Prezentare Situatie ROMANIA _RO

22
Investeşte în oameni! Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 – 2013 Traficul de persoane. Privire generală asupra situaţiei din Romania. Traficul de persoane in Romania – perioada 2000 - 2010 Evolutia contextului social si economic din Romania anilor 1990 a favorizat aparitia clivajelor sociale, intensificarea miscarilor migratorii si, implicit, aparitia unor grupuri de populatie vulnerabile la trafic. Apropierea geografica de zonele conflictuale din Fosta Iugoslavie, a determinat, la sfarsitul anilor 1990 si inceputul anilor 2000, cresterea incidentei fenomenului traficului in Romania. Analiza situatiei traficului de persoane in Romania, in perioada 2000-2010, indica urmatoarele: Romania a fost si ramane, in principal, tara de origine pentru copii, femei si barbati traficati in scopul exploatarii sexuale, prin munca fortata si/sau constransi la comiterea de diferite infractiuni; Pana in anul 2005, trafic de persoane in Romania consta in principal in traficul de femei si copii, in scopul exploatarii sexuale; Incepand cu anul 2006 este semnalata cresterea alarmanta a numarului de persoane, cetateni romani, traficati in scopul exploatarii prin munca, astfel incat, in perioada 2007-2009, numarul victimelor traficului exploatate prin munca ajunge sa reprezinte aproximativ jumatate din numarul total de victime identificate, barbatii reprezentand aproximativ 90% dintre victimele exploatate prin munca; Pana in anul 2005, principalele tari de destinatie pentru victimele traficului din Romania au fost in principal tari din Fosta Iugoslavie; Din anul 2006 pana in prezent, principalele tari de destinatie pentru victimele din Romania sunt Italia si Spania pentru exploatare sexuala si Cehia, Spania, Italia si Grecia pentru exploatare prin munca; Traficul intern a luat amploare in anul 2005 si reprezinta si in prezent o principala forma de trafic, majoritatea victimelor fiind minore si exploatate sexual; Romania este tara de tranzit pentru victime ale traficului, in principal din Republica Moldova si Ucraina; Romania este tara de destinatie pentru un numar mic de persoane traficate, majoritatea provenind din Republica Moldova, principala forma de exploatare fiind cea sexuala.

Transcript of Prezentare Situatie ROMANIA _RO

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    Traficul de persoane.

    Privire general asupra situaiei

    din Romania. Traficul de persoane in Romania perioada 2000 - 2010 Evolutia contextului social si economic din Romania anilor 1990 a favorizat aparitia clivajelor sociale, intensificarea miscarilor migratorii si, implicit, aparitia unor grupuri de populatie vulnerabile la trafic. Apropierea geografica de zonele conflictuale din Fosta Iugoslavie, a determinat, la sfarsitul anilor 1990 si inceputul anilor 2000, cresterea incidentei fenomenului traficului in Romania. Analiza situatiei traficului de persoane in Romania, in perioada 2000-2010, indica urmatoarele: Romania a fost si ramane, in principal, tara de origine pentru copii, femei si barbati

    traficati in scopul exploatarii sexuale, prin munca fortata si/sau constransi la comiterea de diferite infractiuni;

    Pana in anul 2005, trafic de persoane in Romania consta in principal in traficul de femei si copii, in scopul exploatarii sexuale;

    Incepand cu anul 2006 este semnalata cresterea alarmanta a numarului de persoane, cetateni romani, traficati in scopul exploatarii prin munca, astfel incat, in perioada 2007-2009, numarul victimelor traficului exploatate prin munca ajunge sa reprezinte aproximativ jumatate din numarul total de victime identificate, barbatii reprezentand aproximativ 90% dintre victimele exploatate prin munca;

    Pana in anul 2005, principalele tari de destinatie pentru victimele traficului din Romania au fost in principal tari din Fosta Iugoslavie;

    Din anul 2006 pana in prezent, principalele tari de destinatie pentru victimele din Romania sunt Italia si Spania pentru exploatare sexuala si Cehia, Spania, Italia si Grecia pentru exploatare prin munca;

    Traficul intern a luat amploare in anul 2005 si reprezinta si in prezent o principala forma de trafic, majoritatea victimelor fiind minore si exploatate sexual;

    Romania este tara de tranzit pentru victime ale traficului, in principal din Republica Moldova si Ucraina;

    Romania este tara de destinatie pentru un numar mic de persoane traficate, majoritatea provenind din Republica Moldova, principala forma de exploatare fiind cea sexuala.

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    Instrumente internationale in domeniul traficului de persoane la care Romania a aderat Pentru adaptarea eforturilor anti-trafic la nivel international, Romania adera la instrumente internationale cu referire expresa la traficul de persoane, cele mai importante fiind: 1. Conventia Natiunilor Unite impotriva criminalitatii transnationale organizate, adoptata la New York, la 15 noiembrie 2000, ratificata prin Legea nr. 565/2002. Romania a semnat, la data de 14 decembrie 2000, la Palermo, Convenia Naiunilor Unite impotriva criminalitatii transnationale organizate si cele doua protocoale ale sale, adoptate la New York, in data de 15 noiembrie 2000, respectiv:

    Protocolul privind prevenirea, reprimarea si pedepsirea traficului de persoane, in special al femeilor si copiilor; Protocolul impotriva traficului ilegal de migranti pe calea terestra, a aerului si pe

    mare.

    2. Conventia Consiliului Europei privind lupta impotriva traficului de fiinte umane, ratificata prin Legea nr. 300/2006 Romania a semnat Conventia Consiliului Europei cu privire la aciunile de combatere a traficului de fiinte umane, incheiata intre statele membre ale Consiliului Europei la Varsovia, la data de 16 mai 2005. Principalele obiective ale acestei conventii sunt:

    Prevenirea si combaterea traficului de fiinte umane, cu garantarea respectarii principiului egalitatii intre barbati si femei; Protectia drepturilor fundamentale ale victimelor traficate, prin oferirea unui cadru legal referitor la protectia si asistarea victimelor si a martorilor, precum si la asigurarea eficientei procesului penal; Consolidarea cooperarii internationale in domeniul combaterii traficului de fiinte umane.

    Acte normative nationale in domeniul traficului de persoane Romania se inscrie in procesul international de adoparea unor acte normative specifice, care asigura tratarea traficului de persoane ca infractiune distincta si asigura institutiilor responsabile instrumentele necesare dezvoltarii mecanismelor de prevenire, asistenta si combatere a acestui fenomen. In ordine cronologica, principalele acte normative nationale sunt dupa cum urmeaza: Legi relevante pentru domeniul traficului de persoane Nr Act normativ Prevederi, reglementari 1 Legea nr. 678/2001

    privind prevenirea si combaterea traficului de persoane, cu modificarile si completarile ulterioare

    Sunt incriminate formele traficului de persoane; Se creaza cadrul juridic pentru utilizarea

    tehnicilor moderne de investigatie, necesare descoperirii acestor fapte;

    Se introduc norme pentru protectia si asistenta victimelor traficului, a familiilor acestora, precum

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    si a martorilor.

