PROGRAMUL OPERAIONAL CAPACITATE ADMINISTRATIV

GHIDUL SOLICITANTULUI

Cererea de proiecte CP 2/2015

Creterea capacitii ONG-urilor i a partenerilor sociali de a formula politici publice alternative

Obiectivul Specific 1.1: Dezvoltarea i introducerea de sisteme i standarde comune n administraia public ce optimizeaz procesele decizionale orientate ctre ceteni i mediul de afaceri n concordan cu SCAP

Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de obligaia respectrii legislaiei n vigoare la nivel naional i european. In caz de contradicie ntre prevederile prezentului Ghid al solicitantului i prevederile legislaiei n vigoare, aceasta din urm prevaleaz

Cuprins

ABREVIERI3GLOSAR DE TERMENI4CAPITOLUL I. INFORMAII GENERALE5I.1. Introducere5I.2. Descrierea programului operaional5CAPITOLUL II. CONDIII SPECIFICE PENTRU CEREREA DE PROIECTE7II.1. Cadru legal - orientativ7II. 2. Informaii despre cererea de proiecte7II.3. ncadrarea proiectului n Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 20208II.3.1. Axa prioritar i obiectiv specific8II.3.2. Rezultate ateptate ale POCA8II.3.4. Tipuri de aciuni9II.3.5. Contribuia FSE prin POCA la alte obiective tematice ale FESI9II.3.6. Grup int11II.3.7. Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor11II.3.8. Criterii de eligibilitate a proiectelor12II.3.9. Stabilirea scopului, obiectivelor specifice, rezultatelor, activitilor i indicatorilor proiectului12II.3.10. Finanarea proiectului14II.3.11. Durata proiectului18CAPITOLUL III PAII NECESARI ACCESRII FINANRII DIN POCA18III.1. Cererea de finanare19

Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 - 2020 CP 2/2015

Ghidul solicitantului2ABREVIERI

AM POCA Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Capacitate Administrativ

AP 2014 - 2020Acord de Parteneriat cu Romnia, aprobat prin Decizia de punere n aplicare a Comisiei C(2014) 5515

CM POCAComitetul de Monitorizare a Programului Operaional Capacitate Administrativ

FSE Fondul Social European

FEDRFondul European de Dezvoltare Regional

FESIFondurile Europene Structurale i de Investiii

IMMntreprinderi mici i mijlocii

MDRAPMinisterul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

OTObiectiv tematic

OSObiectiv specific

POCA Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 - 2020

SCAPStrategia pentru consolidarea administraiei publice 2014 - 2020, aprobat prin H.G. nr. 909/2014.

SIPOCASistemul informatic al POCA

SMBRStrategia privind mai buna reglementare 2014 - 2020, aprobat prin H.G. nr. 1076/2014

SMISSistemul Unic de Management al Informaiei

GLOSAR DE TERMENI Solicitant: instituia/organizaia care solicit finanare n cadrul unei cereri de proiecte. Lider de parteneriat: instituia/organizaia care solicit finanare n cadrul unei cereri de proiecte - n parteneriat cu alte instituii/organizaii. Beneficiar: solicitantul sau liderul de parteneriat n condiiile semnrii contractului de finanare. Contractul de finanare: contract de adeziune prin care se stabilete cadrul juridic general n care se va desfura relaia contractual dintre AM POCA i Beneficiar. Ordinul de finanare: actul juridic cu titlu oneros, emis de ctre ordonatorul principal de credite al instituiei n care AM i desfoar activitatea, prin care se aprob finanarea unui proiect din POCA. Dezvoltare durabil: dezvoltare economic echilibrat i echitabil; niveluri nalte de ocupare, coeziune social i incluziune; un nalt nivel de protecie a mediului i o utilizare responsabil a resurselor naturale; o politic coerent care genereaz un sistem politic deschis, transparent i justificabil; cooperare internaional efectiv n vederea promovrii dezvoltrii durabile globale (Strategia Gothenburg, 2001). Egalitatea de anse: nediscriminarea pe criterii de ras, sex, religie, dizabiliti, vrst, etc. n elaborarea i implementarea activitilor proiectului, etc. Indicator de realizare element care msoar consecinele imediate i concrete ale msurilor luate i ale resurselor utilizate, exprimat n uniti fizice. Indicator de rezultat element care msoar efectele, beneficiile i avantajele la nivelul grupului int. Metodologie: modul n care proiectul va fi structurat, tehnicile, activitile i resursele folosite astfel nct s determine o mbuntire sustenabil a situaiei grupului int. Proiect cu acoperire naional: proiect care vizeaz ntregul teritoriu al Romniei.

CAPITOLUL I. INFORMAII GENERALE

I.1. IntroducereAcest ghid reprezint un ndrumar adresat solicitanilor de finanare nerambursabil din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional Capacitate Administrativ 2014 -2020 (POCA).Ghidul furnizeaz informaii utile cu privire la condiiile de eligibilitate a solicitanilor, a partenerilor, a grupului int, a proiectului, inclusiv a cheltuielilor, modul de solicitare a finanrii, evaluarea i selecia proiectelor, precum i etapele aferente contractrii proiectelor selectate.Pentru o mai bun nelegere a acestui ghid consultai textul integral al Programului Operaional Capacitate Administrativ, disponibil pe site-ul AM POCA www.fonduriadministratie.ro, precum i legislaia naional i comunitar de referin. Totodat, v recomandm s consultai periodic site-ul AM POCA pentru orice modificri aduse acestui ghid sau orice alte informaii de interes.I.2. Descrierea programului operaional Programul Operaional Capacitate Administrativ este finanat din Fondul Social European (FSE), n cadrul obiectivului tematic nr. 11 Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor publice i a prilor interesate i eficiena administraiei publice (OT 11) i i propune s consolideze capacitatea administrativ a autoritilor i instituiilor publice de a susine o economie modern i competitiv, abordnd provocarea 5 Administraia i guvernarea i provocarea 2 Oamenii i societate din Acordul de Parteneriat al Romniei. Programul are o alocare financiar din FSE de 553.191.489,00 euro i este distribuit n procent de 59% (respectiv 326.382.979,00 euro) axei prioritare 1 Administraie public i sistem judiciar eficiente, de 33,93% (respectiv 187.697.657,00 euro) axei prioritare 2 Administraie public i sistem judiciar accesibile i transparente i de 7,07% (39.110.853,00 euro) axei prioritare 3 Asistena tehnic. Obiectivele specifice ale axei prioritare 1 sprijin msuri ce vizeaz adaptarea structurilor, optimizarea proceselor i pregtirea resurselor umane pentru realizarea i punerea n aplicare a politicilor publice bazate pe dovezi, corelarea planificrii strategice cu bugetarea pe programe, simplificarea legislaiei i reducerea sarcinilor administrative, consolidarea capacitii autoritilor i instituiilor publice pentru implementarea transparent i eficient a achiziiilor publice precum i mbuntirea eficienei sistemului judiciar. POCA susine eliminarea principalelor puncte slabe din administraia public i sistemul judiciar i creeaz premisele pentru implementarea cu succes a reformelor. Acestea sunt: OS 1.1: Dezvoltarea i introducerea de sisteme i standarde comune n administraia public ce optimizeaz procesele decizionale orientate ctre ceteni i mediul de afaceri n concordan cu SCAP OS 1.2: Dezvoltarea i implementarea de politici i instrumente unitare i moderne de management al resurselor umane OS 1.3: Dezvoltarea i implementarea de sisteme standard i instrumente moderne i eficiente de management la nivelul instituiilor din sistemului judiciar OS 1.4: Creterea transparenei i responsabilitii sistemului de achiziii publice n vederea aplicrii unitare a normelor i procedurilor de achiziii publice i reducerea neregulilor n acest domeniuObiectivele specifice ale axei prioritare 2 vor sprijini susinerea unui management performant la nivelul autoritilor i instituiilor publice locale, creterea transparenei, eticii i integritii la nivelul autoritilor i instituiilor publice, precum i mbuntirea accesului i a calitii serviciilor furnizate de sistemul judiciar, inclusiv prin asigurarea unei transparene i integriti sporite la nivelul acestuia. Acestea sunt: OS 2.1: Introducerea de sisteme i standarde comune n administraia public local ce optimizeaz procesele orientate ctre beneficiari n concordan cu SCAP OS 2.2: Creterea transparenei, eticii i integritii n cadrul autoritilor i instituiilor publice OS 2.3: Asigurarea unei transparene i integriti sporite la nivelul sistemului judiciar n vederea mbuntirii accesului i a calitii serviciilor furnizate la nivelul acestuiaScopul msurilor vizate prin intermediul axei prioritare 3 este de a sprijini punerea n aplicare a structurilor necesare i a capacitii administrative care sunt eseniale pentru atingerea obiectivelor definite, fiind condiii prealabile pentru implementarea eficient i cu succes a PO CA. Asistena tehnic va avea ca scop, de asemenea, s sprijine continuu procesele de management, pregtirea, punerea n aplicare, monitorizarea, evaluarea, managementul financiar, publicitatea, controlul i protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene i cele naionale, urmrind atingerea obiectivelor programului operaional.

