Post on 13-Mar-2016
description
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
Anexa nr. 6 la Ordinul nr......../2010
PROCEDUR privind
MOBILITATEA FUNCIONARILOR PUBLICI n cadrul
MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
2
CUPRINS
Denumirea componentei din cadrul procedurii operaionale Pagina I. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea i aprobarea ediiei procedurii
3
II. Situaia ediiilor i reviziilor n cadrul procedurii
3
III. Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz ediia procedurii 4 IV. Scopul procedurii
4
V. Referine legislative 5 VI. Explicarea termenilor i abrevierilor
5
VII. Domeniul de aplicare a procedurii 6 VIII. Mod de lucru 6 VIII.1. Dispoziii generale 6 VIII.2. Modificarea raporturilor de serviciu
6
VIII. 2.1.Delegarea funcionarilor publici
7
VIII. 2.2. Detaarea funcionarilor publici
7
VIII. 2.3. Transferul funcionarilor publici 8 VIII. 2.3.a. Transferul n interesul serviciului 9 VIII. 2.3.b. Transferul la cerere 9 VIII. 2.4 Mutarea n cadrul altui compartiment/serviciu/direcie a MMFPS
10
VIII. 2.4. a. Mutarea definitiv 10 VIII. 2.4. a. Mutarea temporar 11 VIII. 2.5. Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere
12
IX. Etapele procedurale 13 X. Resurse utilizate 36 XI. Dispoziii finale 36 XII. Anexe
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
3
I. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea i aprobarea ediiei procedurii
Elemente
privind
responsabilii/
operaiunea
Numele i prenumele Funcia Data Semntura
1. 2. 3. 4. 5.
1.1 Elaborat Chiri Georgeta Consilier asistent
1.2 Elaborat Paula Mnuceanu Inspector principal
2 Verificat Ali Liliana Mariana Director
3 Aprobat Prin ordinul ministrului nr. ............../2010
II. Situaia ediiilor i reviziilor n cadrul procedurii
Ediia sau,
dup caz,
revizia n
cadrul ediiei
Componenta revizuit Modalitatea
revizuirii
Data de la care se aplic
prevederile ediiei sau
reviziei ediiei
1. 2. 3. 4.
1. Ediia I - -
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
4
III. Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz ediia procedurii
Scopul
difuzrii
Direcia Funcia Nume i
prenume
Data
primirii
Semntura
3.1 eviden Direcia resurse
umane
Manager public Andrei
Cornelia
eviden Direcia Politici
Publice i
Comunicare
Director Nedu Adriana
3.2 aplicare Direcia resurse
umane
Inspector
principal
Consilier asistent Referent superior
Mnuceanu
Paula
Teileanu Aurelia Florescu Alexandrina
3.3 informare Compartimentele
de specialitate din
cadrul MMFPS
-
IV. Scopul procedurii
Asigurarea cadrului metodologic necesar realizrii sarcinilor, exercitrii
competenelor i angjrii responsabilitilor specifice realizrii mobilitii funcionarilor
publici n cadrul Ministerulului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n vederea
eficientizrii activitilor.
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
5
V. Referine legislative
Legea nr. 118/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind
organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 1860 din 21 decembrie 2006 privind drepturile i
obligaiile personalului autoritilor i instituiilor publice pe perioada delegrii i
detarii n alt localitate, precum i n cazul deplasrii, n cadrul localitii, n
interesul serviciului, cu modificrile i completrile ulterioare;
H.G. nr.11/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei
i Proteciei Sociale, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ordinul nr.946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinznd
standardele de management/control intern la entitile publice i pentru
dezvoltarea sistemelor de control managerial, cu modificrile i completrile
ulterioare;
VI. Explicarea termenilor i abrevierilor
Nr.
Crt.
