1717573 Md Moldova Guide

8/12/2019 1717573 Md Moldova Guide

1/125

Ghid al cerinelor naionale n RepublicaMoldova, relevante pentru implementareaproiectelor finanate n cadrul programelor

ENPI CBC


2/125

Ghid al cerinelor naionale n Moldova

relevante pentru implementareaproiectelor finanate n cadrul Programelor ENPI CBCPage 2

Coninut

Definiii ................................................................................................................................................... 4

Scop..6

Cum s utilizai acest ghid ..................................................................................................................... 6PARTEA1-NREGISTRAREAPROIECTULUI .................................................................... 7

1. nregistrarea proiectului ................................................................................................................. 7

PARTEA2-LANSAREA SIIMPLEMENTAREAPROIECTULUI .............................................. 9

2. Temeiul juridic pentru proiecte. ...................................................................................................... 9

3. Deschiderea contului bancar ..................................................................................................... 100

4. Primirea i transferul de bani n i n afara Moldova ................................................................. 1225. Reglementri de schimb valutar .................................................................................................. 14

6. Cerinele contabile pentru proiect................................................................................................. 16

7. Scutirea de impozit - TVA i taxe vamale .................................................................................... 17

Scutirea de taxe de TVA ......................................................................................................... 18

Scutirea de la plata taxelor vamale ....19

I it l it 20


3/125


4/125



Definiii

Pentru scopul acestui Ghid, noiunile de mai jos se definesc dup cum urmeaz:

Contractor:(Implementator, Operator) nseamn o persoan, organizaie, un consor iu public sau privat,un consoriu internaional sau local, contractat de ctre Donator pentru punerea n aplicare a unui proiect.

n cadrul programelor ENPI CBC Contractor este de obicei denumit Beneficiarul proiectului(organizaia care semneaz contractul de finanare).

Baza de date a asistenei externe: se nelege ansamblul de informaii documentate pstrate de ctreCancelaria de Stat a Republicii Moldova, n copie i ntr-un sistem informaional automatizat, care ineevidena cu privire la proiectele de asisten extern i programe le implementate n Republica Moldova.Poate fi accesat la www.ncu.moldova.md

Donator:(Partener de Dezvoltare Extern), se nelege o ar, un grup de ri, o organizaie internaional,care finaneaz implementarea proiectelor, studiilor sau alte tipuri de activiti, care vizeaz predareamijloace financiare, activelor, cunotinelor sau tehnologiilor ctreRepublica Moldova.

Evaluarea:nseamn o estimare a rezultatelor unui proiect sau program i examinarea n ce msurarezultatele proiectului sunt integrate cu obiectivele generale de dezvoltare a sectorului i / sau aprogramului de guvernare.

Grant: se nelege o relaie contractual prin care donatorul transfer beneficiarului anumite mijloacefinanciare, destinate pentru punerea n aplicare a unui proiect / program, i care nu fac obiectul derambursare.

M it i i t d l t di d i f ii l i d i d


5/125


6/125



Scopul

Acest ghid ofer informaii practice pe scurt i cuprinztoare cu privire la cerinele naionale i procedurilecare trebuie urmate n Republica Moldova, atunci cnd sunt implementate proiecte finanate n cadrulInstrumentului European de Vecintate i Parteneriat Programele Cooperare Transfrontalier (ENPICBC) n Republica Moldova.

Informaia furnizat se bazeaz pe experiena practic privind implementarea proiectului imanagementul financiar de ctre organismele guvernamentale din Republica Moldova, autoritileregionale i locale i ONG-uri.

Acest ghid va fi util, n special pentru beneficiarii i partenerii de proiecte din Republica Moldova aiProgramului Operaional Comun Bazinul Mrii Negre 2007-2013 i Programului Operaional ComunRomnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 ENPI CBC. Acesta va fi, de asemenea, de ajutor pentru

managerii programelor ENPI CBC, aplicanii de proiect / parteneri i aii din afara Republicii Moldovacare au nevoie s neleag cerinelenecesare pentru implementarea proiectului n Republica Moldova.Dei conceput pentru proiectelen cadrul programelor ENPI CBC, Ghidul poate avea informaii relevantei pentru alte forme de asisten tehnic internaional sau programe de cooperare cu RepublicaMoldova, n special Programul de Cooperare Transnaional Europa de Sud-Est pentru perioada 2007-2013.

Ghid l t t t f i iji ti tili t il it bi t l l t t i d


7/125



PARTEA 1-INREGISTRAEA PROIECTULUI

Introducere

Beneficiarii/ partenerii moldoveni care au obinut finanare pentru proiecte n cadrul unui program ENPICBC trebuie s urmeze procedurile oficiale de nregistrare n conformitate cu cerinele naionale din

Moldova. Aceste proceduri sunt obligatorii pentru toate proiectele, indiferent de numrul de activiti i demrimea grantului financiar.

Beneficiarii/ partenerii de proiect ar trebui s neleag procedurile nu doar ca o problemformal, dar cabaza legal pentru implementarea proiectului, obinerea de scutiri de taxe, utilizarea subcontractorilor, icooperarea cu partenerii de proiect i prile interesate. Astfel, contractul de Grant cu Autoritatea deManagement a programului respectiv, Acordul de Parteneriat i setul de documente de nregistrare suntminimul necesar pentru fiecare beneficiar / partener n Moldova de care va avea nevoie pentru lansareaproiectului frprobleme.

Cadruljurid ic

1) Hotrrea de Guvern nr.12 din 19 ianuarie 2010 "Cu privire la aprobareaRegulamentului cu privire la Cadrul instituional i mecanismul de coordonare aasistenei externe acordate Republicii Moldova de ctre organizaiileinternaionale i rile donatoare". Monitorul Oficial nr.11-12/54 din 26.01.2010.

2) H t G l i 246 di 08 ili 2010 " i i l d l d


8/125



1.

Inregistrarea proiectului

Informaiipractice

Dup semnarea Contractului de Grant, acesta trebuie s fie nregistrat de ctre Cancelaria de Stat.

Cancelaria de Stat ine evidena asistenei tehnice externe acordate Republicii Moldova prinnregistrarea proiectelor / programelor n Registrul de asisten tehnic extern cronologic i

sistematic, pe baza informaiilor transmise de ctre donator, recipient sau beneficiar.

n cursul a 30 de zile de la data semnrii Contractului de Grant, Beneficiarul / partenerul va facilita, cusprijinul Punctului National de Contact / Oficiul Antenpentru programele ENPI CBC, nregistrareaproiectelor n baza de date de asisten extern.

Instituia deContact ,

detalii decontact:

Cancelaria de Stat, Direcia politici, planificare strategic i asisten strin.Adresa: Piaa MariiAdunriNaionale 1, Chiinu, of. 456.MD 2033. Tel. +373 (22)250 444.email:[email protected], www.ncu.moldova.mdPunctului National de Contact / Oficiul Antenpentru programele ENPI CBCAdresa: bv. Stefan cel Mare 180, of. 510, Chiinu, MD 2033.Tel/fax. +373 (22) 214 201email:[email protected];[email protected],www.jts.md

Listadocumentelor

t b i

Cerere de nregistrare a proiectului / programului i includerea sa n lista aprobat prinanexa 1, Hotrrea Guvernului nr. 246 din 08.04.2010 cuprinde urmtoarele

d t
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


9/125



PARTEA 2-LANSAREA PROIECTULUI SI IMLEMENTAREA.

Prezentare general

Republica Moldova este eligibil pentru a fi recipient al asistenei externe finanate de ctre UniuneaEuropean (UE). Acordul-cadru semnat la 11.05.2006, ratificat prin Legea nr. 426-XVI din 27.12.2006

stabileteprevederile

detaliate privind normele aplicabile la efectuarea aciunilor

finanate integral sauparial de ctre UE.

Cooperarea transfrontalier se desfoar n cadrul programelor multianuale care acoper cooperarea lao frontiersau un grup de frontiere i care cuprinde msuri multi-anuale care urmresc un set coerent deprioriti i care sunt implementate cu sprijinul asistenei UE (Programele Operaionale Comune). Dupadoptarea Programelor Operaionale Comune, (Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 (www.ro-ua-md.net) i Programul Operaional Comun de CooperareMarea Neagr 2007-2013 (www.blacksea-CBC. net), Comisia a ncheiat un Acord de Finanare cu

Republica Moldova, pentru fiecare program ENPI CBC relevant pentru ar. Acordurilor de finanareinclud dispoziii legale necesare pentru punerea n aplicare a programelor operaionale i sunt, deasemenea, semnate de ctre Autoritatea Comun de Management (Ministerul de Dezvoltare i Turism,Romnia).

