1 Curs 1 - Notiuni Generale de Drept

7/24/2019 1 Curs 1 - Notiuni Generale de Drept

1/8

Drept constituional I

CURS 1- NOIUNI GENERALE DE DREPT

1

TITLUL INOIUNI GENERALE DE DREPT

1. CE ESTE DREPTUL?

Conceptul de drept este, practic, imposibil de definit, din cauza multiplelor sensuri i nuaneatribuite acestui termen de diferite popoare i n diferite epoci istorice.

n literatura de specialitate conceptul de drept a cunoscut numeroase definiri.Aristotelremarca c dreptul nu este dect ordinea comunitii politice.Dreptul este definit ca ansamblul regulilor de conduit, instituite sau sancionate de stat, reguli

ce exprim voina poporului ridicat la rangul de lege, a cror aplicare este realizat de bunvoie i nultim instan, prin fora coercitiv a statului.(Ioan Muraru)

Dreptul nsumeaz ansamblul normelor juridice existente in societate si care suntindispensabile vieii sociale.

Dreptul a fost definit i ca ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat, care au cascop organizarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-unclimat specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i justiieisociale (Nicolae Popa).

Dreptul ca norm de conduit a avut o funcie social clar aceea de a ordona anumiterelaii sociale existente n societate.

Edictarea dreptului are la baz voina general a unei colectiviti de reglementare normativ a

relaiilor sociale, norma juridic fiind expresia concret a acestei voine.Se poate conchide c n esena sa, dreptuleste instrumentul principal prin care autoritatea statal,puterea de stat i exercit, n virtutea suveranitii i legitimitii sale, rolul i funciile de consolidare i aprare aorganismului social, dereglarea comportamentului uman adoptnd normegeneral-obligatorii, astfel nct s se aperevalorilesociale, politice, juridice, economice, etice, etc., pe care se ntemeiaz o anumit comunitate social, i de carebeneficiaz prin vocaie fiecare individ (Cristian Ionescu).

n forma sa incipient dreptul se prezenta sub forma unor obiceiuri sau unor practici neunitareale unorreguli de conduit, care treptat au fost codificate n documente scrise -aa numitele legi saucoduri de legi (Codul lui Hamurabi).

Concomitent cu legea se creeaz un aparat specializat care s-o aplice i s sancionezenclcarea ei - este vorba de (aparatul de)stat, care exercit puterea public.

Deci, legitimitatea legii s-a impus ca expresie a voinei suverane a puterii statului.Din definiiile enunate rezult c dreptul nu valoreaz nimic fr fora statului care s-lpropulseze, s-l impun.

Cercetrile privitoare la originile dreptului i statului s-au confruntat cu o serie de dificulti,care au condus la o serie de ntrebri:

Exist un drept preetatic, pe care actele normative nu fac dect s-l consacre, perfecionndu-lapoi pentru a-l adapta la varii condiii?

Exist un drept ca substrat al tuturor sistemelor de drept pozitiv ale statelor, care s limitezestatele concrete n activitatea lor ca organizaii politice?

Este dreptul o emanaie a organizaiei politice a statului, prin drept nelegndu-se doar dreptulpozitiv sau, dreptul etatic coexist cu acela nonetatic?


2/8



2

Astfel, Mircea Djuvara afirma c realitatea cea mai puternic i cea mai interesant ndrept, cea mai pasionant de studiat, este Statul. E o realitate att de vie i de puternic, nct absoarbeindividualitatea noastr a tuturor, care se pierde ntr-nsa. E o realitate att de adnc, nct ea se ntinde

n timp i spaiu mult peste forele i exigenele persoanelor individuale. E o realitate absolut, ntructnu recunoate nici o autoritate superioar, cum recunoate persoana privat autoritatea statului. Statulnu recunoate nimic superior siei.