    2 Legea nr. 682/2002, privind protectia martorilor

    Stabileste masurile de protectie a datelor de identificare a martorilor sau a localitatilor de domiciliu/resedinta a acestora

    Se introduce posibilitatea audierii prin mijloace tehnice corespunzatoare, fara ca martorul sa fie prezent in sala in care are loc activitatea judiciara.

    3 Hotararea Guvernului nr. 299/2003, pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispozitiilor Legii nr. 678/2001, privind prevenirea si combaterea traficului de persoane

    Sunt explicitate modalitatile de lucru concrete privind prevenirea traficului de persoane; asistenta si protectia victimelor; metodologia de repatriere a cetatenilor romani, victime ale traficului de persoane, cat si rolul si atributiile ministerelor, fiecare in parte si in cadrul Grupului interministerial de lucru pentru coordonarea si evaluarea activitatilor de prevenire si combatere a traficului de persoane.

    4 Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitatii organizate

    Reglementeaza masuri specifice de prevenire si combatere a criminalitatii organizate la nivel national si international.

    5. Legea nr. 508/2004 privind organizarea si functionarea Directiei pentru Investigarea Infractionalitii Organizate si Terorismului (DIICOT) in cadrul Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie

    Stabileste competenta DIICOT in investigarea cazurilor de trafic de persoane, cat si a altor infractiuni asociate, precum trecerea frauduloasa a frontierei si savarsirea, de catre cetateni romani sau domiciliati in Romania, a unor fapte penale pe teritoriul altor state

    6. Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciara internationala in materie penala

    Stabileste modalitatile prin care se realizeaza transferarea procedurilor judiciare in cazuri de trafic de persoane, cat si posibilitatea efectuarii unor comisii rogatorii sau a prezentarii in fata unei instante straine a unor martori sau experti

    7. Legea nr. 211/2004 privind unele masuri pentru asigurarea protectiei victimelor infractiunilor.

    Se adreseaza in mod direct nevoilor victimei; Instituie 4 categorii de masuri: informarea

    victimelor infractiunilor cu privire la drepturile lor, consilierea psihologica, asistenta juridica gratuita, compensarea financiara de catre stat;

    Creeaza obligatia ca institutiile din sistemul judiciar sa asigure specializarea personalului care vine in relatie directa cu victimele infractiunilor.

    8 Hotararea Guvernului Include urmatoarele obiective principale:

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    nr. 1295/2004 privind aprobarea Planului national de actiune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii

    - Evaluarea, analiza si cercetarea fenomenului infractional al traficului de copii - Prevenirea fenomenului, prin campanii de informare a populatiei asupra riscurilor traficului, dar si prin dezvoltarea sistemului de servicii destinate sprijinirii familiilor aflate in dificultate - Protejarea, asistarea si reintegrarea sociala a victimelor minore recuperate din situatii de trafic, prin crearea unui sistem de servicii - Securizarea controlului copiilor la trecerea frontierei si asigurarea cooperarii internationale - Imbunatatirea cadrului legislativ si dezvoltarea capacitatii institutionale.

    9 Hotararea Guvernului nr. 1504/2004 privind aprobarea Planului national de actiune pentru prevenirea si combaterea abuzului sexual asupra copilului si a exploatarii sexuale a copiilor in scopuri comerciale

    Include urmatoarele obiective principale: - Dezvoltarea de politici si strategii nationale pentru protejarea copiilor de abuzurile sexuale - Dezvoltarea capacitatii institutionale in domeniul protejarii, asistarii si prevenirii abuzului sexual asupra minorilor - Conjugarea eforturilor strategice ale autoritatilor romane cu cele de la nivel international - Prevenirea fenomenului - Reabilitarea si asistarea victimelor abuzurilor, pentru reintegrarea lor sociala - Evaluarea si monitorizarea fenomenului infractional al abuzului sexual asupra copiilor

    10 Hotararea Guvernului nr. 1769/2004 privind aprobarea Planului national de actiune pentru eliminarea exploatarii prin munca a copiilor

    Include urmatoarele obiective principale: - Formarea si dezvoltarea capacitatii institutionale in domeniul prevenirii si combaterii exploatarii copiilor prin munca - Dezvoltarea de programe de actiune directa in vederea prevenirii intrarii copiilor pe piata muncii si de asistare a copiilor exploatati prin munca - Informarea si constientizarea populatiei despre necesitatea combaterii exploatarii copiilor prin munca

    11 Hotararea Guvernului nr. 1443/2004, privind metodologia de repatriere a minorilor neinsotiti si asigurarea masurilor de protectie speciala acestora.

    Stabileste etapele obligatorii ale demersurilor de repatriere a copiilor neinsotiti

    12 Hotararea Guvernului nr. 1584/2005 pentru infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale impotriva

    Stabileste atributiile ANITP si organizarea sa la nivel national

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    Traficului de Persoane (ANITP), cu modificarile i completarile ulterioare

    13 Hotararea Guvernului nr. 1654/2006 privind aprobarea Strategiei nationale impotriva traficului de persoane 2006-2010

    Include urmatoarele obiective strategice: - Imbunatatirea gradului de cunoastere a dimensiunilor, caracteristicilor si tendintelor traficului de persoane care afecteaza Romania

    - Eficientizarea raspunsului institutional in domeniul luptei impotriva traficului de persoane

    - Reducerea amplitudinii traficului de persoane, prin intarirea capacitatii de autoprotectie a cetatenilor si a societatii, in fata amenintarii acestui fenomen

    - Implementarea unui sistem national integrat de identificare si referire catre servicii eficiente de asistenta, in vederea reintegrarii sociale a victimelor traficului de persoane

    - Cresterea gradului de participare a victimelor/martorilor in procesul de investigare si urmarire in justitie a traficului de persoane

    - Consolidarea Romaniei ca partener de incredere in efortul global de reducere a fenomenului traficului de persoane

    14 Hotararea Guvernului nr. 1720/2006 privind aprobarea Planului national de actiune 2006-2007

    Stabileste planul de actiune 2006-2007 pentru implementarea Strategiei nationale impotriva traficului de persoane, pentru perioada 2006-2010

    15 Hotararea Guvernului nr. 1238/2007 pentru aprobarea Standardelor nationale specifice pentru serviciile specializate de asistenta a victimelor traficului de persoane

    Functionarea retelei nationale de servicii si de protectie a victimelor traficului de persoane, serviciile acordate si calitatea acestora

    Masurile privind asigurarea unui mediu optim victimelor traficului de persoane

    Asigurarea personalului calificat necesar si perfectionarea continua a acestuia

    16 Ordinul comun al ministrilor pentru infiintarea, organizarea si functionarea Grupului Tematic de Lucru

    Stabileste componenta si atributiile ministerelor, agentiilor nationale si organizatiilor nonguvernamentale care fac parte din acest Grup de Lucru

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    pentru coordonarea nationala a activitatilor de protectie si asistenta a victimelor traficului de persoane, din noiembrie 2007

    17 Hotararea Guvernului nr. 982/2008 pentru aprobarea Planului national de actiune 2008 - 2010

    Stabileste planul de actiune 2008-2010 pentru implementarea Strategiei nationale impotriva traficului de persoane, pentru perioada 2006-2010

    18 Ordinul comun al

    ministrilor pentru aprobarea Mecanismului national de identificare si referire a victimelor traficului de persoane, din decembrie 2008

    Prezinta ansamblul de norme (masuri si actiuni) destinate identificarii si referirii victimelor traficului de persoane, in vederea asigurarii nevoilor de asistenta si protectie ale acestora, in scopul imbunatatirii capacitatii de identificare a victimelor traficului de persoane si de asigurare a protectiei si asistentei acestora, indiferent de institutia sau organizatia cu care aceasta intra in contact pentru prima data.