CAPITOLUL II. CONDIII SPECIFICE PENTRU CEREREA DE PROIECTE

II.1. Cadru legal - orientativ(Principalele reglementri europene i naionale, precum i alte documente programatice) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 privind Fondul social european i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 al Consiliului; Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr.1303/2013; Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 821/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 n ceea ce privete modalitile detaliate de transfer i de gestionare a contribuiilor programelor, raportarea cu privire la instrumentele financiare, caracteristicile tehnice ale msurilor de informare i de comunicare pentru operaiuni, precum i sistemul pentru nregistrarea i stocarea datelor; Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 1011/2014 de stabilire a normelor detaliate de punere n aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 cu privire la modelele de prezentare a anumitor informaii ctre Comisie i normele detaliate referitoare la schimbul de informaii ntre beneficiari i autoritile de management, autoritile de certificare, autoritile de audit i organismele intermediare; Decizia Comisiei nr. C(2014)5515 de aprobare a anumitor elemente din Acordul de parteneriat cu Romnia; Acordul de Parteneriat 2014-2020; Decizia de punere n aplicare a Comisiei din 25.02.2015 C(2015)1290 final de aprobare a anumitor elemente din Programul Operaional Capacitate Administrativ pentru sprijinul din partea Fondului Social European n temeiul obiectivului referitor la Investiiile pentru Cretere i Locuri de Munc n Romnia; Programul Operaional Capacitate Administrativ CCI 2014RO05SFOP001; Strategia pentru Consolidarea Administraiei Publice 2014-2020; Strategia privind mai buna reglementare 2014-2020; Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia 2014-2020; HG nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 2014-2020;II. 2. Informaii despre cererea de proiectePrezenta cerere de proiecte este cu termen limit de depunere i are o alocare financiar de 35.000.000,00 lei: Alocarea financiar pentru regiunea mai puin dezvoltat: 28.224.000,00 lei ; Alocarea financiar pentru regiunea mai dezvoltat : 6.776.000,00 lei.Suma minim aferent unui proiect: 250.000,00 lei Suma maxim aferent unui proiect: 1.000.000,00 lei

II.3. ncadrarea proiectului n Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 2020II.3.1. Axa prioritar i obiectiv specific Pentru a putea obine finanare n cadrul acestei cereri de proiecte, propunerile trebuie s se ncadreze n:Axa prioritar 1. Administraie public i sistem judiciar eficienteObiectivului specific - 1.1. Dezvoltarea i introducerea de sisteme i standarde comune n administraia public ce optimizeaz procesele decizionale orientate ctre ceteni i mediul de afaceri, n concordan cu SCAP II.3.2. Rezultate ateptate ale POCA Fiecare propunere de proiect va descrie rezultatele proprii, corespunztoare obiectivelor i activitilor propuse. Toate rezultatele la nivel de proiect contribuie la atingerea rezultatelor ateptate ale POCA. Pentru a fi eligibile, este necesar ca rezultatele asumate la nivel de proiect s fie relevante pentru rezultatele ateptate ale POCA, enumerate mai jos.Rezultatele de la nivelul proiectului se vor detalia n cererea de finanare, la seciunea 6.4, Rezultate, activiti i indicatori de proiect, iar contribuia acestora la rezultatele i indicatorii POCA se va evidenia n seciunea 5 a cererii de finanare, ncadrarea proiectului n programul operaional, precum i n tabelul 1 aferent seciunii 6.4. Rezultate, activiti i indicatori. Rezultatele proiectului trebuie s contribuie la rezultatele ateptate ale POCA, enumerate mai jos: R1: Capacitate crescut a ONG-urilor i partenerilor sociali de a se implica n formularea i promovarea de propuneri alternative la politicile publice iniiate de Guvern; R2: Propuneri alternative la politicile publice venite din partea ONG-urilor, acceptate.

II.3.3. Indicatorii de programFiecare proiect propus va include indicatori de program, de rezultat i de realizare, corespunztori rezultatelor, respectiv activitilor proiectului, din lista enumerat mai jos. Indicatorii de program la care trebuie s contribuie proiectele sunt urmtorii: Indicatori de rezultat:Rezultat POCACod indicatorIndicator

R1: Capacitate crescut a ONG-urilor i partenerilor sociali de a se implica n formularea i promovarea de propuneri alternative la politicile publice iniiate de Guvern;R2: Propuneri alternative la politicile publice venite din partea ONG-urilor, acceptate5S6ONG-uri i parteneri sociali care au formulat i promovat propuneri alternative la politicile publice iniiate de Guvern

Indicatorii de realizare:

Rezultat POCACod indicatorIndicator

R1: Capacitate crescut a ONG-urilor i partenerilor sociali de a se implica n formularea i promovarea de propuneri alternative la politicile publice iniiate de Guvern;R2: Propuneri alternative la politicile publice venite din partea ONG-urilor, acceptate5S44ONG-uri i parteneri sociali sprijinite pentru a-i mbunti capacitatea de a formula i promova propuneri alternative la politicile publice iniiate de Guvern

5S45Personal din ONG-uri i parteneri sociali care particip la activiti de formare

II.3.4. Tipuri de aciuni Activiti care pot fi incluse n proiectele pentru care se solicit finanare n cadrul acestei cereri de proiecte sunt (lista nu este exhaustiv): Msuri pentru susinerea ONG-urilor i a partenerilor sociali: dezvoltarea de instrumente independente de monitorizare i evaluare a politicilor publice; dezvoltarea de mecanisme/instrumente de consolidare a dialogului social i civic; dezvoltarea de aciuni de formulare i promovare de propuneri alternative la politicile publice iniiate de Guvern, conform SCAP; dezvoltarea de proceduri, mecanisme pentru susinerea i promovarea iniiativelor de reform a administraiei publice i de interaciune cu autoritile i instituiile administraiei publice; dezvoltarea capacitii partenerilor sociali i a ONG prin instruiri, activiti ntreprinse n comun, participarea i dezvoltarea de reele tematice locale/naionale/europene; dezvoltarea responsabilitii civice, de implicare a comunitilor locale n viaa public i de participare la procesele decizionale, de promovare a egaliti de anse i nediscriminrii, precum i a dezvoltrii durabile. ATENIE!Cererea de finanare nu este eligibil n cazul n care cuprinde exclusiv aciuni de formare.

II.3.5. Contribuia FSE prin POCA la alte obiective tematice ale FESI[footnoteRef:2] [2: Art. 9 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune.]

POCA i propune s contribuie la crearea unei administraii publice moderne, capabil s faciliteze dezvoltarea socio-economic a rii, prin intermediul unor servicii publice, investiii i reglementri de calitate, conducnd la atingerea obiectivelor strategiei Europa 2020. n plus fa de obiectivul tematic stabilit, sprijinul din POCA va contribui, de asemenea, la urmtoarele obiective tematice:

