DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE · DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE Pag. 2 din 22 Concomitent,...
Transcript of DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE · DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE Pag. 2 din 22 Concomitent,...
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 1 din 22
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Nr. 2.523.861/S.Cab. din 18.02.2020
A N A L I Z A
PRINCIPALELOR ACTIVITĂŢI DE PREVENIRE
ŞI COMBATERE A CORUPŢIEI DESFĂŞURATE DE
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
ÎN ANUL 2019 (MATERIAL PUBLIC)
1. CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE
Pe parcursul anului 2019 Direcția Generală Anticorupție a respectat cu rigoare
și responsabilitate, valorile în baza cărora și-a desfășurat activitatea, respectiv
IMPLICARE – RESPONSABILITATE – VIZIUNE.
Un atu semnificativ prin care DGA a fost validată în timp îl constituie
independența funcțională, asigurată printr-o subordonare directă conducerii
Ministerului Afacerilor Interne, abordare prin care dorim să transmitem un mesaj
clar, de la cel mai înalt nivel, privind toleranța zero față de corupție.
Modelul DGA de organizare și funcționare a rezultat în urma implementării
unui Proiect PHARE dezvoltat la nivelul MAI în parteneriat cu experți din Spania și
Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
La acel moment, au fost avute în vedere instrumente și bune practici adoptate
la nivel internațional, iar acordarea unei salarizări superioare a fost menționată ca
fiind o condiție sine qua non specifică unităților anticorupție.
Acest aspect constituie o premisă esențială pentru asigurarea unei baze
riguroase de selecție, care să permită îndeplinirea activităților specifice la
standarde ridicate de performanță.
Având în vedere principiul specializării, am implementat în timp la nivelul
unității noastre, un model dual de lucru, în care activitatea de prevenire este
indisolubil legată de combaterea corupției.
Această abordare a fost consolidată în cadrul cooperării cu structurile MAI și
adaptată în funcție de solicitările partenerilor noștri instituționali.
Astfel, cu titlu de exemplu, prevenirea își fundamentează politicile
educaționale și anticorupție implementate, prin cercetarea finalității cazurilor
instrumentate pe linie de combatere (activitatea revenind Serviciului Studii și
Proiecții Anticorupție, structură a aparatului propriu).
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 2 din 22
Concomitent, activitatea de combatere beneficiază de aportul și rezultatele
muncii de prevenire, avându-se în atenție permanent, numărul situațiilor în care
lucrătorii MAI au denunțat fapte de corupție.
Rezultatele preponderent pozitive consemnate în anul precedent sunt dovada
incontestabilă, prin care se oferă garanția consolidării rolului și locului DGA, atât la
nivelul MAI, cât și al edificiului instituțional românesc.
În cele ce urmează sunt descrise principalele repere și iniţiative profesionale
care au definit activitatea direcției generale în anul 2019.
2.CAPACITATE OPERAŢIONALĂ
2.1. ACTIVITATEA DE PREVENIRE
2.1.1.Prevenirea corupției în rândul personalului MAI
Activitatea preventivă desfășurată în anul 2019 s-a circumscris necesității
implementării exigențelor Strategiei Naționale Anticorupție (SNA) 2016-2020, a
OMAI nr. 62 din 13 iunie 20181, respectiv OMAI nr. 72 din 15 iunie 20172.
Principiile care au stat la baza demersurilor specifice au constat în principal în:
orientarea activităților în conformitate cu abordarea Strategiei în
exercițiu, respectiv: educaţie – prevenire – combatere;
valorificarea bunelor practici acumulate în cadrul acțiunilor preventive;
multiplicarea punților de comunicare cu parteneri și entități care
promovează politici anticorupție.
Se impune subliniat că DGA este desemnată ca instituţie responsabilă pentru
implementarea Planului de integritate al MAI, având atribuţii de coordonare,
monitorizare, colectare a datelor şi raportare a acestora către Secretariatul tehnic din
cadrul Ministerului Justiției.
Totodată, la inițiativa acestei instituții, reprezentanții DGA au participat la
activitățile platformei administrației publice centrale și platformei autorităților
independente și a instituțiilor anticorupție, monitorizarea implementării SNA la
nivelul MAI de către DGA, fiind apreciată de Secretariatul Tehnic.
În același registru, ca urmare a solicitării Ministerului Justiției, 5 ofițeri DGA
au fost desemnați să participe, în calitate de experți evaluatori, la misiunile de
evaluare tematică privind implementarea SNA, la nivelul administraţiei publice
centrale, precum şi la autoritățile independente şi instituțiile anticorupţie (47 de
misiuni tip peer review). Activitățile au fost organizate de către Secretariatul Tehnic
al SNA și au fost parte a Proiectului POCA - „Consolidarea capacității
administrative a Secretariatului Strategiei Naționale Anticorupţie de a sprijini
implementarea măsurilor anticorupţie”. 1 privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de prevenire a corupţiei şi de educaţie pentru promovarea
integrităţii în cadrul Ministerului Afacerilor Interne; 2 privind aprobarea Planului de integritate pentru implementarea, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, în
perioada 2017-2020, a Strategiei Naţionale Anticorupţie.
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 3 din 22
Este de evidențiat efortul susținut presupus de aceste activități, nivelul de
responsabilitate pe care acestea l-au implicat, precum și vizibilitatea pe care
desfășurarea acestor activități a adus-o instituției.
În vederea prioritizării potențialului preventiv către acele zone și medii de
interes profesional care necesită intervenție din acest punct de vedere, DGA a supus
aprobării ministrului afacerilor interne domeniile prioritare pentru anul 2019, astfel:
„poliția rurală” din cadrul Poliției Române;
„punctele de trecere a frontierei” din cadrul Poliției de Frontieră;
cel puțin un domeniu specific la alegere, în baza analizelor proprii ale
structurilor subordonate DGA.
În afara domeniilor prioritare, la solicitarea expresă a Direcției Generale de
Pașapoarte, au fost desfășurate activități de instruire a personalului tuturor
serviciilor publice comunitare pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple, la
care au participat 619 persoane, din care 47 cu funcții de
conducere și 572 cu funcții de execuție.
De asemenea, solicitări similare s-au primit de la Centrul
Medical de Diagnostic și Tratament „Nicolae Kretzulescu”
București, pentru structura proprie și centrele medicale aflate în
coordonare, precum și de la Inspectoratul General pentru
Imigrări.
În ceea ce privește activitățile de informare anticorupţie,
în anul 2019 s-au organizat și desfășurat 1.305 activități de informare, la care au
participat 25.794 angajați ai MAI, din care 4.306 cu funcții de conducere şi 21.488 cu
funcții de execuție.
