Universitatea “Lucian Blaga” SibiuFacultatea de Ştiinte Politice, Relaţii Internaţionale şi Studii Europene

Constructie Europeana

Studenti: Radu Catalin-Daniel gr.3 Stanciu Ioan-Andrei gr.3

Parlamentul European

Comisia Europeana

Parlamentul European Istoria Parlamentului European se confunda cu cea a Uniunii: Parlamentul European exista inca de la infiintarea Comunitatilor si a cunoscut un proces evolutiv original - cateva schimbari succesive ale denumirii (Adunare Comuna, Adunare Parlamentara Europeana si, din 1962, Parlamentul European)

1952- 1957: Adunare Comuna La intemeierea Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului in 1952, adunarea reprezentantilor parlamentelor nationale ale celor sase state fondatoare poarta numele de Adunare Comuna. Rolul Adunarii este exclusiv unul consultativ.

1957- 1962: Adunare Parlamentara Europeana In 1957 sunt semnate Tratatele de la Roma, tratate fondatoare al Comunitatii Economice Europene, respectiv al Comunitatii Europene a Energiei Atomice (Euroatom). Numarul deputatilor delegati de parlamentele nationale sa ii reprezinte in forul european corespondent creste de la 78 la 162. Prin tratat se stipuleaza ca Adunarea Parlamentara si Curtea de Conturi sa fie institutii comune celor trei comunitati. Ulterior, prin Tratatul de la Bruxelles cu privire la fuziunea executivelor (semnat la 8 aprilie 1965), Comisia Europeana si Consiliul devin de asemenea institutii unice pentru cele trei comunitati, cu buget comun si cu sediul la Bruxelles.

1962- 1979: Parlament European

In 1962 deputatii au hotarat ca Parlamentul European sa primeasca numele pe care il poarta si astazi, insa denumirea a fost recunoscuta in mod formal de abia in Actul Unic European, semnat in 1986. Un moment de turnura pentru extinderea competentelor Parlamentului a venit in 1971, cand deputatii au participat pentru prima data la procedura bugetara. In 1975 aceste competente au fost din nou extinse: incepand cu acest an procedura bugetara nu se poate incheia fara aprobarea Parlamentului.

In 1979 au avut loc primele alegeri pentru Parlamentul European prin vot universal direct. A fost un pas decisiv in legitimarea democratica a Parlamentului. Odata cu revizuirile succesive ale tratatelor din anii 80- 90, implicarea sa in procesul legislativ a crescut considerabil, la inceput prin procedura de cooperare in legislatia referitoare la desavarsirea pietei interne. In ce priveste politica externa a Uniunii Europene - acceptarea de noi membri si incheierea de acorduri europene, aprobarea Parlamentului este obligatorie.

1979: Cel mai mare parlament democratic ales prin vot universal direct

 Functionarea Parlamentului EuropeanDurata unei legislaturi este de 5 ani. Dezbaterile Parlamentului sunt publice. Lucrarile Parlamentului se desfasoara in 3 orase diferite. Secretariatul se gaseste la Luxemburg, comisiile parlamentare se reunesc la Bruxelles, iar sesiunile parlamentare au loc la Strasbourg, cu sesiuni suplimentare la Bruxelles.

Parlamentul European din Strasburg

Presedintele: - ales pe 2 ani si jumatate (cu posibilitate de realegere); reprezinta Parlamentul in relatiile internationale, externe UE precum si in relatiile cu celelalte institutii ale comunitatii.

Actualul presedinte: 2009-2012 este polonezul Jerzy Buzek

Sediul Parlamentului European din Bruxelles

MODIFICARI ADUSE DE TRATATUL DE LA LISABONA

• Parlamentul European, ales direct de către cetăţenii Uniunii Europene, va avea noi atribuţii privind legislaţia, bugetul Uniunii Europene şi acordurile internaţionale. Prin faptul că se va recurge mai des la procedura de codecizie în cadrul elaborării politicilor europene, Parlamentul European se va afla pe o poziţie de egalitate cu Consiliul, care reprezintă statele membre, în ceea ce priveşte adoptarea celei mai mari părţi a legislaţiei Uniunii Europene.