Perioada de execuie a Acordului de Finanare pentru Programul Operaional Comun de CooperareMarea Neagr 2007-2013 ncepe la 20 iunie 2009 i se ncheie la 31 decembrie 2016.Perioada de execuiea Acordului de Finanare pentru Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-

R bli M ld 2007 2013 l 3 d b i 2008 i h i l 31 d b i 2016


10/125



2.

Deschiderea unui cont bancar

CerineleProgramului

Aplicantul preselectat trebuie s ofere autoritilor programului un Formular deIdentificare Financiar(n original), anexa ataat la Ghidul solicitantului, certificat dectre banca la care plile vor fi efectuate. n cazul n care solicitantul nu are cont neuro, la momentul cnd se solicit documente justificative, contul existent n moneda

naionalpoate fi declarat n formularul de identificare financiar. Cu toate acestea,dup ce Aplicantul primete scrisoarea de acordare(Award letter), nainte de semnarea

contractului, acesta trebuie s ofere Autoritii Comune de Management formularul deidentificare financiar cu contul bancar n euro.

Cadrul

jurid ic

1. Regulamentul privind Deschiderea, Modificarea i nchiderea conturilor la bncile

liceniate din Republica Moldova aprobat prin Decizia Consiliului de administraie alBncii Naionale a Moldovei nr. 297 din 25 noiembrie 2004;

2. Ordonana Ministerului de Finane privind contabilitatea i prevederile de raportarepentru unitile de implementare a proiectelor, finanate din surse externe iimplementate n cadrul autoritilor publice locale i regionale nr. 24 din 26 martie2009.


11/125



recunosc aceasta;

copia de pe extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice, eliberat deCamera nregistrrii de Stat a Ministerului Dezvoltrii Informaionale(Regulamentul nr.297 din 25.11.2004, (Anexa nr 3).;

Copia actului de identitate al persoanei care prezint documentele pentrudeschiderea contului

Copia documentului de confirmare a nregistrrii de stat sau de copia actuluinormativ care aprob Regulamentului entitii juridice sau statutul;Copiile documentelor de constituire (regulament, statutul, etc)

n cazul instituiilor publice, autoritilor regionale sau locale, o cerere oficial dedeschidere a contului n cadrul sistemului de trezorerie va fi transmis la Ministerulde Finane i la unitatea corespunztoare atrezoreriei teritoriale

Tipul de cont 1. Cont Regulat n moneda naional i valut strin (pentru organizaii non-statale);

2. Conturile de grup 41202 "granturi externe" (obligatorie pentru organizaiileguvernamentale i instituiipublice).

Sfat practic Posibil sa dorii sa deschidei un cont cu un serviciu de client-banc i s dai un

cod de acces managerului financiar al beneficiarului de proiect (n calitate depersoan autorizat n cadrul proiectului)


12/125



3.

Primirea i transferul de bani n i n afara Republicii Moldova

Cadruljurid ic

1) Legea Republicii Moldova nr 62 XVI "privind reglementarea valutar"din 21 martie2008;

2) Regulamentul privind condiiile i procedura de efectuare a operaiunilor de schimbvalutar ", aprobat prin Decizia Consiliului de Administraie al Bncii Naionale aRepublicii Moldova nr.8 din 28 ianuarie 2010;

Prezentare general

Transferuri ctre / de la partenerii de proiect din afara RepubliciiMoldova

Legea cu privire la Reglementarea valutar(nr.62-XVI din 21 martie 2008), stipuleazc nu existrestricii saucerinede autorizare pentru ncasri saupli devalut strinsau naionalntre rezideniinerezideni, nlegtur cu proiectele de asisten tehnic (operaiuni actuale de schimb valutar).

Aa cum prevede legea necesitatea autorizrii de ctre Banca Naional a Moldovei n ceea ce priveteanumite operaiunide cont de capital, banca la care sunt deinuteconturile proiectului va solicita documentepentru a indica naturancasri/ plile efectuate (vezi informaiipractice n tabelul de mai jos).


13/125



Listadocumentelorcare pot fi cerutede ctre banc:

Pentru transferuri de intrare:

1) copia contractului de grant

2) copia acordului de parteneriat (dup caz)

Pentru transferurile efectuate de ctre Beneficiarul din Moldova (partener principal)

pentru partenerii strini;1) copia contractului de grant;2) formularul de nregistrare a proiectului depus la Cancelaria de Stat a Republicii

Moldova, sau codul de nregistrare a proiectuli n conformitate cu HotrreaGuvernului 246 din 08.04;

3) copia acordului de parteneriat, semnat n mod corespunztor;4) alte documente justificative.

Pentru transferurile n afara Republicii Moldova de la beneficiar / partener lasubcontractori sau furnizori strini;

1) copia contractului de servicii sau supply;2) documentaia de furnizare sau actul de predare a lucrrilor;3) alte documente relevante.


14/125



4.

Schimb valutar

Cadruljurid ic

1) Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei nr 548-XIII din 21 iulie 1995

2) Legea privind privind reglementarea valutarnr 62 XVI din 21 martie 2008;

3) Regulamentul privind condiiile i procedura pentru efectuarea operaiunilor deschimb valutar", aprobat prin Decizia Consiliului de Administraie al Bncii

Naionale a Moldovei nr.8 din 28 ianuarie 2010;

4) Ordonana Ministerului de Finane privind contabilitatea i prevederilede raportarepentru unitile de implementare a proiectelor, finanate din surse externe iimplementaten cadrul autoritilor publice locale i regionale nr. 24 din 26 martie2009.

5) Instruciuni ale Ministerului Finanelor nr 85 din 9 octombrie 1996 "Evidenacontabila pentru instituiile publice.

6)Instruciuni

aleMinisterul de Finane No137 din 25 noiembrie 1998 "Cu privire laevidena contabil a autoritilor locale.

Prezentare general


15/125



n euro, n contabilitatea intern a Beneficiarului din Republica Moldova. n acest caz, ratele de

schimb stabilite de Banca Naional (cursul de schimb oficial al leului moldovenesc fa de valutastrina) trebuie s fie utilize.

Ratele de schimb ale Comisiei Europene care se aplic pentru toate tranzaciile din proiect. Pierderilede schimb valutar care decurg din diferenele dintre ratele de schimb al monedei naionale i rateleindicate de ctre Comisia European nu pot fi acoperite fondurile de grant aleProgramelor ENPI CBC.

Diferenele cursului de schimb care apar n contabilitatea organizaiilor finanate de la bugetul de stat ar

trebui s fie alocate pentru majorarea sau reducerea surselor de finanare a acestora, precum iurmatoarele diferene negative, ar trebui s fie written off la creterea cheltuielilor lor.

Diferenele cursului de schimb care apar n contabilitatea organizaiilor finanate din alte surse dectbugetul de stat ar trebui s fie alocate pentru majorarea sau reducerea veniturilor i cheltuielilor lor, i altediferene negative, ar trebui s fie written off la creterea cheltuielilor lor.

Nu exist reglementri legale naionale pentru diferene intre ratele de schimb valutar. Astfel, nconformitate cu reglementrile UE, toate diferenele negative a ratelor de schimb valutar ar trebui s fiefinanate de ctre Beneficiar/partener.


16/125



5. Cerinele de contabilitate a proiectului

Cadruljurid ic

1) Ordonana Ministerului de Finane privind contabilitatea i prevederile deraportare pentru unitile de implementare a proiectelor, finanate din surseexterne i implementaten cadrul autoritilor publice locale i regionale nr. 24 din26 martie 2009.

2) Instruciuni ale Ministerului Finanelor nr 85 din 9 octombrie 1996 "Evidena

contabila pentru instituiile publice.3) Instruciuni ale Ministerul de Finane No137 din 25 noiembrie 1998 "Cu privire la

evidena contabil a autoritilor locale.

Beneficiarilor / partenerilor din Moldova se recomandstina dou tipuri decontabilitate: evidena regulat n sistemul lor de contabilitatea proprie n conformitate cucerinele naionale; management financiar al proiectului n conformitate cu normele programuluiENPI CBC, in conformitate cu contabilitatea managerial a proiectului, nconformitate cu liniile bugetare i poziii.