OT 1: mbuntirea potenialului inovativ al administraiei publice centrale este posibil prin ncurajarea cooperrii cu parteneri din mediul academic, universiti i institute de cercetare, cu mediul de afaceri i societatea civil. POCA va susine administraia public central n realizarea de parteneriate care s identifice soluii inovative la probleme sociale.OT 2: POCA va sprijini msuri de pregtire a cadrului orizontal de dezvoltare al e-guvernrii i al creterii calitii TIC n administraie. Utilizarea acestor sisteme are ca scop reducerea timpului de rspuns a autoritilor i instituiilor publice la provocrile aprute i apropierea mai mare de cetean i mediul de afaceri, prin facilitarea accesului la serviciile publice oferite de acestea.OT 3: POCA va sprijini activiti care s conduc la optimizarea i mbuntirea calitii serviciilor oferite de administraia public pentru mediul de afaceri. n cadrul AP 1 vor fi finanate aciuni de raionalizare (simplificare legislativ) i de cretere a calitii actelor normative pentru reducerea poverii administrative pentru ceteni i mediul de afaceri, proceduri de simplificare a sistemului de impozite i taxe i promovarea unor msuri de consolidare a transparenei, stabilitii si predictibilitii care vor avea un impact asupra mediului de afaceri, n general, i IMM-urilor, n special. Prin coroborarea msurilor de simplificare cu implementarea sistemelor de e-guvernare n relaia dintre administraia public central (inclusiv structurile lor deconcentrate) i mediul de afaceri, se va reduce semnificativ timpul i costurile pentru IMM-uri de a accesa i beneficia de servicii publice.OT 4: Programul va susine activiti de contientizare a cetenilor cu privire la necesitatea creterii eficienei energetice n toate domeniile vieii economice i sociale, precum i prin activiti de mbuntire a transparenei i predictibilitii cadrului de reglementare i de simplificare a procedurilor.OT 5: Sistemul naional de management al situaiilor de urgen este caracterizat printr-o responsabilitate partajat ntre mai muli actori i necesit un sistem de coordonare inter-instituional, organizat pe niveluri sau domenii de competen. Acest obiectiv va fi susinut prin activiti care vor consolida capacitatea de management al riscurilor al autoritilor administraiei publice, n principal prin reglementri i proceduri de prevenire i rspuns, msuri de contientizare privind expunerea la riscuri, asigurnd prevenirea riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea manifestrii acestora, prin reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor lor i creterea capacitii de rspuns.OT 6: POCA va susine activiti privind dezvoltarea i implementarea de politici i strategii la toate nivelurile, prin instrumente specifice, precum i sisteme i proceduri pentru coordonarea acestora de ctre autoritile administraiei publice. POCA va susine msuri pentru dezvoltarea capacitii administrative a instituiilor i autoritilor publice implicate n evaluarea i adoptarea de planuri de management Natura 2000, revizuirea i simplificarea procedurilor aferente, precum i msuri cu caracter orizontal de susinere a capacitii structurilor de management al ariilor protejate, inclusiv a siturilor Natura 2000.Vor fi susinute aciuni ce vizeaz schimbarea comportamentului de consum a apei i a atitudinii fa de protecia mediului n sensul conservrii resurselor, n general.OT 7: Acest obiectiv va fi sprijinit prin aciuni de consolidare a capacitii MT, dar i a altor actori n ceea ce privete elaborarea i implementare a strategiilor i politicilor n domeniul siguranei transportul, activiti de formare n domeniul siguranei i securitii a personalului din structurile de specialitate, dar i n alte aciuni necesare pentru implementarea politicii n domeniu, inclusiv cele rezultate din analiza funcional. Aciuni complementare vor viza dezvoltarea capacitii administrative a ANAF i a Poliiei de Frontier privind realizarea controlului vamal i de trecere a frontierei, inclusiv dezvoltarea i modificarea procedurilor i pregtirea personalului, n conformitate cu EU Customs Competency Framework. Se vor avea n vedere sprijinirea msurilor de reform a guvernanei corporative a ntreprinderilor de stat din sectorul energiei.Solicitanii vor evidenia n cererea de finanare, n seciunea 6.2 Justificare i context, dac propunerea de proiect contribuie la unul/mai multe dintre obiectivele tematice 1-7, enumerate mai sus.II.3.6. Grup int n cadrul proiectului propus spre finanare, grupul int eligibil este format din reprezentani ai ONG-urilor (inclusiv reprezentani ai structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale), ai partenerilor sociali, ceteni. Grupul int trebuie s fie relevant pentru atingerea obiectivelor specifice ale proiectului depus. Problemele identificate la nivelul grupului int vor fi descrise n seciunea 6.2 Justificare i context a cererii de finanare. n seciunea 6.3 Grup int, grupul int care beneficiaz direct de activitile proiectului va fi exprimat numeric. II.3.7. Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilorA) Categorii de solicitani eligibiliPot depune proiecte n cadrul acestei cereri de proiecte urmtoarele instituii: ONG-uri; Parteneri sociali.B) Categorii de parteneri eligibili Pot fi parteneri n cadrul acestei cereri de proiecte urmtoarele tipuri de instituii, care au expertiza i competenele necesare i dovedite pentru a sprijini realizarea obiectivelor proiectului propus: ONG-uri; Parteneri sociali; Instituii de nvmnt superior acreditate i de cercetare; Academia Romn.C) Cazuri de excludere de la eligibilitateSolicitanii i partenerii acestora nu vor fi considerai eligibili dac se afl n una din situaiile prezentate mai jos:0. n stare de faliment/insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, ncheierea de concordate, suspendarea activitii economice sau obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale;0. obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, evideniate n Certificatul de atestare fiscal eliberat de Agenia Naional de Administrare Fiscal;0. obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, evideniate n Certificatul de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale;0. reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost condamnat printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;0. n urma altei proceduri de achiziionare sau n urma unei proceduri de alocare a unei subvenii finanate de la bugetul comunitar, reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost gsit vinovat de nclcarea grav a contractului datorit nerespectrii obligaiilor contractuale;0. reprezentantul legal al solicitantului/partenerilor a suferit o condamnare printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru delict legat de conduita profesional;Solicitanii i partenerii vor depune, mpreun cu cererea de finanare, Declaraia de eligibilitate (anexa nr. 1 din cererea de finanare).

ATENIE!

Solicitanii care i retrag cererea de finanare n etapa de verificare, evaluare, selecie i contractare, precum i beneficiarii care solicit rezilierea contractelor de finanare, n mod nejustificat i din motive imputabile exclusiv acestora, nu vor fi admii pentru depunerea altor cereri de finanare aferente altor cereri de proiecte, pe o perioad de:0. 1 an pentru solicitanii care i retrag cererea de finanare n etapa de verificare, evaluare, selecie i contractare;0. 2 ani pentru beneficiarii care solicit rezilierea contractelor de finanare de finanare.

II.3.8. Criterii de eligibilitate a proiectelorA) Stadiul proiectului

Proiectele nu sunt selectate pentru sprijin din partea fondurilor ESI dac au fost ncheiate n mod fizic sau implementate integral nainte de depunerea de ctre beneficiar a cererii de finanare n cadrul programului la autoritatea de management, indiferent dac toate plile aferente au fost efectuate de ctre beneficiar (art. 65, alin (6) din Reg. 1303/2013).

B) Evitarea dublei finanriNu vor fi finanate, n vederea derulrii, aceleai activiti ce au mai fost efectuate i au beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice (inclusiv UE, norvegiene, elveiene) sau din partea instituiilor financiare internaionale. Activitile derulate anterior n vederea obinerii rezultatelor proiectului i evideniate n cererea de finanare n tabelul 1 din seciunea 6.4 a cererii de finanare nu fac obiectul dublei finanri, cheltuielile aferente acestora urmnd a fi verificate de AM POCA n vederea rambursrii.II.3.9. Stabilirea scopului, obiectivelor specifice, rezultatelor, activitilor i indicatorilor proiectuluiProiectul propus va fi depus la AM POCA cu respectarea formatului cererii de finanare, anexa nr. 1 a prezentului ghid, n care este prezentat modalitatea de completare a urmtoarelor informaii:

A) Scopul i obiectivele specifice ale proiectului

B) Rezultate, activiti i indicatorin ceea ce privete cele 3 activiti obligatorii (,,Management de proiect, Informare i publicitate, Implementarea principiilor orizontale - Dezvoltare durabil, Egalitate de anse i nediscriminare i Egalitate de gen) se vor avea n vedere urmtoarele aspecte:

1. Management de proiect: Recomandm includerea tuturor etapelor referitoare la constituirea i funcionarea echipei de management a proiectului, cu includerea detaliilor referitoare la numrul membrilor din echip, organizarea reuniunilor de lucru, achiziia de bunuri i servicii necesare bunei desfurri a activitii echipei, etc.