    Acestor acte normative li se adauga si legi din domenii conexe, axate in principal pe facilitarea serviciilor de asistenta pentru victimele traficului de persoane: Legea 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca Legea 47/2006 privind sistemul national de asistenta sociala Legea 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii Dificultati si provocari existente la nivel legislativ in domeniul traficului de persoane, sesizate de specialistii in domeniu Lipsa corelatiei intre legislatia principala si cea conexa. Un exemplu al lipsei de unitate care apare in legislatie este acela al accesului victimelor la servicii medicale gratuite, chiar si in cazurile in care victima este neasigurata, situatie care nu este permisa de Legea asigurarilor de sanatate. Lipsa mecanismelor concrete de aplicare a prevederilor legislative. Un exemplu este acela ca, desi actele normative principale aduc atributii institutiilor publice, nu au fost alocate si resursele necesare punerii in practica a acestor atributii. Proceduri dificil de aplicat in practica. Un exemplu este acela al Legii nr. 211/2004 privind compensatiile financiare pentru victime, dificil de accesat din cauza procedurilor greoaie, a timpului lung de desfasurare a procesului penal, precum si a lipsei specializarii comisiilor din cadrul Ministerului de Justitie, responsabile cu acordarea compensatiilor. Contradictii intre legislatia anti-trafic si alte tipuri de reglementari. Un exemplu este cel al situatiei victimelor cetateni straini, in cadrul careia legislatia anti-trafic intra in

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    contradictie cu reglementarile privind regimul de sedere a strainilor in Romania. Desi legea speciala anti-trafic acorda cetatenilor straini victime ale traficului de persoane o perioada de reflectie de 90 de zile, pentru a fi legal pe teritoriul Romaniei, conform reglementarii privind regimul de sedere, orice strain trebuie sa colaboreze din prima zi cu organele de urmarire penala. Sanctiunile aplicabile in cazul infractiunii de trafic de persoane (Legea nr. 678/2001 privind prevenirea si combaterea traficului de persoane, cu modificarile si completarile ulterioare) Trafic de persoane = recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea unei persoane, prin amenintare, violenta sau prin alte forme de constrangere, prin rapire, frauda ori inselaciune, abuz de autoritate sau profitand de imposibilitatea acelei persoane de a se apara sau de a-si exprima vointa, ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obtinerea consimtamantului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, in scopul exploatarii acestei persoane. Sanctiune: inchisoare de la 3 la 12 ani si interzicerea unor drepturi. Trafic de minori (orice persoana cu varsta sub 18 ani) = recrutarea, transportul, transferul, gazduirea sau primirea de minori, cu scopul exploatarii lor. Sanctiune: inchisoarea de la 5 la 15 ani precum si cu interzicerea unor drepturi. Daca fapta este savarsita prin amenintare, violenta sau alte forme de constrangere, prin rapire, frauda ori inselaciune, abuz de autoritate sau profitand de imposibilitatea minorului de a se apara ori de a-si exprima vointa sau prin oferirea, darea, acceptarea ori primirea de bani sau de alte foloase pentru obtinerea consimtamantului persoanei care are autoritate asupra minorului, pedeapsa este inchisoare de la 7 ani la 18 ani si interzicerea unor drepturi. In cazul infractiunii de trafic de minori apare o diferentiere fata de traficarea unui adult, in sensul ca sunt necesare numai 2 din elementele infractiunii de trafic de persoane, respectiv actiunile de recrutare, transportare, transferare, gazduire sau primire a unui minor, in scopul sau in vederea exploatarii, fara a mai fi necesare mijloacele folosite respectiv, amenintarea, violenta sau alte forme de constrangere, rapire, frauda ori inselaciune, abuz de autoritate sau profitand de imposibilitatea acelor persoane de a se apara sau de a-si exprima vointa prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obtinerea consimtamantului persoanei care are autoritate asupra altei persoane. Daca faptele sunt savarsite de doua sau mai multe persoane impreuna, sau s-a cauzat victimei o vatamare grava a integritatii corporale sau sanatatii, ori a fost savarsita de catre un functionar public n timpul exercitarii atributiilor de serviciu, pedeapsa este inchisoare de la 10 ani la 20 ani si interzicerea unor drepturi. In situatia n care fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este inchisoare de la 15 ani la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    Pornografia infantila = fapta de a expune, a vinde sau a raspandi, a inchiria, a distribui, a confectiona ori a produce in alt mod, a transmite, a oferi sau a pune la dispozitie ori a detine, in vederea raspandirii, de obiecte, filme, fotografii, diapozitive, embleme sau alte suporturi vizuale, care reprezinta pozitii ori acte sexuale cu caracter pornografic, ce prezinta sau implica minori care nu au implinit varsta de 18 ani Sanctiune: inchisoare de la 3 la 10 ani. Institutii si politici in domeniul antitrafic Parcurgerea legislatiei evidentiaza ca cele trei mari arii de actiune sunt: combaterea fenomeniului infractional prevenirea traficului de persoane asistenta acordata victimelor. a. Combaterea judiciara. Ministerul Public - Directia de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism, DIICOT. Procurorii DIICOT specializati efectueaza urmarirea penala, sesizeaza instantele judecatoresti pentru luarea masurilor prevazute de lege si judecarea cauzelor. Ca si ofiterii de politie, procurorii au responsabilitatea sa aduca la cunostinta victimei depturile pe care le are si sa o refere catre institutii/organizatii care sa ii ofere asistenta si protectie. Ministerul Administratiei si Internelor - structurile specializate de combatere a crimei organizate. Directia pentru Combaterea Criminalitatii Organizate (DCCO), prin Serviciul de Combaterea Traficului de Persoane (SCTP), desfasoara activitati investigative, de urmarire penala si de monitorizare a a traficului de migranti, persoane, organe, tesuturi si/sau celule de origine umana. Directia are in subordine 15 brigazi si 27 de servicii judetene. In subordinea Brigazii de Combatere a Criminalitatii Organizate Bucuresti functioneaza si birouri de combatere a criminalitatii organizate, avand competenta teritoriala corespunzatoare celor sase sectoare. Cooperare judiciara transnationala. Centrul regional al Initiativei de Cooperare Est-Europene SECI, infiintat prin eforturile comune a 12 tari - Albania, Bosnia Hertegovina, Bulgaria, Croatia, Grecia,Ungaria, Macedonia, Republica Moldova, Romania, Serbia si Muntenegru, Slovenia, Turcia are drept obiectiv principal combaterea criminalitatii transfrontaliere Centrul de Cooperare Politieneasca Internaionala (CCPI), care include in structura sa organizatorica: Punctul National Focal, Unitatea Nationala EUROPOL, Serviciul SIRENE si Biroul National INTERPOL. Un exemplu de buna cooperare a structurilor de urmarire penala cu organizatiile si institutiile care ofera asistenta victimelor traficului de persoane este in domeniul asigurarii sigurantei emotionale a victimelor in timpul audierilor, acestea petrecandu-se in prezenta managerilor de caz sau a psihologilor, uneori o prima audiere avand loc la centrele de consiliere. Tot pentru asigurarea sigurantei emotionala a victimelor in cadrul procedurilor penale, a existat o buna colaborare a structurilor de combatere a crimei organizate, cu structuri ale