17/125



6. Scutirea de impozite- TVA i taxe vamale. Impozitulpe venit.

Cadruljurid ic

1) Acordul-cadru ntre Republica Moldova i Comisia Comunitilor Europenedin 11.05.2006

2) Codul fiscal, nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997

3) Hotrrea Guvernului nr. 246 din 08.04.2010"cu privire la modul de aplicarea cotei zero a TVA la livrrile de mrfuri, servicii efectuate pe teritoriul rii i

de acordare a facilitilor fiscale i vamale pentru proiectele de asistentehnic i investiional n derulare, care cad sub incidena tratatelorinternaionale". Monitorul Oficial nr.52-53/308 din 14.04.2010

4) Acordurile de Finanare semnate ntre UE i Republica Moldova cu privire laprogramele ENPI CBC

Prezentare general

TVA-ul la cota zero, se aplicpentru serviciile de import pentru implementarea proiectelor realizatede ctre:

a) donatori, recipientii sau beneficiarii proiectului;

b) contractanii, contractai de subiectele menionate la litera a) din aceast seciune, furnizarea deservicii (sau de lucrri) pentru punerea n aplicare a proiectelor i subcontractanii lor.


18/125



anexa nr 1 a HG nr. 246 din 08.04.2010

Instituia deContact ,

detalii decontact:

Ministerul Finanelor,Inspectoratele Teritoriale Fiscal de Stat.

www.mf.gov.md ;

www.fisc.md

Lista

documentelor careurmeaz a fitransmiseinstituiilor decontact

Ca documente de confirmare de livrare la cota zero a TVA vor servi:

1) Lista proiectelor aprobate de Guvern (Anexa nr 1 din Hotrrea Guvernului nr 246 din08.04.2010), care indic proiectul pentru care este prevzutlivrarea la cota zero a TVA;

2) Scrisoarea emisa pe antet oficial de ctre donator, beneficiar sau recipient, care vaspecifica obiectul pentru care se va face livrarea i se refer la asisten tehnic sau laun proiect de investiii

Contribuabilii TVA care livreaz bunuri, servicii sau lucrri pentru implementareaproiectelor, pentru care se aplicTVA la cota zero, au dreptul la rambursarea de TVA, n

conformitate cu articolul 101 alineatul (5) din Codul fiscal 1163-XIII din 24 aprilie 1997, itrebuie s prezinte, la solicitarea funcionarilor fiscali, urmtoarele documente i / sauinformaii:

a) declaraiile de TVA din care rezult suma care trebuie rambursat;b) nregistrrile de bunuri i achiziii, care sunt nregistrate operaiunile de livrare i decumprare;c) copie de pe contractul n baza cruia livrrile au fost fcute la o cota zero a TVA-ului;d) pentru furnizarea de servicii i de lucrri- documente care s ateste prestarea de


19/125



detalii decontact:

Listadocumentelorcare urmeaza fi transmiseinstituiilor decontact

1) Lista proiectelor aprobate de Guvern (Anexa nr 1 dinHotrreaGuvernului nr. 246din 08.04.2010), care indic proiectul pentru care este prevzutlivrarea la cota zeroa TVA;

2) Scrisoarea emisa pe antet oficial de ctre donator, beneficiar sau recipient, care vaspecifica obiectul pentru care se va face livrarea i se refer la asisten tehnic saula un proiect de investiii

Impozitulpe venit

n conformitate cu alin. (A) Articolul 4 din Codul Fiscal 1163-XIII din 24 aprilie 1997, n cazul n care untratat internaional care reglementeaz impozitarea i conine norme care reglementeaz impozitarea, lacare Republica Moldova este parte, prevede alte reguli dect cele specificate n legislaia fiscal, normeleprevederilor tratatului internaional se aplic.

n acelai timp, n conformitate cu alin. (3) 54 din Codul Fiscal 1163-XIII din 24 aprilie 1997, venitul


20/125




21/125



7. Resursele umane

Angajareapersonaluluipentru implementarea proiectului

Atunci cnd sunt angajate persoane pentru implementarea proiectului, este de preferat s ncheie (a)contracte de munc pentru o perioad determinat de timp (b) cu cetenii.

a. Contractul de munc poate fi pentru o perioad nedeterminat sau limitat de timp (durata proiectului),sub rezerva circumstanelor. Legislaia prevede n mod expres cazurile cnd un contract de muncpentru o perioad limitat de timp, pot fi ncheiat.

b. ncheierea contractului individual de munca cu strini ar implica o procedur preliminar (anunul depost vacant, perioada de ateptare) i acordul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc. nconformitate cu legislaia Republicii Moldova, un strin poate fi angajat n Republica Moldova, dac nuexist un specialist naional, care poatendeplini aceleai sarcini i are o de educaie adecvata i / sau

experien..

Legislaia Republicii Moldova nu prevede cerine specifice n ceea ce privete selectarea angajailor. Cutoate acestea, exist unele linii directoare pentru a face o selecie bun a angajailor pentru unitatea deimplementare. Acestea vor include:

- Stabilirea criteriilor de angajai, n conformitate cu competenele necesare i cerinele pentrucunotine


22/125



Acesta forma este de preferat pentru experii strini, dup cum nu exist cerine naionale privind

securitatea social care ar trebui s fie aplicata. Cu toate acestea plile de asigurare medical se vorface itrebuie incluse n contractul de servicii (n rata expertului). V rugm s consultai procedurile irecomandrile privind scutirea de impozit pe venit n conformitate cu Titlul 8.


23/125



Calculul i contabilizarea salariului pentru personalul de proiect

Calculul i contabilizarea salariului pentru personalul proiectului se face n conformitate cu legislaianaionala a Republicii Moldova. Nu exist reguli speciale pentru proiecte de asisten internaional, cuexcepia obligaiunii de a nregistra timpul lucrat n fisa de pontaj. n general, beneficiarul trebuie sprezinte urmtoarele documente auditorului, la cerere:

Registrele salariul pentru personalul care lucreaz n cadrul proiectului;

Documentele de plat pentru resurse umane ale personalului care lucreaz in proiect (ordine de platctre o banc pentru plata salariului, platile sociale, fondurilor de asigurri i taxe, asigurri, etc);

Contul (conturile "Salariul" i "fondurile de asigurare social", etc);

Analiza contului(conturile "Salariul" i "fondurile de asigurare social", etc);

Registre (nregistrri) din registrul cu privire la plile salariale;

Fiele de pontaj lunare specificnd pentru fiecarepersonal al proiectului timpul alocat pentru sarcinil

din proiect.

Calculul salariilor ar trebui s reflecte nu numai salariul primit, dar, de asemenea, toate plile obligatoriiefectuate de angajat sau angajator referitor la salariu, adic plile de asigurri sociale, asigurrimedicale, impozitul pe venit, etc (pentru acea parte din timp, pentru care s-a lucrat pe proiect).


24/125



8. Plata cheltuielilorde deplasare ide diurnapentru experidin

Moldova i cei strini

Cadruljurid ic

1. Hotrrea de Guvern nr 836 din 24.06.2002 pentru aprobarea Regulamentuluiprivind detaarea angajailor ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor din RepublicaMoldova. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.95/939 din 01.07.2002

Informaie Practic

Exist dou situaii n care plata cheltuielilor de cltorie i de diurn vor fi fcute: Participarea experilor proiectului i participanilor invitai la un eveniment in cadrul proiectului nRepublica Moldova;

Participarea experilor moldoveni i participanii invitai la un eveniment in cadrul proiectului n afaraRepublicii Moldova.

Diurnele pot fi pltite n lei moldoveneti (n numerar sau alte forme), pentru cltorii n RepublicaMoldova sau n valut strin pentru cltorii n strintate. Reglementrile naionale au o limita pentrudiurne, n funcie de destinaie. Beneficiarii din Republica Moldova i partenerii ar putea confrunta demulte ori probleme de discrepane ntre sumele maxime ale diurnelor menionate n regulamentele dinMoldova i cele stabilite n bugetul proiectului. Urmtoarele metode de plat pentru diurnele i costurilede cltorie ar putea fi utile pentru beneficiarii din Moldova i partenerii:


25/125



Sfat practic Detaarea angajailor pentru a cltori n strintate i emiterea ordinului se face pe bazaaprobrii managerul companiei, preciznd scopul, durata i ara gazd Detaarea angajailor pentru a cltori n Republicii Moldova, se poate face cu decizia

companiei, fr a emite ordine

Compensarea pentru cheltuielile de deplasare se face pentru zile efective de edere instrintate, determinate de documentele de cltorie prezentate n termenul limita, pentrucare angajatul a fost detaat.