Referitor la instruirile anticorupție, au avut loc 3.030 (+39%) activități, la care
au participat 44.689(+68%) angajați ai MAI, din care 4.897 cu funcții de conducere şi
39.792 cu funcții de execuție.
Însumând activitățile de informare și instruire anticorupție, rezultă un număr de
4.335 activități, la care au participat 70.483 angajați ai MAI, ceea ce reprezintă peste
55% din efectivele ministerului.
2016 2017 2018 2019
3673 38674424 4335
Activități de informare
și instruire anticorupție
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 4 din 22
Ca urmare a politicilor preventive inițiate și transpuse în practică, au fost
consemnate 103 situații în care funcționarii ministerului au sesizat DGA atunci când
li s-au oferit sume de bani sau alte foloase în schimbul unor servicii, precum și 34 de
cazuri în care s-a denunțat implicarea unor colegi în comiterea unor fapte de
corupție.
Având în vedere necesitatea consolidării colaborării cu alte instituții publice
în domeniul prevenirii corupției, în perioada supusă analizei, au fost realizate 933
activități preventive, la care au participat peste 63.000 persoane.
Exemplificăm la acest punct colaborările realizate la solicitarea Poliției
Locale a Municipiului București și a Spitalului Clinic Colțea, în cadrul cărora au fost
desfășurate 3 activități de educație pentru
promovarea integrităţii la care au participat 280
de persoane (121 polițiști locali și 159 cadre
medicale).
De asemenea, au fost realizate 62
activități preventive în colaborare cu organizații
neguvernamentale, la care au participat 8.680
2016 2017 2018 2019
55018 5769568109
70483
Personal participant la activitățile de informare și instruire
anticorupție
Denunțuri ale cadrelor MAI referitor la
implicarea în fapte de corupție
Denunțarea unor fapte de corupție comise
de angajați MAI
141
52
103
34 2018
2019
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 5 din 22
persoane. Deși numărul activităţilor desfăşurate în colaborare cu organizațiile
neguvernamentale este în scădere, numărul beneficiarilor / participanților
înregistrează o creștere cu 32% faţă de anul 2018 (+2.115 participanți).
Efortul demersurilor informativ-educative a fost completat de elaborarea
unor publicații și articole cu conţinut specific apărute în diverse publicaţii, teme,
articole, analize, materiale documentare, între care menționăm:
- Buletinul documentar și de informare – Integritatea nr. 1 (24) 2019 şi nr.
2 (25) 2019, ambele în câte 500 de exemplare;
- Sinteza trimestrială privind principalele activități de prevenire şi
combatere a corupţiei, aferentă trimestrului al IV-lea 2018, trimestrului I 2019,
trimestrului al II-lea 2019 şi trimestrului al III-lea 2019;
- 59 teme, articole, analize, materiale etc.
Alte activități preventive
derularea proiectului „Etică organizațională şi integritate în Ministerul
Afacerilor Interne”, în parteneriat cu Centrul Multifuncțional de Pregătire Schengen
(C.M.P.S.) şi Centrul de Formare Inițială şi Continuă al MAI – Orăștie (C.F.I.C.),
fiind organizate 14 stagii de formare (11 – C.M.P.S. şi 3 – C.F.I.C.);
• participare la Masa rotundă „Tipologia la zi a conflictelor de interese și a
incompatibilităților, rezultatele activității de
prevenție din plan local și reacția autorităților
centrale”, organizată de Institutul de Politici
Publice;
• cu prilejul sărbătorii tradiționale a
Mărțișorului, 300 de doamne și domnișoare au
fost „surprinse în flagrant” de ofițerii DGA cu
flori, felicitări și zâmbete.
• De asemenea, în contextul Zilei femeii, colege din toate structurile MAI de
la nivelul municipiului București şi județului Ilfov au fost invitate la Teatrul Nottara,
unde au vizionat comedia „Mitică Popescu”, după piesa lui Camil Petrescu. Ambele
activități au fost realizate cu sprijinul Corpului Național al Polițiștilor.
• participarea unui ofițer DGA în perioada 01-02.04.2019, în Macedonia de
Nord – Skopje, la atelierul regional „Consolidarea capacității în materie de
informații a Centrelor de Coordonare pentru Managementul Integrat al Frontierei”;
• participarea la cursul organizat de
INTERPOL și Departamentul de Stat al SUA,
desfășurat la București, în perioada 16-18.04.2019,
cu tema „The 24th Global Programme on Anti-
Corruption, Financial Crimes and Asset Recovery
– a training workshop for the benefit of anti-
corruption and asset recovery practitioners”;
• Cu ocazia „Zilei Porților Deschise de la
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 6 din 22
sediul M.A.I.” - Ziua Internațională a Copilului, reprezentanții DGA au oferit copiilor
270 de mere „stropite” cu integritate, 300 baloane „D.G.A. C.N.P. Generația
Anticorupție!”, 600 răvașe anticorupţie, 500 legitimații de agent special, 250
carnețele („RO fără corupție” și „Lideri pentru integritate!”) și alte materiale
conținând mesaje anticorupție.
organizarea unor activități în cadrul proiectului EU INTEGRITY; în perioada
14-15.10.2019, DGA cu sprijinul Corpului Național al Polițiștilor și Asociației
Internaționale a Polițiștilor (IPA), au organizat la Cercul Militar Național din
București, grupul de lucru cu tema „Măsuri educaționale și de management al
valorii”, activitate în proiectul european „Întărirea cooperării,
înțelegerii mutuale şi capacității de autoevaluare pentru
promovarea integrității şi combaterea corupției în toate
sectoarele publice ale UE (EU Integrity)”. Proiectul a avut
drept obiectiv schimbul de bune practici și dezvoltarea unor
standarde și strategii comune, în scopul identificării celor mai
potrivite măsuri de promovare a integrității;
în contextul Zilei Internaționale Anticorupție – 9
decembrie, a fost organizată, în perioada 11-12.12.2019, la
Poiana Brașov, Conferința regională cu tema „Iniţiativa
regională în Etică Organizațională şi Integritate.
desfășurarea seminarului intitulat ,,Paradigme și perspective educaționale în
formarea comportamentului integru în cadrul Ministerului Afacerilor Interne”;
organizarea și desfășurarea unor sesiuni de formare regională realizate
pentru Poliția de Frontieră Română, cu sprijinul Institutului Român pentru Drepturile
Omului;
participarea unui ofițer în Austria – Viena, la solicitarea OSCE, la lansarea
platformei anticorupție pentru statele din Balcanii de Vest, Ucraina și Republica
Moldova, la data de 23.09.2019;
participarea unui ofițer, în perioada 10–12 decembrie 2019, la Stockholm-
Suedia, la cea de-a XIX-a conferință anuală EPAC/EACN și Adunarea Generală;
tema Conferinței a fost „Înțelegerea mecanismelor care generează corupţia –
provocări globale şi măsuri preventive”.