2. Informare i publicitate: Includerea, n mod obligatoriu, a msurilor minime de mai jos, ce urmeaz a fi realizate n timpul implementrii proiectului:0. afiarea pe site-ul internet al solicitantului (n cazul n care exist un astfel de site internet) a unei scurte descrieri a proiectului, care s cuprind cel puin urmtoarele informaii referitoare la acesta: titlu, denumire beneficiar i parteneri (dac exist), scop, obiective specifice, rezultate, data de ncepere, perioada de implementare, valoarea total (defalcat n contribuie UE si naional); n cazul n care solicitantul nu are un site propriu, unde s afieze o scurt descriere a proiectului, se va transmite un anun de pres care s cuprind toate informaiile mai sus menionate; 0. realizarea i expunerea a cel puin unui afi cu informaii despre proiect (dimensiunea minim A3) ntr-un loc uor vizibil publicului, cum ar fi zona de intrare a unei cldiri, care s cuprind urmtoarele informaii referitoare la acesta: titlu, denumire beneficiar i parteneri (dac exist), scop, data de ncepere, perioada de implementare, valoarea total (defalcat n contribuie UE si naional);0. un eveniment de diseminare a rezultatelor obinute (de ex. conferin), la finalizarea proiectului; De asemenea, trebuie respectate i urmtoarele cerine, fr a fi incluse sau detaliate n proiect: 0. Orice document referitor la implementarea proiectului, utilizat pentru public sau participani, inclusiv orice list de prezen sau orice alt certificat, va include urmtorul text: Proiect cofinanat din FSE prin Programul Operaional Capacitate Administrativ; 0. Toate msurile de informare i comunicare realizate prin proiect (scurta descriere a proiectului de pe site-ul internet al solicitantului sau din anunul de pres, afiul, materialele promoionale, etc.) vor respecta elementele de identitate vizual ale POCA; Solicitantul poate include, n mod justificat, i alte activiti de informarei publicitate a proiectului precum: conferine, anunuri n pres, altele.

3. Implementarea principiilor orizontale (dezvoltare durabil, promovarea egalitii de anse i nediscriminrii i a egalitii de gen): Fiecare modul de formare sau, n cazul proiectelor care nu au component de formare, fiecare eveniment de promovare (de ex. conferina de deschidere, nchidere, diseminare a rezultatelor, etc.) va include, n mod obligatoriu, urmtoarele msuri minime:0. Dezvoltare durabil - o seciune cu privire la importana proteciei mediului i dezvoltrii durabile, problemele de mediu i tema schimbrilor climatice. 0. Egalitatea de anse i nediscriminarea i egalitatea de gen - o seciune de promovare a egalitii de anse ntre femei i brbai, a egalitii de anse pentru toi, fr discriminare n funcie de gen, ras, origine etnic, religie, handicap, vrst, orientare sexual. Includerea altor msuri considerate a fi necesare i oportune pentru proiect, justificate n mod corespunztor.

Autoritatea de management ncurajeaz solicitantul s introduc i alte msuri, pe care le consider necesare i oportune, n vederea promovrii principiilor orizontale, pentru a obine punctaj suplimentar n etapa de evaluare tehnic i financiar. Facem precizarea c msurile minime nu se puncteaz, ci doar ndeplinesc un criteriu de eligibilitate n cadrul procesului de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii. C) Resurse umane Solicitantul va aloca proiectului minim 3 membri, din cadrul organizaiei, pentru echipa de management a proiectului, astfel: manager de proiect, responsabil financiar, responsabil cu achiziiile (doar pentru situaiile n care este prevzut derularea unor proceduri de achiziii publice, inclusiv cumprri directe) sau responsabil juridic (consilier juridic). Pentru fiecare poziie stabilit n cadrul echipei de management a proiectului, vor fi precizate atribuiile aferente, fr a se nominaliza persoanele care vor ocupa aceste poziii. Se va avea n vedere ca atribuiile membrilor echipei de management a proiectului s nu se suprapun, chiar dac proiectul se implementeaz n parteneriat.II.3.10. Finanarea proiectului Valoarea total a proiectului se compune din valoarea cheltuielilor eligibile si neeligibile fr TVA la care se adaug cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat aferent acestora. Valoarea eligibil a proiectului se compune din valoarea cheltuielilor eligibile la care se adaug cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, i nerecuperabil aferent acestora. Valoarea neeligibil a proiectului se compune din valoarea cheltuielilor neeligibile (inclusiv TVA aferent) la care se adaug TVA aferent cheltuielilor eligibile, pentru toate cazurile n care aceasta este deductibil.Pentru a fi eligibil, cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, i nerecuperabil, trebuie s fie aferent unor cheltuieli eligibile efectuate n cadrul operaiunilor.n vederea stabilirii eligibilitii taxei pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, i nerecuperabil, beneficiarul are obligaia completrii anexei 3, la cererea de finanare - Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale.n cazul n care proiectul acoper mai mult de o categorie de regiune, sprijinul Uniunii i cofinanarea naional sunt defalcate pe categorie de regiune cu o rat separat de cofinanare aferente fiecrei categorii de regiune.Valoarea finanrii acordate este difereniat pe cele dou categorii de regiuni astfel: pentru regiunea mai dezvoltat, maxim 80%; pentru regiunea mai puin dezvoltat, maxim 85%,din totalul cheltuielilor eligibile, iar solicitantul trebuie s contribuie cu un procent stabilit de legislaia naional. Pentru proiectele naionale, care se implementeaz att la nivelul regiunii mai puin dezvoltate, ct i la nivelul regiunii mai dezvoltate , la stabilirea surselor de finanare a proiectului se va avea n vedere Metodologia de calcul a pro ratei la nivelul proiectelor ce vor fi finanate prin POCA pentru axele prioritare 1i 2, i se va completa fila Excel 7.4.1 din seciunea 7 Bugetul proiectului, astfel astfel: pentru regiunea mai dezvoltat, FSE: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului, procentul corespunztor regiunii (19,36%) i rata de cofinanare aferent, de maxim 80% Asisten financiar nerambursabil solicitat reprezint suma dintre valoarea FSE i contribuia naional ce se suport din bugetul de stat Contribuia solicitantului: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului, procentul corespunztor regiunii (19,36%) i rata de cofinanare aferent pentru regiunea mai puin dezvoltat, FSE: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului, procentul corespunztor regiunii (80,64%) i rata de cofinanare aferent, de maxim 85% (informaii detaliate de calcul n seciunea 7 Bugetul proiectului - Excel - din cererea de finanare). Asisten financiar nerambursabil solicitat reprezint suma dintre valoarea FSE i contribuia naional ce se suport din bugetul de stat Contribuia beneficiarului: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului, procentul corespunztor regiunii (80,64%) i rata de cofinanare aferent

Pentru proiectele care se implementeaz n regiunea mai puin dezvoltat, cu impact n regiunea mai puin dezvoltat la stabilirea surselor de finanare a proiectului se va avea n vedere completarea filei Excel 7.4.2 din seciunea 7 Bugetul proiectului, astfel: FSE: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului i rata de cofinanare aferent, de maxim 85%; Asisten financiar nerambursabil solicitat reprezint suma dintre valoarea FSE i contribuia naional ce se suport din bugetul de stat; Contribuia beneficiarului: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului rata de cofinanare aferent.Pentru proiectele care se implementeaz n regiunea mai dezvoltat, cu impact n regiunea mai dezvoltat la stabilirea surselor de finanare a proiectului se va avea n vedere completarea filei Excel 7.4.3 din seciunea 7 Bugetul proiectului, astfel: FSE: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului i rata de cofinanare aferent, de maxim 80%; Asisten financiar nerambursabil solicitat reprezint suma dintre valoarea FSE i contribuia naional ce se suport din bugetul de stat; Contribuia beneficiarului: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului rata de cofinanare aferent.ATENIE!Cheltuielile din bugetul propus trebuie exprimate n lei, cu dou zecimale.

Bugetul proiectului, prezentat n seciunea 7 a cererii de finanare, document intitulat Anexa nr. 1 Cerere de finanare seciunea 7 Buget, cuprinde urmtoarele componente, precum i informaii detaliate privind elaborarea acestuia:A. Cheltuieli eligibile; B. Cheltuieli neeligibile (altele dect TVA);C. Valoarea TVA deductibil (recuperabil) aferent cheltuielilor eligibile;D. Valoarea total a proiectului.

Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu caracter general:a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023,cu respectarea perioadei de implementare stabilit de ctre autoritatea de management prin contractul de finanare;b) s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) i (4) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;c) s fie n conformitate cu prevederile programului;d) s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management i beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11) art. 70 art. 71 art. 125 alin. (1) i art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;e) s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;f) s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;g) s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.

