``

`` ``

``

`` ``

``

``

Punctul Naţional de Contact pentru Romi

(Direcţia Generală Analiză, Programare şi Evaluare)

din cadrul Ministerului Fondurilor Europene

-Incluziunea socială a romilor prin acţiuni finanţate din fondurile europene-

Conform datelor referendumului din 2011, populația romă reprezintă3,2% din populația totală a României, insă cifra neoficială este mai mare,ea neputând fi determinată cu precizie, deoarece unele persoane ezităsă-ţi auto-declare etnia. Statul român face toate eforturile de integrare aromilor, recunoscând faptul că majoritatea romilor români sunt săraci șivulnerabili, acest fapt limitând sever posibilitățile lor de a contribui lacreșterea economică din România și la prosperitatea comună.

Romania consideră incluziunea romilor ca fiind o necesitatemacroeconomica, având în vedere îmbătrânirea populației românești.Noua generație de participanți pe piața muncii, cei cu vârsta 0-14 ani,alcătuiesc 36% din totalul populației de romi, comparativ cu doar 15%pentru aceeași cifră în rândul romanilor non-roma. Potrivit unei estimăria Băncii Mondiale pe baza datelor din 2008, egalizarea oportunităților pepiața muncii pentru romi ar putea duce la un potențial de beneficiieconomice cuprins între 887 mil. Euro până la 2,9 miliarde de euro înRomânia.

Strategia include cele mai recente recomandări europene şi a fost adoptată de Guvern în ianuarie 2015.

Strategia ia în considerare o abordare integrată pe cele patrudomenii-cheie: ocuparea forței de muncă, educație, sănătateși locuințe.

Cuprinde un capitol de monitorizare puternic, secțiune pe care Comisia Europeană pune un mare accent, fiind, de asemenea, un criteriu pentru îndeplinirea condiționalitatii ex-ante privind cadrul strategic national de incluziune a romilor .

Analizand interventiile trecute, am identificat practicile mai buneîn ceea ce privește incluziunea socială, dar si greselile. Astfel, in perioada următoare, vom finanța un numar mai mare de proiecte integrate, utilizând mai mult de o direcție de intervenție(ex: măsuri educaționale plus măsuri de sănătate, în acelașitimp, în aceeași comunitate), iar alocarea de fonduri europeneva fi mai mare.

1. Programul Operaţional Regional (intervenții din FEDR -de exemplu infrastructura socială, locuințe și infrastructură educațională)

2. Programul Operațional Capital Uman (finanţat din FSE)

3. Programul Operațional pentru Ajutorul Persoanelorcele mai Defavorizate (finanţat din FEAD)

4. Programul Național de Dezvoltare Rurală pentru 2014-2020 ( finanţat din FEADR)

urmează să fie adoptat în curând de către CE, contribuie la obiectivele strategiei naționale pentruincluziunea romilor, prin măsurile prevăzute în cadrul următoarelor axe prioritare:

• Axa prioritara 8 - Sănătate și infrastructura sociala: construirea / echiparea centrelorcomunitare de intervenție integrată; Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructuriisociale; construcția / reabilitarea de locuințe de familie, apartamente de familie, protejat delocuințe. Potențiali beneficiari ai activităților sunt: autorități locale, furnizori de servicii sociale,de drept public sau privat, autorizati de lege și partenerii.

• Axa prioritară 9 - comunități marginalizate (CLLD): creșterea ocupării forței de muncă - activitățide economie socială, activități integrate de dezvoltare comunitară - informare, consiliere,construcția de locuințe. Potențiali beneficiari: UAT, ONG-uri etc.

• Axa Prioritară 10 - Infrastructura educațională: impact asupra accesului și calității educației, însensul stimularii ratelor de absolvire și descurajarii absenteismului, cu următoarele activități:construcții și echipare in sistemul preșcolar, învățământ general, obligatoriu; modernizarea șiextinderea infrastructurii de școală profesională și tehnologică; modernizarea și echipareainfrastructurii educaționale în universități.