2.1.2. Testarea integrităţii lucrătorilor MAI
Testul de integritate constituie o metodă de prevenire a corupţiei care oferă, pe
de o parte, posibilitatea evidențierii comportamentelor conforme ale persoanelor
testate și, pe de altă parte, crearea premiselor valorificării datelor obţinute în cadrul
cercetării penale, în situaţia unor teste cu rezultat negativ.
În baza OMAI nr. 256/2012 3 , în anul 2019 s-au efectuat 117 teste de
integritate profesională – 112 cu rezultat pozitiv (lucrătorii MAI testaţi au dat 3 privind procedura de testare a integrităţii profesionale a personalului ministerului
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 7 din 22
dovadă de integritate), 3 cu rezultat negativ, respectiv 2 situații în care au rezultat
indicii de abateri disciplinare/încălcări ale deontologiei profesionale.
Este de subliniat că testele negative înregistrează o scădere de 73% față de
intervalul similar precedent, ca rezultat direct al consolidării gradului de integritate
la nivelul lucrătorilor MAI.
În situaţia testelor de integritate cu rezultat negativ au fost sesizate structurile
de parchet pentru a dispune cu privire la oportunitatea efectuării de acte procedurale
penale, în scopul probării activităţii infracţionale.
2.1.3. Cercetarea științifică
Activitatea de cercetare a corupţiei
Din această perspectivă a fost realizat raportul de cercetare al studiului
“Percepţii privind fenomenul corupţiei în Ministerul Afacerilor Interne”. Proiectul
de cercetare a avut ca obiectiv general îmbunătăţirea capacităţii de prevenire a
faptelor de corupţie la nivelul structurilor MAI, printr-o mai bună înţelegere a
fenomenului corupţiei.
Concomitent s-au realizat două cercetări cu privire la Diagnoza faptelor de
corupție în care au fost implicaţi angajaţi ai Ministerului Afacerilor Interne, în
colaborare cu DNA, respectiv PÎCCJ, ce au vizat descrierea caracteristicilor acestui
tip de infracționalitate, a dinamicii fenomenului, dar și identificarea riscurilor de
corupție specifice instituțiilor şi structurilor MAI, precum şi formularea unor
propuneri de măsuri concrete de prevenire/control al acestora ce pot fi aplicate la
nivelul structurilor MAI.
Rapoartele de cercetare vor fi supuse aprobării de către instituţiile partenere
şi postate pe paginile oficiale de internet ale instituţiilor implicate, iar rezultatele
vor putea fi valorificate în documentele strategice pentru prevenirea corupţiei
instituţionale.
2018
2019
Teste deintegritate -
TOTAL
pozitivenegative
alte situații
132121
11
117112
32
TESTE DE INTEGRITATE
2018
2019
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 8 din 22
În conformitate cu Obiectivul specific 2.1 al Strategiei Naţionale
Anticorupţie, în vederea actualizării Planului de integritate pentru implementarea, la
nivelul MAI, a Strategiei Naționale Anticorupție, în luna mai 2019 au fost organizate
de către DGA o serie de întâlniri tehnice de lucru cu 8 structuri din cadrul MAI.
Scopul acestor întâlniri a fost de a evalua stadiul îndeplinirii măsurilor
menţionate în documentul strategic, dar şi de a stabili măsurile concrete de prevenire
a corupţiei ce vor fi asumate şi implementate la nivelul MAI, până la finalul
perioadei de implementare a strategiei.
Managementul riscurilor şi al vulnerabilităţilor de corupţie
În scopul aplicării în mod unitar a prevederilor Procedurii de sistem PS-DGA-
01, dar și în vederea asigurării eficacității managementului riscurilor de corupție de
către toate structurile MAI, prin Nota-raport nr. 2.564.534/12.12.2018, aprobată de
către conducerea DGA, au fost stabilite responsabilitățile ce revin atât DGA (la nivel
central și teritorial), cât şi structurilor din cadrul MAI.
Cu sprijinul structurilor centrale de la nivelul MAI, în primul semestru din
2019, la nivelul Serviciului Studii şi Proiecţii Anticorupţie s-a finalizat etapa de
actualizare a nomenclatoarelor existente în baza de date a aplicaţiei MARC privind
domeniile generale şi specifice MAI, respectiv nomenclatoarele activităților
vulnerabile, sarcinilor şi riscurilor de corupție.
În 2019, au fost realizate 52 de activități de instruire şi îndrumare a
membrilor grupurilor de lucru pentru prevenirea corupției constituite la nivelul MAI,
la care au participat în total 272 de persoane, iar în plan teritorial au fost desfășurate
761 de activități la care au participat 4.204 de persoane.
Scopul acestor activităţi a fost de a asigura pregătirea membrilor grupurilor de
lucru privind etapele aferente managementului riscurilor de corupţie şi utilizarea
aplicaţiei informatice MARC, astfel încât activitatea să poată fi desfășurată prin
intermediul sistemului informatic.
Procedura privind evaluarea reacţiei instituţionale la incidentele de integritate
În perioada de referință, în conformitate cu articolul 9 din Metodologia
standard de evaluare a riscurilor de corupție în cadrul autorităților și instituțiilor
publice4, DGA a elaborat Raportul anual de evaluare incidentelor de integritate
înregistrate la nivelul MAI în anul 2018.
Documentul a fost întocmit pe baza informațiilor transmise de către
structurile MAI şi a materialelor privind implementarea Planului de integritate al
MAI, centralizând numărul incidentelor produse la nivelul structurilor MAI şi
principalele măsuri adoptate pentru prevenirea apariției unor incidente similare.
În considerarea celor menționate, în anul 2019, au fost comunicate și luate în
evidență 86 incidente de integritate, față de 38 în anul 2018.
4 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 599/2018
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 9 din 22
3. CERCETAREA PENALĂ
În baza delegărilor dispuse de procurorii de caz, poliţia judiciară din cadrul
DGA a efectuat acte procedurale sub directa coordonare a Parchetului de pe lângă
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţiei Naţionale Anticorupţie, respectiv
Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism.
În anul 2019, la nivelul structurilor DGA, au fost desfășurate acte procedurale
în 2.393 dosare penale, în baza a 4.546 ordonanțe de delegare.
Ca urmare a activităţilor procedurale derulate de poliţiştii DGA, procurorii de
caz au emis rechizitorii în 236 dosare şi au încheiat 183 acorduri de recunoaştere a
vinovăţiei (față de 109 acorduri încheiate în 2018).