A. CHELTUIELILE ELIGIBILE

Cheltuielile eligibile sunt prevzute n Anexa 5 - Lista orientativ a cheltuielilor eligibile. Solicitanii trebuie s stabileasc bugetul proiectului, plecnd de la rezultatele previzionate (ce vor fi obinute prin derularea activitilor), aa cum reiese i din organizarea seciunii bugetul proiectului fila Excel 7.1. Toate cheltuielile aferente obinerii rezultatelor se vor cumula n categoriile de cheltuieli stabilite, n seciunea 7 bugetul proiectului fila Excel 7.3. Pentru construirea bugetului este necesar ca toate costurile prevzute s fie susinute de documente suport, ce vor constitui baza fundamentrii acestora i care vor fi anexate la cererea de finanare, respectiv dovezi ale prospectrii pieei, oferte, contracte similare sau orice alte documente justificative considerate utile.n acest sens, att pentru cheltuielile aferente managementului de proiect i cheltuielile generale de administraie (fila intitulat Activitatea 1 din seciunea 7 Bugetul proiect), ct i pentru fiecare rezultat al proiectului, se va realiza, n bugetul Excel al proiectului, cte o foaie distinct de fundamentare a costurilor, n care vor fi evideniate i justificate cheltuielile estimate, prin prisma necesitii acestora pentru realizarea activitilor care conduc la obinerea rezultatelor, inndu-se cont de unitile de msur i costurile unitare aferente.Costurile unitare trebuie precizate pentru fiecare activitate i trebuie s fie realiste, corect dimensionate i susinute de oferte.Informaiile relevante din filele Excel ntocmite pentru fundamentarea costurilor se vor regsi i n structura bugetului n seciunea 7.1 (de ex: livrabile, numr experi, mijloace fixe, etc.).Referitor la obiectele de inventar/mijloacele fixe ce urmeaz a fi achiziionate prin proiect, n foaia de fundamentare, pentru corecta dimensionare a bugetului, acestea vor fi menionate individual, cu preul aferent corespunztor, n seciunea 7.1 se va bugeta costul total al acestora, la pachet, precizndu-se ns, la descrierea activitii, componena acestuia (denumire obiect de inventar/mijloc fix i cantitate). n seciunea 7.1, consumabilele se vor bugeta la pachet, iar n foaia de fundamentare activitatea 1, pentru corecta dimensionare a bugetului, acestea vor avea ca baz de calcul necesarul lunar estimat.Salariile/Onorariile se vor bugeta individual, innd cont de rolul alocat fiecrei persoane, atribuiile ce i revin i gradul de implicare n proiect, n funcie de timpul de lucru i bugetul estimat, unitatea de msur putnd fi or/lun, dup caz. n acest caz, decontarea cheltuielilor se va face pe baz de pontaj/time sheet.n cazul n care, pentru rezultatul unei activiti, chiar dac fundamentarea costurilor s-a fcut prin estimarea numrului de experi implicai*nr zile*onorariu/zi, evideniindu-se astfel costul aferent fiecrui livrabil, bugetarea cheltuielilor n seciunea 7.1 se va face innd cont de informaiile ce vor fi cuprinse n contract: n situaia n care cheltuiala se efectueaz din capitolul I consultan, printr-un contract de achiziie public, obiectul contractului este livrabilul, oferta financiar se face exclusiv pe livrabil, se bugeteaz exclusiv costul livrabilului, iar decontarea se face exclusiv pe livrabil; n situaia n care cheltuiala se efectueaz din capitolul II onorarii experi, informaiile cuprinse n contract trebuie s se refere la or /lun expertiz, bugetarea se va face n funcie de acestea, iar decontarea se va face pe baz de time-sheet.Valoarea proiectului se obine prin nsumarea costurilor aferente fiecrui rezultat cu cele aferente activitii de management de proiect i cheltuielilor generale de administraie.innd cont de faptul c bugetul se construiete pornind de la rezultatele ce urmeaz a fi atinse, pentru determinarea cu acuratee a costurilor implicate, este necesar s fie prevzute toate activitile care converg la atingerea acestora, respectiv a cheltuielilor implicate, detaliate pe categorii de cheltuieli.n cazul n care o activitate contribuie la obinerea mai multor rezultate, aceasta va fi alocat parial fiecruia dintre rezultate, proporional cu gradul n care contribuie la realizarea acestora.La sfritul perioadei de implementare, nerealizarea rezultatelor sau neatingerea parial/integral a indicatorilor afereni asumai, are drept consecin reevaluarea cheltuielilor eligibile, proporional cu gradul de realizare al acestora.n formatul Excel al fundamentrii bugetului pentru fiecare rezultat/activitate aferent, n coloana justificare se vor face toate precizrile considerate necesare pentru a susine costurile estimate. Fundamentarea se face att prin calcule matematice, ct i prin explicaii i trimiteri la diferitele documente anexate sau surse menionate (inclusiv link-uri), cu excepia cheltuielilor generale de administraie.V rugm s avei n vedere faptul c, la constituirea bugetului, trebuie s respectai urmtoarele praguri:1. Cheltuielile de tip FEDR nu vor depi 5% din valoarea eligibil a proiectului, la momentul contractrii;2. Cheltuielile generale de administraie nu vor depi 10% din valoarea eligibil a proiectului, la momentul contractrii;3. Cheltuielile de salarizare pentru echipa de management a proiectului nu vor depi 30% din valoarea eligibil a proiectului, la momentul contractrii. AM POCA i rezerv dreptul de a ntreprinde msurile necesare pentru a se asigura de rezonabilitatea valorilor cuprinse n bugetul cererii de finanare i de a nu lua in considerare costurile nefundamentate/insuficient fundamentate. Informaii suplimentare pot fi solicitate de ctre AM POCA, att n etapa de evaluare tehnic i financiar, ct i n etapa de contractare, dup caz.Detalierea categoriilor de cheltuieli eligibile se regsete n Anexa nr. 5 Lista orientativ a cheltuielilor eligibile.

B. CHELTUIELILE NEELIGIBILE

Prezentm, mai jos, categoriile de cheltuieli neeligibile: taxa pe valoarea adugat recuperabil; cheltuielile cu achiziia de terenuri cu sau fr construcii, care depesc limitele prevzute la art. 69 alin. (3) lit. b) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, i cheltuielile prevzute la art. 69 alin. (3) lit. a) i c); cheltuielile prevzute la art. 13 alin. (4) din Regulamentul (UE) nr. 1.304/2013; achiziia de echipamente i autovehicule sau mijloace de transport second-hand; amenzi, penaliti, cheltuieli de judecat i cheltuieli de arbitraj; cheltuielile efectuate peste plafoanele stabilite n prezentul ghid.

n vederea calculului taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor eligibile se va ine cont de aplicarea cotelor de TVA, aa cum sunt acestea prevzute n Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.

ATENIE!Cheltuielile cu consultan i expertiz n management de proiect nu sunt eligibile.

II.3.11. Durata proiectului Durata maxim de implementare a proiectului este de 16 luni.

CAPITOLUL III PAII NECESARI ACCESRII FINANRII DIN POCA

n vederea accesrii fondurilor alocate prezentei cereri de proiecte, proiectul propus va parcurge urmtoarele etape:

n seciunile de mai jos vor fi detaliate elementele aferente fiecrei etape, astfel:III.1. Cererea de finanare

n cazul n care toate condiiile prezentate n capitolele anterioare ale acestui ghid sunt ndeplinite, solicitantul va completa cererea de finanare n formatul prezentat n anexa nr. 1, parte integrant a prezentului ghid. Cererea de finanare cuprinde prezentarea detaliat a proiectului, argumenteaz necesitatea i prezint modalitatea prin care se ating obiectivele specifice ale proiectului i ale POCA.V recomandm s completai integral i ct mai clar cererea de finanare i s furnizai, n cadrul seciunilor sale, informaiile relevante, conform instruciunilor scrise cu Italic, punctnd elementele cheie, ns fr a v pierde n amnunte necuantificabile n procesul de evaluare.Cererea de finanare va fi tehnoredactat n limba romn, utiliznd fontul Trebuchet MS de dimensiunea 11, cu spaiere de 1,15 n completarea cererii de finanare.Facem precizarea c: cererea de finanare trebuie completat integral, cu excepia seciunilor unde nu este cazul prin marcarea acestora cu simbolul -. cererea de finanare va fi nsoit doar de anexele corespunztoare acesteia; formatul cererii de finanare nu va fi modificat i nu va fi completat olograf; paginile cererii de finanare vor fi numerotate, specificnd numrul de pagini n adresa de naintare - Anexa 6. Modificarea formatelor standard conduce la respingerea cererii de finanare n etapa de verificare a conformitii administrative.Transmiterea i nregistrarea cererii de finanare Proiectele care se vor primi dup data de nchidere a cererii de proiecte CP2/2015, respectiv , ora 16, nu mai intr n etapele de verificare i evaluare i vor fi returnate expeditorului. Este responsabilitatea solicitantului s transmit cererea de finanare n termenul stabilit mai sus. Cererea de finanare poate fi depus: Prin pot (inclusiv servicii de curierat), cu confirmare de primire, la adresa: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Direcia pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative, Piaa Revoluiei nr.1A, intrarea D, sector 1 Bucureti, cod potal 010086, cu menionarea cererii de proiecte nr. CP2/2015.sau Personal sau prin intermediul unei persoane desemnate la adresa menionat mai sus.Cererile de finanare transmise la alte adrese nu vor fi luate n considerare.Cererea de finanare se va transmite ntr-un exemplar, n format letric i un exemplar electronic. Documentele n format letric, care constituie dosarul cererii de finanare, se semneaz i tampileaz de ctre reprezentantul legal n locurile indicate, se scaneaz i se introduc, mpreun cu versiunea editabil, pe un dispozitiv mobil de stocare a datelor (ex: CD, stick USB etc), cu opiunea de a permite copierea datelor nscrise. Adresa de naintare (anexa nr. 6) a cererii de finanare va fi documentul ce va purta elementele de identificare (nr. de nregistrare i dat), la care se va ataa dispozitivul mobil de depozitare i care va fi nregistrat la AM. V rugm s avei n vedere c AM POCA nu va returna dispozitivul mobil de depozitare. Solicitanii trebuie s pstreze o copie a exemplarului original al cererii de finanare mpreun cu toate declaraiile i documentele justificative.