2. ROLUL DREPTULUI

Const in formularea regulilor de conduit general-obligatorie, pentru indivizi, privii separaisau n grup, ct i pentru organismele care exercit autoritatea public.

n societatea modern dreptul este un factor determinant al progresului.Dreptul apare ca o garanie a guvernanilor mpotriva abuzurilor administraiei.

3. DISTINCIA DINTRE DREPTULNATURAL SI DREPTUL POZITIV

Dreptul natural- deriv din natura lucrurilor i din raiunea uman.La originea sa s-ar baza pe anumite precepte religioase universale:

aprarea vieii interdicia de a ucide respectarea familiei

interdicia de a-i nsui si folosi pe nedrept bunurile altuia.Treptat li s-au adugat i alte cerine sociale fundamentale:

libertatea individului dreptatea social egalitatea ntre oameni.

Dreptul natural sintetizeaz comandamente supreme i eseniale pentru viaa i statutul socialal individului.

Normele dreptului natural se impun prin ele nsele, ne mai fiind necesar s fie puse nexecutare de o autoritate anume. Pentru a fi opozabile, ele trebuie s fie transpuse n norme de

convieuire social, adic n dreptul pozitiv.Dreptul pozitiveste ansamblul normelor juridice in vigoare, existente la un moment dat n

societate, ntr-un anumit stat.ntre dreptul natural i dreptul pozitiv exista o legtura strns.Ex. Interdicia de a ucide -norm de drept natural -este transpus n viaa social printr-o norm de drept

pozitiv norma dedrept penal -care pedepsete omuciderea.

4. DISTINCIA NTRE DREPTUL PUBLIC I DREPTUL PRIVAT

Aceast distincie a fost fcut de juritii romani. Ulpian afirma c: Publicum ius est

quod ad statum rei Romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem pertinet -Dreptul public este acela care privete organizarea statului roman, iar dreptul privat, acelacare privete interesele particularilor.


3/8



3

Criteriul de delimitare ntre cele dou categorii de drepturi const n natura intereselorocrotite de acestea.

Dreptul public -nsumeaz ansamblul normelor juridice care reglementeaz modul deorganizare i funcionare a instituiilor guvernante, atribuiile acestora, raporturile ntre stat i supuiisi, precum i raporturile ntre state.

Caracteristici :1.

In raporturile de drept public, ntotdeauna unul dintre subiecte esteStatul.2.

Se urmrete interesul general al societii (emiterea monedei, adoptarea unor legi,semnarea unui tratat).

3. Normele dreptului public sunt de mai larg aplicare, viznd, de regul, conduita tuturorcetenilor.

4. Dreptul public se exprim prin aciuni autoritare.5.

Normele dreptului public sunt imperative i ntotdeauna de interes public.

Dreptul privat - este ansamblul normelor juridice care reglementeaz drepturile iobligaiile persoanelor fizice i juridice private i definesc raporturile dintre ele.

Caracteristici :1.

Pot fi subiecte doi indivizi(ex : la contractul de vnzare cumprare, schimb).2.

Se urmrete un interes personal.3. Normele dreptului privat au o aplicabilitate mai restrns, viznd, de regul, numai anumite

categorii de persoane.4. Dreptul privat se traduce prin iniiativa individual i acordul liber de voine.

Dreptul publiccuprinde: dreptul constituional dreptul administrativ dreptul financiar si fiscal dreptul penal

dreptul internaional public

Dreptul privat cuprinde: dreptul civil dreptul familiei dreptul muncii

dreptul comercial

5. DREPTUL CONSTITUIONAL N SISTEMUL DREPTULUI

5.1. Concept


4/8



4

Dreptul constituional esteansamblul de reguli juridice si principii dup care se organizeazsi guverneaz un stat.

Dreptul constituional apare ca factor structurant al ntregului sistem de drept prin aceea cnormele ce alctuiesc celelalte ramuri ale dreptului trebuie s fie conforme celor cuprinse n dreptulconstituional i, mai presus de toate, s fie conforme normelor constituionale.