Este de remarcat că rechizitoriile și acordurile de recunoaștere a vinovăției
însumează un total de 419, ceea ce reprezintă o medie de un reper de finalitate
judiciară în fiecare zi.
Cu ocazia activităţilor procedurale derulate, au fost efectuate cercetări cu
privire la 1.535 de suspecţi, dintre care 235 de lucrători ai MAI – 24 având funcţii de
conducere şi 211 funcţii de execuţie.
În anul 2019, au fost inculpate 802 persoane, dintre care 113 lucrători ai MAI,
16 cu funcţii de conducere şi 97 de execuţie.
În ceea ce priveşte măsurile preventive dispuse, au fost puse în aplicare
mandate de arestare preventivă și la domiciliu faţă de 99 persoane. Totodată, faţă de
122 de inculpați s-a dispus măsura controlul judiciar.
2018 2019
287236
RECHIZITORII
20182019
109
183
Acorduri de recunoaşterea vinovăţiei
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 10 din 22
4. TRANSPARENȚĂ – RELAŢII PUBLICE
4.1. Relații cu publicul
În anul recent încheiat, iniţiativele DGA au avut în prim plan ascendenţa
indicelui de vizibilitate, precum şi asigurarea transparenței la nivel instituţional.
Astfel:
Au fost primite spre soluționare 2.492 de petiţii;
Datele furnizate în conţinutul petiţiilor primite au dus la iniţierea a 61
dosare penale sau la completarea probatoriilor în cadrul unor dosare aflate în lucru;
Totodată, au fost primite în audienţă 170 persoane, fiind consiliate în
afara programului alte 973 persoane.
4.2. Call-center anticorupție
Această modalitate de sesizare a facilitat cetățenilor comunicarea cu DGA și,
în același timp, a constituit un mijloc de a face vizibile unitatea și competențele
acesteia în spațiul public. Astfel:
în anul 2019 s-au primit 16.874 apeluri Call-center la linia telefonică
gratuită 0800.806.806;
în baza informaţiilor de interes operativ transmise de apelanţi au fost
iniţiate sau completate 48 dosare penale (+182% față de anul 2018);
urmare a apelurilor telefonice efectuate la linia Call-center a DGA, au
fost inițiate și derulate cu celeritate 7 acțiuni de prindere în flagrant (+75% față de
anul precedent).
4.3. Mediatizare
În ceea ce priveşte liberul acces la informaţiile de interes public, s-a răspuns în
termen legal la 124 solicitări formulate în baza Legii nr. 544/2001.
2018 2019
22927
16874
APELURI CALL-CENTER
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 11 din 22
Totodată, în intervalul de referinţă, activitatea DGA a fost mediatizată prin
intermediul a 343 comunicate de presă (prin e-mail, pagina de web, contul de
Facebook etc.).
Pentru popularizarea activităților derulate de lucrătorii DGA, s-au elaborat
1.470 materiale scrise și audio-video.
4.4. Prezența DGA în social-media
În scopul creșterii vizibilităţii DGA, s-a acordat o atenție semnificativă
prezenței în sfera social-media, având în vedere impactul și, mai ales, interesul
manifestat față de aceste surse de informare.
Este de menționat că la sfârșitul anului 2019, pagina de Facebook a DGA
înregistra 25.390 de simpatizanţi, în creștere cu 8% față de anul 2018.
În mod concret, au fost postate comunicate privind realizări ale personalului
DGA, evenimente de promovare instituțională, proiecte, vizitele unor delegații
oficiale, participarea la evenimente publice, mesaje de felicitare etc., însumând
aproximativ 1 milion de vizualizări și 120.000 reacții.
Cele mai multe vizualizări, peste 87.000, se datorează filmului “Tu poți face lumină”,
realizat de BIRP pentru promovarea campaniei naționale de informare și conștientizare
anticorupție cu același nume.
Concomitent, contul de YouTube al DGA a fost actualizat prin postarea a 11
materiale despre activitățile de promovare, prevenire și combatere a corupției.
Relevantă este dublarea numărului subscriber-ilor la finele anului 2019,
aspect care indică un interes tot mai mare față de activitatea DGA.
4.5. Promovare instituţională
În cadrul Campaniei naționale de informare și conștientizare anticorupție “Tu
poți face lumină” – au fost realizate materiale de promovare respectiv afișe, flyere și
pliante, precum și mai multe variante ale filmului de promovare a sistemului Call-
center anticorupție 0800.806.806.
În același context, a fost realizat un spot de promovare radio pentru difuzare la
nivelul stațiilor de radio naționale și regionale. De asemenea, s-a oferit consiliere în
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 12 din 22
ceea ce privește modalitatea de promovare a campaniei prin contactarea instituțiilor
media din teritoriu și a jurnaliștilor acreditați și transmiterea comunicatelor de presă
de lansare a campaniei, a știrilor de presă aferente activităților realizate, transmiterea
filmului de campanie și a spotului radio pentru a fi promovate în mass-media,
participarea la emisiuni radio și tv, organizarea de activități de promovare cu
cetățenii, oferirea de declarații de presă etc.
În același registru, a fost realizat filmul de promovare instituțională “Visurile
pot deveni realitate, integritatea se cultivă de mic”, care a fost mediatizat pe pagina
de Facebook și pagina web, unde s-a bucurat de o largă audiență.
5. COOPERARE INTERNAŢIONALĂ ȘI IMPLEMENTARE PROIECTE
5.1. Relații internaționale și afaceri europene
Referitor la activitatea de relaţii internaţionale, principalul considerent care a
stat la baza activităților desfășurate a constat în consolidarea statutului Direcției
Generale Anticorupție, atât la nivel regional, cât și în rândul instituțiilor europene și
internaționale.
Principalele coordonate care au orientat reprezentarea externă au vizat
intensificarea cooperării bi / multilaterale, participarea la iniţiativele europene
anticorupţie sau ale diferitelor foruri internaționale de profil, amplificarea prezenței
în contextul politicii de vecinătate, asigurarea corespunzătoare a fluxurilor operative
cu partenerii instituționali externi, respectiv informarea organismelor şi statelor
membre UE asupra progreselor înregistrate în domeniul prevenirii și combaterii
corupţiei, în special pe linia raportărilor incidente MCV.
Ca trăsătură definitorie, se distinge creșterea semnificativă față de 2018 a
cererilor pentru expertiză din partea specialiștilor unității, îndeosebi pe segmentul de
prevenire și al testelor de integritate.