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    politiei internationale, in cazul audierii victimelor din Romania in alta tara, managerul de caz insotind victima si oferindu-i suport pe toata durata deplasarii. b. Prevenirea si constientizarea populatiei asupra existentei si asupra consecintelor traficului de persoane. Atributiile in domeniu revin autoritatilor centrale si locale, in parteneriat cu societatea civila. Ministerul Administratiei si Internelor Ministerul Sanatatii Publice Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copiilor Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca Consilii Judetene Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copiilor Inspectorate Scolare Directii de Sanatate Publica Pentru derularea de actiuni de prevenire la nivel national, principalii implementatori au fost:

    Organizatii internationale: Organizatia Internationala pentru Migratie, Misiunea din Romania (OIM) - a realizat campanii de constientizare si informare la nivel national in domeniul prevenirii migratiei ilegale si a traficului de persoane, UNICEF - in domeniul constientizarii si prevenirii traficului de copii, Biroul International al Muncii (ILO IPEC), in domeniul prevenirii exploatarii prin munca a copiilor.

    ANITP - a realizat mai multe campanii nationale de constientizare si prevenire in

    domeniul traficului de persoane, impreuna cu parteneri: organizatii internationale, organizatii nonguvernamentale, alte institutii guvernamentale, parteneri media.

    Biserica Ortodoxa Romana - a derulat o campanie nationala de informare in

    parohii, scoli de stat si scoli de teologie, elaborand si diseminand materiale de formare si informare cu caracter preventiv, de sensibilizare si de implicare comunitara.

    Organizatii nonguvernamentale - au derulat si deruleaza programe de

    constientizare si prevenire - Salvati Copiii Romania (activitati de prevenire in domeniul traficului de copii si al exploatarii copiilor, la nivel national), Caritas Bucuresti, Aidrom, Alternative Sociale, Fundatia Ratiu pentru Democratie (la nivel comunitar).

    Introducerea in curicula scolara, a tematicii traficului de persoane s-a realizat ca urmare a bunei colaborari dintre Biserica Ortodoxa Romana, Ministerul Educatiei si Cercetarii si Organizatia Internationala pentru Migratie, Misiunea din Romania; institutii partenere in cadrul Campaniei nationale de prevenire a traficului de persoane, 2002-2004. Drept

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    urmare, elevii cu varste intre 14 - 16 ani beneficiaza de informatii privind traficul de persoane atat in cadrul orelor de religie, cat si in cadrul orelor de educatiei civica.

    Un exemplu al cooperarii in domeniul constientizarii si prevenirii este campania nationala de prevenire a traficului pentru munca, lansata in august 2010 - Dreptul la munca e al tau. Nu il vinde traficantilor!, realizata de organizatii nonguvernamentale (AIDROM si Caritas Bucuresti) si guvernamentale (Agentia Nationala Impotriva Traficului de Persoane).

    c. Asistarea si protectia victimelor. Atributiile in domeniu revin autoritatilor publice, in parteneriat cu societatea civila, carora li se adauga si alte structuri si/sau specialisti/persoane care pot asigura identificarea victimei, referirea acesteia catre o organizatie de suport etc. Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului, prin intermediul Inspectoratelor Scolare - asigura reinsertiea scolara a tinerilor, victime ale traficului de persoane Ministerul Afacerilor Externe, prin intermediul misiunilor diplomatice si oficiilor consulare ale Romaniei - acorda asistenta, la cerere, cetatenilor romani victime ale traficului de persoane, avand un rol important in repatrierea victimelor traficului international de persoane Ministerul de Justitie - gestioneaza fondurile privind compensatiile financiare pentru victime si, prin serviciile teritoriale de probatiune, le asigura acestora asistenta psihologica Ministerul Familiei, Muncii si Protectiei Sociale, prin Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca si a structurilor teritoriale ale acesteia - asigura calificarea profesionala si reintegrarea in munca a victimelor Ministerul Sanatatii, prin Directiile de Sanatate Publica - asigura asistenta medicala gratuita, asistenta sociala a victimelor fiind asigurata de catre Directiile Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copiilor (DGASPC), subordonate Consiliilor locale Organizatiile nonguvernamentale, prin colaborare cu institutiile statului amintite anterior sau cu ajutorul fondurilor proprii asigura, in cea mai mare parte, asistenta pentru victimele traficului din Romania, acoperind toata gama de servicii amintite anterior. Functionarea si atributiile Agentiei Nationale Impotriva Traficului de Persoane (ANITP) Coordonarea nationala a implementarii politicilor antitrafic este realizata de catre Agentia Nationala Impotriva Traficului de Persoane (ANITP), Directie in cadrul Ministerului Administratiei si Internelor Conform Hotararii Guvernului nr. 1.584/2005, ANITP are urmatoarele atributii principale: - Monitorizeaza si evalueaza activitatile desfasurate de institutiile publice cu atributii in domeniul traficului de persoane, in raport cu obiectivele prevazute in planurile de actiune pentru implementarea Strategiei nationale.

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    - Asigura coordonarea activitatilor de colaborare desfasurate de institutiile publice cu organizatiile neguvernamentale, pentru realizarea obiectivelor din Strategia nationala. - Elaboreaza standardele nationale in domeniu, impreuna cu institutiile publice si organizatiile neguvernamentale implicate. - Stabileste indicatorii si criteriile de apreciere a fenomenului traficului de persoane. - Colecteaza, stocheaza, proceseaza si analizeaza date si informatii cu caracter statistic, in domeniul sau de competenta. - Efectueaza studii si cercetari privind diagnoza si evolutia fenomenului traficului de persoane. - Faciliteaza schimbul de date si informatii cu caracter statistic intre institutiile cu competente in domeniu, din tara si din strainatate. - Formuleaza propuneri pentru modificarea si completarea legislatiei, in domeniul sau de activitate. - Elaboreaza raspunsurile la chestionare, precum si rapoartele de tara in domeniul traficului de persoane. - Dezvolta programe proprii pentru realizarea activitatilor de prevenire a traficului de persoane si de acordare a asistentei victimelor traficului de persoane si sprijina, la cerere, programele in derulare. - Intocmeste, in colaborare cu celelalte structuri ale Ministerului Administratiei si Internelor, pe baza datelor furnizate de institutiile publice cu atributii in domeniu, raportul anual privind evolutia si nivelul traficului de persoane, care se supune spre aprobare Guvernului Romaniei. - Elaboreaza si fundamenteaza programe de interes national privind prevenirea traficului de persoane si asistenta acordata victimelor acestuia, in vederea reintegrarii sociale. - Gestioneaza sau, dupa caz, monitorizeaza gestionarea fondurilor alocate pentru finantarea programelor din domeniul sau de activitate. - Sprijina activitatea de informare privind drepturile persoanelor, victime ale traficului, atat in tara, cat si in strainatate. - Sprijina, la cerere, institutiile publice pentru obtinerea resurselor necesare desfasurarii activitatilor specifice si furnizeaza, la cerere, date statistice necesare planificarii activitatilor proprii pentru reducerea fenomenului traficului de persoane. - Desfasoara activitati de cooperare internationala in domeniul sau de competenta, monitorizeaza si evalueaza activitatile de cooperare internationala desfasurate de institutiile publice in conformitate cu obiectivele Strategiei nationale. - Asigura reprezentarea in grupuri specializate sau structuri ale Uniunii Europene, precum si in organizatii internationale, in domeniul de competenta. La nivel national, ANITP are 15 centre regionale, constituite in orasele in care functioneza cele 15 Curti de Apel din tara. Fiecare centru regional deserveste de la 2 la mai multe judete, rolul fiind acela de coordonator al activitatilor anti-trafic regionale, monitorizarea implementarii Planului national la nivel local, facilitarea comunicarii intre institutiile cu activitati anti-trafic, referirea si monitorizarea victimelor. Un exemplu al bunei coordonari a eforturilor antitrafic la nivel judetean este acela al constituirii grupurilor judetene de lucru impotriva traficului de persoane, in 2007, la propunerea centrelor regionale ale ANITP. Din aceste aceste grupuri fac parte reprezentanti ai tuturor institutiilor cu responsabilitati in domeniu si se incearca gasirea

