1

Hotărâre 1068

2013-12-11

Guvernul României

pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 185/1994 privind acordarea alocaţiei de hrană zilnice pentru personalul navigant şi auxiliar îmbarcat pe nave

Monitorul Oficial al României nr 825 din 2013-12-23

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

la Hotărârea Guvernului nr. 1068/2013

pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 185/1994 privind

acordarea alocaţiei de hrană zilnice pentru personalul navigant şi auxiliar

îmbarcat pe nave

Secţiunea 1

Titlul prezentului act normativ

Hotărâre pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 185/1994 privind

acordarea alocaţiei de hrană zilnice pentru personalul navigant şi auxiliar îmbarcat pe nave

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea

situaţiei actuale

Transporturile reprezintă principalul component al sectorului

serviciilor de piaţă, cu rol esenţial de infrastructură de bază pentru

celelalte activităţi economice.

Un obiectiv principal al politicii în domeniul transporturilor îl

constituie dezvoltarea transportului pe apă, ca parte a sistemului

naţional de transport, în vederea realizării legăturilor localităţilor din

ţară şi a zonelor izolate la reţele de transport, în condiţiile de deplasare

sigure şi civilizate, atât în trafic intern cât şi internaţional.

Activităţile de transport naval se desfăşoară de cele mai multe ori în

condiţii de risc, iar personalul de la bordul navelor îşi desfăşoară

activitatea în condiţii grele cum ar fi: zgomot puternic, noxe, umiditate,

pericol de accidente (incendii, om la apă, etc.).

Conform Ordonanţei Guvernului nr.42/1997 privind transportul

maritim şi pe căile navigabile interioare, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare, unul din drepturile specifice personalului

navigant şi auxiliar este şi alocaţia de hrană zilnică.

Personalul îmbarcat pe nave beneficiează în prezent de alocaţie de

hrană de 18,50 lei/zi/tură de 12 ore pentru personalul îmbarcat şi 20

lei/zi pentru scafandri, conform Hotărârii Guvernului nr.185/1994

privind acordarea alocaţiei de hrană zilnice pentru personalul navigant

si auxiliar îmbarcat pe nave, modificată şi completată prin Hotărârea

Guvernului nr.217/2005 privind acordarea alocaţiei de hrană zilnice

pentru personalul navigant şi auxiliar îmbarcat pe nave. Aceste sume

pentru alocaţia de hrană nu au mai fost indexate din luna martie 2005 şi,

în prezent, sunt total insuficiente pentru asigurarea a trei mese zilnice,

mai ales atunci când se lucrează în condiţiile grele de la bordul navelor.

2

Având în vedere că situaţia existentă conduce la o stare de

nemulţumire în rândul personalului navigant, considerăm necesar ca

alocaţia de hrană acordată să fie majorată, astfel incât să se poată

asigura hrana zilnică necesară personalului navigant şi auxiliar îmbarcat

pe nave, conform tabelului de mai jos: Nr.

Crt.

Categorii de nave şi de personal Necesar

calorii/zi

Valoare

(lei)

1. Nave maritime de transport mărfuri şi

călători, nave maritime de cercetare,

tancuri petroliere, de transport fluvial,

platforme de foraj şi extracţie maritimă,

nave de pescuit maritim, nave fluviale cu

propulsie de transport mărfuri şi călători,

tancuri propulsate de bunkeraj, drage

fluviale şi maritime, şalande, macarale

autopropulsate şi nepropulsate, şlepuri,

ceamuri, remorchere portuare şi pilotine

4.200 26,28

2. Restul navelor şi corpurilor plutitoare

nespecificate la pct. 1, nave de orice

categorie pe timpul cât sunt în

conservare, pe timpul iernatului, pe

timpul construcţiei şi reconstrucţiei în

ţară

4.000 23,44

. Scafandri 4.800 28,42

La stabilirea acestor niveluri pentru acordarea alocaţiilor de hrană s-

a ţinut cont de creşterea preţurilor la alimente, iar pentru alcătuirea unui

meniu cu o valoare calorică medie de 4.400 calorii, organismul uman

are nevoie de proteine – 110 grame, lipide – 100 grame, glucide -500

grame. Conform adresei Institutului Naţional de Statistică nr.

