N.I.F. Bucureşti în legătură cu situaţia necorespunzătoare a digurilor de împrejmuire a Lacului Brateş precum şi includerea în regim de urgenţă a acestui obiectiv în lista investiţiilor pentru perioada următoare.

Schimbările climatice din ultimii ani şi-au pus amprenta şi în anul 2015, judeţul Galaţi fiind în lunile iulie şi august supus avertizărilor meteorologice COD GALBEN şi PORTOCALIU ce vizau temperaturi caniculare, înregistrându-se temperaturi ce au atins valori de 38-39 de grade, iar Indicele Temperatură Umezeală a atins şi depăşit pragul critic de 80.

Aceastã perioadã a fost gestionatã prin: monitorizarea permanentă prin Centrul Operaţional din cadrul ISUJ Galaţi

a situaţiei asigurării alimentării cu apă potabilă a populaţiei şi a animalelor din judeţ; întrunirea CJSU Galaţi în şedinţe extraordinare în cadrul cărora s-a

analizat situaţia operativă la momentul respectiv şi s-au dispus măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, astfel:

aprobarea Planului de măsuri pentru prevenirea şi atenuarea efectelor caniculei şi secetei prelungite pe anul 2015;stabilirea unor planuri de restricţii în alimentarea cu apă;stabilirea şi asigurarea necesarului de efective şi tehnică pentru transportul apei potabile şi menajere în localităţile grav afectate de secetă cu respectarea normelor specifice care vizează transportul şi depozitarea (cazane inox, aviz sanitar etc);aplicarea de către operatorii economici a măsurilor stabilite prin programele de acţiuni specifice perioadelor caniculare şi secetoase, fiind vizaţi îndeosebi cei la care riscul de incendiu creşte pe fondul creşterii temperaturii şi/sau care prezintă pericol de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase;informarea autorităţilor administraţiei publice locale cu privire la creşterea riscului de manifestare a unor tipuri de risc şi solicitarea punerii în aplicare a măsurilor stabilite pentru astfel de perioade;identificarea la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale a posibilităţilor de asigurare cu carburanţi pentru mijloacele de transport apă potabilă şi menajeră;amenajarea de puncte medicale şi sprijin pentru populaţie în scopul asigurării primului ajutor, respectiv adăpostirii populaţiei şi asigurării de apă potabilă (coruri, magazine, farmacii, ş.a.).

Canicula prelungitã din acest an s-a reflectat si în seceta pedologicã care a dus la calamitarea unei suprafete agricole de cca 160 mii ha cu o valoare de 167.685,5 mii lei, potrivit proceselor verbale de constatare şi evaluare a pagubelor la culturile agricole întocmite de comisiile stabilite prin ordin de prefect.

Instabilitatea atmosfericã accentuatã manifestatã prin averse cu caracter torential înregistratã în perioada 21.04.2015 – 17.06.2015, a

23

dus la producerea unei alunecări de teren la nivelul localităţii Bălăbăneşti ce a afectat drumul naţional DN 24D între km 14+900 şi km 14+912. Alunecarea de teren a antrenat terasamentul corpului drumului pe o lungime de circa 12 m şi o lăţime de 0,5 m din partea carosabilă având adâncimea de 0,8 m, tasarea carosabilului fiind prezentă până în apropierea axului drumului.

Comisia constituitã la nivelul DRDP Iaşi s-a deplasat la faţa locului luând următoarele măsuri:

M ăsuri pentru asigurarea condiţiilor minime de circulaţie: - institurea restricţiilor de circulaţie conform Normelor metodologice de

instituire a restricţiilor de circulaţie pe drumurile publice prin semnalizarea corespunzătoare a zonei afectate, cu devierea circulaţiei pe jumătate din cale;

- monitorizarea periodică de către şeful de district a sectorului afectat cu consecinţe asupra circulaţiei pe DN24D;

- refacere terasament corp drum şi complex rutier pe zona afectată pentru asigurarea condiţiilor minime de circulaţie pe jumătate din cale.

M ăsuri pentru aducerea drumului la starea normală de funcţionare: - proiectare lucrări de refacere; - refacere terasament;- refacere complex rutier şi parapet;- lucrări de scurgere a apelor.Costurile lucrărilor de refacere şi aducere a drumului naţional DN24D la starea

iniţială au fost estimate la o valoare de 75.000 lei.

O actiune importantã pentru gestionarea situatiilor de urgentã a fost desfãsurarea, în perioada 2-6 noiembrie 2015, a actiunii de verificare a stãrii tehnice si functionale a constructiilor hidrotehnice cu rol de apãrare împotriva inundatiilor, actiune în urma cãreia a fost stabilit un plan de mãsuri pentru remedierea deficientelor constatate.

Urmãrirea miscãrii modulelor- locuintã temporarã acordate populatiei sinistratã din judetul Galati a fost o preocupare a acestui compartiment astfel cã la sfârsitul anului 2015 se mai aflau pe teritoriul judetului un numãr de 249 module din care 243 sunt la populatie , iar 6 sunt spre depozitare la ISU Galati.

Pregãtire toamnã iarnã

In conformitate cu prevederile art.11, alin.3 si art.12, alin 3 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgentã si al Ordinului comun nr. 289/2170/2013 al ministrului delegat pentru proiecte de infrastructurã de interes national si investitii strãine si al viceprim-ministrului, ministrul dezvoltãrii regionale si administratiei publice pentru aprobarea reglementãrii tehnice “ Normativ privind prevenirea si combaterea înzãpezirii drumurilor publice” indicative AND 525-2013 a fost elaborat “ Raportul cu privire la realizarea mãsurilor asiguratorii pe perioada anotimpului rece la nivelul judetului Galati”.

Raportul cuprinde analiza modului în care autoritãtile publice locale si institutiile cu responsabilitãti în aceastã directie au procedat la dispunerea mãsurilor necesare pentru limitarea/ îndepãrtarea unor efecte nedorite pentru populatie si pentru activitãtile economice – sociale de impact în viata colectivitãtilor.

24

Analiza s-a efectuat pe baza Programelor de actiune toamnã-iarnã puse la dispozitie de cãtre autoritãtile publice locale, institutiile implicate si se referã la aspecte ce tin de: Asigurarea si mentinerea stãrii de viabilitate a retelei de drumuri judetene si

nationale pentru desfãsurarea traficului rutier în conditii de sigurantã; Asigurarea necesarului de material antiderapant , panouri parazãpezi si a

utilajelor de interventie (pentru drumuri judetene, nationale, municipii, orase, autoritãti publice comunale);

Asigurarea utilitãtilor publice (transport, alimentare cu apã, termoficare, ridicare gunoi) pentru populatie;

Asigurarea conditiilor normale de încãlzire în unitãti scolare, unitãti spitalicesti si servicii de tip residential;

Asigurarea mãsurilor necesare în vederea desfãsurãrii activitãtilor din agriculturã;

Asigurarea în bune conditii a activitãtii de navigatie pe Dunãre, a celei portuare precum si exploatarea în sigurantã a mijloacelor navale precum si a activitãtii pe calea feratã.

In vederea organizãrii pregãtirilor pentru iarnã, Ministerul Afacerilor Interne prin radiograma nr. 1966159/12.11.2015 si completarile aduse acesteia,a solicitat informatii referitoare la gradul de pregãtire a autoritãţilor locale pentru sezonul rece 2015-2016.

In acest sens, în perioada noiembrie–decembrie 2015 s-au transmis sãptãmânaldate referitoare la :

Situatia contractelor de deszãpezire încheiate la nivelul judetului Galati pentru drumurile judetene; nationale, drumurile din municipii , orase si comune;

Situatia contractelor, stocurilor si utilajelor - gestionare fenomene meteo iarnã pentru drumuri judetene, drumuri comunale , strazi și bulevarde din municipii și orașe ;.

Situatia cu necesarul/ existentul/ consumat pe categorii de material antiderapante ;

Situatia pe tipuri de utilaje de deszãpezire – pentru drumurile judetene, municipii /orase si comune;

Urmare dispozitiei subsecretarului de stat pentru ordine si sigurantã publicã - Ministerul Afacerilor Interne, domnul chestor sef de politie Florea Oprea, comunicatã în videoconferinta cu prefectii din data de 9.12.2015, s-a dispus verificarea la nivelul unitãtilor administrativ teritoriale a utilajelor proprii care vor asigura activitatea de deszãpezire în perioada sezonului rece 2015-2016.

Prin Ordinul Prefectului nr.205/2015 au fost constituite 3 comisii de specialisti din cadrul Institutiei Prefectului, Consiliului Judetean si Inspectoratul pentru Situatii de Urgentã care s-au deplasat la un numãr de 41 unitãti administrativ teritoriale.

25

Comisiile au verificat existenta si functionalitatea utilajelor de deszãpezire, asa cum au fost preconizate de conducerea primariei.

In urma verificãrilor s-a constatat cã situatiile transmise de primarii cu privire la utilajele proprii de deszãpezire corespund cu realitatea din teren.

A.3 Compartiment Bugete, Achiziții Publice, Dezvoltare Economică, Servicii Comunitare de Utilități Publice In cadrul compartimentului in anul 2015 s-au realizat urmatoarele activitati:

s-au verificat proiectele bugetelor si situatiile financiare privind executia bugetara intocmite de catre serviciile publice deconcentrate, in vederea emiterii avizului prefectului. Avizul a fost emis in baza situatiilor prezentate si a notei explicative intocmita de catre compartiment.

s-a desfasurat activitatea de achizitii cu respectarea prevederilor OUG 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare. S-au realizat doar achizitii directe, din numarul total al acestora 60% au fost prin intermediul Sistemului Electronic de Achizitii Publice.

s-au rezolvat diverse petiii; s-a implementat dezvoltat si monitorizat in continuare la nivelul institutiei

Sistemul de control intern/managerial.Prin Ordinul nr.17/03.02.2015 s-a actualizat componenta grupului de lucru cu

atributii de coordonare, monitorizare si indrumare metodologica a sistemului de control intern/managerial iar prin Ordinul 187/10.11.2015 s-a constitutit Structura privind monitorizarea, coordonarea si indrumarea metodologica a implemetarii si/sau dezvoltarii sistemului de control intern managerial conform noilor prevederi a O.S.G.G nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial la entitatile publice.

Prin Ordinul nr. 16/03.02.2015 s-a numit Echipa de Gestionare a riscurilor si responsabilii de risc. Au fost intocmite fisele de risc si a fost actualizat Registrul de Riscuri.

Prin Ordinul 192/12.11.2015 s-a aprobat Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/ managerial refacut conform prevederilor OSGG 400/2015.

Au fost revizuite unele proceduri de sistem existente si au fost procedurate noi activitati .

a fost monitorizata activitatea desfasurata de serviciile comunitare de utilitati publice si s-a urmarit completarea si transmiterea de catre Unitatile judetene si municipale de monitorizare ,a informatiilor solicitate de catre M.D.R.A.P .

s-a depus documentatia si s-a obtinut avizul de urbanism pentru investitia” Sediu Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea Pasapoartelor Simple si Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare Vehicule”.

A.4.SERVICIUL FINANCIAR CONTABILITATE , RESURSE UMANE SI ADMINISTRATIV

26

În anul 2015 s-au asigurat resursele financiare necesare pentru desfăşurarea în condiţii optime a activităţilor din cadrul instituţiei astfel încât instituţia să-şi desfăşoare activitatea în condiţii de continuitate.

De asemenea, politicile contabile utilizate la întocmirea situaţiilor financiare din anul 2015 au fost în conformitate cu reglementările contabile aplicabile.

Situaţiile financiare întocmite în cursul anului 2015 reflectă o imagine fidelă a poziţiei financiare, a performanţei financiare şi a celorlalte informaţii referitoare la activitatea desfăşurată în anul 2015.

În anul 2015 evaluarea performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici s-a efectuat conform prevederilor art.69, alin (1) din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, r(2), cu modificările și completările ulterioare.

Pentru fiecare funcționar public evaluat a fost elaborat Raportul de evaluare, conform prevederilor art.115 și anexei Nr.6 din H.G. nr.611/2008pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici, modificată și completată prin H.G. nr.1173/2008.

MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE

1. Eficientizare structurală

În decursul anului 2015 a fost demarată procedura pentru reorganizarea instituţiei, propunându-se în acest sens o nouă structură care să corespundă nevoilor actuale.

Prin noua structură s-au urmărit atât punerea în aplicare a măsurilor aprobate prin NOTA-RAPORT nr. 360.893/27.08.2015 a Ministerului Afacerilor Interne, Direcţia Generală Financiară, respectiv constituirea unei structuri organizatorice distincte cu atribuţii în domeniul financiar-contabil în cadrul instituţiei, precum și modificarea denumirii unor structuri, din dorința simplificării modului de identificare și adresare a cetățenilor către instituție.