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    de solutii specifice tinand cont de situatia locala a traficului de persoane, in domeniul prevenirii,combaterii si asistentei victimelor. Sistemul integrat de asistenta a victimelor traficului Identificarea si referirea victimelor Mecanismul national de identificare si referire a victimelor traficului persoane a aparut din necesitatea existentei unui cadru unitar de oferire a serviciilor de asistenta si protectie pentru victimele traficului de persoane. In centrul atentiei Mecanismului se afla victima, iar institutiile care vin in contact cu aceasta colaboreaza in oferirea serviciilor de suport, asistenta si protectie. Privind identificarea victimelor, conform Mecanismului, modalitatile concrete de identificare a victimelor traficului de persoane sunt atat formale, cat si informale dupa cum urmeaza: Tip de identificare Context Prin intermediul organelor de urmarire penala

    activitati de urmarire penala, care vizeaza strangerea probelor necesare cu privire la existenta infractiunii de trafic de persoane

    actiuni specifice de aplicare a legii: actiuni informative, de investigare

    la frontiera, in situatia in care cetatenii romani pot fi expulzati sau returnati de pe teritoriul altor state

    Prin intermediul misiunilor diplomatice si oficiilor consulare ale Romaniei in strainatate

    de cele mai multe ori, victimelor traficului de persoane le sunt luate sau distruse documentele de identitate si calatorie sau nu dispun de resursele finaciare necesare reintoarcerii in tara, astfel victimele sau institutiile care le ofera asistenta si protectie in tara de destinatie pot solicita asistenta misiunilor diplomatice sau a oficiilor consulare

    Prin intermediul TelVerde (0800800678)

    pot fi preluate si referite solicitari de asistenta din partea victimelor traficului de persoane sau sesizari cu privire la posibila savarsire a infractiunii de trafic de persoane. In Romania, serviciul este oferit prin intermediul unei linii telefonice gratuite, infiintata in cadrul ANITP.

    Alte modalitati de identificare a exista si situatii in care victimele traficului

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    victimelor traficului de persoane de persoane pot fi identificate si referite de catre cetateni, poate chiar fosti clienti, inspectori ai serviciilor teritoriale de munca, personal din spitale sau din alte unitati sanitare, institutii scolare sau comunitate.

    Procedura repatrierii victimelor identificate in tarile de destinatie poate fi realizata prin intermediul OIM, prin intermediul misiunilor sale, prin intermediul unei organizatii nonguvernamentale, al misiunilor diplomatice si oficiilor consulare ale Romaniei in strainatate, prin intermediul reprezentantilor autoritatilor responsabile pentru protectia drepturilor copilului, in situatia in care victima este un minor. Privind procedurile de referire, conform Mecanismului sunt adaptate in functie de specificul institutiilor si organizatiilor implicate in lupta antitrafic, precum si de locul si modul in care a avut loc identificarea victimei traficului de persoane: Modalitate de identificare/institutii Referire Identificare de catre organele judiciare: directia, brigazile si serviciile de combatere a criminalitatii organizate, politia judiciara, politia de frontiera, birouri si servicii DIICOT

    Centrele regionale ANITP Centre de asistenta pentru victimele traficului

    Identificare de catre alte structuri din sistemul de aparare nationala si ordine publica - politie de investigatii criminale, politie transporturi, politie ordine publica, jandarmerie

    Directia, brigazile si serviciile de combatere a criminalitatii organizate, birouri si servicii DIICOT Centrele regionale ANITP Centre de asistenta pentru victimele traficului

    Victima a fost identificata in tara de destinatie, repatriata de catre OIM

    OIM Centrele regionale ANITP Centre de asistenta pentru victimele traficului

    Prin intermediul unei organizatii neguvernamentale (ONG) din tara de destinatie - victima este repatriata si referita catre o ONG din Romania

    ONG din Romania Centrele regionale ANITP

    Identificare de catre misiuni diplomatice sau oficii consulare ale Romaniei

    Structura centrala ANITP Centre regionale ANITP Centre de asistenta pentru victimele traficului

    Victima a traficului, cetatean strain Oficiul Roman pentru Imigrari (ORI) Centre regionale ale ANITP Centre de asistenta pentru victimele traficului

    Victima a traficului de persoane, copil DGASPC, impreuna cu Centre regionale ANITP Centre de asistenta pentru copii

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    Cazuri neclare de trafic de persoane: Victima care refuza colaborarea cu

    organele de uramarire penala Victima care refuza evaluarea si serviciile

    de asistenta Victima identificata prin intermediul

    TelVerde Victima care nu are discernamant sau se

    afla intr-o stare medicala critica

    In toate cazurile, persoana va fi tratata ca o posibila victima a traficului de persoane si va beneficia de informare si asistenta Centre regionale ANITP Centre de asistenta pentru victimele traficului