Cererile de finanare depuse de solicitani intr n procesul de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, n ziua lucrtoare, ulterioar datei de nchidere a cererii de proiecte, urmrindu-se ndeplinirea criteriilor prezentate n tabelul de mai jos: CRITERIIEXPLICAII

CONFORMITATE ADMINISTRATIV

1.Cererea de finanare respect formatul solicitat i conine toate anexele, declaraiile, documentele justificative necesare.Cererea de finanare trebuie tehnoredactat n limba romn, cu respectarea formatului standard din Ghidul solicitantului i depus n original i n format electronic (CD/stick USB) nsoit de toate anexele, declaraiile i documente justificative necesare, semnate i tampilate de reprezentantul legal, n seciunile indicate.

Varianta electronic inserat pe CD sau stick USB va conine toate documentele mai sus menionate, att n format editabil ct i pdf. (scanarea originalului).

Nu se accept cereri de finanare completate de mn.

Totodat se verific: Existena tuturor documentelor anex la cererea de finanare, solicitate prin Ghidul solicitantului, inclusiv ale partenerilor. n situaia n care proiectul se implementeaz n parteneriat, existena acordului de parteneriat, care trebuie s respecte formatul indicat prin Ghidul solicitantului, i s fie asumat de reprezentanii legali ai partenerilor.

2.Cererea de finanare este semnat de ctre reprezentantul legal i tampilat?*Se verific dac persoana care a semnat cererea de finanare este aceeai cu reprezentantul legal indicat la seciunea 3.1. din cererea de finanare. n cazul n care cererea de finanare nu a fost semnat de reprezentantul legal, se verific existena actului administrativ de desemnare/delegare, ataat cererii de finanare.

A. ELIGIBILITATEA SOLICITANTULUI I A PARTENERILOR

A1Solicitantul i Partenerii si (dac e cazul) fac parte din categoria de beneficiari eligibili i ndeplinesc condiiile stabilite n Ghidul solicitantului?*Solicitantul i partenerii trebuie s fac parte din categoriile de beneficiari eligibili menionate n Ghidul solicitantului.

B. ELIGIBILITATEA PROIECTULUI

B1Proiectul propus spre finanare (n ntregime sau parial, respectiv anumite activiti din proiect) nu a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice (inclusiv UE, norvegiene, elveiene) sau din partea instituiilor financiare internaionale (dubl finanare)?*Se verific dac solicitantul a bifat NU la seciunea 4 din cererea de finanare.

B2Proiectul propus spre finanare nu este ncheiat n mod fizic sau implementat integral nainte de depunerea cererii de finanare la autoritatea de management, indiferent dac toate plile aferente au fost efectuate de ctre beneficiar (art. 65, alin (6) din Reg. 1303/2013)?*Se verific dac solicitantul a bifat NU la seciunea 4 din cererea de finanare (n vederea respectrii dispoziiilor art. 65 alin. (6) din Reg. CE nr. 1303/2013 privind eligibilitatea cheltuielilor). Ulterior, dac a bifat i DEMARAT se verific dac a precizat c a respectat legislaia relevant aplicabil proiectului, conform art.125, alin 3, lit. (e) din Reg. CE nr. 1303/2013.

B3Proiectul se ncadreaz n programul operaional, conform specificului de finanare stabilit n Ghidul solicitantului?*Se verific dac solicitantul a ncadrat proiectul n axa prioritar, obiectivul specific, rezultatele ateptate i tipurile de aciuni (seciunea 5 din cererea de finanare), n conformitate cu specificul de finanare stabilit n Ghidul solicitantului.

Totodat scopul proiectului (seciunea 6.1 din cererea de finanare) trebuie s contribuie la atingerea obiectivului specific al programului operaional (seciunea 5 din cererea de finanare) i defalcat n obiective specifice.

B4Grupul int este eligibil?*Grupul int al proiectului (seciunea 6.3 din cererea de finanare) trebuie s se ncadreze n categoriile eligibile menionate n Ghidul solicitantului.

B5Valoarea proiectului, contribuia financiar solicitat i durata acestuia se ncadreaz n limitele stabilite n Ghidul solicitantului?*Valoarea total a proiectului, valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate (seciunea 7 din cererea de finanare) i durata de implementare a proiectului (seciunea 6.6 din cererea de finanare) trebuie s se nscrie n limitele stabilite n Ghidul solicitantului.

B6Proiectul cuprinde activitile obligatorii?*Proiectul trebuie s cuprind activitile obligatorii, cerute n Ghidul solicitantului (menionate la seciunea 6.4 din cererea de finanare).

B7Echipa de management a proiectului respect componena minim obligatorie?*Proiectul trebuie s cuprind, conform Ghidului solicitantului, cele 3 poziii minime, impuse pentru echipa de management a proiectului (seciunea 9.1 din cererea de finanare).

B8Proiectul cuprinde msurile minime de informare i publicitate?*Proiectul trebuie s cuprind, msurile minime de informare i publicitate (seciunea 6.4 din cererea de finanare) prevzute n Ghidul solicitantului.

B9Proiectul cuprinde modulele obligatorii de dezvoltare durabil i de promovare a egalitii de anse i nediscriminare?*Proiectul trebuie s cuprind msurile minime privind implementarea principiilor orizontale (seciunea 6.4 din cererea de finanare), prevzute n Ghidul solicitantului.

Nendeplinirea criteriilor marcate cu * conduce la respingerea cererii de finanare. n cazul nendeplinirii celorlalte criterii se solicit, o (1) singur dat, prin fax sau e-mail, furnizarea documentelor, clarificrilor i/sau informaiilor cu termen de maxim 5 zile lucrtoare pentru rspuns (termenul ncepe s curg din ziua imediat urmtoare transmiterii solicitrii). n cazul n care, n situaii temeinic justificate (de ex: informaii complexe, necesitatea solicitrii unor puncte de vedere de la alte instituii), solicitantul apreciaz c termenul de 5 zile lucrtoare nu este suficient, se va solicita acceptul AM POCA, n scris (prin fax sau e-mail) pentru prelungirea termenului de rspuns, care nu poate depi, cumulat, 10 zile lucrtoare.n cazul solicitrii unor informaii suplimentare, termenul de 5 zile prevzut pentru verificarea conformitiii eligibilitii se suspend.Finalizarea etapei de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii se realizeaz dup analizarea rspunsului solicitantului. n cazul n care solicitantul nu rspunde n termenul acordat, dar nici nu solicit prelungirea termenului de rspuns, Autoritatea de management finalizeaz verificarea informaiilor disponibile i informeaz n scris solicitantul, cu privire la rezultatul acestei etape (acceptare sau respingere a cererii de finanare), n cel mult 3 zile lucrtoare de la data finalizrii verificrii conformitii administrative i a eligibilitii.Solicitantul este informat cu privire la rezultatul acestei etape numai n situaia n care cererea de finanare este respins.Acest pas se realizeaz n termen de aproximativ 30 de zile lucrtoare (fr contestaii).