În ceea ce privește alocarea financiară sub POCU:

- pentru incluziunea socială și combaterea sărăciei (Axa prioritară nr 4) suntdedicate 940 mil. euro, 185 mil. dintre acestea doar pentru comunitățile cu celpuțin 10% de persoane de etnie romă.- În plus, pentru intervențiile dedicate romilor, aprox. 201 mil. Euro suntpentru proiecte CLLD (Dezvoltare Locală plasată sub Responsabilitatea Comunitaţii - Axa prioritară 5), 20 mil. euro fiind rezervate pentrucomunitățile de romi.- 91 mil euro sunt alocate pentru proiecte legate de locuri de muncă pentrubeneficiari romi (axa prioritara nr.3) și- cca. 100 de milioane de euro pentru măsuri de educație, plus alte 52 mil.euro pentru măsuri de învățământ superior, toate acestea doar pentrubeneficiarii romi, din cadrul axei prioritare nr 6.

Măsuri destinate NEET (șomeri tineri care nu sunt în scoală, nici in cadrul forței de muncă,nici în formare) cu cele mai mici șanse de angajare, inclusiv romi- Măsuri active de ocupare prin furnizarea de servicii de informații personalizate, consiliere șiorientare, sprijin pentru găsirea unui loc de muncă, în funcție de profilul fiecărui individ încauză.- Îmbunătățirea nivelului de educație și competențe prin participarea la programe deformare profesională, evaluare și certificare pentru recunoașterea competențelor obținuteîn context informal / non-formale.- Încurajarea participării pe piața muncii prin stimularea angajatorilor (în special prinstimulente financiare), pentru a crea locuri de muncă pentru tineri și NEET, pentru a organizaprograme de ucenicie și stagii.- Încurajarea antreprenoriatului prin acordarea de sprijin financiar pentru a configuraîntreprinderi de tineri NEET, oferind consiliere și instruire în domeniul antreprenoriatuluipentru a crea întreprinderi, precum și programe de mentorat pentru consolidarea afacerilor.- Încurajarea mobilității forței de muncă - sprijin pentru tinerii care găsesc un loc de muncă

într-o altă zonă / regiune, pentru a se adapta la noul mediu, inclusiv prin acordarea de sprijinfinanciar (bonusuri mobilitate și / sau instalare)

Măsuri destinate comunităților marginalizate, cum ar fi romii:- intervenții integrate în domeniul educației /formarea profesională, ocuparea forței de

muncă, activități sociale/ furnizori de servicii sociale /de locuințe /spații publice etc,abordand nevoile specifice ale comunității.

- parteneriate relevante vor fi înființate și consolidate în scopul de a rezolva problemelecu care se confruntă comunitățile marginalizate /persoanele cu risc de sărăcie/persoanele aparținând grupurilor vulnerabile, pentru a gasi soluții practice pentruproblemele identificate, în funcție de exploatarea bunelor practici la nivel național,pentru a găsi metodele adecvate de implicare activă a membrilor comunității pentru asprijini operațiunile, activitățile și inițiativele care vizează promovarea egalității deșanse, nediscriminarea, etc.

- măsuri care vizează sprijinirea antreprenoriatului în cadrul comunității, astfel încât săcreeze noi locuri de muncă, prin intermediul micro-granturilor, serviciilor precumconsilierea, consultanta, trainingul pentru antreprenoriat, alte tipuri de sprijin (deexemplu, mentorat), atât în faza de înființare de afaceri, dar și mai târziu. Este sprijinitaangajarea persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile în întreprinderile de inserțiesocială.

-

- Abordări inovatoare în furnizarea de servicii sociale, cum ar fi: furnizarea de servicii sociale prinpromovarea utilizării forței de muncă la nivel de comunitate (inclusiv programe de ucenicie) sauexperimentarea unui nou tip de relații contractuale între autoritățile locale și / sau servicii socialeprivate furnizorii și partenerii comunitari, vouchere pentru beneficiarii de beneficii de asistențăsocială, pachetul minim de servicii sociale destinate prevenirii separării copilului de familie și altetipuri de servicii în faza pilot.

- Proiectele care se referă la furnizarea de servicii într-o manieră integrată la nivel comunitar potinclude măsuri de ocupare și formare profesională, forță de muncă, măsuri de asistență socială,sănătate, educație, locuințe etc (puncte unice de acces a serviciilor/one-stop shop, centre multi-funcționale, birouri/echipe mobile, elaborarea unei metodologii de management integrat de caz,prin utilizarea TIC, de exemplu.