    Un principiu de baza al accesarii serviciilor de catre victime este, conform Mecanismului, acela al lipsei conditionarii, astfel ca oferirea asistentei se realizeaza indiferent de participarea victimei in procesul penal, fara a se face vreo discriminare pe motive etnice, de nationalitate, rasiale, varsta, sex, dizabilitati, opinii religioase, opinii politice, mediu de provenienta. In relatie cu tarile de destinatie pentru victimele traficului din Romania, ANITP functioneaza ca si punct focal de informare, atunci cand o victima este identificata pe teritoriul altei tari, avand rolul de referire a acesteia inainte de repatriere, catre serviciile specializate din tara. Odata ajunsa in Romania, victima intra in sistemul national de referire, prin intermediul centrului regional al ANITP resposabil pentru zona de origine a victimei sau centrul regional din zona in care se pot asigura servicii specializate pentru victima. Centre de asistenta si protectie a victimelor traficului Din anul 2000 pana la aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, la inceptul anului 2007, principalul furnizor al serviciilor de asistenta pentru victimele traficului de persoane, la nivel national, a fost Organizatia Internationala pentru Migratie (OIM), Misiunea din Romania. Impreuna cu parteneri guvernamentali si nonguvernamentali, OIM a dezvoltat o retea nationala de asistenta pentru victimele traficului si a creat un model integrat al acordarii asistentei. Un exemplu de buna practica a colaborarii interinstitutionale in scopul acordarii de servicii integrate de asistenta pentru victime, este proiectul OIM Centrul de primire si adapost pentru femei victime ale traficului de fiinte umane, Bucuresti desfasurat in perioada 2003-2007 cu urmatorii parteneri de implementare: OIM, asigurarea suportului finaciar si a serviciilor de asistenta a victimelor la

    repatriere; Oficiul National pentru Refugiati (in prezent, Oficiul Roman pentru Imigrari),

    apartinand Ministerului Administratiei si Internelor, asigurarea spatiului pentru centrul de primire si adapost;

    Biserica Ortodoxa Romana, asigurarea serviciilor rezidentiale pentru victime; Organizatia Salvati Copiii Bucuresti, asigurarea asistentei pentru reintegrarea

    victimelor minore;

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    Asociatia ADPARE, asigurarea asistentei pentru reintegrarea victimelor adulte. In prezent, serviciile de asistenta si protectie sunt oferite victimelor traficului de persoane fie in centre de asistenta si protectie a victimelor traficului de persoane, infiintate in baza Legii nr. 678/2001 privind prevenirea si combaterea traficului de persoane, cu modificarile si completarile ulterioare, fie in centrele sau adaposturile organizatiilor nonguvernamentale. Furnizorii acorda servicii victimelor traficului de persoane la domiciliul acestora (asistenta in familie), serviciile de consiliere fiind oferite in cadrul centrelor de zi sau in centre rezidentiale (asistenta in adapost). In functie de durata de acordare, serviciile de protectie si asistenta a victimelor traficului de persoane se impart in: servicii de urgenta sau servicii de lunga durata. Serviciile de urgenta, in functie de specificul cazului, presupun interventia in situatie de criza si/sau asistenta in situatie de tranzit. Serviciile de lunga durata, care presupun managementul de caz ca metoda de lucru, sunt oferite pana la securizarea victimei, din punct de vedere fizic, emotional si economic. Centre de asistenta si protectie a victimelor traficului de persoane infiintate in baza Legii nr. 678/2001:

    9 centre de asistenta si protectie a victimelor traficului de persoane, constituite n baza Legii nr. 678/2001, aflate in subordinea Consiliilor Judetene, in Arad, Botosani, Galati, Giurgiu, Iasi, Ilfov, Mehedinti, Satu-Mare,Timis.

    11 centre de tranzit/in regim de urgenta pentru minorii neinsotiti sau victime ale traficului de persoane, constituite n baza Legii nr. 678/2001, aflate in subordinea Consiliilor Judetene, in Arad, Bihor, Botosani, Bucuresti, Galati, Giurgiu, Iasi, Mehedinti, Neamt, Satu-Mare, Suceava,Timis.

    Centre de asistenta si protectie a victimelor traficului constituite de catre organizatii nonguvernamentale. Principalii actori nonguvernamentali din Romania implicati in activitati de acordare a asistentei victimelor traficului de persoane sunt: Asociatia pentru Dezvoltarea Practicilor Alternative de Reintegrare si Educatie - ADPARE, Asociatia Alternative Sociale, Asociatia Femeilor impotriva Violentei Artemis (Baia-Mare si Cluj), Asociata Betania Bacau, Asociatia Generatie Tanara Timisoara, Fundatia Filantropia Timisoara, prin Refugiul de Vest pentru victimele traficului depersoane a Mitropoliei Banatului, Organizaia Reaching Out, Organizatia Salvati Copiii Romania, Asociatia Nationala Mutuala Romania-Franta Louis Pasteur (Braila si Craiova). Organizatiile nonguvernamentale acorda servicii complexe si specializate de asistenta pentru victimele traficului de persoane pentru o perioada indelungat de timp, victimele traficului fiind asistate pe o perioad de minimum 6 luni sau pana la dobandirea independentei. Un exemplu de buna practica in aria cooperarii inter-institutionale in domeniul asistentei este acela al Centrului de asistenta si protectie a victimelor traficului din Recas, judetul Timis, in care programul de asistenta este implementat de catre Asociatia Generatie Tanara, costurile fiind suportate partial de catre Consiliul Judetean Timis.

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    Deoarece asistenta oferita victimelor trebuie sa se fundamenteze pe o abordare holistica, care sa raspunda unui ansamblu de nevoi, pastrand, in acelasi timp, caracterul de continuitate, este necesar ca serviciile sa fie oferite de personal specializat intr-un mediu sigur si primitor. Pentru asigurarea conditiilor optime de asistenta, prin Hotararea Guvernului nr. 1238/2007 au fost aprobate Standardele nationale specifice pentru serviciile specializate de asistenta a victimelor traficului de persoane, document realizat si propus spre analiza partenerilor guvernamentali si nonguvernamentali de catre ANITP. Standardele nationale au in vedere urmatoarele arii de interes: reteaua nationala de servicii pentru protectia si asistenta victimelor traficului de persoane si cooperarea interinstitutionala, principalele aspecte ale programelor de asistenta, mediul asigurat victimelor, resursele umane necesare, precum si norme privind calitatea serviciilor, norme de management si norme de evaluare si monitorizare. Privind alocarea de fonduri guvernamentale speciale, in 2007 si 2008 ANITP a finatat, prin programului de interes national denumit Imbunatatirea activitatilor de asistenta si protectie a victimelor traficului de persoane, activitatile de recuperare si reintegrare socio-profesionala a victimelor traficului de persoane. Fondurile au fost destinate organizatiilor neguvernamentale din Romania care desfasoara activitati in domeniul asistentei victimelor traficului de persoane. De aceste fonduri au beneficiat sase organizatii, care au colaborat cu centrele regionale ANITP, fiind asistate peste 400 de victime. Un alt exemplu de buna practica in aria cooperarii pentru asistenta victimelor este acela implementat in cadrul proiectului Coordonarea victimelor in procesul penal, implementat de catre Agentia Nationala impotriva Traficului de Persoane, cu sprijinul Ambasadei S.U.A. la Bucuresti, in cadrul caruia personalul centrelor regionale ANITP, impreuna cu managerii de caz din ONG-uri si cu avocatii victimelor sustin victimele in toate fazele procesului penal, prin oferire de informatii legale, consultanta juridica, pregatire pentru proces, insotire si suport psihologic in timpul procesului, transport in siguranta si protectie.