2. Utilizarea resurselor financiare

Bugetul aprobat si repartizat instituției de ordonatorul principal de credite, în cursul anului 2015, structurat pentru capitolele 51.01”Autorităţi publice şi acţiuni externe”, 61.01”Ordine publică şi siguranţă naţională” şi 68.01”Asigurări şi asistenţă socială” pe titluri şi în cadrul acestora pe articole alineate și paragrafe bugetare, plăţile efectuate şi cheltuielile efective, la data de 31.12.2015, se prezintă astfel:

leiCategoria de cheltuieli

Cod Buget aprobat

Plăţi nete

Cheltuieli efective

TOTAL BUGET 50.01 4710000

4688035

5249720

Autorităţi publice şi acţiuni externe

51.01.03

2486000

2476615

3051213

Cheltuieli curente 51.01.01

2486000 2476615 3051213

Cheltuieli de 51.01.1 2103000 2097810 213155427

personal 0Cheltuieli materiale 51.01.2

0379000 376114 325575

Programe din fondul social european

56.02 - - 524000

Alte cheltuieli 59.17 4000 2691 2691Active nefinanciare 51.01.7

1- - 67393

Ordine publică şi siguranţă naţională

61.01.50

2175000

2162969

2150510

Cheltuieli curente 61.01.01

2135000 2123438 2144945

Cheltuieli de personal

61.01.10

2005000 1995245 2021899

Cheltuieli materiale 61.01.20

119000 117286 114137

Despăgubiri civile 59.17 11000 10907 8909Active nefinanciare 61.01.7

140000 39531 5565

Asistenţă socială pentru familie şi copii

68.01.06

49000 48451 47997

Ajutoare la trecerea în rezervă

68.01.08

Pe baza documentelor justificative şi a analizei lor contabile au fost înregistrate în contabilitate cronologic şi sistematic toate operaţiunile economico-financiare. Pentru verificarea exactităţii înregistrărilor contabile şi controlul concordanţei dintre contabilitatea analitică şi cea sintetică, lunar a fost întocmită şi editată balanţa de verificare. Înregistrările au fost efectuate utilizând sistemele informatice de prelucrare automată a datelor; A fost organizată şi condusă evidenţa contabilă a elementelor de activ si pasiv, a clienţilor si furnizorilor, a altor creanțe şi obligații; Au fost întocmite documentele de plată către furnizori, executându-se un control zilnic asupra operațiunilor efectuate prin casă si trezorerie; Au fost întocmite şi depuse, la termenele stabilite de Ministerul Afacerilor Interne, situațiile financiare, trimestriale si anuale. Elementele prezentate în situaţiile financiare au fost evaluate în conformitate cu principiile contabilităţii generale(principiul continuării activităţii, principiul permanenţei metodelor, principiul prudenţei, principiul contabilităţii pe bază de angajamente). În conformitate cu art. 15 din Legea nr. 69/2010 a responsabilității fiscal-bugetare, cu modificările și completările ulterioare și ale art.32-34 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, a fost elaborat proiectul de rectificare a bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2015 cât și proiectul bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2016 și estimările pentru anii 2017-2019, pe surse de finanțare, respectiv pe capitole, subcapitole, titluri și aliniate ale clasificației bugetare fiind înaintat la ordonatorul principal de credite.

28

De asemenea, în anul 2015 au fost întocmite şi transmise la Ministerul Afacerilor Interne situaţiile lunare/trimestriale, după cum urmează: Stat de personal Situaţia monitorizării cheltuielilor de personal Contul de execuţie bugetară Situaţia soldurilor din trezorerie Deschiderea de credite bugetare Situaţia privind asigurarea cu carburanţi la nivelul instituţiei Situaţia soldurilor conturilor de disponibil deschise la Trezoreria municipiului Galați Situaţia privind colectarea selectivă a deşeurilor Situaţia cheltuielilor cu telefoanele

A fost asigurată corespondenţa cu Trezoreria municipiului Galați privind: situaţia plăţilor planificate decadal conform Ordinului nr. 2281/2009; raportarea lunară conform OUG 81/2003, datoriile instituţiei la furnizorii de

energie electrică şi gaze naturale; cererile de deschidere de cont/specimene de semnături ale persoanelor care au

atribuţii în a efectua plata. S-au întocmit şi editat registrele de contabilitate, conform metodologiei stabilite de Ministerul Economiei si Finanțelor, acestea fiind întocmite astfel încât să permită în orice moment identificarea şi controlul operaţiunilor efectuate; Lunar au fost întocmite statele de plată şi situaţiile centralizatoare ale salariilor și a altor drepturi salariale pentru personalul din activitatea de administrație publică precum si pentru personalul din activitatea de ordine publică si siguranţă naţională, pe baza acestora au fost efectuate viramentele reţinerilor din salarii precum si a obligaţiilor către bugetul de stat si bugetul fondurilor speciale. Au fost întocmite si transmise pe suport magnetic şi pe suport de hârtie declaraţia privind obligaţiile de plată la bugetul de stat și bugetul general consolidat, precum şi declaraţia privind evidenţa nominală a asiguraților si a obligațiilor de plată la bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor pentru șomaj, bugetul asigurărilor sociale de sănătate, bugetul de asigurări sociale de accidente şi boli profesionale, bugetul de asigurări sociale de concedii medicale. Au fost întocmite anexele cu datele informative privind numărul de salariaţi şi fondul de salarii, datele fiind transmise pe suport magnetic şi suport de hârtie la Direcţia Generală a Finanţelor Publice Galați. Pe baza datelor culese din statele de plată s-a completat în format electronic formularul « Fişa fiscală» pentru personalul Instituţiei Prefectului şi pentru alte persoane plătite de instituţie în vederea stabilirii impozitului pe venitul global, acestea fiind transmise în termenul prevăzut de lege la Direcţia Generală a Finanţelor Publice Galați. În anul 2015 activitatea de casierie a instituţiei a fost organizată astfel încât încasările şi plăţile în numerar au fost efectuate în condiţii de siguranţă, cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare şi în limita plafonului de casă stabilit.

În conformitate cu Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanţii şi răspunderea în legătură cu gestionarea bunurilor organizaţiilor socialiste, cu modificările şi completările ulterioare, au fost constituite şi virate garanţiile în numerar pentru un număr de trei salariaţi care au ca atribuţii de serviciu primirea, păstrarea şi eliberarea de bunuri aflate în administrarea instituţiei.

29

3. Gestionarea resurselor umane

În cursul anului 2015, Compartimentul Resurse Umane a atins obiectivele şi a îndeplinit atribuţiile ce-i revin prin Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al instituţiei.

Cu privire la salarizarea personalului, în anul 2015, conform prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 83/2014, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, cuantumul salariilor de bază și al sporurilor s-au menținut la nivelul acordat în luna decembrie 2014. În aplicarea prevederilor art. 45 din Legea nr. 356/2013-Legea bugetului de stat pe anul 2015 și ale art. 5 alin. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin Ordinul nr. II/2262/06.02.2015 al ministrului afacerilor interne a fost stabilit numărul maxim de posturi și structura acestora, aferente Instituției Prefectului - județul Galați.

A fost întocmit Statul de funcții pe anul 2015, cu un număr de 42 posturi (36, funcționari publici și 6, personal contractual). Pe baza Statului de funcții, au fost întocmite și transmise către Direcţia Gener-ală Management Resurse Umane din cadrul Ministerulului Afacerilor Interne, lunar, statul de personal al instituţiei, și, ori de câte ori au survenit modificări față de ul-tima raportare, situaţia privind gestionarea posturilor și a personalului instituției. S-a întocmit și transmis către Direcţia Generală Management Resurse Umane din cadrul Ministerulului Afacerilor Interne, Planul de ocupare a funcțiilor publice pentru anul 2016. A fost întocmit şi aprobat Planul de perfecţionare profesională a salariaţilor din structurile de specialitate ale instituţiei pentru anul 2015. În vederea îmbunătățirii pregătirii profesionale și dezvoltării abilităților și competențelor necesare unui serviciu public de bună calitate, un număr de zece funcționari publici au participat la unsprezece cursuri de perfecţionare profesională, conform Anexei. În baza Legii nr. 176/2010, privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi dem-nităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/ 2007, privind înfi-inţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pen-tru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare, s-au înregistrat şi transmis la Agenţia Naţională de Integritate şi s-a asig-urat publicarea pe site-ul Instituţiei Prefectului - judeţul Galaţi a unui număr de 82 declaraţii de avere şi 79 declaraţii de interese. În luna septembrie a fost organizat concurs de recrutare în vederea ocupării funcţiei publice de execuție vacante de inspector în cadrul Serviciului Financiar Con-tabilitate, Resurse Umane şi Administrativ.

30

S-a organizat examen de promovare în gradul profesional imediat superior ce-lui deținut, pentru funcționarii publici din Instituția Prefectului – județul Galați, care la data de 01.10.2015 îndeplineau condițiile legale pentru promovare. Au fost patru situații de modificare a raportului de serviciu prin transfer în in-teresul serviciului. Având în vedere modificările intervenite pe parcursul anului 2015, cu privire la raporturile de serviciu ale funcționarilor publici din cadrul instituției, statul de funcţii la data de 31.12.2015 s-a prezentat după cum urmează: din totalul de 42 de posturi, două erau vacante (o funcţie publică de conducere de şef birou și o funcţie publică de execuţie de consilier, clasa I, grad profesional superior). Atunci când situația a impus-o, s-au modificat actele adiționale la contractele individale de muncă ale personalului contractual din cadrul instituţiei noastre şi au fost transmise la Direcţia Generalã Management Resurse Umane din cadrul Minis-terulului Afacerilor Interne. Au fost transmise către Direcţia Generalã Management Resurse Umane din cadrul Ministerulului Afacerilor Interne, ordinele prefectului privind vacantarea pos-turilor sau ocuparea posturilor vacante, cu respectarea prevederilor Ordinului MAI nr.II/2262/06.02.2015. S-a asigurat gestionarea Portalului de management al funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici prin descărcarea și apoi repartizarea unui număr de 273 adrese de nominalizare a funcționarilor publici din cadrul instituției noastre, în calitatea de reprezentanți A.N.F.P. în comisiile de concurs și în comisiile de soluționare a contes-tațiilor pentru concursurile organizate de instituțiile publice din județul Galați; s-a procedat la încărcarea documentelor pe portal, ori de căte ori au survenit modificări în cariera funcționarilor publici din cadrul instituției și s-au actualizat datele în Struc-tura detaliată a instituției. Au fost completate şi, după caz, au fost întocmite dosarele profesionale ale funcţionarilor publici și ale personalului contractual din instituţie, cu respectarea Hotărârii Guvernului nr.432/2004, privind dosarul profesional al funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare, cu date referitoare la pregătirea profesion-ală, drepturile salariale, situaţia concediilor, precum şi cu orice modificare interven-ită în cariera profesională. S-a asigurat întocmirea programării anuale a concediilor de odihnă pentru per-sonalul instituției și s-a ținut evidența efectuării zilelor de concediu cuvenite fiecărui salariat. S-au gestionat, eliberat sau retras documentele de legitimare pentru person-alul instituţiei, în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului afacerilor interne nr.II/3844/2013. Până la data de 31.12.2015, au fost emise, un numãr de 48 de ordine ale pre-fectului cu privire la activitãţile de resurse umane şi s-a asigurat comunicarea or-dinelor cu caracter individual persoanelor interesate. Pe parcursul anului 2015, s-au eliberat un număr de aproximativ 400 adever-ințe, atât pentru salariații aparatului propriu al Instituției Prefectului, cât și pentru

31

salariații celor două servicii comunitare din cadrul Instituției Prefectului – județul Galați. Semestrial, s-a întocmit și transmis către Direcția Regională Generală a Fi-nanțelor Publice darea de seamă cuprinzând date informative privind numărul de personal și fondul de salarii.

SITUAȚIA PARTICIPĂRIIsalariaţilor din structurile de specialitate ale Instituţiei Prefectului – județul Galați la

cursuri de perfecţionare/pregătire profesională în anul 2015

Nr.crt.

Numele şi prenumele

Denumire curs Perioada/Loc desfăşurare

1Butunoiu Nicoleta

Pregătirea sistemului național e-administrație în România

23-27.03.2015 – București

2Ciobotaru Mihaela

Pregătirea sistemului național e-administrație în România

23-27.03.2015 – București

3Lupu Liliana Stagiu de pregătire în domeniul

securității și sănătății în muncă – Orăștie – 30.06-4.07

30.06-4.07.2015 – Orăștie

4 Munteanu Florentina

Managementul financiar și gestionarea patrimoniului

13-17.07.2015 – Cap Aurora

5 Stancu Stana Managementul resurselor umane, funcția publică si salarizarea bugetară

13-18.07.2015 – Mamaia

6 Șerban Alina Crenguța

Managementul informațiilor clasificate

19-24.07.2015 - Jupiter

7 Văraru Gabriela Managementul informațiilor clasificate

19-24.07.2015 - Jupiter

8 Coman Aristița Controlul intern și managementul riscurilor în entitățile publice

02-08.08.2015 - Cap Aurora

9 Negoiță Valentina

Managementul resurselor umane și salarizarea bugetară

16-22.08.2015 - Mamaia

10 Rîmniceanu Carmen

Specializare protecția mediului 13-25.09.2015 - Slatina

11 Munteanu Florentina

Proceduri și politici contabile 4-10.10.2015 - Băile Felix

4. Asigurarea resurselor logistice

32

În anul 2015 Compartimentul administrativ al Instituției Prefectului - județul Galați a acționat pentru asigurarea condițiilor optime de desfășurare a activității pentru toate compartimentele funcționale ale instituției, prin asigurarea dotărilor necesare, asigurarea bazei materiale necesare, efectuarea cu operativitate a reparațiilor necesare la aparatură, mobilier și spații, asigurarea curățeniei, pentru un microclimat corespunzător, atât în spațiile folosite în exclusivitate de către instituția noastră, cât și în spațiile cu folosință comună, aflate în responsabilitatea noastră, asigurarea protecției împotriva incendiilor. S-a acționat pentru aprovizionarea magaziei cu materialele și rechizitele necesare bunei desfășurări a activității instituției, întocmindu-se în acest sens referatele de necesitate, iar după primirea materialelor, efectuând recepția cantitativă și calitativă - note de recepție și eliberarea din magazie a materialelor și rechizitelor solicitate de către salariați. S-a asigurat buna funcționare a parcului auto al instituției, prin efectuarea reparațiilor și reviziilor necesare, funcție și de fondurile bănești disponibile, efectuarea întreținerii zilnice și curente de către conducătorii auto. S-au eliberat, completat și calculat foile de parcurs auto, s-au întocmit FAZ-urile şi s-au completat Carnetele de bord, pentru fiecare autoturism în parte. În conformitate cu art. 7 alin. (1) din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a prevederilor Ordinului Ministerului Finanțelor Publice nr. 2861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor și capitalurilor proprii, precum și a prevederilor Ordinului Ministerului Administrației și Internelor nr. 231/2012 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și efectuarea inventarierii patrimoniului în unitățile Ministerului Administrației și Internelor, în perioada 16.11.2015 - 30.11.2015 a fost efectuată inventarierea elementelor de natura activelor, datoriilor și capitalurilor proprii deținute de instituție.