Toate cererile de finanare acceptate n etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii intr n procesul de evaluare tehnic i financiar, urmrindu-se ndeplinirea celor 4 criterii de evaluare aprobate de Comitetul de monitorizare al POCA, respectiv:1.Relevana proiectului 36 puncte2.Metodologia de implementare 34 puncte3.Resurse implicate 24 puncte4.Sustenabilitate 6 puncteFiecare criteriu este mprit n subcriterii. Evaluatorii acord not pentru fiecare subcriteriu n parte. Nota pentru fiecare criteriu n parte se calculeaz prin nsumarea notelor acordate tuturor subcriteriilor care l compun. Punctajul total acordat cererii de finanare reprezint suma notelor acordate celor 4 criterii, prezentate n tabelul de mai jos.Proiectele pot s obin un punctaj de la 0-100, ns pentru ca acestea s intre n etapa de selecie pentru acordarea finanrii nerambursabile trebuie s acumuleze minim 60 de puncte (pragul de calitate).Fiecare dintre cele 4 criterii de evaluare sunt eliminatorii, n sensul c presupun acumularea a minim jumtate din punctajul alocat criteriului pentru a se putea trece la urmtorul criteriu (Relevana proiectului - minim 18 din 36 de puncte, Metodologia de implementare minim 17 din 34 de puncte, Resurse implicate minim 12 din 24 de puncte i Sustenabilitate - minim 3 din 6 puncte), n caz contrar evaluarea urmnd a fi ncheiat, i proiectul respins. Totodat, n cazul n care cererea de finanare obine punctaj de trecere la toate cele patru criterii, ns punctajul final se situeaz sub 60 de puncte (pragul de calitate), aceasta va fi declarat respins, urmnd ca AM POCA s notifice n scris (prin fax) asupra rezultatului evalurii.CRITERIIEXPLICAII

1. RELEVAN

1.1. Corespondena proiectului cu obiectivul specific, rezultatul ateptat i indicatorii de program. exist coresponden ntre proiect i obiectivul specific, rezultatul ateptat i indicatorii de program (inclusiv alocarea unei valori int), pentru care s-a deschis linia de finanare. proiectul contribuie efectiv la obiectivul specific, rezultatul ateptat i indicatorii de program, pentru care s-a deschis linia de finanare.

1.2. Legtura cu strategiile existente i complementaritatea proiectului cu alte iniiative exist o legtur a proiectului cu documentele strategice aferente domeniului, existente la nivel comunitar i/sau naional, regional, local, instituional; este evideniat modul n care proiectul extinde sau mbuntete alte iniiative similare, anterioare sau acioneaz simultan i/sau complementar cu alte iniiative (proiecte) proprii sau externe,finanate din fonduri publice sau private.

1.3. Nevoia la care rspunde proiectul nevoia la care proiectul i propune s rspund este clar identificat i descris; nevoia identificat este susinut prin prezentarea unor date statistice, studii sau analize specifice efectuate.

1.4. Caracterul inovator al proiectului Proiectul aduce elemente noi, inclusiv o abordare nou, original, prin care rspunde la nevoia identificat.

1.5. Identificarea i descrierea grupului int grupul int este identificat, dimensionat i exprimat clar i coerent (acesta trebuie compus doar din persoanele care beneficiaz n mod direct de activitile proiectului), plecnd de la nevoia identificat; proiectul contribuie la soluionarea problemelor grupului int; exist o legtur a grupului int identificat cu rezultatele i indicatorii proiectului.

1.6. Corespondena i contribuia msurilor privind dezvoltarea durabil i promovarea egalitii de anse i nediscriminare la principiile orizontale ale Uniunii EuropeneSunt prezentate i descrise n proiect iniiative suplimentare (nu se puncteaz respectarea msurilor minime din ghidul solicitantului), care corespund i contribuie la principiile orizontale ale UE (de exemplu: utilizarea hrtiei reciclabile, mesaj n corespondena electronic, etc.).

1.7. Experiena solicitantului i partenerilorSolicitantului i/sau partenerii au experien n implementarea de proiecte cu finanare nerambursabil din fonduri publice (inclusiv UE, norvegiene, elveiene) sau de mprumut din partea Instituiilor Financiare Internaionale (IFI): Experien n implementarea de proiecte: solicitantul i/sau partenerii au n implementare cel puin 1 proiect (nu neaprat mpreun); solicitantul i/sau partenerii au implementat (finalizat) cel puin 1 proiect (nu neaprat mpreun). Valoarea total a oricrui proiect implementat sau n implementare al solicitantului i/sau partenerilor (nu neaprat mpreun) este mai mare dect valoarea proiectului pentru care se solicit finanare.

2. METODOLOGIE DE IMPLEMENTARE

2.1. Logica proiectului, respectiv corespondena dintre scop, obiective specifice, rezultate, indicatori de proiect i activitiScopul, obiectivele specifice, rezultatele, indicatori de proiect i descrierea activitilor derulate asigur o bun implementare a proiectului, existnd corelare logic ntre ele: scopul proiectului este o consecin a ndeplinirii obiectivelor specifice ale proiectului; obiectivele specifice ale proiectului sunt atinse ca urmare a obinerii rezultatelor; rezultatele proiectului sunt clar definite, realizabile, i decurg logic din descrierea activitilor derulate n vederea obinerii acestora; rezultatele sunt formulate innd cont de tipurile de aciuni i rezultatele de program selectate n cererea de finanare; rezultatele sunt msurabile prin indicatorii de proiect stabilii; exist o succesiune n timp realist i o descriere clar i coerent a activitilor derulate (pailor de urmat) n vederea obinerii rezultatelor proiectului, care asigur o evaluare corecta a nivelului de efort; indicatorii inclui n proiect sunt formulai utilizndu-se termeni cheie din tipurile de aciuni selectate la seciunea 5 (ex. nr. de proceduri, studii, metodologii, documente strategice, mecanisme, etc.); valorile int stabilite pentru indicatorii proiectului sunt realiste, plecnd de la valoarea ,,0.Pentru proiectele demarate anterior depunerii cererii de finanare la AM POCA se va urmri menionarea distinct, n prima parte a tabelului de la seciunea 6.4 din cererea de finanare, rezultatele, activitile i valorile indicatorilor realizate/ obinute pn la acea dat.

2.2. Achiziiile publice sunt cuprinse att procedurile de achiziie, ct i cele directe prevzute n cadrul proiectului, att cele demarate/efectuate pn la depunerea cererii de finanare (dac e cazul), ct i cele preconizate dup depunerea acesteia; valoarea estimat a achiziiei corespunde procedurii aplicate (ncadrarea n praguri); durata de derulare a achiziiei este realist, n concordan cu procedura aplicat (se are n vedere posibilitatea apariiei unor contestaii) i corelat cu succesiunea logic a activitilor realizate n vederea obinerii rezultatelor; achiziiile prevzute respect principiul nedivizrii contractelor cu obiecte similare, n contracte de valoare mic.

2.3. Riscuri legate de implementarea proiectului i msurile de reducere i/sau contracarare a acestora. riscurile legate de implementarea proiectului sunt corect identificate; sunt stabilite msuri potrivite de reducere i/sau contracarare a riscurilor identificate.

3. RESURSE IMPLICATE

3.1. Resurse umane poziiile membrilor echipei de management a proiectului sunt justificate, avnd atribuii individuale, care nu se suprapun, chiar dac proiectul se implementeaz n parteneriat sau se apeleaz la externalizare; echipa de implementare a proiectului este corect dimensionat, n raport cu complexitatea proiectului.

3.2. Resursele financiare i eficiena cheltuielilor cheltuielile prevzute respect prevederile legale privind eligibilitatea; bugetul proiectului este corelat cu toate rezultatele proiectului; estimarea costurilor este realist i fundamentat prin documentele justificative anexate la cererea de finanare, aa cum se prevede n ghidul solicitantului.; exist un raport optim ntre rezultatele urmrite i costul alocat acestora; achiziiile prevzute sunt corelate cu bugetul proiectului; bugetul este calculat corect, inclusiv valoarea TVA-ului i procentele de finanare a proiectului (FSE, buget naional i contribuie proprie).

3.3. Resurse materiale resursele materiale puse la dispoziie de solicitant i parteneri (dac este cazul) sunt utile pentru buna implementare a proiectului (sedii, echipamente IT, mijloace de transport, etc.); necesitatea resurselor materiale ce urmeaz a fi achiziionate din bugetul proiectului este justificat i contribuie la buna implementare a acestuia (sedii, echipamente IT, mijloace de transport, etc.).

4. SUSTENABILITATE

4.1. Sustenabilitatea rezultatelor proiectului dup ncetarea finanrii sunt identificate resursele financiare i umane necesare continurii proiectului dup finalizarea acestuia i posibilitatea continurii proiectului cu un altul numai n situaia n care acesta reprezint doar o etap n rezolvarea problemei prezentate; proiectul i/sau rezultatele obinute n urma implementrii acestuia pot fi multiplicate la diferite niveluri (local, regional, sectorial, naional).