Concret, în perioada de referință au avut loc 66 activități de reprezentare /
schimburi de experiență / pregătire profesională, respectiv 39 în străinătate și 27 în
țară, din care evidențiem:
Ședința pregătitoare la Haga pentru constituirea unei echipe comune de
anchetă: prin intermediul EUROJUST, a avut loc la Haga, Olanda în perioada 14-
15.01.2019, o întâlnire operațională desfășurată de o Echipă Comună de Investigaţie (JIT – Joint
Investigation Team). Aceasta a vizat cercetările care se efectuează într-un dosar penal
instrumentat de Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism
(DIICOT) – structura centrală. La întâlnire au participat doi procurori din cadrul DIICOT –
structura centrală şi un reprezentant al DGA.
Reuniunea regională NERCISU: în intervalul 04-06.11.2019, conducerea DGA a participat la reuniunea acestui
organism ce constituie o rețea informală la nivelul unităţilor de afaceri interne din rândul
ministerelor de interne şi forţelor de poliţie din țările din regiune, similară cu reţeaua ”Parteneri
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 13 din 22
Europeni Împotriva Corupției (EPAC)”. Are şi rol de a crea cadrul necesar pentru accesarea în
comun de fonduri nerambursabile, în scopul întăririi capacităţii instituţionale de a preveni şi
combate cât mai eficient criminalitatea şi corupţia în această parte a Europei.
Conferința anuală EPAC un reprezentant al DGA a participat la Conferinţa Anuală EPAC, care a avut loc
la Stockholm, Suedia, în perioada 10-12 decembrie 2019; conferința a constituit un bun prilej
pentru ca membrii să prezinte realizările din ultimul an, rezultatele cooperării bilaterale şi
multilaterale în cadrul organizației şi pentru a propune noi moduri de eficientizare a colaborării.
În perioada supusă atenției, au fost organizate 14 primiri ale unor delegații
străine, în diverse scopuri, dintre care amintim:
primirea Ambasadorului Tunisiei la București;
vizita noului atașat de afaceri interne spaniol;
primirea unei delegații din cadrul Comisiei Independente împotriva
Corupției (ICAC) din China;
primirea unei delegații formată din experți anticorupție de la nivelul
instituțiilor europene, în cadrul proiectului „EU Integrity”.
Din perspectiva colaborării externe pentru pregătirea profesională (cursuri
pentru ofițerii DGA), respectiv furnizarea de expertiză pentru structurile străine, au
fost organizate 24 cursuri, dintre care 8 în România. Cu această ocazie au fost
instruiți 100 de polițiști din DGA pe diverse teme, iar la 2 cursuri (CEPOL și
TAIEX) ofițerii DGA au fost lectori.
Totodată, 16 cursuri au fost organizate în străinătate, la care au participat
18 ofițeri, dintre care 3 în calitate de lectori în Republica Moldova în cadrul Școlii de
Vară, respectiv al Academiei de Studii Economice din această țară.
Participarea cadrelor DGA la activitățile de pregătire menționate a adăugat un
plus de valoare nivelului cunoştinţelor de specialitate, cu aplicabilitate directă în
activitatea curentă și reflectare în eficientizarea inițiativelor profesionale
transpuse în practică.
Un alt element care a contribuit la consolidarea imaginii instituţiei noastre la
nivel regional şi european a fost organizarea, în România, a două evenimente
majore, respectiv:
Grupul de lucru ”Măsuri educaționale și de management al valorii” în
cadrul inițiativei EU Integrity ( luna octombrie, la București);
Conferinţa cu tema „Iniţiativa regională în Etică Organizaţională şi
Integritate” (luna decembrie, la Poiana Brașov).
În context, este de subliniat că, pe lângă beneficiul cert al consolidării
colaborării externe, aceste evenimente au reunit într-un dialog activ şi constructiv,
experţi din țară și străinătate și deopotrivă din cadrul instituțiilor de aplicare a legii,
respectiv al societății civile.
Acestea au conferit totodată un caracter multinațional preocupării de
prevenire și combatere a corupției, stare de fapt care ce a pus bazele unui amplu
orizont de dezbatere a problematicii de referință.
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 14 din 22
Nu în ultimul rând, în anul 2019 s-a intensificat cooperarea cu Organizația
pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), ofiţeri din DGA furnizând
expertiză în cadrul unor iniţiative ale celei mai mari organizații regionale de
securitate, instituţia noastră primind mulțumiri oficiale.
În ceea ce privește Mecanismul de Coordonare și Verificare, Comisia MCV
s-a reunit în 2 rânduri, reprezentanții echipei manageriale a DGA participând la
ședințele organizate cu aceste ocazii.
Pe parcursul anului 2019, partenerii străini au adresat în mod oficial DGA
aprecieri pentru sprijinul acordat şi buna cooperare, din care exemplificăm:
- din partea OSCE cu prilejul organizării vizitei de lucru a membrilor Platformei
Regionale Anticorupţie, organizată în perioada 25-26 noiembrie, la Bucureşti;
- Departamentul Amenințări Transnaționale din cadrul OSCE adresează sincere
mulțumiri pentru contribuțiile de excepție realizate la evenimentul de lansare a Platformei
Regionale Anticorupție a structurilor de supraveghere/control din cadrul instituțiilor de
aplicare a legii din Balcanii de Vest, Ucraina şi Republica Moldova, care a avut loc în
perioada 19-20 septembrie 2019, la Viena, Austria;
- din partea conducerii Comisiei Independente împotriva Corupției din Hong Kong
China, cu prilejul unei vizite de lucru în data de 22 iulie 2019, la sediul DGA;
- din partea conducerii CNA din Republica Moldova, cu prilejul unei vizite de lucru ce
a avut loc în data de 22 mai 2019 la sediul unității;
- DGMRU pentru sprijinul acordat de către specialiștii DGA Unității Naționale
CEPOL;
- din partea conducerii Serviciului Protecţie Internă şi Anticorupţie din Republica
Moldova, cu prilejul unei vizite de lucru ce a avut loc în data de 22 mai 2019, la sediul DGA;
- din partea conducerii Autorităţii Naţionale de Luptă Împotriva Corupţiei din
Tunisia, cu prilejul unei vizite de lucru ce a avut loc în data de 08 mai 2019, la sediul DGA.
5.2. Implementare proiecte
În ansamblul activităților derulate în anul precedent, domeniul menţionat a
beneficiat de o atenție deosebită, având în vedere că fondurile atrase prin acest gen de
instrumente financiare contribuie semnificativ la dezvoltarea capabilităților de
prevenire și combatere a corupției.