    Statistici privind victimele traficului de origine romana

    Pentru culegerea si prelucrarea datelor statistice, Romania dispune, in prezent, de un sistem national integrat de monitorizare si evaluare a traficului de persoane, dezvoltat in intregime de catre Agentia Nationala Impotriva Traficului de Persoane. Baza de date a devenit pe deplin operationala in ianuarie 2007. Din punct de vedere tehnic, sistemul national este un sistem informatic multi-nivel, care foloseste o baza de date centrala, o aplicatie de interogare a datelor si o interfata utilizator de tip web. Accesul la acest sistem este permis doar utilizatorilor din cadrul ANITP, respectiv Serviciul Monitorizare, Evaluare si Cercetare si Centrelor Regionale, precum si utilizatorilor din institutiile cu care ANITP a incheiat protocoale de colaborare in acest sens (Directia Generala de Combatere a Criminalitatii Organizate si Inspectoratul General al Politiei de Frontiera). Datele pot proveni si de la alte institutii partenere, din afara M.A.I. (de exemplu ONG, DGASPC etc.). Datele sunt colectate prin intermediul lucratorilor din Centrele Regionale

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    ale ANITP.

    Situatia statistica pentru perioada 2001-2006, conform datelor de la Directia Generala de Combatere a Criminalitatii Organizate, Inspectoratul General al Politiei de Frontiera si OIM Situatia statistica in domeniul traficului de persoane, in perioada 2004-2006, a fost centralizata de ctre Directia Generala de Combatere a Criminalitatii Organizate si Inspectoratul General al Politiei de Frontiera. Conform acestor surse, situatia victimelor identificate in perioada de referinta este urmatoarea:

    2004 - 1960 victime 2005 - 2551 victime 2006 - 2285 victime

    O alta situatie statistica este cea realizata de catre Organizatia Internationala pentru Migratie, Misiunea din Romania, statistica care cuprinde exclusiv victimele din Romania care au beneficiat de programele de repatriere si asistenta OIM, astfel:

    An Numar total de victime ale traficului

    Numar de victime traficate in Italia

    2001 246 9 2002 219 10 2003 159 31 2004 154 52 2005 100 39

    Situatia statistica pentru perioada 2007-2010, conform datelor de la ANITP, obtinute prin implementarea sistemului national integrat de monitorizare si evaluare a traficului de persoane 2007 Raportul anual privind situatia traficului de persoane in Romania, 2007, ANITP 2008:

    numarul total al victimelor identificate in anul 2007 este de 1780; din 1780, 726 au fost traficate incepand cu 2007, restul fiind victime

    implicate in trafic in anii anteriori si identificate in anul 2007; in 2007, pe teritoriul Romaniei nu au fost raportate cazuri de trafic de

    persoane ale caror victime sa fi fost cetateni straini; persoanele care au intre 18 si 25 de ani reprezinta majoritatea populatiei

    victimizate (737), respectiv 41% din totalul victimelor identificate n anul 2007;

    84% dintre victimele din cursul anului 2007 sunt persoane adulte, restul de 16% (292 victime) sunt minori (marea majoritate a acestora 92% - inscriindu-se in categoria 14 17 ani);

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    tarile de destinatie principale au fost urmatoarele: Italia (469 victime, 26% din numrul total), Spania (458 victime, respectiv 25%), Cehia (242 victime 13%) i Grecia (189 victime 11%), Germania (92 victime);

    in Romania (trafic intern) au fost identificate, in 2007, un numr de 207 victime;

    960 din totalul celor 1780 de victime sunt de gen feminin, reprezinta 54% din totalul victimelor;

    majoritatea victimelor identificate in cursul anului 2007 aveau un nivel scazut de scolarizare (60% dintre acestea aveau cel mult 8 clase, iar 18% nu au absolvit nici o forma de invatamant ori aveau numai studii elementare).

    2008 Fenomenul social al traficului de persoane. Analiza cantitativa - anul 2008 si primele luni ale anului 2009, ANITP 2009 si cercetarea Aspecte privind traficul de femei in Romania, ANITP 2009.

    numarul total al victimelor identificate in anul 2008 este de 1240. principale metode de racolare au fost: promisiunile false intr-o viata mai

    buna (42%) si ofertele cu locuri de munca (40%); dintr-un total de 1375 de victime, un numar de 782 de victime au fost

    traficate pentru munca fortata, barbatii reprezentand 70% din totalul victimelor traficate pentu munca;

    pentru prima data, ponderea victimelor de sex masculin este mai mare decat cea a victimelor de sex feminin. Astfel, din totalul victimelor identificate, 51%, respectiv 626 victime, sunt barbati;

    tarile de destinatie pentru victimele femei sunt: Romania - trafic intern, Spania si Italia pentru exploatare sexuala si Spania, Cehia, Italia si Grecia pentru exploatare prin munca;

    din totalul de 386 de victime femei exploatate sexual, 36% au fost exploatate in cluburi (137 victime), mai ales in Spania i Romania, 34% in strada (133 victime), cele mai multe in Italia, 20% n locuinte (76 victime), mai ales n Romania, 7% in bordeluri (25 victime), in Grecia si Marea Britanie, iar 20 victime au fost exploatate sexual n hoteluri (5%), majoritatea din Romania.

    Profilul victimelor exploatate sexual in 2008 este urmtorul: sex feminin (100%), tinere cu varsta intre 14 si 25 de ani (90%), nivel de scolaraizare scazut (58% au cel mult studii gimnaziale), mediul de provenienta atat urban (52%), cat si rural (48%), necasatorite (81%), se cunoasteau anterior cu recrutorul (72%). Recrutorii au fost cunoscuti sau prieteni (52%), vecini (28 victime), rude (18 victime) si soti/parteneri de viata (21 victime).

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    In primele sase luni ale anului 2008, pe teritoriul Romaniei au fost identificate 4 cazuri de trafic de persoane ale caror victime sunt cetateni straini: doua victime din Republica Moldova, una din Franta si una din Columbia, toate de sex feminin, modalitatea de exploatare fiind cea sexuala.

    2009 Raportul anual privind situatia traficului de persoane in Romania, 2009, ANITP 2010

    numarul total de victime identificate in anul 2009 este de 780, cu 37% i 56% mai putin fata de 2008, respectiv 2007;

    distributia pe gen a victimelor traficului de persoane situeaza femeile pe primul loc, detinand un procent de 54% din totalul victimelor;

    minorii reprezinta 29% dintre cele 780 de victime identificate; traficul intern este prezent, in acest an, cu 145 de victime, acesta

    reprezentand 18,5% din total, dintre care majoritatea au fost traficate in scopuri sexuale (76,5% din totalul victimelor exploatate in Romania, 111 victime);

    principala modalitate de exploatare a victimelor identificate in 2009 a fost exploatarea sexuala a femeilor, care are loc in principal pe strada, in cluburi sau in locuinte private, in 41% din cazuri;

    traficarea pentru munca fortata (exploatarea in agricultura, constructii sau alte sectoare de activitate) are loc in 40% din cazurile identificate;

    exploatarea prin cersetorie a cunoscut o crestere procentuala, reprezentand 14% (109 victime).