Abrevierea Termenul abreviat
1. MMFPS Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
2. P.O. Procedur operaional
3. DRU Direcia resurse umane
5. CI Compartimentul Informatic
6. F.P. Funcionar public
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
6
VII. Domeniul de aplicare a procedurii
Prezenta procedur se aplic tuturor funcionarilor publici din cadrul ministerului,
precum i direciilor/compartimentelor de specialitate din cadrul ministerului implicate
n procesul de mobilitate. Procedura de fa prezint procesele i procedurile pe baza
crora se realizeaz diferitele forme de mobilitate:
1. Procedura de transfer n interesul serviciului
2. Procedura de transfer la cerere
3. Procedura de delegare
4. Procedura de detaare
5. Procedura de mutare definitiv sau temporar n cadrul altui compartiment/serviciu
direcie din cadrul ministerului, n interesul serviciului sau la cerere
6. Procedura de exercitare temporar a unei funcii de conducere
VIII. Mod de lucru
VIII.1. Dispoziii generale
Mobilitatea funcionarilor publici este un instrument de baz n dezvoltarea carierei
funcionarilor publici i reprezint o modificare a raportului de serviciu realizat cu
urmtoarele scopuri:
a) eficientizarea activitii ministerului;
b) n interes public;
c) n interesul funcionarului public, pentru dezvoltarea carierei n funcia public.
VIII.2. Modificarea raporturilor de serviciu
Modificarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici de execuie i
funcionarilor publici de conducere are loc prin:
a) delegare;
b) detaare;
c) transfer;
d) mutarea n cadrul altui compartiment/serviciu/direcie a ministerului;
e) exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere.
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
7
VIII. 2.1.Delegarea funcionarilor publici
Delegarea se dispune n interesul MMFPS, pe o perioad de cel mult 60 de zile
calendaristice ntr-un an prin ordin al ministrului. Funcionarul public poate refuza
delegarea dac se afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) graviditate;
b) i crete singur copilul minor;
c) starea sntii, dovedit cu certificat medical, face contraindicat delegarea.
Delegarea pe o perioad mai mare de 60 de zile calendaristice n cursul unui an
calendaristic se poate dispune numai cu acordul scris al funcionarului public. Pe timpul
delegrii funcionarul public i pstreaz funcia public i salariul, iar instituia public
care a dispus delegarea este obligat s suporte costul integral al transportului, cazrii i
al indemnizaiei de delegare.
Executarea sarcinilor pe perioada delegrii se consider munc prestat n
realizarea obligaiilor ce revin persoanei delegate la locul ei de munc.
Persoana aflat n delegare trebuie s-i desfoare activitatea n cadrul
programului normal de lucru al unitii la care se efectueaz delegarea. Pe timpul
delegrii nu se pot plti ore suplimentare.
Persoana aflat n delegare care, pentru realizarea sarcinilor rezultate din
obiectivele delegrii, a desfurat activitate peste durata normal de lucru sau ntr-una din
zilele de repaus sptmnal sau srbtoare legal, confirmat de unitatea la care s-a
efectuat delegarea, beneficiaz, cu aprobarea conducerii unitii, de timp liber n
compensare, potrivit reglementrilor legale.
VIII. 2.2. Detaarea funcionarilor publici
Detaarea se dispune n interesul autoritii sau instituiei publice n care urmeaz
s i desfoare activitatea funcionarul public, pentru o perioad de cel mult 6 luni. n
cursul unui an calendaristic, un funcionar public poate fi detaat mai mult de 6 luni
numai cu acordul su scris.
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
8
Detaarea se poate dispune dac pregtirea profesional a funcionarului public
corespunde atribuiilor i responsabilitilor funciei publice, cu respectarea categoriei,
clasei i gradului profesional al funcionarului public.
Detaarea se poate dispune prin ordin al ministrului MMFPS, i pe o funcie
public de conducere vacant, prin promovarea temporar a unui funcionar public pe o
perioad de maximum 6 luni ntr-un an calendaristic, cu avizul Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, dac funcionarul public ndeplinete condiiile de studii i
vechime n specialitatea studiilor i dac nu exist n cadrul ministerului funcionari
publici care s exercite cu caracter temporar funcia public. Funcionarul public poate fi
detaat pe o funcie public inferioar, numai cu acordul su scris.
Funcionarul public poate refuza detaarea dac se afl n una dintre urmtoarele
situaii:
a) graviditate;
b) i crete singur copilul minor;
c) starea sntii, dovedit cu certificat medical, face contraindicat detaarea;
d) detaarea se face ntr-o localitate n care nu i se asigur condiii corespunztoare de
cazare;
e) este singurul ntreintor de familie;
f) motive familiale temeinice justific refuzul de a da curs detarii.
Pe perioada detarii funcionarul public i pstreaz funcia public i salariul.