- Subvenții pot fi acordate grupurilor vulnerabile, în scopul de a le încuraja să intre sau să rămână pepiața muncii și pentru a încuraja participarea la programe de formare profesională continuă sau deucenici și stagii: premii, vouchere, inclusiv pentru transport, îmbunătățirea calității vieții și igienă,alte condiții etc).

Sprijin pentru furnizarea de programe de sănătate și servicii esențiale, cu oputernică componentă orientată spre prevenirea, depistarea precoce (programede screening), diagnosticarea si tratamentul precoce pentru principalelepatologii (de exemplu boli cardiovasculare, cancer, diabet, cronice de rinichiboala, hepatita cronică, tuberculoză, HIV-SIDA, etc).

Dezvoltarea serviciilor sociale și a serviciilor integrate medico-sociale furnizate lanivel comunitar, prin implicarea asistenților sociali, asistenți medicali comunitariși mediatori sanitari romi și de educație, instruirea personalului, folosireatichetelor pentru beneficiarii de prestații de asistență socială.

Măsurile sunt complementare celor acoperite de POR /PNDR care pot finanțadotari ale infrastructurii de reabilitare /modernizare /extindere /servicii socialefără componenta rezidentiala (de exemplu centre comunitare integrate, etc).

Locuinte si infrastructura - Sprijinirea costurilor de înființare a centrelor/serviciilor, inclusivtrecerea de la îngrijirea instituționalizată la servicii comunitare (de exemplu locuințeprotejate, locuințe sociale, apartamente, case de copii de tip familial, servicii de îngrijire ladomiciliu, îngrijire de zi centre de servicii comunitare, de sănătate și centre de asistențăsocială etc. finanțate în cadrul POR).

- proiecte integrate (formarea profesională și activități sociale/servicii sociale/ ofertei delocuințe/spații publice de reabilitare) vizează implicarea activă/ voluntariat a membrilorcomunității în rezolvarea problemelor comune.

-

Dezvoltarea socială - La nivelul comunităților dezavantajate, există numeroase problemede asigurare a unui trai decent, fiind prezent un nivel redus de participare pe piața forțeide muncă, un nivel de educație scăzut și acces limitat la serviciile de bază. Pana in prezentproiectele de infrastructură nu prea au fost însoțite de masuri de tip soft, proiecte carevizează măsuri precum reconversia, recalificarea profesionala și stimularea ocupării forțeide muncă. În aceste condiții, este absolut necesară utilizarea abordării integrate înrezolvarea problemelor cu care se confruntă aceste comunități.

Intervențiile vizează participarea la educație timpurie, școala după școala,programele “a doua șansă”, cu accent pe zonele și comunitățile defavorizate,participarea la învățământul terțiar, în special pentru grupurile vulnerabile și pentrupopulația de romi (pentru toate tipurile de învățământ superior: postliceal,universitar, master, doctorat si post-doctorat). Vor fi sprijinite:

• Participarea la educație timpurie, furnizarea de informații și servicii de consilierepentru părinți, programe de educație parentală, inclusiv măsuri de însoțire și desprijin financiar;

• Asigurarea resurselor umane calificate, inclusiv prin încurajarea mobilitățiipersonalului didactic prin programe de mobilitate profesională si de mentorat;

• Asigurarea dezvoltării și utilizării de noi servicii și materiale în procesul depredare către elevi, în special pentru minoritățile rome și persoanele cu handicap;

• Elaborarea unui cadru instituțional coerent pentru copiii in forme timpurii deînvățământ și îngrijire (Cadrul de management instituțional, asigurarea calității lanivelul sistemului și al furnizorilor de servicii, curriculum național, bune practicieducaționale, etc);

Creșterea accesului și participării la educație și formare pentru a reduce abandonulșcolar timpuriu prin oferirea de pachete integrate (costuri de transport și masă,materiale educaționale, acces la serviciile sociale și de sănătate, măsuri deprevenire, măsuri de acompaniament, adaptate la nevoile și specificul comunitățiietc);

Implementarea unor programe integrate destinate tinerilor care au abandonatșcoala și adulților care nu au terminat învățământul obligatoriu, în special pentrucei din zone / comunități dezavantajate din mediul rural și pentru grupurilevulnerabile, în special minoritatea romă;