• O mai mare implicare a parlamentelor naţionale: parlamentele naţionale vor participa într-o măsură mai mare la activităţile Uniunii Europene, în special datorită unui nou mecanism care le permite să se asigure că aceasta intervine numai atunci când se pot obţine rezultate mai bune la nivel comunitar (principiul subsidiarităţii). Alături de rolul consolidat al Parlamentului European, implicarea parlamentelor naţionale va conduce la consolidarea caracterului democratic şi la creşterea legitimităţii acţiunilor Uniunii.

Atributiile Parlamentului EuropeanAtributii legislative: - adopta legislatia Uniunii (regulamente, directive, decizii). Participarea sa garanteaza legitimitatea democratica a textelor adoptate. Control democratic: –Parlamentul european exercita un control democratic asupra celorlate institutii europene, in special asupra Comisiei europene. –aproba Presedintele Comisiei desemnat de catre Consiliu. –Aproba desemnarea membrilor Comisiei si are dreptul de a cenzura Comisia Autoritate bugetara: –imparte autoritatea in domeniul bugetar cu Consiliul Uniunii Europene, prin urmare poate modifica cheltuielile bugetare. In ultima instanta, adopta bugetul in intregime .

Parlamentul european: - are un rol consultativ în procesul elaborãrii actelor comunitare; - emite avize conforme referitoare la încheierea acordurilor internationale; - exercitã un control politic asupra Consiliului si al Comisiei; - intervine în procedura de desemnare a membrilor Comisiei; - se bucurã de drept de initiativã, putând cere Comisiei sã prezinte propuneri; - are o putere de codecizie legislativã în domeniul bugetar si în alte domenii expres prevãzute de tratate; - are dreptul de a examina petitiile care îi sunt adresate; - numeste si destituie pe Mediatorul european.

Sala plenară de la sediul din Strasbourg al Parlamentului European

Sala plenară de la sediul din Bruxelles al Parlamentului European

Comisia EuropeanaSediul: Bruxelles

Doua birouri la Luxembourg.Reprezentante in toate statele membre UE.Comisia Europeană este organismul executiv al UE. Ea reprezintă şi susţine interesele Europei în ansamblul său, propunând reglementări şi garantând aplicarea acestora.

Comisia propune noi reglementări şi se ocupă de gestionarea cotidiană a punerii în aplicare a politicilor europene şi a modului în care sunt cheltuite fondurile UE. Garantează că tratatele şi legislaţia europeană sunt respectate de toţi cetăţeniComisia este numita pe un mandat de cinci ani, dupa alegerile pentru Parlamentul European. Comisia raspunde in fata Parlamentului European, care poate dizolva colegiul comisarilor printr-o motiune de cenzura. Comisia participa la toate sedintele Parlamentului, in care trebuie sa ofere explicatii si sa-si justifice actiunile. De asemenea, trebuie sa ofere in mod regulat raspunsuri verbale sau scrise la intrebarile adresate de parlamentarii europeni.

Comisia indeplineste patru functii de baza: -inainteaza propuneri Parlamentului si Consiliului; -implementeaza politicile europene si bugetul; - monitorizeaza aplicarea dreptului comunitar (o functie pe care o imparte cu Curtea Europeana de Justitie); -reprezinta Uniunea Europeana pe scena internationala. 

Procedura pentru numirea Comisiei este destul de complexa. Guvernele Statelor Membre incep prin a cadea de acord asupra numirii Presedintelui Comisiei. Apoi, viitorul presedinte alege ceilalti membrii ai Comisiei, in intelegere cu guvernele Statelor Membre. Nou alesul Parlament European organizeaza apoi audieri ale tuturor membrilor nominalizati si ia o decizie asupa colegiului, in ansamblul lui. daca Parlamentul isi exprima increderea in noua Comisie, ea poate incepe sa lucreze oficial de la inceputul lunii urmatoare. Presedintele decide asupra distributiei portofoliilor in cadrul Comisiei: de-a lungul mandatului, presedintele poate redistribui portofoliile. Presedintele are de asemenea dreptul, cu acordul Comisiei,sa ceara unui comisar sa demisoneze. Numarul de membrii ai Comisiei Europene este de 27, fiecare comisar european reprezentand cate o tara membra. Ea este condusa de un presedinte si are mai multi vicepresedinti.