Dac salariul corespunztor funciei publice pe care este detaat este mai mare, el are
dreptul la acest salariu. Pe timpul detarii n alt localitate autoritatea sau instituia
public beneficiar este obligat s-i suporte costul integral al transportului, dus i ntors,
cel puin o dat pe lun, al cazrii i al indemnizaiei de detaare.
VIII. 2.3. Transferul funcionarilor publici
Transferul poate avea loc dup cum urmeaz:
a) n interesul serviciului;
b) la cererea funcionarului public.
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
9
Acesta se poate face ntr-o funcie public pentru care sunt ndeplinite condiiile specifice
prevzute n fia postului.
VIII. 2.3.a. Transferul n interesul serviciului
Transferul n interesul serviciului se poate face numai cu acordul scris al
funcionarului public transferat. n cazul transferului n interesul serviciului n alt
localitate, funcionarul public transferat are dreptul la o indemnizaie egal cu salariul net
calculat la nivelul salariului din luna anterioar celei n care se transfer, la acoperirea
tuturor cheltuielilor de transport i la un concediu pltit de 5 zile. Plata acestor drepturi se
suport de autoritatea sau instituia public la care se face transferul, n termen de cel
mult 15 zile de la data aprobrii transferului.
Transferul n interesul serviciului se face ntr-o funcie public de aceeai
categorie, clas i grad profesional cu funcia public deinut de funcionarul public sau
ntr-o funcie public de nivel inferior.
VIII. 2.3.b. Transferul la cerere
Transferul la cerere se face ntr-o funcie public de aceeai categorie, clas i
grad profesional sau ntr-o funcie public de nivel inferior, n urma aprobrii cererii de
transfer a funcionarului public de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice la
care se solicit transferul. n acest caz, transferul poate avea loc numai ntre autoriti sau
instituii publice din administraia public central, ntre autoriti administrative
autonome ori, dup caz, ntre autoriti sau instituii publice din administraia public
local.
n cazul funcionarilor publici de conducere, transferul se poate realiza pe funcii
publice de conducere de acelai nivel sau, dup caz, de nivel inferior, ale cror condiii de
ocupare i experien profesional necesar n vederea ocuprii sunt similare cu cele ale
funciei de pe care se efectueaz transferul, cu respectarea urmtoarelor condiii:
1. Transferul se poate face ntr-o funcie public pentru care sunt ndeplinite condiiile
specifice prevzute n fia postului.
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
10
2. Transferul n interesul serviciului se face ntr-o funcie public de aceeai categorie,
clas i grad profesional cu funcia public deinut de funcionarul public sau ntr-o
funcie public de nivel inferior.
3. Transferul la cerere se face ntr-o funcie public de aceeai categorie, clas i grad
profesional sau ntr-o funcie public de nivel inferior, n urma aprobrii cererii de
transfer a funcionarului public de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice la
care se solicit transferul. n acest caz, transferul poate avea loc numai ntre autoriti sau
instituii publice din administraia public central, ntre autoriti administrative
autonome ori, dup caz, ntre autoriti sau instituii publice din administraia public
local.
DRU va afia la sediu i pe site-ul de internet al anunul privind ocuparea prin
transfer la cerere a funciilor publice respective. Anunul va fi fcut cu cel puin 30 de
zile anterior datei prevzute pentru ocuparea prin transfer la cerere a funciilor publice.
Funcionarii publici interesai vor depune cererile de transfer, nsoite de un curriculum
vitae, n termen de 20 de zile de la data afirii anunului. n situaia n care sunt depuse
mai multe cereri de transfer, ministerul va organiza un interviu cu funcionarii publici
solicitani. Interviul va fi susinut cu ministrul MMFPS ori cu persoana desemnat de
ctre acesta. Data, ora i locul susinerii interviului vor fi aduse la cunotina
solicitanilor.
n urma susinerii interviului cu funcionarii publici solicitani se va ncheia un
proces-verbal al interviului, care va fi semnat de ministru ori de ctre persoana desemnat
de acesta.
VIII. 2.4 Mutarea n cadrul altui compartiment/serviciu/direcie a MMFPS
Mutarea n cadrul ministerului poate fi definitiv ori temporar.