Dreptul constituional a fost definit de profesorul Ion Deleanuca fiind acela care formuleazn principii, organizeaz n proceduri i consolideaz n instituii regimul politic al unei ri, prin normespecific adoptate de organul legiuitor.

Fundamentul primordial al dreptului constituional - ceea ce i atribuie denumirea esteConstituia. Pentru descifrarea i calificarea vieii constituionale, n toat complexitatea ei se cere maimult dect exegeza Constituiei, i anume: examinarea instituiilor pe care aceasta le reglementeaz nmediul lor politic i social. Este motivul pentru care demersul tiinific se afl sub genericul de dreptconstituional i instituii politice

Dreptul constituional este acea ramur a dreptului format din normele juridice carereglementeaz relaiile sociale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii statale a puterii (Ioan Muraru).

5.2.Trsturile dreptului constituional

Raporturile care se stabilesc sunt raporturinepatrimoniale. Subiectele raporturilor de drept constituional se afl pe poziii de subordonare. Subiectele sale au ocalitate special - organe de stat sau ceteni. Normele sale sunt imperative( ele impun un respect absolut, de la care nu se poate

deroga). Raporturile sociale reglementate de normele constituionale sunt circumscrise sferei de

nfptuire a puterii politice.

5.3. Obiectul dreptului constituional

Obiectul dreptului constituional const n : reglementarea organizarea i funcionarea statului i organelor sale: Parlament, Guvern,

tribunale precum i raporturile dintre acestea. raporturile dintre stat i cetean.

drepturile i ndatoririle cetenilor.5.4. Izvoarele dreptului constituional

Izvoarele dreptului constituional sunt:

1. Constituia2. tratatele internaionale3.

legile constituionale4.

legile organice5.

legile ordinare6. ordonanele Guvernului7.

decrete-lege.8. acte ale administraiei publice centrale i locale


5/8



5

5.5. Subiectele de drept constituional

Subiectele de drept constituional sunt:

Poporul- principalul subiect de drept constituional. Este titularul exclusiv al puterii.Un principiu constituional spune : Puterea eman de la popor.

Art. 2 alin. 1 din Constituia Romniei stipuleaz: Suveranitatea naional aparine poporului romncareo exercit prin organele sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice i corecte, precum i prinreferendum.

Statul i organisme ale sale.

Partidele si formaiunile politice legal constituite - cele care declaneaz procesele politice.Avocatul Poporului.

Cetenii grupai in circumscripii electorale - capt periodic calitatea de subiect de drept

constituional, cu ocazia campaniilor electorale i alegerilor.

Un numr de 100.000 / 500.000 de ceteni pentru iniiativa legislativ /revizuire a Constituiei.

Candidaii propui de partidele politice i cei independeni.

Organizaiile neguvernamentale -ce au ca scop aprarea drepturilor omului.

TITLUL IIINSTITUIILE POLITICE

1. CONCEPTUL DE INSTITUIE

Termenul de instituie provine din verbul latin institutio (a ntemeia, a ridica), dar i sininstitutum ( obicei, principiu de organizare, rnduial).

n politologie, termenul de instituie este circumscris organismelor nvestite cu autoritatea de aexercita puterea politic.tiina juridic folosete ndeobte termenul de instituie n sensul de ansamblu unitar de

norme general-obligatorii care reglementeaz anumite relaii potrivit unor metode particulare (ex.instituia rspunderii juridice, instituia ceteniei).

n societate funcioneaz o serie de instituii sociale diverse, fiecare dintre ele acoperind osfer de relaii sociale i rspunznd unor nevoi bine determinate ( ex. familia, biserica). Instituiilepolitice se desprind de instituiile sociale n momentul n care relaiile pe care le ntruchipeaz devinrelaii politice.

Instituiile politice s-au format ntr-un proces ndelungat i au evoluat n concordan cutransformrile politice, sociale, economice din viaa societii, cu valorile i concepiile politice ale

forelor sociale.