În cadrul Compartimentului Administrativs-a desfășurat și activitatea de reparare și întreținere a echipamentului hard, întreținerea soft-urilor existente, dar și de concepere al altora noi, necesare bunei desfășurări a activităților specifice Instituției Prefectului. Pentru realizarea sarcinilor specifice, s-a urmărit permanent buna funcționare

a rețelei de calculatoare din cadrul instituției și s-a asigurat remedierea operativă a defecțiunilor survenite.

La sfârșitul anului 2015, în cadrul instituției funcționau în rețeaua de calculatoare 43 stații de lucru și 6 servere.

Au fost reinstalate și actualizate sistemele de operare pentru toate calculatoarele instituției și diverse soft-uri, la solicitarea M.A.I.

Au fost instalate și reactualizate programele de salarii, evidență contabilă și situații financiare.

S-au efectuat 410 intervenții tehnice pentru repararea sau schimbarea componentelor defecte ale sistemelor informatice.

S-au redus factorii de risc privind pierderea datelor în format electronic, prin back-up săptămânal.

În anul 2015, activitatea Serviciului Financiar Contabilitate, Resurse Umane și Administrativ a vizat organizarea, desfășurarea, păstrarea și folosirea documentelor de arhivă în condițiile prevăzute de Legea nr. 16/1996.

33

B.Serviciul Controlul Legalității Actelor Administrative,Contencios Administrativ, Aplicarea Actelor cu Caracter Reparatoriu, Aplicarea Apostilei și Procesul Electoral

CONTROLUL LEGALITĂŢII ACTELOR ADMINISTRATIVE

Având în vedere prevederile art.123 din Constituţia României, dispoziţiile art.19, alin. 1, lit. „e” din Legea nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prefectul în calitate de reprezentant al Guvernului în teritoriu, îndeplineşte ca atribuţie principală verificarea legalităţii actelor administrative ale consiliului judeţului, consiliilor locale şi dispoziţiileprimarilor, în perioada 01.01.2015 -31.12.2015, au fost transmise de către secretarii unităţilor administrativ - teritoriale din judeţul Galaţi un număr de 10.623 acte administrative emise/adoptate transmise în vederea efectuării controlului de legalitate, din care:

Hotărâri transmise de către Consiliul Judeţului Galaţi în vederea efectuării controlului de legalitate – 162; Hotărâri transmise de către consiliile locale în vederea efectuării controlului de legalitate – 3651; Dispoziţii transmise în vederea efectuării controlului de legalitate – 6810.

Din numărul total al actelor administrative emise/adoptate, în urma efectuării controlului de legalitate s-a declanşat procedura prealabilă pentru un număr de 76de acte administrative.

În anul 2015 au fost verificate un număr de 3.372 hotărâri şi 6.349 dispoziţii emise de primarii din judeţul Galaţi.

Consilierii juridici din cadrul serviciului urmăresc realizarea tuturor etapelor stabilite prin Procedura internă privind activitatea de verificare a legalităţii actelor administrative ale autorităţilor administraţiei publice locale, urmărindu-se:

- întrunirea condiţiilor de cvorum,- temeiul legal invocat,- corelaţia existentă între temeiul legal invocat, obiectul hotărârii, expunere de

motive, rapoarte de specialitate, rapoarte ale comisiilor de avizare după caz,- condiţiile de formă : semnături, sigilii, număr de înregistrare etc.

Principalele aspecte cu care ne-am confruntat efectuând controlul de legalitate au fost:

- nerespectarea dispoziţiilor legale în vederea adoptării hotărârilor de consiliu prin care se închiriază, concesionează sau vând bunurile aparţinând domeniului privat al unităţii administrativ teritoriale;

- nerespectarea procedurii de vot cu privire la persoană conform art. 45 alin. (5) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

- stabilirea incorectă a taxelor speciale aprobate de consiliile locale;- lipsa avizelor de la Comisia de atribuire de denumiri pentru proiectele de

hotărâri având ca obiect atribuirea ca denumire a unor nume de personalităţi ori evenimente istorice, politice, culturale, pentru instituţiile şcolare, grădiniţe, etc;

34

- nerespectarea, de către unii secretari, a termenului de transmitere al actelor autorităţilor administraţiei publice locale către Instituţia Prefectului.

Referitor la controalele de fond efectuate în anul 2015

Prin Ordinul Prefectului nr. 15/15.02.2015 a fost aprobată programarea activităţii de îndrumare şi control asupra modului în care autorităţile publice realizează atribuţiile delegate de stat, pentru anul 2015 şi „Tematica de control” a acestei activităţi.

Acţiunile de îndrumare şi control desfăşurate în vederea urmăririi aplicării unitare a prevederilor legale la nivelul judeţului şi a modului în care autorităţile publice realizează atribuţiile delegate de stat, au fost efectuate în 40 de unităţi administrativ din judeţul Galaţi, în perioada mai 2015 – decembrie 2015, conform programării stabilite prin ordin.

Menţionăm punctele principale care au fost verificate de către funcţionarii publici din structurile de specialitate al Instituţiei Prefectului – judeţul Galaţi, în echipe formate din cel puţin doi funcţionari din cadrul Serviciului controlul legalităţii actelor administrative, contencios administrativ, aplicarea actelor cu caracter reparatoriu, aplicarea apostilei şi procesul electoral şi Corpul de control al prefectului:

– cu privire la activitatea secretarilor s-au urmărit şi verificat următoarele: modalitatea de întocmire a dosarelor de şedinţă ale consiliilor locale; modalitatea de întocmire a dosarului care conţine dispoziţiile emise de către primari şi referatele în susţinere ale acestora; registrele cu prezenţa consilierilor la şedinţe; registrul special cu evidenţa comunicărilor actelor adoptate/emise către Instituţia Prefectului, în vederea verificării acestora sub aspectul legalităţii; registrul cu evidenţa propunerilor făcute în şedinţele consiliului local; dosarele comisiilor de specialitate ale consiliului local; registrul cu evidenţa hotărârilor adoptate de către consiliile locale; registrul cu evidenţa dispoziţiilor emise de către primar; registrul cuprinzând înregistrarea audienţelor acordate cetăţenilor localităţilor respective de către primari, viceprimari.

– cu privire la activitatea primarilor s-a urmărit verificarea modului de exercitare de către primar a atribuţiilor delegate de stat, respectiv: organizarea activităţii de stare civilă, actualizarea anuală a listelor electorale permanente; întocmirea, lunar, a unui plan de acţiuni sau de lucrări de interes local, repartizate pe persoane, în temeiul HG 50/2011; respectarea prevederilor legale cu privire la planul de gospodărire a localităţilor urbane şi rurale şi urmărirea realizării măsurilor stabilite; respectarea prevederilor legale privind situaţiile de urgenţă; respectarea dispoziţiilor legale referitoare la inventarierea tuturor bunurilor aparţinând unităţilor administrativ-teritoriale.

Funcţionarii din cadrul Serviciului controlul legalităţii actelor administrative, contencios administrativ, aplicarea actelor cu caracter reparatoriu, aplicarea apostilei şi procesul electoral şi Corpul de control al prefectului, au mai verificat: statistica eliberării autorizaţiilor de construire/desfiinţare; prezentarea raportului anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, activitatea de protecţie socială; modalitatea de organizare a arhivei şi respectarea dispoziţiilor Legii arhivelor naţionale nr.16/1996 cu modificările şi completările ulterioare şi Instrucţiunilor privind activitatea de arhivă nr.217/1996, respectarea dispoziţiilor O.G. nr. 27/2002, respectarea dispoziţiilor Legii nr.

35

544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare.

Urmare verificărilor ce s-au efectuat în cursul anul 2015 la sediile unităţilor administrativ-teritoriale, au fost întocmite rapoarte cu privire la toate aspectele constatate şi acolo unde a fost cazul, au fost transmise adrese, prin care au fost înştiinţaţi primarii unităţilor administrativ-teritoriale, cu privire la recomandările şi planul măsurilor de ordin organizatoric, administrativ şi disciplinar pentru remedierea deficienţelor constatate în cel mai scurt timp posibil.

Activitatea privind soluţionarea dosarelor aflate pe rolul instanţelor de judecată

Din evaluarea datelor şi informaţiilor referitoare la activităţile realizate, rezultă că în anul 2015 se aflau pe rolul instanţelor de judecată un număr de 379 dosare.

Structura celor 379 dosare aflate pe rolul instanţelor este următoarea:

Obiect dosare Număr dosare pe rol ȋn cursul anului 2015 Număr dosare finalizate

Legile fondului funciar

239 67

Legea 10/2001 2 1Legea 554/2004 20 11Legea 544/2001 8 3O.U.G. 9/2013 110 52TOTAL 379 134

Consilierii juridici din cadrul serviciului desfăşoară următoarele activităţi în vederea soluţionării dosarelor aflate pe rolul instanţelor: - întocmesc dosare pentru acţiunile nou înregistrate;- întocmesc şi transmit către instanţe actele de procedură privind dosarele

aflate pe rol;- comunică instanţelor de judecată actele solicitate;- formulează răspunsuri la întâmpinări; - formulează şi transmit căile de atac şi căile extraordinare de atac.

Legea 10/2001Ȋn cursul anului 2015 au fost întocmite 46 referate asupra Dispoziţiilor privind

propuneri de acordare de despăgubiri băneşti sau măsuri compensatorii potrivit Legii nr. 165/2013 – dispoziţii emise de către primari în dosare constituite la notificările depuse în baza Legii nr. 10/2001 şi trimise de primari la Instituţia Prefectului judeţului Galaţi în vederea verificării acestora.

A fost înaintat către Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor un număr de 43 dosare, conform programărilor transmise de această instituţie.

36

Comisia Judeţeană pentru Aplicarea Legii Nr. 290/2003 si Comisia Judeţeană pentru Aplicarea Legii Nr. 9/1998 :

1.) COMISIA JUDEŢEANĂ PENTRU APLICAREA LEGII NR. 290/2003- întocmirea referatelor de specialitate pentru dosarele supuse aprobării sau

respingerii;- întocmirea hotărârilor;- înaintarea hotărârilor către petenţi şi a dosarelor către Autoritatea Naţională

pentru Restituirea Proprietăţilor

În anul 2015 au fost adoptate un număr de 30 hotărâri, din care 6 hotărâri de admitere, 18 hotărâri de respingere şi 6 de declinare a competenţei.

2) COMISIA JUDEŢEANĂ PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998 :În anul 2015 au fost adoptate 3 hotărâri, 2 de respingere, una de admitere.

Comisia de atribuire denumiri a judeţului Galati

Potrivit dispoziţiilor art. 3 alin (4) din O.G nr. 63/2002 privind atribuirea sau schimbarea de denumiri, secretariatul comisiei de atribuire de denumiri este asigurat prin grija compartimentului juridic al instituţiei prefectului. Atribuţiile secretariatului comisiei sunt următoarele: - primire, înregistrare şi verificare acte depuse de consiliul judeţean sau consiliile locale în vederea obţinerii avizului pentru atribuirea sau schimbarea de denumiri; - asigurare, întocmire corespondenţa şi transmiterea acesteia; - întocmire procesul-verbal al şedinţei comisiei şi asigură semnarea acestuia de către toţi membrii prezenţi; - eliberare şi transmitere avize ; - înregistrare şi evidenţa avize emise; - publicarea avizelor emise pe site-ul instituţiei prefectului; În anul 2015 au fost emise un număr de 5 avize de atribuire sau schimbare de denumiri după caz, în urma analizării documentelor în cadrul şedinţelor comisiei.

Activitatea de apostilare:Funcţionarii publici desemnaţi de conducerea instituţiei să desfăşoare

activitatea de certificare cu apostilă urmăresc realizarea tuturor etapelor stabilite prin Instrucţiunile 82/2010 şi prin Procedura internă privind aplicarea apostilei.

Faţă de anul 2014 când s-au înregistrat un număr de 3114 de cereri, fiind apostilate un număr de 4172 de acte şi încasându-se taxe consulare în valoare de 126.448 lei, în anul 2015 s-a înregistrat o creştere, în sensul că s-au primit un număr de 3413 cereri, apostilându-se 4482 acte, încasându-se taxe consulare în valoare de 134.231 lei. De asemenea datorita defecţiunii sistemului în zilele de 19 şi 20 noiembrie 2015 s-au eliberat pe procedura excepţională un număr de 15 acte şi s-au primit 10 cereri (persoane fizice şi persoane juridice).

În cadrul compartimentului de apostilă, s-au derulat şi activităţi conexe, cum ar fi: - formularea răspunsurilor la petiţiile adresate Instituţiei Prefectului - judeţul

Galaţi;37

- îndrumarea solicitanţilor către autorităţile competente după aplicarea apostilei;

- colaborarea cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, în scopul verificării actelor administrative oficiale supuse certificării cu apostilă.

Compartiment Informaţii, Informatica - Relaţii Publice si Secretariat

Compartimentul Informaţii, Informatică - Relaţii Publice şi Secretariat îşi desfăşoară activitatea pe mai multe direcţii:

1. Activităţi de Audienţe şi Relaţii cu Publicul2. Asigurarea liberului acces la informaţiile de interes public;3. Activităţi de Secretariat

Activităţi de Audienţe şi Relaţii cu Publicul

În anul 2015 s-au înregistrat 869 petiţii: 218 petiţii cu solicitări la legile fondului funciar şi retrocedări de bunuri preluate abuziv de regimul comunist, 1 au constituit sesizări privind infracţiuni contra patrimoniului, 2 au constituit sesizări privind acte sau fapte de corupţie, asimilate corupţiei sau în legătură cu corupţia, 2 privind infracţiuni contra persoanei, 0 sesizǎri privind tulburarea liniştii publice şi alte infracţiuni sau contravenţii, 190 au fost revenire cu aceeaşi problemă,o scrisoare de mulţumire, o scrisoare privind propuneri, 456 au reprezentat diferite cereri.