26/125



9. Costurile administrative: Calcularea i contabilizarea spaiului de

birou pentru de proiect

Informaie Practic

Beneficiarii i partenerii pot oferi spaiu n biroul lor pentru activitile echipei de proiect sau dedesfurarea a activitilor proiectului.Urmtorul exemplu de calculare a costurilor de spaiu de birouripentru proiect poate fi utilizat atunci cnd nu este inchiriat un birou separat pentru proiect.

Suprafata total a cldirii (S total) este egalcu 1000m2

Zona totalutil(zona de birouri) (S total util) este egalcu 700m2

Indexul utilizrii cldirii (IUC) este definit ca raportul dintre suprafaa total a cldirii la suprafata totalutil:

IUC=S total / S total util = 1000/700 = 1.43 Spaiul ocupat de ctre biroul proiectului ( S proiect) este egal cu 40m2 (aa cum este menionat n

baza ordinului companiei intern de atribuire a spaiilor)

Suprafaa total utilizat n scopul proiectului (S total al proiectului):

S total al proiectului = S proiect x IUC = 40 x 1.43 = 57.2 m2

Cota proiectului n costurile pentru utilitile cldirii este definit ca un raport din suprafaa total (Stotal al proiectului), la suprafaa total a cldirii (S total):


27/125



10. Proprietatea echipamentelor, investiiilor, proprietii intelectuale i a

rezultatelor proiectului.

Prezentare general

Beneficiarul (partenerul principal) este responsabil fa de Autoritatea de Management a Programuluipentru gestiunea bugetar i financiar a proiectului. n cadrul acordului de parteneriat, partenerii potautoriza Beneficiarul s plteasc cheltuielile direct ctre subcontractori, n scopul de a achiziionaechipamente sau pentru a produce materiale sau alte rezultate.

La sfritul proiectului, aceste echipamente i rezultatele pot fi transferate ctre parteneri n conformitatecu prevederile contractului de grant "transfer de proprietate", i n conformitate cu prevederile acorduluide parteneriat al proiectului. Normele de contabilitate din Moldova vor trebui s fie luate n considerare.

Aceleai proceduri se aplic pentru drepturile de proprietate intelectual, precum ipentru toate produseleelaborate n cadrul proiectului. Beneficiarul va trebui, de asemenea, s ia n considerare modul decontabilizare a rezultatelor, care vor rmne n posesia sa.

Informaie Practic

Dac este cazul, transferul drepturilor de proprietate se bazeaz pe un acord separat ntre beneficiar ipartenerul de proiect. Acest acord este numit "Contractul privind transferul de proprietate frcompensaie", i ar trebui s fie nsoit de certificate de livrare - acceptare semnate de ambele pri.Pentru a se asigura c proprietatea a fost trecutn bilanul organizaiei partener, Beneficiarul trebuie sobin urmtoarele documente de la partener:


28/125



11.Achiziia serviciilor, echipamentelor i bunurilor

Cadruljurid ic

1) Legea cu privire la achiziii publice nr 96-XVI din 13.04.2007

Prezentare general

Potrivit art.4 din Legea privind achiziiile publice cerinele naionale privind procedura de achiziii publicenu se aplic n cazul contractelor reglementate de alte norme procedurale, pe baza acordurilorinternaionale semnate ntre Republica Moldova ialt ar sau mai multe ri tere n ceea ce priveteachiziia de lucrri, rechizite i servicii necesare pentru implementarea unui proiect de ctre prileimplicate (ri).

Astfel, instituiile finanate din mijloacele bugetare i organizaiile non-statale ar trebui s urmeze cerineleprivind achiziiile secundare secondary procurements stabilite de Comisia European pentru aciuniexterne n anexa IV la Contractul Standard de Grant "Achiziiile beneficiarilor de grant n contextulaciunilor externe ale Uniunii Europene".

Anexa IV conine un set de principii de baz care urmeaz s fie aplicate. Unul dintre aceste principii esteRegula de naionalitate i de origine. Aceast regul nu este descris n detaliu i n anexa IV fcndreferire la unele documente ale UE pentru mai multe informaii, n special la PRAG.


29/125



Informaie Practic

Tipulde procedur Suma Contractului i definirea

Supraveghereasisten i verificare

Este util s fioe elaborat un plan de achiziii a proiectului, care va facilitamonitorizarea achiziiilor i va contribui la identificarea divizarea artificial lastadiile incipiente. Divizare artificial este interzisa si va face tot volumulachiziiilor neeligibile.

Este important s se asigure dou tipuri de supraveghere: supraveghereaprocedurilor de achiziii i supravegherea implementrii lucrrilor i livrrilecomplexe.

n plus fa de supravegherea intern a Beneficiarului privind procedurile deachizii, ct i lucrrile reale i livrrile Beneficiarul ar putea contracta, deasemenea, un supraveghetor extern. Sarcini suplimentare de supraveghere arputea fi, de asemenea efectuate de ctre Autoritatea Comun de Management /

Secretariatul Tehnic Comun (eventual cu ajutorul unor experi externi).

PRAG prevede numai de verificarea ex-post de ctre autoritatea Contractantde achiziii secundare efectuate de ctre beneficiarii de granturi.

De obicei, aceasta se efectueaz dup ncheierea licitaiei, dar nainte desemnarea contractului cu contractantul selectat.


30/125



Regula de origine Regula se aplic la TOATE bunurile i materialele achiziionate, inclusivmaterialele care urmeaz s fie folosite pentru construcie, dar nu se aplicpentru echipamentul de Contractant utilizat n timpul construciei.

Mrfurile originare dintr-o ar sunt acele mrfuri obinute sau produse n aceaar. Bunurile a cror producie implic mai mult dect o ar sunt considerateoriginare din ara n care au fost supuse ultimei etape de prelucraresubstanial, justificat economic sau lucrate ntr-o ntreprindere echipat nacest scop i care rezult n fabricarea unui produs nou sau care reprezint o

etap important de fabricaie.Contractantul (furnizorul) trebuie s prezinte un certificat de origineBeneficiarului pentru toate echipamentele i vehiculele cu un cost unitar de>5000 .Certificatul trebuie s fie eliberat de ctre autoritile competente dinara de origine.

Excepii de la regula de naionalitate i regula de origine: pot fi acordate dectre ACM / STC numai prin derogare. Ea nu poate fi justificat pentru motivulc un produs ar fi mai ieftin dect cel din Comunitate sau produsul local.

Aceasta poate fi justificat doar n cazul n care produsele nu sunt disponibile npieele din rile n cauz, din motive de urgen extrem sau n cazul n carerealizarea proiect / program / aciune ar deveni imposibil sau extrem de dificil,datorit regulii de eligibilitate.

N.B. Toate normele secundare de achiziii aplicabile n cadrul contractului de granttrebuie s fie respectate


31/125



12. Lucrri (infrastructur)

Obinerea documentelor pentruloturi de tereni autorizaii de construcie

Cadruljurid ic

1)Codul Funciar nr 828 din 25.12.1991;

2) Codul civil nr 1107 din 06.06.2002;

3) Legea cu privire la preul normativ al terenurilor i metoda de vnzare aterenului nr 1308 din 25.07.1997;

4) Decizia Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind vnzarea icumprarea de terenuri related nr 1428 din 16.12.2008;

5) Decizia Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul deatribuire, modificarea destinaiei i schimbul de terenuri nr 1451 din 24.12.2007,publicat n MO din 11.01.2008

Prezentare general

Plasarea i proiectul de Construcii i amenajri se face numai pe baza certificatului de urbanism, n timpce simpla executare a tuturor acestor lucrri vor fi autorizate prin autorizaia de construcie.


32/125


33/125


34/125



Listadocumentelorcare ar putea fisolicitate dectre APL

Certificatul de urbanism pentru proiectare este ntocmit i eliberat pe baza de cerere,i originalele sau copiile urmtoarelor documente, care sunt anexate la cerere:

1) Extras de la Cadastru Bunurilor Imobiliare, emis de Oficiul Cadastral Teritorial,mpreun cu planul cadastral i / sau planul imobiliar;

2) carte de identitate (pentru persoane fizice) sau certificatul de nregistrare (pentrupersoanele juridice);

3) expertiz tehnic, n caz de reconstrucie, restaurare, modificare sau deconsolidare a cldirii existente, elaborate de ctre experi tehnici atestati;

4) acordul notarizat dintre co-proprietari proprietii/ terenuri ale cror interese pot fiafectate direct n timpul execuiei lucrrilor de construcie i funcionare a obiectuluiconstruit;

5) schia de proiect aprobatde arhitectul-ef, n cazul n care construcia va fipoziionatn zona cu regim special stabilit prin documentaia de urbanism iamenajare a teritoriului.