    Principalele tari de destinatie si tipul de exploatare a victimelor traficului de persoane identificate in anul 2009

    Tara de destinatie

    Exploatare sexuala

    Exploatare prin munca

    Exploatare prin

    cersetorie

    Exploatare prin

    obligarea la comiterea

    de infractiuni

    Tentativa de trafic

    Numar total de victime

    Spania 59 91 25 3 7 185 Italia 77 65 10 3 155 Cehia 52 52 Grecia 11 23 10 1 45

    Finlanda 21 18 39 Germania 11 7 8 2 28

    Marea Britanie

    12 10 5 1 28

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    2010 Evaluarea statistica a traficului de persoane in semestrul I 2010 - analiza populatiei de victime, ANITP 2010

    numarul total de victime identificate in primele sase luni ale anului este de 379;

    126 dintre victime (33%) sunt minori, dintre care 27 baieti si 99 fete; recrutarea victimelor a fost realizata, in 82% din cazuri, prin abordarea

    directa a victimei si convingerea acesteia; in ceea ce priveste relatia cu recrutorul, cele mai multe victime au fost

    inselate de catre prieteni sau persoane care faceau parte din cercul de cunostinte;

    exploatarea sexuala a victimelor ocupa primul loc, fiind identificate 175 de victime, 46% din total;

    exploatarea pentru munca inregistreaza, in aceasta perioada, 144 de victime, un procent de 38%, iar cea pentru obligarea la cersetorie, 41 de victime, 11% din total;

    pentru prima oara in evidentele bazei de date ANITP au fost inregistrate 18 victime de sex masculin exploatate sexual, in trafic intern, majoritatea fiind minori;

    categoria cea mai vulnerabila la trafic pentru aceasta perioada, 211 victime (55% din total), au fost femei, dintre care, 99 victime (46%) au fost minore;

    traficul intern este principala destinatie a traficului pentru victimele femei, iar in trafic extern principalele destinatii au fost Italia (40 victime), Spania (25 victime), Germania (21 victime) si Cehia (10 victime);

    cea mai utilizata exploatare pentru victimele de gen masculin a fost munca fortata (67% din total), cel mai des in agricultura, urmata de munca in costructii;

    principalele tari de destinatie pentru victime barbati au fost Spania (41 victime), Italia (26 victime), Cehia (21 victime) si Grecia (15 victime);

    traficul intern a cunoscut, pentru aceasta perioada, o crestere majora, fiind traficate intern un procent de 34% dintre victime, pozitionandu-l pe primul loc, in ordinea tarilor de destinatie;

    pentru traficul extern cele mai importante tari de destinatie au fost: Italia si Spania, cu 66 de victime traficate, dupa care urmeaza Republica Ceha (31 de victime), Germania si Grecia cu 24 de victime.

    Tendinte ale traficului de persoane, dificultati intampinate in cadrul eforturilor anti-trafic

    Desi analiza fenomenului traficului de persoane din ultimii patru ani indica existenta unei tendinte de reducere si de restructurare a acestuia, prin reorientarea activitatii criminale in directia obtinerii de profituri din exploatarea muncii persoanelor, Romania

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    ramane o importanta tara de origine pentru traficul de persoane. Staticile prezentate mai sus reprezinta analiza datelor oficiale, date care reflecta numarul victimelor identificate formal de catre organele de urmarire penala din Romania. Nu sunt cuprinse in aceste date statistice victimele care raman in tarile de destinatie in scopul urmarii unui parcurs de insertie sociala. Pe de alta parte, sunt foarte putine date cu privire la victime, cetateni straini, traficate in Romania, desi specialistii in domeniu considera ca aceasta componenta a traficului este in plina crestere. Scaderea numarului de victime este determinata si de diminuarea capacitatii de identificare a acestora, odata cu aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, fiind astfel diminuat controlul la frontiera, cat si prin simplificarea conditiilor de sedere a victimelor in tarile de destinatie din Europa. Pe de alta parte, identificarea victimelor traficului intern se realizeaza exclusiv de catre organele de urmarire penala, serviciile de outreach fiind inexistente in aria traficului de fiinte umane. Repatrierea victimelor traficului reprezinta o alta problema importanta. Desi, in calitatea sa de Stat Membru al Uniunii Europene, Romania trebuie sa se asigure ca repatrierea victimelor traficului de persoane - cetateni romani aflati in alte state sau cetateni straini identificati pe teritoriul Romaniei este realizata, Ministerul de Externe, precum si celelalte institutii cu responsabilitati in repatrierea victimelor, respectiv consiliile locale, nu au bugetele necesare realizarii acestui obiectiv. In anii 2009 si 2010, din cauza crizei finaciare, au existat mai multe restructurari la nivelul institutiilor guvernamentale cu responsabilitati in domeniul traficului, diminuandu-se astfel capacitatea de raspuns coordonat la nevoile reale din domeniu. Cele mai importante institutii care au fost restructurate sunt Agentia Nationala Impotriva Traficului de Persoane care, din martie 2009 a trecut in subordinea Inspectoratului General al Politiei Romane, pierzandu-si astfel autonomia si diminuandu-si rolul de coordinator national al activitatilor antitrafic, Inspectoratul General al Politiei de Frontiera, care isi pierde atributiile de investigare a traficului de persoane, ramanad doar cu rol de constatare a infractiunii, Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului, cu rol de coordonare nationala a actiunilor impotriva traficului de copii, care isi pierde identitatea si, impreuna cu alte trei institutii, formeaza o noua structura, respectiv Autoritatea Nationala pentru Protectia Familiei si a Drepturilor Copilului. Restructurarile nu au presupus numai repozitionari ale institutiilor, ci si pierderea unui numar important de persoane specializate in domeniul traficului de persoane. Impactul imediat al restructurarilor a fost resimtit asupra asistentei acordate victimelor. Astfel, atat in 2009, cat si in 2010 nu au mai existat fonduri guvernamentale pentru asistenta victimelor traficului. Ca urmare a acestui fapt, mai multe organizatii nonguvernamentale nu au mai putut oferi asistenta, nici in regim rezidential (pentru ca adaposturile au fost inchise) si nici asistenta specifica centrelor de consiliere. In urma reactiilor negative ale organizatiilor internationale, cat si a activitatilor de lobby ale organizatiilor nonguvernamentale din Romania, in iulie 2010, printr-o noua hotarare de guvern privind modificarea structurii organizatorice a Ministerului Administratiei si Internelor, Agentia Nationala Impotriva Traficului de Persoane este repozitionata ca si Directie in cadrul ministerului amintit, astfel incat, odata cu punerea in aplicare a acestei

  • Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

    hotarari, coordonarea eforturilor anti-trafic isi va redobandi eficienta. Repere bibliografice:

    1. Cazuri asistate de catre OIM Bucuresti in perioada ianuarie 2000- februarie 2006, OIM, 2006;

    2. Raport privind situatia traficului de persoane in Romania, 2006, ANITP, 2007; 3. Raport privind situatia traficului de persoane in Romania, 2007, ANITP, 2008; 4. Fenomenul social al traficului de persoane pentru anul 2008 si primele doua luni

    ale anului 2009 ANITP, 2009; 5. Aspecte privind fenomenul traficului de femei in Romania, ANITP, 2009; 6. Prezentare sumara a fenomenului traficului de persoane in anul 2009,

    Prezentare cantitativa. ANITP, 2010; 7. Evaluarea statistica a traficului de persoane in semestrul I 2010- analiza

    populatiei de victime -, ANITP 2010.