Din totalul de 869 petiţii înregistrate în anul 2015 au fost rezolvate în termenele prevăzute de lege 731 de petiţii, restul fiind în curs de soluţionare.

Faţă de anul 2014 când s-au înregistrat 951 de petiţii, s-a constatat o scădere cu aproximativ 9% a numărului de petiţii depuse.

În cadrul audienţelor acordate de conducerea instituţiei s-au prezentat 118 de persoane din care 100 persoane au depus memorii. Din totalul petiţiilor înregistrate în cadrul audienţelor 89 au fost soluţionate, restul fiind în curs de soluţionare.

Asigurarea liberului acces la informaţiile de interes public

În anul 2015 au fost depuse 32 de cereri de informaţii publice, majoritatea solicitanţilor fiind persoane fizice (23), faţă de persoanele juridice (9). Prin aceste cereri s-au solicitat mai ales informaţii cu privire la modul de îndeplinire a atribuţiilor instituţiei, date despre activitatea liderilor instituţiei şi utilizarea banilor publici.

Din totalul de 32 de cereri au fost soluţionate favorabil 17 cereri, iar 15 cereri au fost soluţionate nefavorabil dintre care 1 redirecţionată către altă instituţie, deoarece nu deţineam informaţiile solicitate. Acelaşi petent a depus două reclamaţii administrative soluţionate nefavorabil de către Comisia de cercetare administrativă.

Împotriva respingerii celor două reclamaţii administrative, petentul a formulat 5 plângeri în instanţă care sunt încă pe rol.

Activităţi de secretariat

În cursul anului 2015 au fost înregistrate un număr de 8950 documente depuse de instituţii şi persoane juridice.

38

Toate documentele înregistrate în Instituţia Prefectului - judeţul Galaţi în anul 2015 au fost scanate şi ataşate în aplicaţia electronică de management a documentelor Doc Manager, inclusiv răspunsurile aferente (total 15.231 documente ataşate).

Aplicarea legilor fondului funciar

Redactat şi emis Hotărâri ale Comisiei Judeţene de aplicare a legilor fondului funciar şi anexe, astfel: 127 (Legea nr.18/1991).

Redactat şi emis un număr de 52 de Ordine ale Prefectului conform art.36 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Redactat şi emis 19 ordine privind modificarea componenței comisiilor locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.

Întocmit şi redactat raportări lunare privind stadiul aplicării Legii nr. 10 şi stadiul soluţionării notificărilor depuse conform Legii nr.10/2001 şi transmiterea A.N.R.P.

În cursul anului 2015 au avut loc 8 ședințe ale Colectivului de lucru și ale Comisiei Județene pentru Stabilirea Dreptului pentru Proprietate Privată asupra Terenurilor. În cadrul ședințelor au fost analizate un număr de 325 documentații transmise de Comisiile Locale pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor din Județul Galați.

Au fost întocmite și transmise circulare în domeniul fondului funciar către toate unitățile administrativ teritoriale din județul Galați.

BIROUL JUDEŢEAN PENTRU ROMI În contextul aprobării de către Guvernul României a H.G. Nr. 18/2015 pentru

aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2015 – 2020, la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Galaţi, s-a reorganizat Biroul Judeţean pentru Romi, în baza Ordinului Prefectului Nr. 98/28.05.2015.

În componenţa Biroului Judeţean pentru Romi sunt 3 specialişti: 2 din aparatul propriu: 1 de etnie romă angajat special pentru romi.

Regulamentul în baza căruia funcţioneazăBiroul Judeţean pentru Romia fost aprobatprinOrdinul Prefectului Nr. 22 din 18.01.2007. Secretariatul Biroului Judeţean pentru Romi este asigurat de reprezentantul romilor.

Activităţi: Biroul Judeţean pentru Romiîşi desfăşoară activitatea în domeniul organizării planificării şi coordonării activităţilor pentru îndeplinirea obiectivelor şi sarcinilor din Planul Judeţean de Măsuri, precum şi de monitorizare a politicilor publice destinate minorităţii romilor şi a proiectelor implementate la nivel judeţean, având grup ţintă şi persoane ce aparţin minorităţii rome.

Rolul Biroului Judeţean pentru Romi este acela de a informa şi intermedia între nivelurile naţional, judeţean şi local asupra modului de implementare a planurilor de măsuri specifice Strategiei Guvernului de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor şi de a facilita întâlnirile şi discuţiile de lucru. Totodată, Biroul Judeţean pentru Romi are sarcina de a promova respectarea drepturilor şi intereselor minorităţii rome, toleranţă, nediscriminare, egalitate de şanse corespunzător cu respectarea atribuţiilor stabilite prin acte normative şi juridice, privind principiul egalităţii de drepturi.

39

Activitatea Biroului Judeţean pentru Romi, este îndrumată şi sprijinită de Subprefect.

Biroul Judeţean pentru Romia participat efectiv la realizarea următoarelor activităţi din Planul Judeţean de Măsuri:

coordonarea şi îndrumarea experţilor locali pentru problemele romilor (14 experţi locali pentru problemele romilor din localităţile: Galaţi, Târgu- Bujor, Frumuşiţa, Drăguşeni, Independenţa, Lieşti, Iveşti, Umbrăreşti, Barcea, Ghidigeni, Munteni, Brăhăşeşti, Pechea, Griviţa);

sprijin în elaborarea planurilor locale de acţiune (21 planuri locale); centralizarea planurilor locale de acţiune şi elaborarea Planului Judeţean de

Măsuri- 2015; introducerea Planului Judeţean de Măsuri în Programul anual orientativ de

dezvoltare economică şi socială al judeţului Galaţi- 2015; evaluarea stadiului de implementare a Strategiei Guvernului României de

incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada anului 2015;

întocmirea raportului semestrial şi anual de progres; asigurarea consilierii necesare obţinerii actelor de identitate/ stare civilă/

proprietate; încurajarea femeilor rome de a participa la programele de protecţie, ocrotire şi

educaţie a copilului; promovarea măsurilor privind desegregarea şi interzicerea segregării în şcoli

pe criterii etnice; promovarea măsurilor afirmative pentru romi în educaţie şi sănătate; promovarea şi derularea campaniei de informare şi conştientizare asupra

importanţei educaţiei în şcolile unde învaţă şi elevi romi; monitorizarea resurselor umane de etnie romă cu rol de promovare a ofertei

educaţionale pentru elevii romi, atât la nivelul şcolilor cât şi în comunităţi; organizarea de spectacole ce promovează cultura romilor (28 ianuarie – Ziua

Internaţională a Comemorării Victimelor Holocaustului, 20 februarie – 159 de ani de la „Desrobirea romilor”, 7 aprilie – Ziua alfabetului rom, 8 aprilie - Ziua Internaţională a Romilor, 16 aprilie – Ziua actorului rom), 18 decembrie - Ziua Minorităţilor Naţionale);

sprijinirea ONG-urilor rome şi nerome care implementează activităţi de incluziune socială şi pentru romi;

sprijinirea Alianţei Romilor din Judeţul Galaţi în dezvoltarea organizaţională, acreditarea unor servicii sociale şi obţinerea subvenţiei de la Consiliul Local Galaţi, conform Lg. 34/1998 pentru derularea unor activităţi sociale ce vizează comunităţile de romi din Municipiul Galaţi, pentru perioada anului 2015;

sprijinirea parteneriatului dintre Partida Romilor “Pro-Europa” şi Consiliul Judeţului Galaţi în scopul pregătirii şi elaborării de proiecte cu impact asupra populaţiei rome din judeţ;

sprijinirea parteneriatului dintre Partida Romilor “Pro-Europa” şi Inspectoratul Şcolar Judeţean Galaţi în scopul derulării Campaniei educaţionale „Noi îţi dăm recomandarea” pentru anul şcolar/universitar 2015/2016;

promovarea incluziunii sociale în rândul agenţilor economici şi identificarea de locuri de muncă pentru persoanele de etnie romă;

monitorizarea proiectelor şi programelor ce vizează şi comunităţile de romi, derulate de diverşi actori la nivelul Municipiului şi Judeţului Galaţi;

40

răspuns în termen legal la toate adresele venite, atât de la instituţii publice, cât şi de la persoane fizice.

GRUPUL DE LUCRU MIXT JUDEŢEAN PENTRU ROMI (GLM)Odată cu reconstituirea Biroului Judeţean pentru Romi s-a reorganizat la

nivelul judeţului Galaţi, Grupul de lucru mixt judeţean pentru romi, alcătuit conform dispoziţiilor prevăzute în HG nr. 18/2015 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2015 – 2020, ce funcţionează în baza Ordinului Prefectului Nr. 59 din 02.04.2015.

Grupul de lucru mixt judeţean pentru romi, este format din reprezentanţi ai structurilor deconcentrate ale ministerelor şi reprezentanţii unor structuri din cadrul Primăriei Municipiului Galaţi.

Instituţii ce fac parte din GLM: Primăria Municipiului Galaţi prin: Serviciul de Asistenţă Socială , Serviciul de

Asistenţă Medicală şi Centrul de Sprijin Social pentru Romi din Municipiul Galaţi ;

Consiliul Judeţului Galaţi ; Inspectoratul Teritorial de Muncă ; Agenţia de Prestaţii Sociale ; Casa Judeţeană de Pensii ; Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă ; Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului ; Inspectoratul Şcolar Judeţean ; Inspectoratul Judeţean de Poliţie ; Direcţia Judeţeană de Sănătate Publică ; Inspectoratul Judeţean de Jandarmi .

Coordonarea Grupului de lucru mixt judeţean pentru romi este asigurată de Subprefect.

Grupul de lucru mixt judeţean pentru romi analizează şi adoptă Planul de măsuri pentru incluziunea socială a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome elaborat la nivel judeţean de către Biroul Judeţean pentru Romi în baza Strategiei. Fiecare instituţie reprezentată în GLM este responsabilă pentru implementarea măsurilor din aria sa de activitate cuprinse în Planul judeţean de măsuri. Planul Judeţean de măsuri pentru anul 2015 a fost elaborat de către Biroul Judeţean pentru Romi în baza propunerilor membrilor din Grupul de Lucru Mixt Judeţean pentru Romi.

Grupul de lucru mixt judeţean pentru romiadoptă Raportul anual de progres referitor la implementarea Planului judeţean de măsuri.

Secretariatul Grupului de lucru mixt judeţean pentru romi este asigurat de Instituţia Prefectului şi are atribuţia de a întocmi minutele în care sunt consemnate toate subiectele discutate în cadrul întâlnirilor, precum şi orice alte demersuri realizate prin GLM.

În anul 2015 Grupul de lucru mixt judeţean pentru romi s-a întrunit în şedinţe organizate de Biroul Judeţean pentru Romi şi desfăşurate în Sala de şedinţe a Instituţiei Prefectului Judeţul Galaţi, de 4 ori: (20.02.2015; 30.07.2015; 08.10.2015; 08.12.2015).

Menţionǎm cǎ, la toate întâlnirile Grupului de lucru mixt judeţean pentru romi au fost prezenţi: membrii GLM, reprezentanţii comunitǎţilor de romi, experţii locali pentru romi, mediatorii şcolari romi, mediatorii sanitari romi, cadrele didactice

41

rome, studenţi romi, consilieri locali romi. Subiectele discutate în cadrul întâlnirilor şi orice alte demersuri realizate prin Grupul de Lucru Mixt Judeţean pentru Romi, au fost consemnate în minutele întocmite de secretariatul Grupului. Au fost întocmite 4 minute ce se regasesc în arhiva Biroului Judeţean pentru Romi şi pot fi puse la dispoziţia celor interesaţi.

Biroul Judeţean pentru Romi, împreună cu instituţiile ce compun Grupul de lucru mixt judeţean pentru romi, au întocmit Planul Judeţean de Măsuri2015, conform cu Planul General de Măsuri pentru aplicarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2015 – 2020, în scopul rezolvării problemelor cu care se confruntă membrii comunităţilor de romi din judeţul Galaţi.

La întocmirea Planului Judeţean de Măsuri 2015, au contribuit şi experţii locali pentru romi, alături de mediatorii şcolari şi mediatorii sanitari, cu sprijin din partea autorităţilor publice locale în identificarea problemelor sociale din plan local al comunităţilor de romi.

Planul Judeţean de Măsuri 2015 a fost introdus în Programul anual orientativ de dezvoltare economică şi socială al judeţului Galaţi.

Cele mai frecvente situaţii identificate ca probleme sociale în rândul comunităţilor de romi din judeţul Galaţi, se regăsesc în Planul General de Măsuri, pe următoarele domenii de activitate: Educaţie, Locuire, Sănătate, Ocupare.

Principalele activități realizate în anul 2015 sunt următoarele :SĂNĂTATE:Campaniile de informare şi conştientizare a egalităţii de şanse, privind accesarea serviciilor publice de sănătate promovate de Biroul Judeţean pentru Romi,în colaborare cuServiciul de AsistenţăMedicală, Direcţia de Sănătate Publică şimediatorii sanitari romi au condus pe perioada anului 2015 la următoarele realizări:

au fost vaccinaţi un nr. de 1921 de copii; s-au desfăşurat un nr. de 26 de acţiuni în scopul informării şi conştientizării

părinţilor romi despre importanţa vaccinului împotriva cancerului de col uterin şi asupra consecinţelor unor forme de gripă în cazul netratării corespunzătoare;

s-au identificat un nr. de 912 persoane cu boli cronice, ce au fost îndrumate de către mediatorii sanitari romi către serviciile medicale specializate;

s-au acordat de către mediatorii sanitari romi un nr. de 2939 de activităţi de consiliere persoanelor de etnie romă (gravide, lehuze, mame cu copii 0-2 ani, etc.);

pentru 70 de femei rome însărcinate s-au realizat analize şi controale de specialitate în cadrul unui proiect cu fonduri SEE;

au fost incluşiîn sistemul de asigurări de sănătate un număr de aproximativ 8000 depersoane de etnie romă; La şedinţele Grupului de Lucru Mixt Judeţean pentru Romi participă şi

mediatorii sanitari romi iar discuţiile din cadrul întâlnirilor sunt axate pe subiecte de interes pentru ei şi comunităţile de romi pentru care lucrează.