Certificatul de urbanism pentru proiectare se elibereaz pe baza documentaiei deurbanism i amenajare a teritoriului de ctre organele locale de arhitectur din APL.

n cazul n care documentaia de planificare urban i spaial a teritoriului lipsetecertificatul de urbanism pentru proiectare va fi emis n baza urmtoarelor documente:schema de amplasare a construciilor / terenurilor i reelor municipale, care sunt


35/125



Obinereapermisiuniipentru constructii

Cadruljurid ic

1) Legea privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii nr 163din 09.07.2010, publicatn "Monitorul Oficial" nr. 155-158 din 03.09.2010;

2) Hotrrea Guvernului nr 623 din 02.07.1999 privind aprobarea Regulamentului privind

construcia locuinelor private;3) Hotrrea Guvernului nr 360 din 18.04.1997 cu privire la aprobarea Regulamentului

privind certificatul de urbanism i autorizaia de construcie, ameliorarea sau lichidareaconstruciei;

Prezentare general

Utilizarea terenurilor i a cldirilor n comunitile, proiectul de obiecte civile, industriale, agricole saupentru alte scopuri, de executare de construcie sau demolare de cldiri lor i utilitilor, dezvoltarea altoractiviti urbane pe ntreg teritoriul Republicii Moldova se efectueaz n conformitate cu procedurile deaprobare a certificatului de urbanism i a autorizaiei de construcie a cldirilor i a utilitilor(instalaiilor)(n continuare - autorizaia de construire / demolare).


36/125



Lista

documentelorcare ar putea fisolicitate dectre APL:

Pentru autorizaiei de construire / demolare

Extras de la Cadastru Bunurilor Imobiliare, emis de Oficiul CadastralTeritorial, studiu topografic, scara 1: 500;

Certificat de Urbanism pentru proiectul de proiectare; Extras din documentaia tehnic, care va include: memo explicaie, planul

general (plan de situaie i planul de trasare), faada, solutii de culoare,proiectul privind organizarea de execuie a lucrrilor de construcii, confirmatde arhitectul ef;

Declaraiile bazate pe verificarea documentaiei de proiect (seciuni: plangeneral, arhitectura, rezistena), sau un singur raport de verificare adocumentaiei de proiect;

Cartea de identitate pentru persoanele fizice sau certificatul de nregistrarepentru entitile juridice;

Certificarea autorizrii responsabilitiitehnice i coordonarea construciilor;

Emitentul poate stabili condiii speciale pentru perioada de executare alucrrilor de construcii, cum sunt: (1) de a utiliza proprietatea public (acces

la antierul de construcii, nchiderea drumurilor publice, ocuparea temporara spaiilor publice, devierea traficului auto de zi cu zi i / sau pietonal, creareade drumuri temporare, instalarea elementelor de publicitate), (2) pentru aproteja proprietile vecine; (3) protecia mediului. Autorizata de construcieeliberatar trebui s fie nregistratn timp de 3 zile lucrtoare la Inspecia deStat n Construcii.

Documentele


37/125



Acceptarea lucrrilor de construcii

Cadruljurid ic

1) Legea Republicii Moldova nr 721 din 02.02.1996 "Cu privire la calitatea nconstrucii", publicat n "Monitorul Oficial" nr. 25 din 25.04.1996;

2) Hotrrea Guvernului nr. 285, din 23.05.1996 privind aprobarea Regulamentuluide recepie a construciilor i instalaiilor, publicat n "Monitorul Oficial" nr. 042din 28.06.1996;

Prezentare general

Recepia lucrrilor de construcii i a instalaiilor aferente se face, n cazul construciilor noi, ct i n cazulinterveniilor n construciile existente (reparaii, consolidarea, modificarea, de reconstrucie, extinderi, etc)i se realizeaz n dou etape:

Receptie la sfritul lucrrilor; Recepia final, la sfritul perioadei de garanie.

Informaie Practic


38/125



Comisia de recepie controale:

A) dispoziiile privind autorizaia de construcie i avizele i condiiile de execuieimpuse de autoritile competente. Examinarea se va face prin:- Cercetarea vizual a cldirii;-Analiza tehnic a documentelor cuprinse n cartea tehnic a construciei;2) executarea lucrrilor, n conformitate cu dispoziiile contractelor, adocumentaiei de execuie i a reglementrilor specifice, in baza cerineloreseniale de construcie, potrivit legii;

3)aviz, elaborat de ctre proiectant, cu privire la modul n care lucrarea a fostefectuat (investitorul trebuie s se asigure c aceast activitate este acoperit decontractul de proiectare);4) termenele de finalizare i de calitate a tuturor lucrrilor n conformitate cucontractul ncheiat ntre investitor i executant, i acele condiii care au fost ndocumentaia anexat la contract.

Recepia final

1) rapoartele de primire a lucrrilor realizate; (Annex3)

2) eliminarea viciilor care au fost detectate n procesul de recepie la terminarealucrului;3) Concluziile investitorilor cu privire la modul cum construciile i instalaiileaferente au servit n timpul perioadei de garanie, inclusiv viciile identificate iremedierea acestora.


39/125



PARTEA 3-AUDITUL PROIECTULUI SI RAPORTAREA

13. Verificarea cheltuielilor (cum s gsii i s numitiun auditor n RepublicaMoldova)

Prezentare general

Subiecte a unor cerine specifice ale programului (cum este descris n contractul de drant), proiectelesunt rugate s anexeze un raport de verificare a cheltuielilor la rapoartele lor financiare i / sau solicitrilede plat.Raportul de verificare cheltuielile trebuie s fie produs de ctre un auditor, care este membru alFederaiei Internaionale a Contabililor (IFAC), sause angajeaz s ndeplineasc acest angajament nconformitate cu standardele i etica IFAC astfel cum este prevzut n Termenii de referin pentruverificarea cheltuielilor, anexate la contractul de grant (anexa VII).Auditorul examineaz dac costuriledeclarate de ctre Beneficiar sunt reale, nregistrate corect i eligibile, n conformitate cu prevederile

Contractului, precum i veniturile pentru Aciune i emite un raport de verificare a cheltuielilor conformmodelului prezentat de ctre Autoritatea de Management a Programului ENPI CBC.

Asociaia Contabililor i Auditorilor din Moldova este membru al IFAC i Ministerul de Finane prezintolist de companii de audit care au trecut procesul de certificare.

Alegerea auditorului trebuie s fie aprobatde ctre Autoritatea de Managementa programului.


40/125



14. Monitorizarea, evaluarea i raportarean conformitate cu cerinele naionale

Cadruljurid ic

1) Hotrrea de Guvern nr.12 din 19 ianuarie 2010 "Cu privire la aprobareaRegulamentului cu privire la Cadrul instituional i mecanismul de coordonare aasistenei externe acordate Republicii Moldova de ctre organizaiileinternaionale i rile donatoare". Monitorul Oficial nr.11-12/54 din 26.01.2010.

Prezentare general

Potrivit reglementrilor din Moldova, rapoartele de monitorizare a proiectului/ programului difer n funciede fazele proiectului:

a) raportul de monitorizare a fazei iniiale a proiectului/ programului este elaborat la sfritul fazei iniiale a

proiectului (pn la aprobarea raportului iniial). Raportul determin relevana proiectului, calitateatermenilor de referin, existena planului de lucru i gradul de atingere a rezultatelor i obiectivelorscontate etc.(anexa 4);

b) raportul de monitorizare a progreseloreste elaborat n perioada de pn la 45 de zile ce urmeaz dupsemestrul de raportare. Raportul reflect starea actual de implementare a proiectului/ programului istabilete conformitatea implementrii proiectului cu planul de lucru, ntrzierile i conformitatearezultatelor obinute cu cele scontate etc.(Anexa 5);


41/125



Implementarea proiectelor i programelor de asisten extern snt monitorizate prin intermediul:

a) rapoartelor de monitorizare a proiectului/ programului n scopul evalurii relevanei, eficienei,eficacitii, impactului i durabilitii acestora, n conformitate cu documentaia standard prezentat nanexa 4, Anexa 5, Anexa 6;

b) intervievarea beneficiarului i contractorului (dup caz).