Dac Autoritatea de management consider c o informaie lipsete sau nu este suficient de clar pentru a permite nelegerea proiectului, mpiedicnd astfel obiectivitatea procesului de evaluare, se solicit n scris, de cel mult dou (2) ori, prin fax sau e-mail, furnizarea documentelor, clarificrilor i/sau informaiilor, n termen de maxim 5 zile lucrtoare pentru fiecare set (termenul ncepe s curg din ziua imediat urmtoare transmiterii solicitrii).n cazul n care, n situaii temeinic justificate (de ex: informaii complexe, necesitatea solicitrii unor puncte de vedere la alte instituii), solicitantul apreciaz c termenul de 5 zile lucrtoare nu este suficient, se va solicita acceptul AM POCA, n scris (prin fax sau e-mail) pentru prelungirea termenului de rspuns. Termenul de rspuns pentru cele dou seturi de clarificri nu poate depi, cumulat, 10 zile lucrtoare.

ATENIE! Cererea de finanare va fi exclus din procesul de evaluare i selecie n cazul n care se constat c ai ncercat s obinei informaii confideniale sau s influenai evaluatorii sau angajaii Autoritii de management n timpul procesului de evaluare. Prin clarificrile furnizate n procesul de evaluare tehnic i financiar, coninutul cererii de finanare depuse nu poate fi modificat substanial. Ca rspuns la clarificrile intermediare nu se accept transmiterea de ctre solicitant a ntregii cereri de finanare, ci doar a seciunilor modificate n urma solicitrii evaluatorilor. Cererea de finanare va fi exclus din procesul de evaluare i selecie n cazul n care se dovedete c suntei vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de management prin furnizarea de informaii incorecte, ce sunt luate n considerare n procesul de evaluare, sau dac ai omis furnizarea unor informaii ce ar fi condus la o decizie diferit a evaluatorilor sau angajailor Autoritii de management n timpul procesului de evaluare.

Procesul de evaluare tehnic i financiar se finalizeaz dup analizarea cererii de finanare i a clarificrilor transmise de solicitant, acolo unde este cazul. n situaia n care solicitantul nu rspunde la solicitare n termenul acordat i nu solicit prelungirea termenului de rspuns, AM POCA finalizeaz evaluarea pe baza informaiilor disponibile i informeaz, n scris, solicitantul cu privire la rezultatul evalurii. n cazul n care clarificrile transmise de ctre solicitant au implicat modificarea seciunilor cererii de finanare, la finalizarea evalurii AM POCA va solicita retransmiterea integral a cererii, consolidat.

ATENIE! n aceast etap, la AM POCA se va depune dosarul cererii de finanare finale n format letric, semnat i tampilat de ctre reprezentantul legal, n seciunile indicate i pe fiecare pagin, precum i varianta electronic (.pdf i editabil). AM POCA va verifica cererea de finanare consolidat, depus n format letric, pentru a se asigura c aceasta conine toate i numai acele modificri intervenite ca urmare a solicitrilor de clarificri.Solicitantul trebuie s pstreze o copie a exemplarului original al cererii de finanare mpreun cu toate declaraiile i documentele justificative.

Acest pas se realizeaz n termen de aproximativ 40 de zile lucrtoare (fr contestaii).Termenul cumulat pentru activitile prevzute la paii 2 i 3 este de aproximativ 70 de zile lucrtoare (fr contestaii), n funcie de capacitatea tehnic a AM.

DEPUNEREA I SOLUIONAREA CONTESTAIILORUlterior comunicrii de ctre AM POCA a rezultatului procesului de evaluare i selecie (verificarea conformitii administrative i a eligibilitii sau evaluarea tehnic i financiar), dac solicitantul nu este de acord cu acest rezultat, poate depune o contestaie n termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii ntiinrii. Contestaiile se pot depune la sediul AM POCA: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Direcia pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative, Piaa Revoluiei nr.1A, intrarea D, sector 1 Bucureti, cod potal 010086.Pentru a putea fi luate n considerare, contestaiile trebuie s respecte urmtoarele cerine: Identificarea contestatarului, prin: denumirea solicitantului; adresa; funcia, numele i prenumele reprezentantului legal; Identificarea proiectului, prin: numrul unic de nregistrare alocat cererii de finanare (codul SMIS/SIPOCA) i titlul proiectului; Obiectul contestaiei (ce se solicit prin formularea contestaiei); Motivele de fapt i de drept (dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, principiile nclcate); Mijloace de prob (acolo unde exist); Contestaiile trebuie s fie nsoite de o copie a adresei de comunicare de ctre AM POCA a rezultatului procesului de evaluare i selecie; Semntura reprezentantului legal; Data depunerii contestaiei (dovada depunerii contestaiei n termen).

Contestaiile sunt analizate i soluionate n termen de 10 de zile (lucrtoare) de la data nregistrrii. n situaia n care se consider necesar o investigaie mai amnunit, care presupune depirea termenului de 10 de zile, contestatarul va fi anunat, n scris, asupra termenului de soluionare, dar care nu poate depi 30 de zile lucrtoare calendaristice. Decizia de soluionare a contestaiei poate fi de admitere sau de respingere i are caracter definitiv. Etapa de evaluare tehnic i financiar, respectiv completarea grilei de evaluare tehnic i financiar, se desfoar pe o perioad de 5 zile lucrtoare de la data numirii evaluatorilor pentru respectiva cerere de finanare. Procesul de evaluare tehnic i financiar se finalizeaz dup analizarea cererii de finanare i a clarificrilor transmise de solicitant, acolo unde este cazul, n termen de 35 de zile lucrtoare (fr contestaii). Contestaiile sunt analizate i soluionate n termen de 10 de zile (lucrtoare) de la data nregistrrii lor. n situaia n care se consider necesar o investigaie mai amnunit, care presupune depirea termenului de 10 de zile, contestatarul va fi anunat, n scris, asupra termenului de soluionare, dar care nu poate depi 30 de zile calendaristice. Contestatarul este notificat n scris asupra deciziei. ATENTIE!Reevaluarea unei cereri de finanare ca urmare a depunerii unei contestaii poate conduce la diminuarea/majorarea punctajului.

SELECIA CERERILOR DE FINANARESelecia proiectelor se va face n limita fondurilor disponibile pentru cererea de proiecte, n ordinea punctajului obinut, cu condiia obinerii a minim 60 de puncte n etapa de evaluare tehnic i financiar.

n vederea demarrii etapei de contractare a proiectului, AM POCA va notifica solicitantul cu privire la obligaia de a transmite documentele necesare pentru ncheierea contractului de finanare, n termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii notificrii.Documentele solicitate sunt urmtoarele: Formularul Specimen de semnturi, nsoit de actele administrative de numire corespunztoare;; Formularul de identificare financiar; Graficul estimativ privind depunerea cererilor de rambursare; Actul administrativ de numire a echipei de proiect; Fie de post/CV-uri n format Europass pentru membrii echipei de proiect; Certificatul de nregistrare fiscal; Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice emis de ANAF; Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice privind impozitele i taxele locale i alte venituri ale bugetului local n aceast etap.Declaraia de eligibilitate a solicitantului i a partenerilor (anexa 1 la cererea de finanare) n cazul n care s-a schimbat reprezentantul legal. Dup primirea tuturor documentelor solicitate, AM POCA redacteaz contractul de finanare de finanare n dou exemplare originale i l transmite pe circuitul intern de avizare. n cazul contractelor de finanare, ulterior obinerii avizelor interne, AM POCA transmite solicitantului cele dou exemplare ale contractului, n vederea semnrii de ctre reprezentantul legal al acestuia.Dup semnarea contractului de finanare se retransmite AM POCA n vederea finalizrii procesului de contractare. Contractul de finanare intr n vigoare la data semnrii acestuia de ctre reprezentantul legal al AM POCA, dat la care demareaz i perioada de implementare a proiectului. ATENIE! Contractele de finanare reprezint contracte de adeziune, cu clauze prestabilite ce nu pot face obiectul negocierilor dintre pri.

Semnarea contractului de finanare conduce la acceptarea de ctre Beneficiar a introducerii pe lista de operaiuni (proiecte) a AMPOCA, n conformitate cu prevederile art. 115 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

LISTA ANEXELOR

Anexa nr. 1 Cererea de finanare;Anexa nr. 2 - Formularul Specimen de semnturi;Anexa nr. 3 - Formularul de identificare financiar; Anexa nr. 4 - Graficul estimativ privind depunerea cererilor de rambursare;Anexa nr. 5 Lista orientativ a cheltuielilor eligibile;Anexa nr. 6 Formular standard al adresei de naintare a cererii de finanare.