VIII. 2.4. a. Mutarea definitiv
Mutarea definitiv poate avea loc n urmtoarele situaii:
a) cnd se dispune de ctre ministru pe o funcie o public vacant echivalent, de
aceeai categorie, clas i, dup caz, de acelai grad profesional, sau pe o funcie public
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
11
vacant de nivel inferior pentru care sunt ndeplinite condiiile specifice prevzute n fia
postului. n cazuri temeinic justificate, mutarea se poate dispune motivat de ministru, cu
repartizarea postului corespunztor funciei deinute de funcionarul public. n oricare
dintre situaii este necesar acordul scris al funcionarului public;
b) la solicitarea justificat a funcionarului public, cu aprobarea ministrului, pe o
funcie public vacant echivalent, de aceeai categorie, clas i, dup caz, la acelai
grad profesional, sau pe o funcie public vacant de nivel inferior pentru care sunt
ndeplinite condiiile specifice prevzute n fia postului;
c) n alte situaii prevzute de dispoziiile legale.
VIII. 2.4. a. Mutarea temporar
Mutarea temporar pe o alt funcie public se dispune motivat, n interesul
ministerului, de ctre ministru, pe o funcie public vacant echivalent, de aceeai
categorie, clas i, dup caz, de acelai grad profesional, pentru care sunt ndeplinite
condiiile specifice prevzute n fia postului sau, dup caz, cu repartizarea postului
corespunztor funciei deinute de funcionarul public, pentru o perioad de maximum 6
luni ntr-un an calendaristic.
n mod excepional, mutarea temporar sau definitiv poate fi solicitat de
funcionarul public n cazul n care starea sntii, dovedit pe baza unui examen de
specialitate, nu i mai permite desfurarea activitii n acel compartiment. Mutarea
temporar sau definitiv se realizeaz dac funcionarul public n cauz este apt
profesional s ndeplineasc atribuiile care i revin.
Dac mutarea se dispune n alt localitate, funcionarul public beneficiaz de
drepturile prevzute la:
- o indemnizaie egal cu salariul net calculat la nivelul salariului din luna anterioar celei
n care se transfer,
- acoperirea tuturor cheltuielilor de transport i la un concediu pltit de 5 zile.
Funcionarul public poate refuza mutarea n alt compartiment/serviciu/direcie din
cadrul ministerului n alt localitate, dac se afl n una dintre urmtoarele situaii:
DIRECIA RESURSE UMANE Ediie I Revizia 0
MMFPS
Procedur privind mobilitatea funcionarilor publici
Data 29.11.2010
12
a) graviditate;
b) i crete singur copilul minor;
c) starea sntii, dovedit cu certificat medical, face contraindicat detaarea;
d) detaarea se face ntr-o localitate n care nu i se asigur condiii corespunztoare de
cazare;
e) este singurul ntreintor de familie;
f) motive familiale temeinice justific refuzul de a da curs detarii.
Refuzul nejustificat constituie abatere disciplinar.
VIII. 2.5. Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere
Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere vacante sau
temporar vacante se realizeaz prin promovarea temporar a unui funcionar public care
ndeplinete condiiile de studii i de vechime n specialitatea studiilor pentru ocuparea
funciei publice i care nu are o sanciune disciplinar aplicat, care nu a fost radiat, n
condiiile prezentei legi.
Dac funcia public este vacant, numirea n funcia public de conducere se
dispune de ctre ministru, pe o perioad de maximum 6 luni ntr-un an calendaristic, cu
avizul ANFP. n mod excepional, aceast perioad poate fi prelungit cu maximum 3
luni, cu avizul ANFP, dac ministerul a organizat concurs de recrutare sau promovare i
funcia public nu a fost ocupat, n condiiile legii.
Dac funcia public este temporar vacant, numirea se dispune de ctre ministru,
pn la data ncetrii suspendrii din funcia public, a detarii titularului funciei
publice, pn la radierea de drept a sanciunii disciplinare sau, dup caz, n situaia n care
funcionarul public de conducere exercit cu caracter temporar o alt funcie public de
conducere vacant sau temporar vacant ori din categoria nalilor funcionari publici,
pn la expirarea perioadei pentru care s-a dispus exercitarea cu caracter temporar, n
condiiile legii.
Dac salariul corespunztor funciei publice pe care o exercit cu caracter
temporar este mai mare, funcionarul public are dreptul la acest salariu.