Rapoartele de monitorizare snt elaborate de recipient, care ulterior snt discutate i aprobate n cadrulconsiliului sectorial. Rapoartele de monitorizare snt semnate de coordonatorul de sector i sntprezentate Coordonatorului naional

Coordonatorul de sector pregtete raportul anual privind progresele n implementarea proiectelor iprogramelor de asisten extern n sector i-l prezint Coordonatorului naional

n funcie de necesitate, rapoartele anuale de sector snt examinate n cadrul Comitetului interministerialpentru planificare strategic.

Unitatea naional de coordonare pregtete raportul anual consolidat privind implementarea proiectelori programelor de asisten extern i-l prezint n cadrul Comitetului interministerial pentru planificarestrategic.


42/125


43/125



PART 4-ACTE JURIDICE I FORMULARE


44/125



Part 2 - ANNEXESAnnex No. 1 ................................................................................................ 453

Annex No. 2. ............................................................................................... 497

Annex No. 3. ................................................................................................. 50

Annex No. 4. ................................................................................................. 57

Annex No. 5. ................................................................................................. 60

Annex No. 6. ................................................................................................. 62


45/125



Annex No. 1.

Anexa nr.5

la Hotrrea Guvernului nr. 246

din 8 aprilie 2010

Fia de nregistrare a proiectului

/ Project Registration Fiche

A T T E N T I O N

V rugm s completi fia n limbile romn i englez /

Please fill on both languages Romanian and English

Fi nr. __________ din _____________200__

de nregistrare a proiectului

(pentru Cancelaria de Stat)

1.


46/125



Data lansrii (Ziua/Luna/Anul) / Start date (DD/MM/YYYY)

7.

Durat proiectului (luni) / Duration (months)

8.Data ncheierii (Ziua/Luna/Anul) / End date (DD/MM/YYYY)

9.

Prelungirea proiectului (luni) / Project prolongation (months)

10.

Beneficiar (denumirea, adresa juridic) / Beneficiary (name, legal address)

11.


47/125



16.

Suma alocat pentru anul precedent, dac exist (dolari SUA) /

Amount from the total budget for previous year (USA dollars) (if applicable)

17.

Suma cheltuit n anul precedent (dolari SUA) /

Amount executed in previous year (USA dollars) (if applicable)

18.

Naional / Regional (dac Regional n ce ri) /

National / Regional (if regional indicate all participated countries)

19.

Sectorul (conform OECD) / Sector (from OECD), Policy objectives

20.


48/125



Rezultatele preconizate ale proiectului / Expected Outputs

26.

Tipul de asistena / Type of assistance (Grant, Technical Assistance)

A T T E N T I O N

Attach to this Project Registration Fiche Terms of Reference of your project, Copy of extract from thecontract which contain name of implementing institution/organization, signing date, donor's name and

duration of the contract

A T E N I E

Anexai termenii de referina, copia extrasului din contractul de prestare a serviciilor i/saulucrrilor, care conine denumirea instituiei - implementatoare de proiect, data semnrii,

donatorul i termenul de valabilitate al contractului


49/125



Annex No. 2.

Anexa nr .1la Regulamentul cu privire la

vnzarea-cumprarea terenuriloraferente

Primriei __________________________________________(municipiului, oraului, satului (comunei)

CEREREde cumprare a terenului aferent

1. Prin prezenta se solicit cumprarea terenului aferent __________________________________________________________________________________

(denumirea obiectului privatizat sau care se privatizeaz)cu o suprafa de __________ (_________________________________________)

(cu cifre) (cu litere)

ha, situat n oraul (satul) ______________ raionul _____________ strada________________________________________________________________________

(adresa conferit terenului aferent,_______________________________________________________________________.

enumerarea adiacenilor)

n vederea perfectrii contractului de vnzare-cumprare a terenuluiaferent obiectului privatizat (care se privatizeaz) comunicm urmtoarele:

Cumprarea terenului se solicit de ctre __________________________________________________________________________________________________

(denumirea de firm complet a persoanei juridice sau a ntreprinderii________________________________________________________________________


50/125



(cu cifre) (cu litere)

5. Terenul indicat i construciile amplasate pe el nu snt nlitigiu.[Pct.6 exclus prin Hot.Guv. nr.335 din 21.03.03, n vigoare 28.03.03]

Anexe:1. Copia autentificat a certificatului nregistrrii de stat a

ntreprinderii solicitante (persoanele fizice prezint pentru notificarepaaportul sau alt document de identitate).

2. Copia autentificat a documentului ce confirm dreptul defolosin (posesiune, beneficiere) al Cumprtorului asupra terenuluiaferent i suprafaa acestuia (decizia de atribuire sau titlul de

autentificare a dreptului deintorului de teren sau planul deatribuire, ori extrasul din registrul cadastral, planul terenului saualt document existent - se prezint n 5 exemplare);

3. Copia autentificat a contractului de vnzare-cumprare sau acertificatului de privatizare, ori a altui document ce confirm dreptulde proprietate al solicitantului asupra obiectului privatizat sauconstruciei nefinalizate, ce snt amplasate pe terenul solicitat pentrucumprare.

"___"_______________ 20______________________________(semntura reprezentantului)

L.. (pentru persoana juridic)[Anexa nr.1 la Regulament modificat prin Hot. Guv.nr.1023 din 04.11.97]

Anexa nr .2la Regulamentul cu privire la

vnzarea-cumprarea terenuriloraferente

BORDEROUL DE CALCUL AL PREULUIDE VNZARE-CUMPRARE A TERENULUI AFERENT


51/125



(cu cifre) (cu litere)Primarul _______________________________

(numele i prenumele)(Viceprimarul) _________________________(semntura n clar)

L..Note:1. La vnzarea-cumprarea terenurilor destinate construciilor (ocupate de obiective industriale, de transport etc.) bonitatea medie asolului stabilit pentru republic, precum i pentru terenurile cu alt destinaie dect cea agricol constituie 65 (aizeci i cinci)grade.2. Bonitatea medie a terenurilor cu destinaie agricol aferente construciilor private atribuite n calitate de cot valoric dinpatrimoniul ntreprinderilor agricole (staii i garaje de maini i tractoare, arii de pstrare i prelucrare a cerealelor, ncperifrigorifice pentru pstrarea fructelor i legumelor, puncte de altoire a viei de vie i pomilor fructiferi, sere, staii de purificare a

reziduurilor animaliere, depozite, ateliere de reparaii, de prelucrare a materiei prime, ferme zootehnice etc.), folosite n scopulproduciei agricole i agroindustriale, este cea stabilit pentru oraul, satul (comuna) respectiv() sau, dac la cerereacumprtorului de teren au fost efectuate cercetri pedologice, pentru terenul respectiv.3. Tariful pentru o unitate grad-hectar, stabilit n anexa la Legea privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului,constituie:pentru terenurile destinate construciilor (ocupate de obiective industriale, de transport etc.), precum i pentru terenurile cu altdestinaie dect cea agricol - 9264 lei 96 bani (nou mii dou sute aizeci i patru lei i nouzeci i ase bani);pentru terenurile cu destinaie agricol aferente construciilor private atribuite n calitate de cot valoric din patrimoniul

ntreprinderilor agricole (staii i garaje de maini i tractoare, arii de pstrare i prelucrare a cerealelor, ncperi f rigorifice pentrupstrarea fructelor i legumelor, puncte de altoire a viei de vie i pomilor fructiferi, staii de purificare a reziduurilor animaliere,depozite, ateliere de reparaii, de prelucrare a materiei prime, fermelor zootehnice etc.), folosite n scopul produciei agricole iagroindustriale necesare proceselor tehnologice - 289 lei 53 bani (dou sute optzeci i nou lei i cincizeci i trei bani).[Anexa nr.2 modificat prin HG1183/11.11.05, MO154/18.11.05 art.1278]


52/125




53/125



Annex No. 3.