În prezent, avem angajaţi un număr de 19 mediatori sanitari romi care lucrează pentru comunităţile de romi aparţinătoare. În urma solicitărilor adresate Ministerului Sănătăţii, s-au aprobat şi alocat la sfârşitul anului 2015 alte 6 posturi de mediatori sanitari pentru comunităţile de romi din judeţul Galaţi. Acestea urmează

42

să fie ocupate de persoane ce întrunesc criteriile şi condiţiile de angajare, în localităţile în care existenţa acestora este necesară.

Mediatorii sanitari sunt persoane de etnie romă. Cultivatori de încredere între romi şi autorităţile publice locale, facilitează comunicarea între membrii comunităţii de romi şi personalul medico-sanitar, contribuind la creşterea eficacităţii intervenţiilor de sănătate publică. Se subordonează atât Direcţiei de Sănătate Publică, ce asigurǎ „asistenţǎ tehnică”, cât şi primăriilor, în schema de personal a cărora au fost preluaţi prin descentralizare.

Descentralizarea unităţilor sanitare şi preluarea mediatorilor sanitari de către Consiliile Locale a dus la disfuncţionalităţi în ceea ce priveşte activitatea acestora. Până la preluarea mediatorilor sanitari de către consiliile locale, activităţile mediatorilor sanitari erau în conformitate cu fişa de post şi standardul ocupaţional al mediatorului sanitar. Activitatea pe care o prestează acum în cadrul primăriilor se “îndepărtează”de scopul pentru care a fost creat mediatorul sanitar, atribuţiile acestora fiind mai mult de asistenţi sociali. Acesta este motivul pentru care s-a pierdut contactul mediatorilor sanitari cu, comunitatea de romi.

Pentru ca mediatorul sanitar să revină la ceea ce a fost înainte de procesul descentralizării, Biroul Judeţean pentru Romi propune Agenţiei Nationale pentru Romi o negociere cu Ministerul Sănătăţii pentru ca procesul de mediere sanitară să devină ceea ce a fost “Program Naţional de mediere sanitară”.

EDUCAŢIE: Instituţia Prefectului, prin Biroul Judeţean pentru Romi, a făcut demersurile necesare către Universitatea “Dunărea de Jos”Galaţi şi Inspectoratul Şcolar Judeţean Galaţi pentru aprobarea şi obţinerea de locuri distincte pentru minoritatea romă, pentru anul şcolar/ universitar 2015 - 2016. Astfel, s-au obţinut 17 locuri în facultăţile Universităţii “Dunărea de Jos” Galaţi şi peste 300 de locuri în licee şi şcoli profesionale. Totodată, Biroul Judeţean pentru Romis-a implicat şi a depus eforturi pentru ocuparea şi redistribuirea acestora, în mod real şi corect (s-au ocupat de către candidaţii romi: 17 locuri în facultăţile Universităţii “Dunărea de Jos” Galaţi şi 112 locuri în licee).

OCUPARE: intermedieri la Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Galaţi în vederea obţinerii de locuri de muncă şi/ sau înscrierea la un curs de calificare/ recalificare, pentru un număr de 27 de persoane de etnie romă; - 448 persoane din etnia romă au beneficiat de formări profesionale în domeniile: „manichiură-pedichiură”, „frizer”, „lucrător în comerţ”, „agent curăţenie clădiri şi mijloace de transport”, „confecţioner asamblor articole din textile”, „lucrător în cultura plantelor”, „lucrător finisor pentru construcţii” „florar-decorator”, „lucrator-instalator pentru construcţii”, prin proiecte FSE implementate de Asociaţia „PAKIV” România şi Asociaţia pentru Dezvoltare şi Promovare Socio- Economică „CATALCTICA”, din care 43 persoane au beneficiat de module de instruire integrată pentru obţinerea de competenţe în limba engleză, IT, dezvoltare personală şi antreprenoriat;- 5 persoane au beneficiat de consultanţă şi sprijin financiar pentru înfiinţarea de PFA prin intermediul proiectului FSE implementat de Asociaţia „PAKIV” România; - 45 de persoane angajate în construcţii; - menţinerea în baza de date a Centrului Cultural „Dunărea de Jos” Galaţi a unui număr de 40 de persoane ce practică meserii tradiţionale şi confecţionează produse specifice; acest lucru face posibilă participarea acestora la târgurile cu vânzare sau

43

alte evenimente organizate de această instituţie; 9 întâlniri cu agenţi economici, cu tema: promovarea egalitǎţii de şanse şi combaterea discriminǎrii pe piaţa muncii;

LOCUIRE: Biroul Judeţean pentru Romi a urmărit şi pe parcursul anului 2015, identificarea familiilor lipsite de acte de proprietate sau autorizaţii de construcţii şi a oferit consultanţă şi consiliere în vederea obţinerii actelor.

În cazul locuinţelor sociale deteriorate, familiile identificate au fost sprijinite în demersurile către Consiliile locale care, în funcţie de bugetul alocat pentru “reabilitare locuinţe sociale”, au reabilitat şi 2 case sociale în care locuiesc 6 familii de romi.

În cazul construcţiilor de locuinţe sociale acestea au vizat de fiecare dată repartizarea acestora şi către familiile de romi, în funcţie de încadrarea lor în condiţiile legale. Au fost atribuite familiilor de romi, de către Primăria Municipiului Galaţi, 5 locuinţe sociale.

Totodată, Biroul Judeţean pentru Romi,sprijinit deexperţii locali pentru problemele romilor, a realizat o bază de date ce cuprinde numărul de familii fără acte de proprietate şi/ sau autorizaţii de construcţii la nivel de judeţ. Baza de date cuprinde un număr de 2829 de familii.

În prezent, există “Programul naţional de cadastru şi carte funciară” aprobat prin HG 294/2015, prin care începând cu anul în curs vom putea înregistra proprietăţile imobiliare ale familiilor de romi care întrunesc cerinţele impuse prin HG.

SECURITATE SOCIALĂ:Biroul Judeţean pentru Romi susţine activitatea Serviciului Public Comunitar

Judeţean de Evidenţǎ a Persoanelor, pentru rezolvarea în orice situaţie a întocmirii documentaţiei privind identitatea persoanelor de etnie romă. Susţinerea a constat în activităţi ce au facilitat: identificarea persoanelor de etnie romă făra acte de identitate/ stare civilă; identificarea cauzelor; adrese de înaintare în instanţă a cererilor de înregistrare tardivă de naştere şi scutirea de la plata taxei judiciare de timbru, precum şi de la plata timbrului judiciar în baza art. 29 lit. e) din Ordonanţa de Urgenţǎ nr. 80/2013; asistare în instanţă la termene; asistare la expertiza medico-legală; rezolvarea problemelor legate de obţinerea actelor de identitate/ stare civilă.

În perioada anului 2015 au fost sprijinite să intre în posesia actelor de identitate/ stare civilă: 322 persoane au intrat în posesia CI/CIP; 189 persoane au intrat în posesia CN, din care 23 persoane prin înregistrare tardivă a naşterii; 2 acţiuni în instanţă, în curs.

Alte activităţi pe Securitate socială:Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Galaţi, a organizat şi desfăşurat în comunităţile de romi activităţi de promovarea respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului şi de prevenire a discriminării. La nivelul subunităţilor, lucrătorii poliţiei de proximitate, de ordine publică şi investigaţii criminale au desfăşurat activităţi de identificare, prevenire şi rezolvare operativă prin mediere comunitară, fără caracter judiciar, a stărilor conflictuale susceptibile a genera violenţă familială/ violenţă comunitară sau/şi interetnică.Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Galaţi, a organizat şi desfăşurat în comunităţile de romi: Campania “Spune stop violenţei” în cadrul căreia au fost desfăşurate campanii de prevenirea violenţei stradale şi a violenţei în familie în cadrul a 5

44

comunităţi rome; Campania “Jandarmeria pe înţelesul tuturor” în cadrul căreia au fost iniţiate şi desfăşurate campanii de educaţie juridică, civică, şi de prevenirea comiterii faptelor antisociale de natură penală şi contravenţională în 10 comunităţi rome.Inspectoratul Teritorial de Muncă Galaţi: rolul instituţiei în strategia de incluziune a cetățenilor români aparținând minorității rome se poate materializa prin acţiuni de consultanţă legislativă în domeniul de competenţă, şi anume furnizarea de informaţii celor interesaţi despre cele mai eficace mijloace de respectare a legislaţiei muncii, atât în domeniul relaţiilor de muncă cât şi în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, precum și conștientizarea angajaților de etnie romă despre drepturile pe care le au în domeniul muncii. Consultanţa este acordată atât angajaţilor cât şi angajatorilor de etnie romă, şi are un rol constructiv, având în vedere schimbările majore în legislaţia muncii efectuate în ultimii ani. În anul 2015, consultanța a fost acordată în cadrul unor acțiuni intreprinse de Biroul Județean pentru Romi Galați în colaborare cu autoritățile publice locale.Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Galaţi: măsurile implementate de către A.J.P.I.S Galati s-au concretizat în următoarele acţiuni: asigurarea prestaţiilor sociale destinate grupurilor de persoane dezavantajate/ rome; asigurarea calităţii serviciilor sociale acordate în domeniul asistenţei sociale pentru romi; eficientizarea utilizării fondurilor în sistemul de asistenţă socială pentru romi; creşterea calităţii serviciilor sociale publice şi private destinate persoanelor vulnerabile/ rome; consilierea şi informarea cu privire la modificarile legislative în domeniul asistenţei sociale.Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Galaţi a desfăşurat în comunităţile cu romi „Campanii locale de informare”, având drept scop:

prevenirea şi combaterea abandonului copilului în familiile de romi şi implicarea comunităţii locale în prevenirea separării copilului de familie cu efect, scăderea numărului de cazuri de abandon sau risc de abandon al copiilor;

încurajarea familiilor de romi cu venituri materiale permanente şi suficiente, pentru primirea în plasament familial sau adopţii a copiilor abandonaţi, pentru a se evita instituţionalizarea acestora;

prevenirea şi combaterea căsătoriilor timpurii cu/ şi între minori; promovarea serviciului “telefonul Copilului - 983” şi creşterea gradului de

conştientizare a populaţiei în general şi a profesioniştilor în special în vederea prevenirii şi semnalãrii/ sesizãrii cazurilor de abuz, neglijare şi exploatare acopilului;

dezvoltarea/diversificarea serviciilor pentru copil şi familie la nivel local;

C. COMPARTIMENT AUDIT INTERN

In cursul anului 2015 activitatea de audit s-a exercitat în cadrul unui compartiment prevăzut cu un post, în subordinea directă a conducătorului instituţiei(prefect).Baza legală care a stat la baza desfăşurării activităţii de audit public intern a fost:- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern,republicată;- O.M.F.P nr. 38/2003 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea auditului intern, cu modificări şi completări;- H.G nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern;

45

- O.M.A.I nr. 555/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind exercitarea auditului public intern în M.A.I;- Ordinul Viceprim-Ministrului pentru securitate naţională, Ministrul Afacerilor Interne nr.18/25.02.2015, pentru aprobarea Normelor Metodologice privind exercitarea auditului public intern în Ministerul Afacerilor Interne şi a Cartei auditului intern în M.A.I; In conformitate cu prevederile legale în vigoare specifice, activitatea compartimentului se desfăşoară pe bază de Plan anual de audit public intern care este aprobat de către conducătorul instituţiei. Planul se fundamentează pe baza evaluării riscului asociat diferitelor structuri, activităţi, programe/proiecte sau operaţiuni, precum şi prin preluarea sugestiilor conducătorului entităţii publice, prin consultare cu entităţile publice ierarhic superioare, ţinând seama de recomandările Curţii de Conturi a României.Obiectivul general al auditului public intern în entităţile publice îl reprezintă îmbunătăţirea managementului acestora şi poate fi atins, în principal, prin: a) activităţi de asigurare, care reprezintă examinări obiective ale elementelor probante, efectuate în scopul de a furniza entităţilor publice o evaluare independentă a proceselor de management al riscurilor, de control şi de guvernanţă;b) activităţi de consiliere menite să adauge valoare şi să îmbunătăţească procesele guvernanţei în entităţile publice, fără ca auditorul intern să îşi asume responsabilităţi manageriale.Sfera auditului public intern cuprinde toate activităţile desfăşurate în cadrul entităţilor publice pentru îndeplinirea obiectivelor acestora, inclusiv evaluarea sistemului de control intern/managerial.

Obiective generale în anul 2015- Realizarea tuturor misiunilor de audit prevăzute în Planulanual de audit public

intern aprobat de conducătorul instituţiei ;- Elaborarea procedurilor de lucru formalizate pe activităţile specificeComp.

Audit din instituţie în conformitate cu prevederile O.S.G.G nr.400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice;

- Elaborarea şi aprobarea de către conducătorul instituţiei a Proiectului Planului anual de audit public intern pe anul 2016 precum şi a proiectului Planului multianual de audit public intern pentru perioada 2016-2018;

Realizări în domeniul activităţii de audit În anul 2015 Compartimentul audit intern din cadrul instituţiei (prevãzut cu un post) a efectuat 4 misiuni de audit de regularitate din cele 5 prevãzute în Planul de audit public intern aprobat de cãtre conducãtorul instituţiei(1 misiune a fost reprogramata în anul 2016 din motive obiective –concediu medical boală, peste 75 zile ale auditorului intern), astfel:

Misiunea de audit nr. 1: Acordarea drepturilor băneşti,altele decât salariile la serviciile publice comunitare în perioada 2009-2011.