4971/07.08.2013, indicii preţurilor de consum pentru mărfurile

alimentare în perioada martie 2005-iunie 2013 sunt de 142.09%, iar rata

inflaţiei este de 42.09%.

Având în vedere elementele de mai sus se poate fundamenta cererea

de revizuire a valorii alocaţiei de hrană, luând în calcul o raţie medie

pentru o alimentaţie cu 4.400 calorii/zi, astfel: Nr.

crt.

Grupa

Alimentară

Calorii

la 00

grame

Cantitate/zi/raţie Preţ

unitar

mediu

(lei/kg)

Valoare

(lei)

1. Lactate şi

produse

lactate

250-

675

500 10 5

2. Carne,

peşte

118 400 30 12

3. Preparate

din carne

sau peşte

120 200 25 5

4. Ouă 76 225 (3 ouă) 0,6 1,8

5. Legume 296- 1000 5 5

3

415

. Fructe 290-

415

30 8 2,6

7. Pâine şi

produse de

panificaţie

230-

255

500 4 2

8. Zahăr şi

produse

zaharoase

410 200 8 1,6

9. Grăsimi 310-

900

250 8 2

4.400 37

11. În cazul proiectelor

de acte normative care

transpun legislaţie

comunitară sau creează

cadrul pentru aplicarea

directă a acesteia, se

vor specifica doar

actele comunitare în

cauză, însoţite de

elementele de

identificare ale

acestora

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

2. Schimbări

preconizate

Pentru atragerea şi menţinerea personalului navigant şi pentru ca

activitatea de la bordul navelor să se desfăşoare în condiţii optime este

necesar ca nivelul alocaţiei de hrană pentru personalul navigant şi

auxiliar să fie actualizat în funcţie de indicele de inflaţie şi creşterea

preţurilor la alimente.

3. Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al prezentului act normativ

1. Impactul macroeconomic

11. Impactul asupra mediului

concurenţial şi domeniului

ajutoarelor de stat

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

2. Impactul asupra mediului de

afaceri

Nu influenţează major mediul de afaceri, această

creştere a alocaţiei de hrană nu reprezintă un efort

financiar crescut.

3. Impactul social Odată cu creşterea indicelui de inflaţie la produsele de

bază, puterea de cumpărare a salariaţilor a scăzut.

Alinierea alocaţiei de hrană la preţul actual, va duce la

creşterea calităţii vieţii personalului navigant.

4. Impactul asupra mediului Actul normativ nu se referă la acest subiect.

5. Alte informaţii Actul normativ nu se referă la acest subiect.

4

Secţiunea a 4- a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt,

pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

- mii lei -

Indicatori Anul

curent

Următorii 4 ani Media

pe 5 ani

1 2 3 4 5 6 7

1. Modificări ale veniturilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

(i) impozit pe profit

(ii) impozit pe venit

b) bugete locale:

(i) impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

(i) contribuţii de asigurări

2. Modificări ale cheltuielilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

(iii) norme de hrană

b) bugete locale:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

3. Impact financiar, plus/ minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

+96

4. Propuneri pentru acoperirea creşterii

cheltuielilor bugetare

Modificările cheltuielilor bugetare se vor

încadra în prevederile bugetare ale

Ministerului Transporturilor.

5. Propuneri pentru a compensa reducerea

veniturilor bugetare

Actul normativ nu se referă la acest

subiect.

6. Calcule detaliate privind fundamentarea

modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor

bugetare

Actul normativ nu se referă la acest

subiect.

7. Alte informaţii Actul normativ nu se referă la acest

subiect.