Membrii Comisiei Barroso (2010-2014):

1. Portugalia: presedinte – Jose Manuel Barroso

2. Marea Britanie: vicepresedinte (Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate) – Catherine Ashton

3. Luxemburg: vicepresedinte (Justitie, drepturi fundamentale si cetatenie) –Viviane Reding

4. Spania: vicepreședinte (Concurență) – Joaquín Almunia

5. Estonia: vicepresedinte (Transport) – Siim Kallas

6. Olanda: vicepresedinte (Agenda digitala-vicepresedinte) – Neelie Kroes

7. Italia: vicepresedinte (Industrie si antreprenoriat) – Antonio Tajani

8. Slovacia: vicepresedinte (Relatii interistitutionale si administratie) – Maros Sefcovic

9. Slovenia: (Mediu) – Janez Potonic

 

10.Finlanda: (Afaceri economice si monetare) – Olli Rehn

11.Letonia: (Dezvoltare) – Andris Piebalgs

12.Franta: (Piata interna si servicii) – Michael Barnier

13.Cipru: (Educatie, cultura, multilingvism si tineret) – Androulla Vassiliou

14.Lituania: (Impozitare si uniune vamala, audit si antifrauda) – Algirdas Semeta

15.Belgia: (Comert) – Karel De Gucht

16.Malta: (Sanatate si protectia consumatorilor) – John Dalli

17.Irlanda: (Cercetare, inovare si stiinta) – Maire Geoghegan-Quinn

18.Polonia: (Programare finaciara si buget) – Janusz Lewandowski

19.Grecia: (Afaceri maritime si pescuit) – Maria Damanaki

20.Bulgaria: (Cooperare internationala, ajutor umanitar si reactia la situatii de criza) – Kristalina Georgieva

21.Germania: (Energie) – Gunther Oettinger

22.Austria: (Politica regionala) – Johannes Hahn

23.Danemarca: (Combaterea schimbarilor climatice) – Connie Hedegaard

24.Cehia: (Extindere si politica de vecinatate) – Stefan Fule

25.Ungaria: (Ocuparea fortei de munca, afaceri sociale si incluziune) – Laszlo Andor

26.Suedia: (Afaceri interne) – Cecilia Malmstrom

27.Romania: (Agricultura si dezvoltare rurala) – Dacian Ciolos

1. 2. 3.

4. 5 6 7

8 9 10 11

12 13 14 15

16 17 18 19

20 21 22 23

24 25 26 27

Tratatul de la Lisabona prevede ca începând cu 1 noiembrie 2014, Comisia va fi compusa dintr-un numar de membri, incluzând presedintele si Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate, corespunzator cu doua treimi din numarul statelor membre, atât timp cât Consiliul European nu decide modificarea acestui numar, hotarând în unanimitate.Membrii Comisiei sunt alesi dintre resortisantii statelor membre în conformitate cu un sistem de rotatie strict egal între statele membre care sa reflecte diversitatea demografica si geografica a tuturor statelor membre. Acest sistem se stabileste de catre Consiliul European, care hotaraste în unanimitate în conformitate cu articolul 244 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. El trebuie sa se întemeieze pe urmatoarele principii:(a) statele membre sunt tratate în mod absolut egal în ceea ce priveste stabilirea ordinii de rotatie si a duratei prezentei reprezentantilor lor în cadrul Comisiei;  în consecinta, diferenta dintre numarul total de mandate detinute de resortisantii a doua state membre date nu poate fi niciodata mai mare de unu;(b) fiecare dintre Comisiile succesive este constituita astfel încât sa reflecte în mod satisfacator diversitatea demografica si geografica a statelor membre. Totusi, la solicitarea Irlandei, Consiliul European din 11-12 decembrie 2008 a decis în unanimitate ca va actiona în sensul mentinerii sistemului un stat/un comisar pentru structura Comisiei si dupa 2014.

Bibliografie:

1. http://www.europeana.ro2. http://www.euroavocatura.ro3. http://ec.europa.eu4. http://www.e-scoala.ro5. http://www.scritube.com6. http://www.europarl.ro