Obiectivele misiunii de audit:1.1 Evaluarea modului în care sunt respectate prevederile legale referitoare la acordarea normei de hrană,a drepturilor de echipament, a compensaţiei pentru chirie,a drepturilor la încetarea raporturilor de serviciu, avantajelor pentru concediul de odihnă;

46

1.2 Evaluarea legalităţii şi realităţii plăţilor şi cheltuielilor efectuate în numerar sau prin virament pentru deplasări interne,indemnizaţii de mutare/instalare sau pentru calificareperfecţionare şi specializare profesională, protocol,etc.

Activitãţile supuse auditului:1.1 Acordarea normei de hrană,a drepturilor de echipament, a compensaţiei pt chirie,a

drepturilor la încetarea raporturilor de serviciu, a avantajelor pentru concediul de odihnă;

1.2 Plăţile şi cheltuielile efectuate în numerar sau prin virament pentru deplasări interneindemnizaţii de mutare/instalare sau pentru calificare, perfecţionare şi specializare profesională, protocol,etc.

Misiunea de audit nr. 2: Evaluarea sistemului contabil si fiabilitatea acestuia în perioada 2009-2011;

Obiectivele misiunii de audit public intern:1. Evaluarea modului în care sunt respectate prevederile legale ce

reglementează organizarea şi ţinerea evidenţei contabile; 2. Evaluarea conformităţii situaţiilor financiare cu cadrul de raportare

financiară aplicabil entităţii publice, cu principiile legalităţii şi regularităţii şi dacă acestea oferă imaginea poziţiei şi performanţei financiare;

Activitãţile supuse auditului: 1.1 Modul de organizare a registrelor de contabilitate. 1.2 Modul de conducere a contabilităţii sintetice şi analitice. 1.3 Modul de organizare si conducere a activităţii financiare. 2.1 Elaborarea bilanţului contabil (dării de seamă contabile). 2.2 Elaborarea contului de execuţie bugetară 2.3 Organizarea şi efectuarea controlului financiar preventiv propriu. 2.4 Fiabilitatea sistemului informatic financiar-contabil.2.5 Organizarea şi efectuarea arhivării documentelor financiar- contabile.

Misiunea de audit nr. 3:Gestiunea resurselor umane (funcţii publice şi personal contractual) în perioada 2012-2014;

Obiectivele misiunii de audit:1. Evaluarea conformităţii cu normele legale în ceea ce priveşte recrutarea

personalului; 2. Evaluarea conformităţii cu normele legale în ceea ce priveşte promovarea şi

evaluarea personalului; 3. Evaluarea conformităţii cu normele legale în ceea ce priveşte modificarea,

suspendarea şi încetarea raporturilor de serviciu /contractului individual de muncă.

Activitãţi supuse auditului:1.1 Elaborarea şi aprobarea Planului de ocupare a funcţiilor publice;1.2 Organizarea şi desfăşurarea concursurilor de recrutare a funcţionarilor publici şi a personalului contractual;1.3 Numirea funcţionarilor publici în funcţia publică şi a personalului contractual pe

post;2.1 Modalitatea de promovare a funcţionarilor publici şi a personalului contractual;

47

2.2 Modalitatea de evaluare a performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici şi a personalului contractual;3.1 Modificarea raporturilor de serviciu /contractului individual de muncă ale funcţionarilor publici/ personalului contractual ;3.2 Suspendarea raporturilor de serviciu /contractului individual de muncă ale funcţionarilor publici/ personalului contractual; 3.3 Incetarea raporturilor de serviciu /contractului individual de muncă ale funcţionarilor publici/personalului contractual;

Misiunea de audit nr. 4:Salarizarea personalului (funcţii publice şi personal contractual) in anul 2014 până la data de 15.06.2015; Obiectivul misiunii de audit public intern:Evaluarea conformităţii cu normele legale în ceea ce priveşte salarizarea personalului (funcţii publice şi personal contractual).

Activitãţi supuse auditului:1. Organizarea sistemului de salarizare2. Plata corectã şi la timp a drepturilor bãneşti

În conformitate cu programul fiecãrei misiuni de audit, s-a avut în vedere modul de organizare şi funcţionare a domeniilor auditate şi în ce mãsurã acestea contribuie la realizarea obiectivelor generale stabilite de entitatea auditatã, printr-o abordare sistemicã şi metodicã prin prisma managementului riscurilor şi a controlului intern.Aceasta presupune stabilirea activitãţilor care vor fi supuse auditãrii,pe baza analizei riscurilor aferente activitãţilor desfãşurate precum şi evaluarea respectãrii ansamblului principiilor, regulilor procedurabile şi metodologice care îi sunt aplicabile. Pe perioada derulãrii misiunilor de audit nu au fost identificate iregularitãţi menite sã conducã la formularea de recomandãri pentru însuşire şi implementare. Structurile auditate au reuşit, prin identificarea riscurilor asociate activitãţilor de auditat precum şi prin menţinerea unui control intern adecvat şi îmbunãtãţit continuu, atingerea obiectivelor proprii cu privire la utilizarea judicioasã a fondurilor publice, protejarea patrimoniului public şi respectarea legilor.Prin misiunile de audit efectuate, Compartimentul audit intern a ajutat structurile auditate sã îşi îndeplineascã obiectivele specifice printr-o abordare sistematicã şi metodicã bazatã pe analiza riscurilor asociate activitãţilor desfãşurate; Procedurile de lucru elaborate,la recomandarea auditorului intern, au asigurat separarea sarcinilor şi responsabilitãţilor fiind aduse la cunoştinţa tuturor persoanelor implicate în desfãşurarea activitãţilor; Alte activităţi specifice desfăşurate de Compartimentul Audit intern:

- elaborarea Planului de audit public intern pe anul 2016 şi a Planului multianual pe perioada 2016-2018 în conformitate cu metodologia transmisă de D.A.P.I din M.A.I;

- elaborarea Raportului anual privind activitatea de audit public intern pe anul 2014 şi a anexelor(1-11) precum şi transmiterea acestora la M.A.I-D.G.A.I şi la Camera de Conturi Judeţeanã;- elaborarea si aprobarea unor proceduri de lucru formalizate pentru activităţile specifice compartimentului, conform O.S.G.G nr.400/2015; au fost elaborate 21 proceduri pentru efectuarea misiunilor de audit de regularitate;

48

D. SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE SI INMATRICULARE VEHICULE

In anul 2015, activitatea Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor Galati a fost organizata si s-a desfasurat in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.84/2001 privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple si a serviciilor publice comunitare regim permise de conducere si inmatriculare vehicule, aprobata cu modificari si completari prin Lg. nr. 372 / 2002 , O.U.G. nr. 50 / 2004, H.G. 1767 / 2004 privind modul de organizare si functionare a serviciilor publice comunitare regim permise de conducere si inmatriculare vehicule, Lg 49 / 2006 actualizata, pentru aprobarea O.U.G.195 / 2002 privind circulatia pe drumurile publice, actualizata , H.G. 1391 / 2006, O.M.A.I. nr. 268 / 08.12.2010 - privind procedura de examinare pentru obtinerea permisului de conducere - actualizat, prevederile altor acte normative, metodologii si dispozitii ale Directiei Regim Permise de Conducere si Inmatriculare Vehicule si Institutiei Prefectului – judetul Galati privind evidenta si inmatricularea vehiculelor rutiere.

Scopul vizat a fost desfasurarea tuturor activitatilor in interesul persoanei si comunitatii, in sprijinul institutiilor statului, exclusiv pe baza si in aplicarea legii .

In cadrul serviciului exista 3 compartimente, respectiv Compartimentul permise de conducere si examinari ( 3-ofiteri , 6-agenti si 1 personal contractual ), Compartimentul evidenta vehicule rutiere si inmatriculari ( 2 ofiteri si 4 agenti ) si Compartimentul informatic ( 2 – personal contractual ) .

COMPARTIMENTUL PERMISE DE CONDUCERE SI EXAMINARI Pe linie de permise de conducere, facem precizarea ca la 31.12.2015, in

judetul nostru exista un numar de 182.879 conducatori auto, din care 125.903 sunt de sex barbatesc, iar 56.976 sunt de sex femeiesc.

Principalii indicatori obtinuti in cadrul acestui compartiment sunt prezentati in situatiile de mai jos:

Nr. Indicatori 2015 2014 Diferenta

1 candidati examinati la proba teoretica 18.453 17.818 +635

2 admisi la proba teoretica 11.313 10.801 +5123 respinsi la proba teoretica 7.140 7.017 +1234 examinati la proba practica 11.218 11.016 +2025 admisi la proba practica 6.758 6.676 +826 respinsi la proba practica 4.460 4.340 +1207 procent final de

promovabilitate 36.6% 37.46% -

8 total permise de conducere editate 14.950 13.326 +1.624

9 permise de conducere noi 5.947 5.62710 permise de conducere

romanesti preschimbate 8.196 7.699 +497

11 permise de conducere straine preschimbate 807 762 +45

49

12 petitii si adrese pe linie de permise de conducere 1.932 1.303 +629

13 Infractiuni constatate 12 1 +11

COMPARTIMENTUL INMATRICULARI SI EVIDENTA VEHICULE RUTIERE La nivelul judetului Galati, la sfarsitul anului 2015, in baza de date a serviciului

nostru figureaza 155.55, ponderea insemnata detinand-o autoturismele = 121.251 .

1.Situatia categoriilor de vehicule rutiere 2015 – 2014, existenta in baza de date a S.P.C.R.P.C.I.V. Galati se prezinta astfel :

Nr. Categoria 2015 2014 Diferenta1 Autobuz 432 395 +372 Automobil mixt 1.363 1.402 -393 Autopropulsata

lucrari 4 4 -4 Autoremorcher 10 10 -5 Autorulota 4 5 -16 Autospeciala 248 250 -27 Autospecializata 1.449 1.467 -188 Autotractor 848 864 -169 Autoturism 121.251 115.100 +6.15110 Autoutilitara 16.151 15.032 +1.11911 Autovehicul special 356 314 +4212 Microbuz 846 731 +11513 Moped 6 6 -14 Motocar 8 8 -15 Motocicleta 520 523 -316 Motociclu 1.246 1.160 +8617 Motocvadriciclu 3 3 -18 Motoreta 133 134 -119 Remorca 7.364 7.175 +18920 Remorca agricola 15 8 +721 Remorca lenta 27 12 +1522 Remorca speciala 640 572 +6823 Scuter 19 19 -24 Semiremorca 1.940 1.821 +11925 Tractor 75 74 +126 Tractor rutier 613 617 -4

TOTAL 155.557 147.706 +7.851

50

2. Principalii indicatori obtinuti in cadrul Compartimentului Inmatriculari si Evidenta Vehicule Rutiere perioada analizata sunt urmatorii :

Nr. Indicatori 2015 2014 Diferenta

1 Operatiuni inmatriculare 17.066 15.948 +1.1182 Radieri auto 1.813 1.680 +1333 Certificate inmatriculare

noi 12.325 11.453 +872

4 Certificate inmatriculare preschimbate 4.741 4.495 +246

5 Autorizari provizorii 10.953 10.079 +8746 Petitii si adrese pe linie de

certificate 3.113 3.910 -797

7Infractiuni constatate ( documente false in

dosarele de inmatriculare )5 - +5

E. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR pentru EVIDENTA ȘI ELIBERAREA PASAPOARTELOR SIMPLE

1. CADRUL LEGALActivitatea lucrătorilor serviciului s-a desfăşurat în conformitate cu

prevederile din Constituţia României, Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate modificată prin OUG nr. 96/2006 şi OG 5/2006, OUG nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinta şi actele de identitate ale cetăţenilor români, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 290/2005 si modificată prin OUG nr. 83/2006 , HG 1375/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a dispoziţiilor legale privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, Legii nr. 21/1991 privind cetăţenia româna rep., cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 119/1996 privind actele de stare civilă, cu modificările şi completările ulterioare, ale OG nr. 41/2003 privind dobândirea şi schimbarea pe cale administrativă a numelui persoanelor fizice, ale OG nr. 83/2001 privind infiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple şi serviciilor publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a autovehiculelor aprobată prin Legea 362/2002 cu modificările şi completările ulterioare, ale OUG nr. 206 din 04.12.2008, a HG nr. 922/12.09.2009 pentru modificarea şi completarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, aprobate prin HG nr. 94/2006, precum şi în conformitate cu ordinele Ministerului Afacerilor Interne, a dispoziţiilor transmise de Direcţia Generală de Paşapoarte şi a planului de activitate trimestrial.

2. SPAŢIUL ŞI LOGISTICA

51

Activitatea serviciului se desfăşoară în imobilul situat în str. Domnească nr. 102, alături de alte formaţiuni aparţinând M.A.I. În linii mari, acest spaţiu corespunde cerinţelor minime de lucru, mai puţin sala de aşteptare a publicului şi arhiva, care sunt subdimensionate pentru scopul destinat.

Din punct de vedere juridic spaţiul în care ne desfăşurăm activitatea a fost atribuit prin hotarare de guvern, eronat, Consiliului Judeţean Galaţi, astfel că Instituţia Prefectului este în imposibilitate de a efectua cheltuieli de investiţii.

3. RESURSE UMANEServiciul este structurat pe 3 compartimente (emitere, evidenţă paşapoarte şi

probleme de migrări, informatic şi restricţii) conduse de şeful serviciului.Schema de personal este prevăzută cu 20 de lucrători, această structură

având capacitatea de a asigura îndeplinirea integrală şi optimă a atribuţiilor şi scopului ce revin serviciului. Precizăm că de la data de 01.05.2015, o funcţie de agent este vacantă, prin ieşirea la pensie a ag. şef principal Hălăucă Marian, iar în urma demersurilor efectuate pentru a o reocupa, nu s-a reuşit acest lucru, fie că nu au existat lucrători de poliţie care să dorească să-şi desfăşoare activitatea într-o structură de paşapoarte, fie că nu li s-a aprobat mutarea celor care au dorit acest lucru.

Cu ocazia Zilei Paşaportului Românesc, ag. şef adj. Burtea Ionica şi ag. şef adj. Cristea Aurelian au fost avansaţi în gradul profesional următor, înaintea îndeplinirii stagiului minim. De asemenea, ag. şef adj. Teodor Cristian George şi ag. şef adj. Vicleanu Petruţa au fost avansaţi în gradul profesional următor, la împlinirea stagiului minim.