Anexa nr.1

la Legea nr.163 din 03.09.2010 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcie

Primria______________________________municipiului, oraului, comunei, satului

CERTIFICAT DE URBANISM PENTRU PROIECTARE

nr.________din____________201___Ca urmare a cererii depuse de ____________________________________,

cu domiciliul/sediul ______________________________________________________________________ telefon de contact______________________________,nregistrat cu nr. _______ din _____________________ 201__

n baza prevederilor Legii privind autorizarea executrii lucrrilor de construcie, seC E R T I F I C :

Elaborarea documentaiei de proiect pentru:____________________________________________________________________________________________________________________________________

situat n raionul__________________municipiul/oraul_____________________sectorul_____________________ comuna/satul ___________________________strada __________________ nr. _______ bloc __________ ap. _______________

1. Regimul juridic:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Regimul economic:________________________________________________


54/125


55/125



Anexa nr.3


Primria ______________________________________municipiului, oraului, comunei, satului

AUTORIZAIE DE CONSTRUIREnr.____din_________201___

Ca urmare a cererii adresate de ___________________________________,cu domiciliul/sediul _________________________________________________

__________________________ telefon de contact ____________________________,nregistrat cu nr. _____ din __________________ 201 ___

n baza prevederilor Legii privind autorizarea executrii lucrrilor de construcie, se

A U T O R I Z E A Z :Executarea lucrrilor de ________________________________________

__________________________________________________________________n raionul__________________municipiul/oraul__________________________sectorul_____________________ comuna/satul ___________________________strada __________________ nr. _______ bloc __________ ap._______________

n urmtoarele condiii:____________________________________________________________________________________________________________________________________


56/125


57/125



Anexa nr. 5


Ctre primarul_________________________________________________

Ctre Inspecia de Stat n Construcii_______________________________

D E C L A R A I E

Subsemnatul _______________________________________________________,

cu domiciliul/sediul n _______________________________________________,

titular al autorizaiei de construire/desfiinare nr._____din ____________ 201___,


58/125


59/125



______________________________________________________________________

6. Comisia de recepie final recomand urmtoarele:_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

7. Prezentul proces-verbal, coninnd ___________________ file i ________________ anexe numerotate, cu un totalde___________file, a fost ncheiat astzi_____________________la n __________________exemplare.

Comisia de recepie final: Specialiti:

Preedinte:_________________ __________________

Membri:_____________________ __________________

_____________________ __________________

(numele, prenumele, semntura)

8. Concluzia Inspeciei de Stat n Construcii:

Lucrarea ________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

"____"__________199

L.. _____________ _____________________________

(semntura) (funcia, numele, prenumele)

INVESTITOR


l t t i l t i t l fi t d l P l ENPI CBC


60/125


Annex No. 4.

Sample document for completing the foreign assistance project/programme inception monitoring report

Project title

Donor Project manager

Recipient Contact person

Beneficiary Contact person

Contractor Contact person

Budget Date of project

commencement

Date of project comp letion

Objectives Comments on the project design and relevance

The national documents on which basis the project has been developed

Are clarity and relevance of the project objectives

The probability of accomplishing of the project objectives in terms of the project duration and the earmarkedresources (financial, human, etc.)

The eventuality of overlaps/duplications of this project with other projects under implementation or planning. If so,specify the project and the donor.

Given that some time has passed since the project had been worked out up to the initiation of its implementation, do


relevante pentru implementarea proiectelor finanate n cadrul Programelor ENPI CBC


61/125


you think that the project is still relevant or there have been major institutional, legal or policy changes, which wouldmake the project implementation in its current form difficult?

Outcomes Are the outcomes mentioned in the project document (terms of reference) still relevant?

Should the results be achieved, will this lead to the achievement of the objectives sought?

Can the results be achieved within the intended time span and the planned resources?

Act iv it ies Inten ded date ofcommencement

Intended date ofcompletion

Intended output Comments

Are the actions clear and in line with the projectobjectives?

Are the actions following one another in a logicalmanner?

Does every group of actions contribute to theachievement of the intended outcomes?

Are the planned actions and outputs sufficient forthe achievement of the objectives?

Are the resources (financial, human) sufficient forimplementing the planned actions?

Is the project duration relevant? Can the

objectives be achieved within the allotted timelimit?

Has the project a logical f ramework?


62/125




63/125


Annex No. 5.

Sample document for the foreign assistance project/programme progress monitoring report

Project title





Budget Project date of commencement Project date of completion

Main activities Intended date ofcommencement

De facto

commencedIntendeddate of

completion

De facto

completedPlannedoutput

De facto

outputComments

Answer thequestions in theComments columnfor each activity

If the activity is completed with a delay,which is the reason?

Were problem settlement actions taken?

Did the actions achieve the expectedoutput?




64/125


Are the outputs of expectedquantity/quality? Can/will they be used?

Do the outputs contribute to theachievement of the expected outcomes? Ifnot, why?

Recommendations Is it necessary to take settlement/recovery actions for speeding up the project implementation? If so, formulate the issue and proposeappropriate actions, who should take them and until when?




65/125


Annex No. 6.

Sample document for the foreign assistance project/programme final monitoring report

Project title





Budget Project date ofcommencement

Project date ofcompletion

Main activities Intended date ofcommencement

De facto

commencedIntendeddate of

completion

De facto

completedPlannedoutput

De facto

outputComments

Comment on the quality and importance of theoutput and the areas where it will be used




66/125


Outcomes Performance indicators Comment on the extent to which the achieved outcomes are satisfactory to the Beneficiary.

Use the indicators from the logframe matrix and also make a reference to the output quality,if appropriate.

Specific objectives Performance indicators Comment on the extent to which the objectives have been achieved. Use verificationindicators from the project logframe matrix

Impact (potential) Comment on the extent to which the project/programme contributed to the achievement of the general objective set out in the projectterms of reference or in other documents and the impact it has had or will have on the sector/area, which the project intended to support

Sustainability (potential) Comment to what extent the project outcomes are sustainable At the policy level: are there any changes envisaged which could have a positive impact on or undermine the obtained results? At the institutional level: is it necessary that the achieved results be accompanied by the development or strengthening of

capacities of a particular institution? Is such a measure planned? Financially: in many cases the project results will require additional financing (e.g. operational costs, salaries). Are these available?


relevante pentru implementareaproiectelor finanate n cadrul Programelor ENPI CBC


67/125

p p p f gPage 67

Recommendations Comment on what subsequent actions are required to ensure sustainability of the achieved results, by whom and when.

Comment on how the results/practices can be disseminated amongst other institutions/projects.

Comment on the general evaluation of contractors performance.

Comment on anything which you find important to take into account when developing/preparing a similar project for the future.

Comment if supplementary assistance is required in order to strengthen and expand the outcomes attained by the project.


68/125

Guide to the national requirements in Republicof Moldova relevant for the implementation of

projects f inanced under ENPI CBCProgrammes

Guide to the national requirements in Moldova

relevant for the implementation of projects financed under ENPI CBC Programmes Page 2


69/125


Content

Definitions ............................................................................................................................................... 5Purpose .................................................................................................................................................. 6How to use this Guide ............................................................................................................................ 6Part 1 - PROJECT REGISTRATION................................................................................ 71. Project registration .......................................................................................................................... 82. Legal basis for ENPI CBC projects. ................................................................................................ 9Part 2 - PROJECT START-UP AND IMPLEMENTATION.................................................... 103. Opening a bank account ............................................................................................................... 114. Receiving and transferring money into and outside of the Republic of Moldova .......................... 135. Foreign currency exchange .......................................................................................................... 156. Project accounting requirements .................................................................................................. 177. Tax exemption - VATand Customs Duties. Income Tax ............................................................. 18

VAT Tax exemption ................................................................................................................. 19 Exemption from Customs duties.............................................................................................. 20 Income Tax .............................................................................................................................. 21

8. Human resources .......................................................................................................................... 22




70/125


Part 3 - PROJECT AUDIT AND REPORTING. ................................................................. 3614. Expenditure verification (how to find and appoint an auditor in Moldova) .................................... 3615. Monitoring, Evaluation and Reporting according to national requirements .................................. 37Part 4 - LEGALACTS AND REQUIRED FORMS............................................................. 39


71/125


72/125



DefinitionsFor the purpose of this Guide, the notions below shall be defined as follows:

Contractor (Implementer, Operator) shall mean an individual, organisation, a public or a privateconsortium, an international or a local consortium, contracted by the Donor for the implementation of aproject. Under ENPI CBC programmes, the Contractor is usually referred to as the Project Beneficiary(organisation that signs the Grant contract).

The database of the foreign assistance shall mean the ensemble of documented information kept by

State Chancellery of the Republic of Moldova in hard copy and in an automated informational system,which keeps records on the foreign assistance projects and programmes implemented in the Republic ofMoldova. It can be accessed online on www.ncu.moldova.md

Donor (Foreign Development Partner) shall mean a country, group of countries, an internationalorganisation, which finance the implementation of projects, surveys or other types of activities, aimed athanding over financial means, assets, knowledge or technologies to the Republic of Moldova.

Evaluation shall mean an estimation of the results of a project or programme and examination of theextent, to which the project results are integrated with the general objectives of sector developmentand/or of the Government programme.