Astfel, au fost gestionate 8 proiecte cu finanţare externă nerambursabilă
(prezentate în anexa nr. 3) cu o valoare aproximativă de 8 milioane euro, în care
DGA a avut calitatea de coordonator ori partener sau prin care a transferat expertiză,
după cum urmează:
3 proiecte finanţate din Fondul de Securitate Internă al Comisiei Europene (CE);
1 proiect finanţate de Oficiul European Antifraudă al CE (OLAF);
3 proiecte de twinning finanţate de Comisia Europeană;
1 proiect finanţat din Programul Operaţional Capacitate Administrativă (POCA).
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 15 din 22
În considerarea celor expuse, se disting multitudinea aspectelor abordate în
cadrul acestora, precum și cuantumul total al sumelor prin care au fost finanțate
activitățile de referință.
Astfel, jumătate din totalul achizițiilor DGA au fost asigurate prin proiectele
cu finanţare externă nerambursabilă.
În planul rezultatelor concrete, raportat la demersurile realizate prin
intermediul acestor instrumente financiare se impun a fi subliniate următoarele cifre,
care evidențiază aportul adus activităților specifice desfășurate de unitatea noastră:
55 – sesiuni de instruire;
832 – persoane instruite;
227 – zile de instruire;
124 – autovehicule;
50 – sisteme de avertizare acustică şi optică;
73 – camere video;
84.281 – valoarea în euro a echipamentelor speciale achiziționate.
Proiectele cu finanțare externă nerambursabilă au presupus, în plan intern,
cooperarea inter-instituţională cu peste 40 de structuri şi instituţii, iar la nivel
internațional cu:
Comisia Europeană;
Oficiul European de Luptă Antifraudă;
Institutul Haus din Finlanda;
Serviciul de Investigaţii Speciale din Lituania;
Serviciul Naţional de Protecţie din Ungaria;
Direcţia de Securitate Internă din Bulgaria;
Centrul Naţional Anticorupţie din Republica Moldova;
Biroul Naţional Anticorupţie din Ucraina (ș.a.).
Concomitent, în anul 2019 au fost elaborate 3 noi fișe de proiect, în calitate de
beneficiar principal al asistenței sau de partener.
În perspectiva următorului exercițiu financiar comunitar, atragerea de fonduri
prin intermediul proiectelor cu finanțare externă nerambursabilă trebuie să
constituie o prioritate instituțională cu ajutorul căreia să se contribuie într-o măsură
semnificativă la îndeplinirea obiectivelor strategice asumate în sfera prevenirii și
combaterii corupției la nivelul personalului MAI.
6. CONTROL INTERN
6.1. Activitatea de control intern la nivelul DGA
Activitatea subsumată acestui domeniu a avut un caracter preponderent
anticipativ, fiind monitorizate în permanenţă:
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 16 din 22
stadiul realizării obiectivelor și sarcinilor asumate;
conformitatea inițiativelor profesionale transpuse în practică;
respectarea normelor de deontologie profesională;
adoptarea unor măsuri pro-active de eficientizare a activităţii.
În anul 2019, în baza prevederilor OMAI nr. 138/2016 privind organizarea și
executarea controalelor în MAI, cu modificările și completările ulterioare, a efectuat
4 controale de fond și tematice după cum urmează:
SJA Brașov (control de fond);
SJA Brăila (control fond);
Serviciul Operații (control tematic);
Centrul Operațional 1 Iași (control tematic).
În context, precizăm că un control tematic planificat pentru anul 2019 la un
serviciu din aparatul propriu al DGA, nu s-a putut realiza potrivit planificării, atât
din cauza situației operative existente la acea formațiune, cât și pe fondul
subdimensionării resurselor umane de la nivelul structurii de control intern a DGA
(exigență reportată pentru anul 2020).
În urma verificărilor punctuale efectuate, s-a propus declanșarea procedurii
cercetării prealabile față de 6 lucrători din cadrul aparatului propriu al DGA,
respectiv structuri subordonate.
Dintr-o altă perspectivă, se impune a fi menţionat volumul important de
activităţi desfăşurat pe linia implementării şi dezvoltării Sistemului de Control
Intern Managerial (SCIM) la nivelul direcţiei generale.
Acest demers a presupus o serie de acțiuni care au necesitat asumarea de
responsabilități și îndeplinirea unor activități în termene de realizare asumate/dispuse
la nivelul structurii coordonatoare din cadrul MAI.
În context menționăm elaborarea:
- Situației centralizatoare anuale privind stadiul implementării și dezvoltării
sistemului de control intern managerial;
- Raportului anual al entității publice asupra stadiului implementării
sistemului de control intern managerial (document care constituie forma oficială de
asumare a responsabilităţii manageriale de către conducătorul entităţii, cu privire la
implementarea sistemului de control intern managerial).
De asemenea, la nivelul DGA, managementul riscului s-a realizat în
conformitate cu prevederile OSGG nr. 600/20185, ale Procedurii de sistem privind
managementul riscurilor la nivelul structurilor MAI și în baza Dispoziției
directorului general al DGA nr. 32/20.06.2018 6 , completată și modificată de
Dispoziția directorului general al DGA nr. 49/10.12.20197.
5 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice; 6 pentru constituirea și actualizarea atribuțiilor Comisiei de monitorizare (CM); 7 pentru actualizarea membrilor Comisiei de monitorizare (CM).
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 17 din 22
Riscurile identificate în anul 2019 au fost cuprinse în Registrul de riscuri al
DGA 2019-2020, fiind monitorizate potrivit Planului de implementare a măsurilor de
control.
Astfel, profilul de risc documentat pe baza gamei de riscuri specifice cu care se
confruntă entitatea, a evidențiat faptul că în anul precedent, DGA a gestionat prin
tratare, un număr de 22 riscuri semnificative, cu următoarele expuneri: 13 riscuri
evaluate cu 3, 8 riscuri evaluate cu 4, respectiv 1 risc fiind evaluat cu 6.
Având în vedere că specificul activităţii impune o conduită ireproşabilă a
personalului DGA, acţiunile de control vor viza prevenirea unor abateri de la
deontologia profesională, precum şi identificarea de soluţii concrete la impedimentele
constatate.
6.2. Activități de control care au vizat DGA în anul 2019
Este demn de remarcat faptul că rezultatele profesionale ale DGA au fost
obținute în condițiile derulării a 11 controale și verificări complexe, care au vizat
unitatea pe parcursul anului 2019 (care au însumat aproximativ 6 luni), aspect care a
fost de natură să afecteze într-o mare măsură îndeplinirea atribuțiilor și misiunilor
specifice.