În conformitate cu dispoziţiile de linie, bilunar au fost verificate existenţa şi integritatea legitimaţiilor de serviciu ale lucrătorilor. Pe parcursul anului, în afara concediilor de odihnă, au fost lucratori care nu şi-au desfăşurat activitatea în cadrul serviciului, motivat, fiind în concediu medical ori la cursurile organizate de Direcţia Generală de Paşapoarte ori alte instituţii, situaţia acestora fiind după cum urmează:

Nume şi prenume Motiv Nr. zile Perioadă

Păduraru Aurelian curs engleză 20 26.01 – 06.02 23.02 – 06.03

Total zile 20

Graur Ionuţ Viorelcurs engleză 20 26.01 – 06.02

23.02 – 06.03concediu medical 4 04.08 – 07.08

Total zile 24

Gavriliu Victorcurs engleză 20 09.03 – 20.03

04.05 – 15.05curs protecţia

datelor 5 30.03 – 03.04

Total zile 25

Nicodim Otilia Gabrielacurs securitate şi

sănătate în muncă 15 20.04 – 08.05curs protecţia

datelor5 21.09 – 25.09

Total zile 20

52

Penciu Daniela concediu medical 87

06.07 – 13.0710.08 – 16.08

Total zile 15

Bejan Mariuscreştere copil 173 01.01 – 22.06curs protecţia

datelor5 21.09 – 25.09

Total zile 178Burtea Ionica curs protecţia

datelor5 21.09 – 25.09

Total zile 5

Crihană Monica concediu medical 81 01.01 – 22.03

creştere copil 284 23.03 – 31.12Total zile 365

Vesel Neacşaconcediu medical 126 01.02 – 06.06

creştere copil 208 07.06 – 31.12Total zile 334

Oprea Valentina

curs secretariat 10 08.06 – 19.06

internare spital 214

29.07 – 30.0730.10

14.12 – 17.12

concediu medical

14312214

31.07 – 13.0828.09 – 28.1001.11 – 22.1118.12 – 31.12

Total zile 98

Grecu Mihaelainternare spital 3 04.11 – 06.11

concediu medical 5 09.11 – 13.11Total zile 8

Vicleanu Petruţainternare spital 11

1909.11 – 19.1103.12 – 21.12

concediu medical 1110

20.11 – 30.1122.12 – 31.12

Total zile 51

4. ANALIZA ACTIVITĂŢII ŞI A REZULTATELOR OBŢINUTE

Lucratorii serviciului şi-au desfăşurat activitatea în conformitate cu planurile de muncă trimestriale, completate cu ordinele şi dispoziţiile Direcţiei Generale de Paşapoarte, astfel că sarcinile au fost indeplinite în cea mai mare parte, în perioada avută în discuţie înregistrându-se rezultate bune şi foarte bune.

Începând cu data de 12.05.2011, în fiecare zi de joi a săptămânii, serviciul nostru desfăşoară activităţi de primiri cereri şi eliberări paşapoarte electronice în cadrul punctului de lucru deschis în imobilul Primăriei Tecuci, situat în str. Elena Doamna nr. 1.

53

Comparativ cu anul 2014, rezultatele obţinute sunt cele menţionate în tabelul următor:

PERIOADAINDICATOR

Anul2015

Anul2014

Cereri primite total 27144 27539Cereri primite la MDOC (CRDS) 4756 4012Cereri de pasapoarte electronice primite

18782 13284

Cereri de pasapoarte temporare primite

8362 8423

Cereri de pasapoarte primite la Tecuci 2462 1800Cereri refuzate - total 20 20Pasapoarte eliberate total 24771 23348Pasapoarte eliberate la ghiseu 23590 21892Pasapoarte eliberate la Tecuci 732 1456Paşapoarte eliberate prin curierat 293 247Rebuturi de emitere temporare/electronice

15/ 11/14

Rebuturi tehnologice temporare 303 534Cereri de restabilire a domiciliului in Romania 1058 1134Persoane care şi-au stabilit domiciliul în străinătate (MD/ITA/UKR)

4040(3272/172/85)

3341(3341/143/65)

Masuri de suspendare a dreptului la libera circulatie 727 426Urmariti general 149 148Pasapoarte retrase 50 21Procese-verbale la domiciliu 17Urmariti general/local predaţi la IPJ 2 0Pasapoarte false depistate 0 0Documente false prezentate la ghiseu 1 0Decedati 38 41Minori abandonati 6 8Bolnavi psihic repatriati 2 -Cetateni romani arestati in strainatate, din care cu anuntare 437/125 616/128Adeverinte eliberate 338 404Nr.scrisori intrate 43 55Nr.scrisori rezolvate 43 55Amenzi contraventionale aplicate 258 224Valoarea amenzilor aplicate 8810 8610

Pe linie de secretariat documente clasificate şi comunicare publică au fost înregistrate 10.704 lucrări (din care 9895 lucrări pe linia Legii 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, iar 809 lucrări diverse), fiind expediate un număr de 5900 lucrări. De asemenea, au fost înregistrate 312 lucrări cu caracter clasificat (din care 6

54

intrate şi 306 emise). Un număr de 10 persoane s-au prezentat în audienţă, iar 43 au depus petiţii, acestea din urmă având ca principal obiect restituirea paşapoartelor reţinute de lucrătorii serviciului ca urmare a restrângerii sau suspendării dreptului la libera circulaţie.

Pe linie de pregătire profesională lucrătorii serviciului au participat la şedinţele în care au fost prelucrate temele de pregătire specifice. De asemenea, au fost executate

şedinţele de tragere cu armamentul din dotare. Cu ocazia verificărilor de sfârşit de an toţi lucrătorii au obţinut rezultate bune şi foarte bune.

Activitatea de pregătirepe linia informaţiilor clasificatea fost consemnată, pe bază de semnătură, în Fişa de pregătire individuală. Lucrătorii desemnaţi au efectuat instruirile periodice privind securitatea şi sănătatea în muncă, pe linia prevenirii producerii incendiilor, precum şi pe linia întreţinerii, exploatării şi conducerii pe drumurile publice a autovehiculelor personale şi/sau aparţinând MAI.

În luna noiembrie, o comisie din cadrul Direcţiei Generale de Paşapoarte a efectuat un control tematic cu privire la modalitatea de organizare a gestiunii blanchetelor de paşapoarte şi a foliilor de securizare, ocazie cu care au fost constatate deficienţe pe linia raportării datelor şi a modului de gestionare a foliilor de securizare, în urma inventarierii acestora rezultând diferenţe. Ulterior, au fost luate măsuri pe linia aplicării întocmai a procedurii specifice, efectuându-se, totodată, cercetarea disciplinară a lucrătorilor serviciului implicaţi.

5. STAREA ŞI PRACTICA DISCIPLINARĂ Starea şi practica disciplinară în rândul personalului este bună.Pe parcursul acestui an, la nivelul serviciului nu au fost înregistrate reclamaţii

sau sesizări privind activitatea serviciului sau implicarea personalului propriu în evenimente de natură să aducă atingere onoarei şi demnităţii de poliţist. Lucrătorii serviciului s-au încadrat în climatul de ordine şi disciplină prevăzut de dispoziţiile şi instrucţiunile M.A.I. pe această linie, fiind respectate prevederile Regulamentului de organizare şi funcţionare al serviciului.

Totuşi, ca urmare a neglijenţei manifestate în îndeplinirea îndatoririlor de serviciu, patru lucrători au fost sancţionaţi disciplinar cu diminuarea salariului funcţiei de bază cu 5% pe o perioadă de o lună.

F.COOPERAREA INTRA SI INTERINSTITUTIONALA, RELATII INTERNATIONALE

În anul 2015, Cancelaria prefectului, şi-a desfăşurat activitatea în conformitate cu prevederile Legii 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi a Hotărârii Guvernului nr. 460/2006 privind pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului. Astfel, Cancelaria a desfăşurat următoarele activităţi:- a asigurat condiţiile necesare desfăşurării şedinţelor de lucru ale prefectului şi

a informat prefectul și subprefectul cu privire la principalele evenimente din regiune;

- a actualizat agenda zilnică a prefectului şi a sprijinit activitatea lunară de audienţe cu cetăţenii;

55

- a organizat vizitele şi întâlnirile prefectului cu reprezentanţi ai societăţii civile, de la nivel local sau central;

- a fundamentat şi elaborat peste 20 de alocuţiuni şi intervenţii publice ale prefectului ori subprefectului;

- a elaborat sintezele zilnice mass-media pentru informarea rapidă şi corectă a prefectului şi a subprefectului;

- a organizat evenimentele de natură să informeze opinia publică şi mass-media cu privire la acţiunile prefectului şi ale instituţiei; în acest sens, au fost difuzate 39 de comunicate de presă şi au fost susţinute peste 80 de declaraţii de presă;

- a coordonat comunicarea publică în situaţii de urgenţă generate de fenomenele meteorologice periculoase.

În colaborare cu instituţiile de profil, Cancelaria a organizat manifestările dedicate următoarelor zile naţionale: - 24 Ianuarie – Ziua Unirii Principatelor Române- 9 Mai – Ziua Independenţei- 21 Mai – Ziua Eroilor- 26 Iunie – Ziua Drapelului Naţional- 29 Iulie – Ziua Imnului Naţional- 1 Decembrie – Ziua Naţională a României- 22 Decembrie – Ziua Libertăţii României

La acestea de adaugă evenimentele semnificative la organizarea cărora şi-a adus contribuţia: 25 Octombrie – Ziua Armatei, 13 Noiembrie - Ziua Armistiţiului şi manifestările dedicate unor evenimente cu semnificaţie locală sau naţională: - 15 Ianuarie – Ziua Culturii Naţionale- 8 Martie – Ziua Femeii- 29 Aprilie – Ziua Veteranilor de Război- 29 Iunie – Ziua Dunării- 15 August – Ziua Marinei- 13 septembrie – Ziua Pompierilor- 30 Noiembrie – Zilele Galaţiului.

Cancelaria a asigurat buna desfăşurare a întâlnirilor bilaterale ale prefectului, ca reprezentant al Guvernului în teritoriu, cu reprezentanţi ai statelor interesate de colaborare la nivel regional în domeniile social, economic sau cultural, astfel:

- 21 aprilie 2015 - Excelenta Sa Aleksandar Filipov, ambasadorul Republicii Bulgaria la Bucuresti, a efectuat o vizita la Galati, in cadrul manifestarilor dedicate Zilei Mondiale a Monumentelor si Siturilor. După întâlnirea oficială a delegatiei ambasadei cu reprezentantii administratiei publice galatene, a urmat programul actiunilor stabilite in parteneriat cu Directia Judeteana pentru Cultura (vizitarea Bisericii Sf. Pantelimon, a Şcolii Bulgaresti si a Casei Geshov, vernisajul expozitiei si conferinta la Muzeul de istorie "Paul Paltanea"). 

- 24 aprilie 2015 - Ambasadorul Republicii Polonia la Bucuresti, Marek Szczygieł, a efectuat o vizita la Galati, unde a avut o intrevedere cu prefectul judetului Galati, Dorin Otrocol, si cu reprezentantii administratiei publice locale.

- 9 octombrie 2015 - Excelenta Sa Xu Feihong, ambasadorul Republicii Populare Chineze la Bucuresti, a efectuat o vizita oficiala la Galati, programul cuprinzând participarea la deschiderea lucrarilor conferintei Zilele Academiei

56

de Stiinte Tehnice din Romania, la Facultatea de Inginerie, vizitarea Muzeului Istoriei, Culturii si Spiritualitatii Crestine de la Dunarea de Jos și o intrevedere cu oficialitatile judetului.

G. Colaborarea cu structuri ale Ministerului Afacerilor Interne

1.În conformitate cu Planificarea exerciţiilor privind managementul şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în anul 2015, I.J.J. Galaţi a participat la trei exerciţii cu forţe în teren cu tema”. „Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de producerea unui cutremur la o instituţie de învăţământ”, un exerciţiu cu forţe în teren cu tema” Gestionarea unei situaţii de urgenţă generate de producerea unui accident major în care sunt implicate substanţe periculoase cu efecte în afara amplasamentului, pe platforma S.C. ArcelorMittal S.A. Galaţi” şi un exerciţiu cu forţe în teren cu tema „Gestionarea unei situaţii de urgenţă generate de producerea unui incendiu la fondul forestier” cu un efectiv total de 40 jandarmi şi 10 autospeciale, desfăşurate în comun cu alte structuri din cadrul Sistemului Naţional de Ordine şi Siguranţă Publică, organizate de I.S.U.J. Galaţi. Datorită situaţiilor tactice create a fost necesară punerea în aplicare a Planului Roşu de Intervenţie al judeţului Galaţi.

2.O activitate importantă desfăşurată pentru promovarea capacităţii de reacţie şi răspuns a jandarmeriei gălăţene în situaţii de dezastre a constituit-o organizarea în data de 11 august 2015 împreună cu Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă al Judeţului Galaţi, Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Galaţi, Urban Volunteer Search and Rescue  şi NAK SAR Turcia a exerciţiului de căutare şi salvare în caz de dezastru, „ISARD 2015 – Faza 2”. Toate aceste exerciţii au vizat verificarea viabilităţii procedurilor de intervenţie stabilite, a modului de organizare a cooperării între forţe şi verificarea modalităţii de lucru privind informarea operativă a tuturor forţelor în vederea luării deciziei şi stabilirii concepţiei unitare pentru realizarea intervenţiei.

3.Managementul situaţiilor de urgenţă la nivelul judeţul Galaţi a fost asigurat de către Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Galaţi, coordonat de prefectul judeţului care, în calitatea de preşedinte al comitetului a condus această activitate prin Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Galati, având ca obiectiv fundamental managementul integrat şi gestionarea eficientă a situaţiilor de urgenţă manifestate pe teritoriul judeţului, precum şi prevenirea apariţiei acestora.