Grantshall mean a contractual relation by which the Donor transfers to the Beneficiary certain financialmeans, intended for the implementation of a project/programme, not subject to reimbursement.

Monitoring shall mean a system of methodical gathering of information throughout the implementationperiod, which is created for measuring the project/programme relevance, efficiency, effectiveness, impact


73/125


74/125



Part 1 - PROJECT REGISTRATION

Introduction

Moldovan Beneficiaries/partners that obtain project funding in the framework of an ENPI CBC programmeshould go through official registration procedures according to Moldova national requirements. Theseprocedures are obligatory for all projects regardless of the number of activities and size of the financialgrant.

Project Beneficiaries/partners should understand the procedures not just as a formal issue, but as thelegal basis for project implementation, obtaining tax exemptions, using subcontractors, and cooperatingwith project partners and stakeholders. Thus, the Grant contract with the respective programmeManaging Authority, the Partnership Agreement and the set of documentation on registration are theminimum each Beneficiary/partner in Moldova will need for a trouble-free start-up for their project.

Legal

framework 1) Governmental Decision no.12 of 19 January 2010 on the approval of theRegulation relating to the Institutional Framework and the Mechanism for Co-ordinating the Foreign Assistance provided to the Republic of Moldova byInternational Organisations and Donor Countries. Official Gazette nr.11-12/54of 26.01.2010.

2) Governmental Decision no. 246 of 08.04.2010 on how to apply the zero VATrate on supplies of goods, services in the country and granting of customs tax

id h i l i i ld


75/125



1. Project registration

Practical in fo

After the Grant Contract has been signed, it should be registered by the State Chancellery.

The State Chancellery keeps track of foreign technical assistance given to Moldova by recordingprojects /programmes in the Register of external technical assistance chronologically andsystematically, based on information submitted by the donor, recipient or beneficiary.

In the course of 30 days from the date of signing the Grant contract, the Beneficiary/partner shall

facilitate, with the support of the National Info Point/Branch Office for ENPI CBC Programes, theregistration of the projects in the foreign assistance database.

Contact body,contact details:

State Chancellery, Division for policy, strategic planning and foreign aid.Address: of. 456,1 Piata Marii Adunari Nationale, Chisinau,MD 2033.Tel. +373 (22) 250 444.email:[email protected], www.ncu.moldova.md

National Info Point/Branch Office for ENPI CBC ProgramesAddress: of. 510,180 Stefan cel mare str., Chisinau,MD 2033.Tel/fax. +373 (22) 214 201

email:[email protected];[email protected],www.jts.md

List ofdocuments to besubmitted:

Application for registration of project / program and its inclusion in the list approved byAnnex 1, Governmental Decision nr. 246 from 08.04.2010 contains the followingdocuments:

G id h i l i i M ld
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


76/125



2. Legal basis for ENPI CBC projects.

Overview

The Republic of Moldova is eligible to be a recipient of external assistance financed by the EuropeanUnion (EU). The Framework Agreement signed beeen the EU and the Republic of Moldova at11.05.2006, ratified by Law nr. 426-XVI of 27.12.2006 sets out the detailed provisions concerning therules applicable to the performance of actions financed wholly or partly by the EU.

Cross-border cooperation is carried out in the framework of multi-annual programmes coveringcooperation for a border or a group of borders and comprising multi-annual measures which pursue aconsistent set of priorities and which are implemented with the support of EU assistance (JointOperational Programmes). Following the adoption of the Joint Operational Programmes, (JointOperational Programe Romania-Ukraine-Republic of Moldova 2007-2013 (www.ro-ua-md.net)andBlackSea Joint Operational Programe 2007-2013 (www.blacksea-cbc.net) the Commission concluded aFinancing Agreement with the Republic of Moldova for each ENPI CBC Programme relevant for thecountry. The Financing Agreements include the legal Provision necessary for the implementation of theOperational Programmes and are also signed by the Joint Managing Authority (Ministry of Development

and Tourism, Romania).The period of execution of the Financing Agreement for the Black Sea Joint Operational Programe 2007-2013 starts from 20 June 2009 and end at 31 December 2016.

The period of execution of the Financing Agreement for the Joint Operational Programe Romania-Ukraine-Republic of Moldova 2007-2013 starts from 3 December 2008 and end at 31 December 2016.
http://www.ro-ua-md.net/http://www.ro-ua-md.net/


77/125

G id t th ti l i t i M ld


78/125



3. Opening a bank account

Programmerequirement

The preselected applicant must provide the Programme authorities with a Financialidentification form(in original), annex attached to the Guidelines for applicant, certified bythe bank to which the payments will be made. In case the Applicant does not have EUROaccount at the moment of requesting the supporting documents, the existing account innational currency may be declared in the Financial identification form. However, after theApplicant gets the Award letter, before the Contract signature, it must provide the JointManaging Authority with the Financial identification form with the bank account in Euro.

Legalframework

1. Regulation on Opening, Modification and Closing of Accounts with Licensed Banks of theRepublic of Moldova approved by the Decision of the Council of administration of theNational Bank of Moldova No.297 of 25 November 2004;

2. Ordinance of the Ministry of Finance on accounting and reporting provisions for theproject implementing units, financed from external sources and implemented within theregional and local public authoritiesNo 24 of 26 March 2009

Practical Info

Contact body,contact details

Ministry of Finance

State Treasury of the Republic of Moldova


79/125



80/125



4. Receiving and transferring money into and outside of the Republic of

Moldova

Legalframework

1) Law of the Republic of Moldova No. 62XVI On Foreign Exchange Regulation 21March 2008;

2) Regulation on conditions and procedure for conducting foreign exchange operationsapproved by Decision of the Council of Administration of the National Bank of MoldovaNo.8 of 28 January 2010;

Overview

Transfers to/from project partners outside the Republic of Moldova

The Law on Foreign Exchange Regulation (No.62-XVI as of March 21, 2008), stipulates that there are norestrictions or authorisation requirements on receipts or payments of foreign or national currency betweenresidents and non residents in relation to technical assistance projects (current foreign exchangeoperations).

As the Law does require authorization by the National Bank of Moldova in respect of some capitalaccount transactions, the bank at which the project accounts are held will require documentation toindicate the nature of the receipts/payments being made (see practical information in the table below).



81/125



bank: For outgoing transfers from the Moldovan Beneficiary (Lead Partner) to foreignpartners:

1) copy of the grant contract;

2) project registration form submitted to the State Chancellery of the Republic ofMoldova or project registration code according to the Government Decision 246 of08.04.2010;

3) copy of the partnership agreement, duly signed;4) other justification documents.

For outside transfers from the Moldovan Beneficiary/partner to foreignsubcontractors or suppliers;

1) copy of supply or service agreement;2) supply documentation or act on work completion;3) other relevant documentation.

PracticalTip

The Partnership Agreement should contain the detailed procedures and indicate thedocuments that will be used to transfer money to the Beneficiary in Moldova or to the

project partner outside of Moldova, as well as procedures for the return of unspent orineligible funding from Moldovan partner to the Beneficiary abroad;

Please provide all relevant explanations to the bank authorities or treasury authoritiesthat the payments/transfers are done within a technical assistance programme.



82/125



5. Foreign currency exchange

Legalframework

1) Law on National Bank of Moldova No. 548-XIII of 21 July 1995

2) Law on Foreign Exchange Regulation No. 62XVI of 21 March 2008

3) Regulation on conditions and procedure for conducting foreign exchange operationsapproved by Decision of the Council of Administration of the National Bank of MoldovaNo.8 as of 28 January 2010

4) Ordinance of the Ministry of Finance on accounting and reporting provisions for projectthe implementing units financed from external sources implemented within the regional

and local public authoritiesNo 24 of 26 March 2009

5) Instructions of the Ministry of Finance No 85 of 9 October 1996 On accountingevidence for public institutions

6) Instructions of the Ministry of Finance No137 of 25 November 1998 On accountingevidence of the local authorities

Overview

Generally, for payments to be done in Moldovan lei (MDL) the Beneficiarys accountant should exchangea certain amount of Euro into MDL. In this case, two documents should be submitted to the bank, anorder for the exchange of a particular amount of Euro, and a payment order (order for the payment of acertain amount in MDL to the supplier from the account in MDL).

The currency exchange system is different for the public institutions and local and regional authorities.



83/125



Exchange rates differences that occur in the accountancy of or

1717573 Md Moldova Guide

Documents

Transcript of 1717573 Md Moldova Guide