7. SUPORT ŞI INFRASTRUCTURĂ
7.1. Achiziții
În perioada supusă analizei, s-au desfășurat activități specifice pentru
organizarea şi derularea procedurilor de achiziţii publice prevăzute în Programul
anual al achizițiilor publice pentru anul 2019, care a fost fundamentat şi elaborat pe
baza solicitărilor de produse, lucrări şi servicii transmise de structurile DGA, a
gradului de prioritate al acestora precum şi a fondurilor alocate prin bugetul anual.
În anul 2019, au fost desfășurate 268 de achiziții directe, 8 achiziții pe
procedură proprie, 1 procedură simplificată și 2 proceduri prin licitație deschisă,
finalizate prin emiterea a 290 comenzi și 31 de contracte.
Fondurile bugetare repartizate în anul 2019 pentru realizarea de achiziții
publice au fost următoarele:
Titlul II – Bunuri și servicii – 1.386.000,00 lei.
Titlul XIII – Active nefinanciare – 1.438.870,67 lei.
Titlul X – Proiecte cu finanțare din Fonduri externe nerambursabile –
1.161.179,13 lei.
Titlul II – Bunuri și servicii, au fost realizate achiziții după cum urmează:
plata utilităților de la sediile din Șoseaua Olteniței nr. 390A, sector 4 și
B-dul Nicolae Grigorescu nr. 12, sector 3, a fost de 269.454,39 lei (19,44 % din
bugetul final);
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 18 din 22
plata serviciilor de telefonie fixă, telefonie mobilă, poștă, cablu TV,
certificate digitale, abonament platformă auto, a fost de 54.591,05 lei (3,9 % din
bugetul final),
întreținerea și funcționarea parcului auto al DGA a fost de 842.341,02
lei (60,77 % din bugetul final);
au fost încheiate 26 contracte subsecvente în executarea acordurilor
cadru pentru asigurarea de servicii și produse;
au fost încheiate 7 acte adiționale pentru prelungirea contractelor de
servicii aflate în derulare la nivelul DGA (01.01-30.04.2019);
au fost încheiate 2 acorduri-cadru pentru furnizarea de carburanți auto.
Toate bunurile și serviciile prevăzute a fi achiziționate în cadrul Programului
achizițiilor publice pentru anul 2019 – Sursa buget de stat, au fost realizate în
proporție de 100%.
Titlul XIII – Active nefinanciare
În anul 2019, au fost realizate achiziții în valoare de 1.438.870 lei, constând în
principal din stații de lucru fixe, servere, multifuncționale laser color, licențe
software etc.
Titlul X – Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile
- În cadrul proiectului ROFSIP2016OS5A08P01 - „Mecanisme eficiente
pentru prevenirea şi combaterea corupţiei în administraţia publică, inclusiv în
achiziţiile publice şi gestionarea proiectelor cu finanţare UE”, în anul 2019 au fost
realizate achiziții în valoare totală de 830.410,67 lei cu TVA.
- În cadrul proiectului OLAF 786210 - ”Creșterea eficienței de acțiune în
lupta împotriva corupției și a oricăror tipuri de fraudă (REACT TO FRAUD)”,
finanțat prin Programul HERCULE III, până la data de 30.06.2019, au fost realizate
achiziții în valoare totală de 319.049,84 lei cu TVA.
- În cadrul proiectului ROFSIP2018OS5A09P01 - „Transfer de know-how
România-Republica Moldova (RO-MD)”, finanţat prin Fondul pentru Securitate
Internă, au fost realizate achiziții în valoare totală de 11.718,62 lei cu TVA.
7.2. Auto și patrimoniu imobiliar
În perioada supusă analizei a fost încheiat Protocolul, respectiv procesul-verbal
privind preluarea în administrare a imobilului înscris în cartea funciară cu nr.
75487/UAT Florești, județul Cluj, compus din teren în suprafață de 1.460 mp.
Ulterior preluării au fost finalizate demersurile de intabulare la O.C.P.I. Cluj și
a fost depusă la UAT Floreṣti declarația fiscală privind impozitul pe clădiri.
Ca urmare a unei inspecții realizată cu specialiștii DGL, a rezultat necesitatea
efectuării unei expertize tehnice de către o societate comercială de profil, activitate ce
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 19 din 22
preconizata a se efectua în a doua jumătate a acestui an, în funcție de fondurile
financiare alocate în urma rectificării bugetare.
În ceea ce priveṣte situația imobilului situat în Sectorul 4 – București, au fost
întreprinse demersuri de preluare încă din anul 2018 din domeniul public al
municipiului București și administrarea Sectorului 4, în domeniul public al statului și
administrarea MAI pentru DGA, în prezent promovarea unei Hotărâri de Guvern
fiind condiționată de primirea avizului Ministerului Educației Naționale. În același
registru, au fost finalizate lucrările realizate în regie proprie privind
recompartimentarea a două birouri în imobilul DGA din bd. Nicolae Grigorescu,
nr. 12A, sector 3, Bucureşti.
Activități pe linie de intendenţă
Concomitent, a fost întocmită și aprobată de către secretarul general al MAI,
Lista cu bunurile materiale, altele decât mijloacele fixe ce se propun pentru
declasare şi casare în compartimentul intendență, iar în perioada imediat următoare
vor fi întreprinse demersurile pentru casarea efectivă a acestor bunuri.
În conformitate cu prevederile OMAI nr. 236/20098 și HG nr. 1061/20029, în
perioada supusă analizei, au fost întocmite ştatele de platǎ lunare pentru acordarea
contravalorii financiare a drepturilor de echipament pentru un numǎr mediu de 622
cadre, în valoare totală de 1.879.482 lei.
Sectorul auto
În ceea ce privește parcul auto, gradul de înzestrare cu mijloace de mobilitate
terestră la nivelul întregii unități este de 69%, din care 54,6% pentru aparatul propriu
plus DAMBJI și 89,5% pentru serviciile județene.
Împreună cu specialiștii DALI au fost încheiate acorduri-cadru privind
furnizarea de mijloace auto pentru perioada 2019-2020, unitatea noastră putând
achiziționa în funcție de alocațiile bugetare până la 95 mijloace auto de diverse
tipuri.
În anul 2019, au fost recepţionate 11 autovehicule în baza acordului-cadru de
furnizare încheiat prin DRPCÎV (din care 9 Dacia Duster și 2 Dacia Dokker).
De asemenea, s-au efectuat demersuri în vederea înmatriculării
autovehiculelor marca Skoda Fabia achiziționate în cadrul proiectului „Întărirea
capacităţii operaţionale a DGA de prevenire şi combatere a faptelor de corupţie,
inclusiv în achiziţiile publice” (17 autovehicule au fost înmatriculate în prima parte a
anului 2019).