2. TRSURILE INSTITUIILOR POLITICE


6/8



6

Trsturicomune tuturor instituiilor politice:

Instituia politic este format dintr-un colectiv de indivizi; Instituia politic acioneaz n mod permanent pentru realizarea unui interes public; Instituia politic are un caracter stabil; Modul de constituire i atribuiile instituiei politice sunt prevzute ntr-un act cu valoare

constituional; Instituiile politice dispun de autoritate, pe care o exercit n mod legitim i legal asupra

unei colectiviti umane, care nu are, n principiu, o alt alternativ, dect de a se supunevoinei instituiei respective.

n senslarg, conceptul de instituie politic se raporteaz n principal la stat, organismele deguvernare (Parlament, Preedinte sau Monarh, Guvern, etc.) i partide politice. Toate aceste organisme

ntrunesc calitatea de instituie politic ntruct au un rol bine definit n procesul de dobndire iexercitare a puterii politice.

n sensrestrns, conceptul de instituie politic se raporteaz exclusiv la stat, Parlament, efulstatului, Guvern.

Ceea ce confer specificitate instituiilor politice este calitatea lor de a participa nemijlocit laexercitarea propriu-zis a puterii politice. Instituiile politice sunt nvestite prinlege cu autoritate sauputerea de comand general. Ele au dreptul de a exprima voina suveran a poporului i de a acionapentru realizarea i respectarea acesteia.

Putem conchide c prin termenul de instituie politic sunt desemnate organismele sau

instituiile care concur individual i toate mpreun la exercitarea unitar a puterii politice.Instituiile politice sunt inseparabil legate de stat, care la rndul su este considerat o autentic

instituie politic integratoare a tuturor celorlalte instituii.Organizarea i funcionarea, atribuiile i prerogativele ce li se confer instituiilor politice sunt

stabilite prin constituie sau alte acte normative.

3. CONDIII DE FOND

Pentru a fi n prezena unei instituii politice trebuie ntrunite doucondiii de fond:1. instituia respectiv s fie nvestit n mod expres prin Constituie sau prin lege cu

prerogativa de a exercita puterea de stat;2.

instituia politic trebuie s beneficieze de o deplin libertate de aciune n exercitareamisiunii sale.

O privire de ansamblu asupra instituiilor politice ne ngduie s enumerm un set de cerinepe care trebuie s le ntruneasc acestea:

adaptabilitatea la cerinele vieii sociale i la mentalitile politice ale guvernailor iguvernanilor;

asigurarea funcionalitii coerente a actului de guvernare; permanenta preocupare pentru meninerea i sporirea legitimitii populare; capacitatea de a reprezenta interesele i ateptrile sociale ale electoratului;

abilitatea de a conlucra cu factori extrainstituionali (societatea civil) i n acelai timp de ale garanta funcionarea liber i rolul lor de corpuri intermediare ntre guvernani iguvernai;


7/8



7

realizarea unui statut al individului care s-i confere acestuia rolul principal n societate;

asigurarea unui nalt grad de moralitate n interiorul lor pentru a preveni sau nltura prinproceduri proprii, corupia i de a mpiedica convertirea intereselor personale sau de grupn interese publice.

n general, constituiile nu folosesc termenul de instituie politic, ci pe acela de autoritatepublic.


8/8



8

TESTE

1.Bifaia afirmaia corect: Publicum ius est quod ad statum rei Romanae spectat,privatum quod ad singulorum utilitatem pertinet aparine lui:

a.Titus Livius;b. Ulpian;c. Cicero.

2. Are caracter normativ:

a. dreptul natural;b. dreptul pozitiv.

3. Normele care guverneaz dreptul constituional sunt:

a.norme imperative;b.norme permisive;c. norme supletive.

4.Precizai care este obiectul dreptului constituional:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1 Curs 1 - Notiuni Generale de Drept

Documents

Transcript of 1 Curs 1 - Notiuni Generale de Drept