În perioada 04-05.06.2015, la nivelul judeţului Galaţi s-a organizat şi desfăşurat un exerciţiu de simulare pentru verificarea modului de funcţionare a fluxului informaţional - decizional pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, în bazinul hidrografic al râului Bârlad din judeţul Galaţi, supervizat de prefectul județului Galați. Exerciţiu a avut drept scop verificarea modului de funcţionare a fluxului informaţional-decizional pentru avertizarea-alarmarea populaţiei, a modului de conlucrare a tuturor structurilor implicate în gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, a modului în care administraţia publică locală cunoaşte procedurile elaborate pentru managementul riscului la inundaţii, precum şi a unor instruiri ale agenţilor de inundaţii pe baza atribuţiilor ce le revin conform Strategiei Naţionale de Management al Riscului la Inundaţii. Comisia de verificare a constatat realizarea fluxului informaţional la nivelul tuturor CLSU-urilor implicate în scenariul exerciţiului de simulare. CLSU-urile implicate au întocmit şi transmis rapoarte operative al căror conţinut respectă prevederile anexei nr. 8 din

57

Regulamentul privind gestionarea situaţiilor de urgenţă, de asemenea s-a constatat că membrii Comitetelor Locale pentru Situaţii de Urgenţă cunosc prevederile Planului local de apărare împotriva inundaţiilor aprobat pentru perioada 2014-2017.

În data de 02.09.2015, s-a desfăşurat un exerciţiu internaţional având ca temă gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de poluări pe cursurile de apă interioare cu efecte transfrontaliere şi punerea în aplicare a Planului comun de contingenţă al României, Republicii Moldova şi Ucraina în Regiunea Delta Dunării, cu scopul de a stabili un set unitar de norme şi măsuri pentru a asigura intervenţia în comun, în cazul producerii unei situaţii de urgenţă în regiunea Deltei Dunării, cu participarea a anumite categorii de forţe şi mijloace aparţinând ţărilor vecine (Republica Moldova, România şi Ucraina).

Planul comun de contingenţă al României, Republicii Moldova şi Ucraina în Regiunea Delta Dunării reprezintă documentul operativ elaborat în scopul:

a) eficientizării cooperării pe timpul intervenţiilor şi activităţilor de pregătire desfăşurate în comun de către structurile de intervenţie şi structurile de sprijin logistic şi comunicaţii din cele trei ţări, în Regiunea Delta Dunării;

b) asigurării coordonării forţelor şi mijloacelor în cazul apariţiei unei situaţii de urgenţă în Regiunea Delta Dunării;

c) stabilirii fluxului informaţional-decizional;d) stabilirii procedurilor comune de notificare, monitorizare şi intervenţie

pentru Regiunea Delta Dunării.La nivelul judeţului Galaţi au fost angrenate forţe şi mijloace ale următoarelor

structuri şi instituţii ce asigură funcţii de sprijin în cazul producerii unor situaţii de urgenţă generate de poluări accidentale: ISUJ Galaţi, IJPF Galaţi, SGA Galaţi, Căpitănia Portului Galaţi, GNM Galaţi, APM Galaţi, AFDJ Galaţi şi APDM Galaţi, coordonate de prefectul județului Galați alături de echipa din proiect de la nivel central. 4.Prevenirea şi combaterea corupţiei

În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului afacerilor interne nr.86/2013,

Grupul de lucru constituit la nivelul instituţiei s-a reunit ȋn luna ianuarie a anului 2015 cu scopul analizării rapoartelor de evaluare privind implementarea măsurilor de prevenire/control ale riscurilor de corupţie, ȋntocmite la nivelul fiecărei structuri din cadrul Instituţiei Prefectului, respectiv aparatul tehnic propriu, Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Ȋnmatriculare a Vehiculelor şi Serviciul Public Comunitar Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple. Ȋn urma analizei s-a hotărât ca Registrul riscurilor de corupţie revizuit să fie ȋnaintat spre aprobare prefectului judeţului Galaţi, care s-a produs ȋn data de 23 ianuarie.

Ȋn data de 29 iulie 2015 a avut loc la sediul Instituţiei Prefectului Judeţul Galaţi o activitate

de instruire ȋn domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei, la care au participat angajaţii instituţiei, precum şi specialişti din cadrul Serviciului Judeţean Anticorupţie Galaţi. Activitatea a avut loc ȋn conformitate cu prevederile Ordinului ministrului afacerilor interne nr.86/2013 referitoare la organizarea periodică a unor astfel de evenimente la structurile Ministerului Afacerilor Interne.

Cele două raportări semestriale aferenteStrategiei Naționale Anticorupție (SNA) 2012-2015

au fost ȋntocmite şi transmise ȋn termen către Direcţia Generală pentru Ȋndrumarea şi Controlul Instituţiei Prefectului din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. 5.Trafic persoane.

58

În anul 2015, ţinând cont de dispoziţiile H.G. nr.1142 / 27.11.2012 privind aprobarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016 şi a Planului naţional de acţiune 2012-2014 pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016 şi de iniţiativa Agenţiei Naţionale Împotriva Traficului de Persoane – Centrul Regional Galaţi de dezvoltare şi reactualizare a reţelei de parteneri la nivel judeţean în domeniul combaterii traficului de persoane, a fost reactualizatã componenţa Echipei judeţene interinstituţionale împotriva traficului de persoane din cadrul Instituţiei Prefectului judeţul Galaţi prin Ordinul Prefectului nr. 103 din 08.06.2015.

Pe data de 09 iunie, la sediul Instituţiei Prefectului s-a desfãşurat o întâlnire de lucru a acestei echipe organizatã de Instituţia Prefectului judeţul Galaţi în colaborare cu Agenţia Naţionalã Împotriva Traficului de Persoane – Centrul Regional Galaţi la care au fost supuse dezbaterii mai multe teme dintre care menţionãm :

identificarea nevoilor instituţiilor publice şi organizaţiilor neguvernamentale cu responsabilităţi în domeniu;

intensificarea şi diversificarea cooperării cu organizaţiile neguvernamentale care desfăşoară activităţi de prevenire a traficului de persoane şi de asistenţă a victimelor;

încheierea de planuri de acțiune între instituţiile cu atribuţii în domeniu.In cadrul discuţiilor a reieşit faptul cã numărul victimelor traficuluide persoane

identificateîşi menţine tendinţa descendentã înregistratã în ultimii ani.La nivel judeţean s-a constatat faptul că victimele traficului de persoane provin atât din mediul urban, cât și din cel rural, iar ca mod de exploatare a victimelor, predomina exploatarea sexuală, persoanele de sex feminin fiind majoritare.. Victimele provenite din mediul rural însã, continuă să reprezinte principala categorie vulnerabilă, constatându-se o dublare a numãrului acestora. Se constată de asemenea că cea mai vulnerabilă categorie de vârstăcontinuă sa fie cea situată între 18 şi 25 de ani. Cu toate acestea, un număr semnificativ de minori cu vârstele cuprinse între 14 şi 17 ani ajung victime ale traficului de persoane şi minori.

Principalele cauze ale acestui fenomen sunt :• carenţele educaţionale și lipsa de informare;• lipsa oportunităţilor de angajare în mediul de rezidenţă (care de cele mai

multe ori este unul rural); • familii disfuncţionale, dorinţa de a scăpa de un mediu abuziv sau neglijent se

transformă la nivel individual în factori de împingere întrafic de persoane, determinând indivizii să accepte diversele promisiuni sau să aibă încredere în ofertele de muncă, călătorie,tratament sau de altă natură venite atât din partea unor prieteni, cât şi din partea unor persoane cu totul necunoscute.Instituţia Prefectului judeţul Galaţi, a susţinut intensificarea acţiunilor de

descurajare a traficului de persoane şi solicitând Centrului Regional al ANITP ca în colaborare cu membrii echipei judeţene interinstituţionale sã elaboreze pânã la urmãtoarea întâlnire, un plan de acţiuni menite sã contribuie la descurajarea acestui fenomen în plan judeţean.

59

În luna octombrie 2015, la sediul Instituţiei Prefectului Judeţul Galaţi, s-a desfãşurat întâlnirea de lucru a reprezentanţilor instituţiilor cu responsabilitãţi în desfãşurarea acţiunilor propuse în proiectul Planului comun de cooperare pe linia identificãrii şi referirii de specialitate a victimelor traficului de persoane întocmit de Centrul Regional Galaţi al Agenţia Naţionalã Împotriva Traficului de Persoane.

În cadrul întâlnirii au fost discutate mai multe aspecte privind îmbunãtãţirea acestui proiect. Astfel, având în vedere faptul cã în prezent sunt foarte frecvente cazurile de exploatare a oamenilor prin muncã se propune introducerea unui pachet de acţiuni şi în aceastã direcţie, prin implicarea atât a Inspectoratului Teritorial de Muncã cât şi a Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncã Galaţi.

De asemenea Planul va include şi activitãţi de prevenire, identificarea şi calificarea recidivelor, analize comparative care sã reflecte evoluţia în timp proces / rezultate atât la nivel local cât şi naţional, ţinând cont de faptul cã este important de stabilit tendinţa ascendentã sau descendentã a fenomenului, analize privind capacitatea de asigurare de cãtre instituţiile implicate a resurselor necesare desfãşurãrii acestor acţiuni (umane, materiale, logistice) şi transmiterea eventualelor nevoi cãtre forurile superioare, exemple de bunã practicã şi perioada de desfãşurare a planului sã se prelungeascã automat cu acordul participanţilor.

A fost propusã de asemenea crearea de echipe mixte cu reprezentanţi de instituţii relevante care sã facã deplasãri în teren pentru identificarea de potenţiale victime în direcţia exploatãrii sexuale şi cerşetoriei. 6.Antidrog

Pe parcursul anului 2015, în conformitate cu O.M.A.I. Nr. 83/2014 pentru modificarea OMAI Nr.77/2011 pentru desemnarea la nivelul Ministerului Afacerilor Interne a responsabilitãţilor privind gestionarea acţiunilor de control care privesc producerea, comercializarea, utilizarea sau consumul de substanţe şi/sau produse noi, cu efecte psihoactive dãunãtoare sãnãtãţii, altele decât cele reglementate, s-au raportat semestrial acţiunile de control pe linia combaterii comercializãrii şi consumului de substanţe şi/sau produse noi cu efecte psihoactive dãunãtoare sãnãtãţii (SNPP) desfãşurate la nivelul judeţului Galaţi.

Astfel în 2015 au fost întocmite 71 dosare penale şi s-au ridicat în vederea confiscãrii 550 g substanţe şi produse cu efect psihoactiv. În accepţiunea specialiştilor gãlãţeni, principalele cauze care influenţează perpetuarea acestui fenomen sunt :- procurarea cu uşurinţă de substanţe şi produse din ţările membre UE, China,

S.U.A.;- introducerea în ţară foarte uşor din lipsa unui control vamal exigent;- preţ scăzut la comercializare faţă de droguri, respectiv 20-30 lei/gr., etc.

IV. OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI ALE INSTITUTIEI PREFECTULUI PENTRU ANUL 2016

60

Monitorizarea modului de respectare a obligaţiilor legale a serviciilor publice deconcentrate şi a celorlalte instituţii în realizarea strategiilor şi programelor guvernamentale.

Cresterea gradului de eficienta a controalelor efectuate de comisiile mixte de control, constituite din reprezentanti ai serviciilor publice deconcentrate si ai Institutiei Prefectului.

Cresterea gradului de cunoastere de catre autoritățile publice locale si serviciile publice deconcentrate a politicilor europene precum şi a programelor cu finantare externa initiate si sustinute de Uniunea Europeana si de alte organisme internationale .

Îmbunătătirea capacitătii de reactie a UAT-urilor în raport cu posibile situatii de urgentă prin monitorizarea îndeplinirii obligatiei de bugetare în bugetele proprii a activitătii situatiilor de urgentă, inclusiv prin pregătirea pentru anotimpul rece .

Îmbunătătirea managementului situatiilor de urgentă prin implicarea tuturor institutiilor cu functii de sprijin si dezbaterea în cadrul CJSU/ GST a modului de gestiune a evenimentelor si aprobarea hotărârilor care se impun.

Aplicarea unitară a actelor normative de către autorităţile administraţiei publice din judeţul Galaţi.

Verificarea legalităţii actelor administrative emise de autorităţile administraţiei publice din judeţul Galaţi, în termenele prevăzute de lege.

Eliberarea titlurilor de proprietate pentru suprafeţele de teren agricol reconstituite persoanelor îndreptăţite în temeiul legilor fondului funciar.

Soluţionarea notificărilor adresate unităţilor administrativ teritoriale conform Legii 10/2001 prin verificarea legalităţii dispoziţiilor emise de entităţile notificate.

Realizarea activităţii de apostilare în termenele legale și publicarea pe site-ul instituţiei a categoriilor de documente apostilate.

Asigurarea creditelor bugetare pentru desfășurarea activității instituției pentru întregul an, prin asigurarea unei gestiuni riguroase a bugetului alocat pentru anul 2016.

Ridicarea gradului de pregătire profesională în vederea obținerii celor mai bune rezultate, prin asigurarea participării la cursuri de perfecţionare a personalului instituţiei în domeniul în care îşi desfăşoară activitatea.

Îndeplinirea la termen a obligațiilor instituției față de bugetul statului și terți, prin respectarea dispozițiilor legale în vigoare și a prevederilor contractuale.

61

Aplicarea metodelor și tehnicilor de management specifice activității de achiziții publice la nivelul Instituției Prefectului.

Imbunatatirea organizarii activitatii de evidenta a documentelor , de inregistrare , de solutionare a petitiilor , scrisorilor , adreselor ,circuitul acestora in cadrul serviciului , interogarea bazei de date si protectia datelor cu caracter personal.

Mobilizarea adecvata a resurselor umane , logistice si materiale , in vederea asigurarii conditiilor optime de desfasurare a alegerilor locale respectiv generale din anul 2016.

P R E F E C T Dorin Otrocol

25.01.2016

62