Asigurarea funcționării parcului auto conform ordinelor în vigoare a fost
asigurată de DGA, astfel încât funcționarea autovehiculelor să se realizeze în condiții
cât mai bune, iar perioadele de imobilizare aferente reparării mijloacelor de transport
să fie diminuate pe cât posibil.
8 privind aprobarea Regulamentului pentru compunerea și portul uniformelor de poliție, precum și a Regulilor pentru
aplicarea normelor privind echiparea polițiștilor; 9 privind stabilirea uniformei, echipamentului specific, însemnelor distinctive, insignei și documentului de legitimare
pentru polițiṣti.
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 20 din 22
7.3. Asigurare bugetară
Pentru anul 2019, DGA i s-a aprobat un buget în sumă de 83.171.000 lei,
după cum urmează
La capitolul 61.5000 = 82.444.000 lei – sursa A:
Cheltuieli de personal = 77.275.000 lei;
Cheltuieli bunuri şi servicii = 1.721.000 lei;
Alte programe comunitare finanţate din fonduri externe
nerambursabile = 1.981.000 lei;
Alte cheltuieli (despăgubiri civile) = 2.000 lei;
Cheltuieli de capital, active nefinanciare = 1.465.000 lei.
La capitolul 68.06 = 589.000 lei:
Asistenţă socială = 589.000 lei.
La capitolul 68.08 = 10.000 lei:
Ajutoare sociale în numerar = 10.000 lei.
La capitolul 68.50 = 2.000 lei:
Alte cheltuieli = 2.000 lei.
La capitolul 61.50000 sursa D =126.000 lei:
Alte programe comunitare finanţate din fonduri externe
nerambursabile = 126.000 lei.
În referire la aceste capitole bugetare, DGA i-au fost deschise credite
bugetare după cum urmează:
La capitolul 61.5000 =81.656.641 lei:
Cheltuieli de personal = 77.275.000 lei;
Cheltuieli bunuri şi servicii = 1.712.000 lei;
Alte programe comunitare finanţate din fonduri externe
nerambursabile = 1.229.394 lei;
Alte cheltuieli (despăgubiri civile) = 1.374 lei;
Cheltuieli de capital, active nefinanciare = 1.438.873lei.
La capitolul 68.06 = 588.083 lei:
Asistenţă socială = 588.083lei.
La capitolul 68.08 = 10.000 lei:
Ajutoare sociale în numerar = 10.000 lei.
La capitolul 61.50000 sursa D =124.000 lei:
Alte programe comunitare finanţate din fonduri externe
nerambursabile = 124.000 lei.
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 21 din 22
Din totalul creditelor aprobate s-au efectuat plăţi nete astfel:
La capitolul 61.5000 =81.597.783,06 lei:
Cheltuieli de personal = 77.243.057,19 lei;
Cheltuieli bunuri şi servicii = 1.694.798,97 lei;
Alte programe comunitare finanţate din fonduri externe
nerambursabile = 1.221.056,23 lei;
Cheltuieli de capital, active nefinanciare = 1.438.870,67 lei.
La capitolul 68.06
Asistenţă socială = 585.026 lei
(cheltuieli privind contribuţia pentru asigurările sociale
de sănătate aferente indemnizaţiei de creştere şi îngrijire
copil, precum şi cheltuieli aferente indemnizaţiei de
creştere şi îngrijire copil).
La capitolul 68.08
Ajutoare sociale în numerar = 4.870 lei
(cheltuieli privind asigurările şi asistenţa socială).
La capitolul 61.50000 sursa D
Alte programe comunitare finanţate din fonduri externe
nerambursabile = 119.846,25 lei
Creditele bugetare au fost repartizate lunar de către Direcţia Generală
Financiară din MAI, execuţia bugetară la nivelul unităţii fiind 99,3%, iar cheltuielile
de personal, respectiv cele cu utilitățile și întreținerea au avut o pondere de 93% din
totalul bugetului alocat pe anul 2019.
8. CONCLUZII
Rezultatele preponderent pozitive obținute în anul 2019 atestă starea de
fapt potrivit căreia DGA este determinant implicată în prevenirea și combaterea
corupției la nivelul personalului MAI și un important furnizor de bune practici în
materia politicilor anticorupție la nivel instituțional;
Acoperirea în proporție de peste 55% a efectivelor din minister cu activități
preventive reflectă abordarea unitară și echilibrată a acestei problematici, aspect
care în același timp denotă o mobilizare semnificativă;
Scăderea importantă a testelor de integritate cu rezultat negativ (-73%)
certifică schimbarea de mentalitate şi atitudine evidențiată la nivelul efectivelor
ministerului, ca efect direct al eforturilor educativ-formative ale DGA;
Reperele de finalitate consemnate în intervalul de referință (rechizitorii și
acorduri de recunoaștere) sunt rezultatul firesc al unei bune conlucrări în baza legii
cu procurorii de caz și al gestionării corespunzătoare a potențialului operativ;
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 22 din 22
Ascendența acțiunilor de flagrant și a dosarelor penale inițiate/completate
ca urmare a apelurilor la Call-center evidențiază o creștere a încrederii în DGA,
respectiv a atenției cu care sunt soluționate doleanțele publicului;
Acţiunile definitorii ale anului 2019 atestă linia de continuitate a acestei
structuri şi oferă premisele obţinerii unor rezultate superioare pe viitor.
9. PERSPECTIVE PE TERMEN MEDIU
PRIORITATEA 1 – Consolidarea mediului de integritate la nivelul
Ministerului Afacerilor Interne
PRIORITATEA 2 – Eficientizarea activităţilor de combatere a corupției
PRIORITATEA 3 – Realizarea unor demersuri pentru perfecţionarea
pregătirii profesionale, îmbunătățirea infrastructurii, precum și a bazei
materiale
PRIORITATEA 4 – Întărirea colaborării externe
Din perspectiva exigenţelor anului 2020, prin îndeplinirea principalelor
obiective asumate, se vizează ca Direcţia Generală Anticorupţie să își consolideze
rolul și locul de instituție determinant angajată în implementarea Strategiei
Naționale Anticorupție pe perioada 2016-2020, având ca principale coordonate
valorificarea experienței pozitive acumulate și amplificarea prezenței atât la nivelul
ministerului, cât și pe spațiul public.
DIRECTOR GENERAL,
Chestor principal de poliție
IONIȚĂ ALEXANDRU CĂTĂLIN
Anexe:
Anexa nr. 1 – Denunţarea unor cazuri de corupţie de către lucrători MAI;
Anexa nr. 2 – Acţiuni relevante pe linia corupţiei;
Anexa nr. 3 – Proiecte cu finanțare externă nerambursabilă.