Mecanisme de sprijin, în scopul de a extinde accesul și participarea la educație, prinșcoală după școala și “a doua șansă”, cu accent pe grupurile vulnerabile, în specialpopulația romă, și pe zone defavorizate, programe de educație alternativă pentrudobândirea competențelor cheie, dezvoltarea de noi abordări curriculare, resurselocale și de noi materiale de învățare, consiliere și servicii de mentorat atat pentruelevi, cat și părinți;

• Proiectarea și utilizarea integrată de pachete de măsuri educative și sprijin financiar:burse, mobilitate, crearea de rețele și comunități virtuale de studii la distanță, pentru acrește numărul de cursanți și absolvenți din învățământul superior, în special pentru ceicare provin din grupuri vulnerabile ( si romi);

• susținerea accesului la învățământul terțiar prin activități comune desfășurate cu elevii,studenții și personalul didactic, precum și campanii de sensibilizare pentru a crește ratade participare la învățământul terțiar și pentru a asigura înțelegerea corectă a beneficiilorde nivel superior educație oferă în ceea ce privește șansele de a găsi un loc de muncă;

• Activități ce vizează facilitarea tranziției de la educație la viața activă, îmbunătățindcalitațea și relevanța sistemului de formare profesională și dezvoltand programe decalitate pentru piața muncii;

• Facilitarea tranziției de la educație la muncă (crearea unui sistem funcțional de practicăla un potential angajator, programe de dublă învățare etc.) prin stabilirea / dezvoltarea departeneriate durabile cu sectorul privat, în special în zonele cu potențial de creștere.

Fondul European de Ajutor pentru Persoanele cele mai Defavorizate este un fondcare contribuie la atingerea obiectivului Uniunii Europene de reducere a niveluluide sărăcie prin acordarea de asistență non-financiară persoanelor celor maidefavorizate (distribuire de produse alimentare, alte bunuri și servicii de integraresocială).

România beneficiază de aprox 441 de milioane de euro din acest fond, finanțandacțiunile programului, ajutând astfel persoanele dezavantajate. Programul seaplica pe întreg teritoriul România și asigura un ajutor minim (pachete alimentarede bază / rechizite) persoanelor considerate in nevoie de asistență materială debază, o parte dintre persoane fiind cetățenii romani de etnie romă.

Ministerul Fondurilor Europene (MFE) este autoritate de management POADpentru perioada 2014-2020, in același timp, MFE asigurand procurarea de ajutoralimentar.

PNDR 2014-2020 va contribui la realizarea obiectivelor strategiei de incluziune a romilor, prin Obiectivul Specific 6ce vizează promovarea incluziunii sociale, reducerea sărăciei și dezvoltarea economică în zonele rurale, prin:

(Obiectiv tematic 9) Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei - Prioritatea 6. FEADR sprijină investițiileîn infrastructura publică socială la scară mică

Măsura 6

Dezvoltarea fermelor și întreprinderilor se va concentra pe activitățile de sprijin pentru diversificarea economieirurale in scopul crearii și menținerii de locuri de muncă.

Submăsurile 6.2 și 6.4 asistă în domeniile prioritare de activitate care stimulează producerea și servicii de bazăpentru populația rurală și investițiile care conduc la creșterea numărului de locuri de muncă în zonele rurale.

Măsura 7

Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale. Dezvoltarea și îmbunătățirea serviciilor, împreună cu creareade noi oportunități de venituri, va contribui la dezvoltarea economică generală a zonelor rurale și reducereasărăciei și excluziunii sociale.

(Obiectiv tematic 10) Investițiile în educație, competențe și învățare pe tot parcursul vieții.

FEADR va sprijini extinderea si modernizarea, reabilitarea (inclusiv echipamente) a instituțiilor de învățământsecundar cu profil agricol, crearea și modernizarea (inclusiv montaj) infrastructurii de educație preșcolară.Investițiile vor viza municipalitățile și asociațiile acestora.

Acesta va finanța, de asemenea, cursuri de specializare de inițiere, îmbunătățirea în domeniul agro-alimentar șidomenii conexe (management, marketing etc.), Cursurile sunt finalizate cu un certificat de instruire care nu estecertificate pentru grad de calificare / reconversie profesională.