5

Secţiunea a 5-a

Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru

aplicarea prevederilor proiectului de act

normativ:

a. acte normative în vigoare ce vor fi

modificate sau abrogate, ca urmare a intrării

în vigoare a proiectului de act normativ;

b. acte normative ce urmează a fi elaborate

în vederea implementării noilor dispoziţii.

Prezentul act normativ modifică anexa nr.1 a

Hotărârii Guvernului nr.185/1994 privind

acordarea alocaţiei de hrană zilnice pentru

personalul navigant şi auxiliar îmbarcat pe

nave, cu anexa prezentei hotărâri.

2. Conformitatea proiectului de act normativ

cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor

ce transpun prevederi comunitare.

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

3. Măsuri normative necesare aplicării

directe a actelor normative comunitare.

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii

Europene (trimiteri la doctrina juridică).

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

5. Alte acte normative şi/sau documente

internaţionale din care decurg angajamente.

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

6. Alte informaţii. Actul normativ nu se referă la acest subiect.

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii privind procesul de

consultare cu organizaţii

neguvernamentale, institute de cercetare şi

alte organisme implicate

Proiectul de act normativ a fost publicat pe site-

ul MT şi a fost transmis către 34 de organizaţii

neguvernamentale înscrise în Repertoarul MT.

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor

cu care a avut loc consultarea, precum şi a

modului în care activitatea acestor

organizaţii este legată de obiectul

proiectului de act normativ

După publicarea pe site-ul ministerului a

anunţurilor referitoare la elaborarea proiectelor

de acte normative, organizaţiile

neguvernamentale, înscrise în Repertoarul MT,

sunt informate cu privire la anunţurile respective.

3. Consultările organizate cu autorităţile

administraţiei publice locale, în situaţia în

care proiectul de act normativ are ca

obiect activităţi ale acestor autorităţi, în

condiţiile Hotărârii de Guvern nr.

521/2005 privind procedura de consultare

a structurilor asociative ale autorităţilor

administraţiei publice locale la elaborarea

proiectelor de acte normative

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

4. Consultările desfăşurate în cadrul

consiliilor interministeriale, în

conformitate cu prevederile Hotărârii

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

6

Guvernului nr. 750/2005 privind

constituirea consiliilor interministeriale

permanente

5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţarii

c) Consiliul Economic şi Social

d) Consiliul Concurenţei

e) Curtea de Conturi

Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil

de către Consiliul Legislativ, prin avizul nr.

1390/2013.

Nu necesită aviz de la Consiliul Suprem de

Apărare a Ţării, Consiliul Economic şi Social,

Consiliul Concurenţei şi Curtea de Conturi.

6. Alte informaţii Actul normativ nu se referă la acest subiect.

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea

prezentului act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la

necesitatea elaborării proiectului de act

normativ

Menţionăm că au fost întreprinse demersurile

legale prevăzute de art. 7 alin. (1) din

Regulamentul privind procedurile la nivelul

Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi

prezentarea proiectelor de documente de

politici publice, a proiectelor de acte

normative, precum şi a altor documente în

vederea adoptării/aprobării prin Hotărârea

Guvernului nr. 561/2009. Prevederile

proiectului au fost aduse la cunoştinţa

partenerilor sociali, în cadrul şedinţelor

Comisiei de Dialog Social.

2. Informarea societăţii civile cu privire la

eventualul impact asupra mediului în urma

implementării proiectului de act normativ,

precum şi efectele asupra sănătăţii şi

securităţii cetăţenilor sau diversităţii

biologice

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

3. Alte informaţii Actul normativ nu se referă la acest subiect.

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsuri de punere în aplicare a proiectului

de act normativ de către autorităţile

administraţiei publice centrale şi/ sau locale

– înfiinţarea unor noi organisme sau

extinderea competenţelor instituţiilor

existente

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

2. Alte informaţii Actul normativ nu se referă la acest subiect.

7

Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului

pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 185/1994 privind

acordarea alocaţiei de hrană zilnice pentru personalul navigant şi auxiliar îmbarcat pe

nave.

Ministrul transporturilor

Ramona - Nicole Mănescu