Download - Una din variantele ordonantei ANC

Transcript

Page 1: Una din variantele ordonantei ANC

w I

NOTA DE FUNDAMENTARE

Sectiunea 1 ~re:j Titlul proiectului actului normativinfiintare~j~:~~~~~__~tionale pentru Adminis~rare ~i

. 1 "'v," Sec,trunea a 2-a ;'

M iivul emiterii actului normativ i1. Ij)escrierea Domeniul comunicatiilor electronice ~i al tehnologiei informatiei reprezintasituatiei una dintre prioritatile de interes public pentru Romania, stat membru al Uniuniiactuale Europene, in conditiile necesitatii sustinerii ~i dezvoltarii societatii informationale

actuale. Prioritatile de urmarit in sectorul comunicatiilor el.ectronice ~i tehnologieiinformatiei (dezvoltarea pietei de coll1unicatii electronice, facilitarea tranzitiei catrenoile tehnologii de banda larga in S! PUI asigurarii accesului la internet la vitezesporite, adoptarea de masuri pentru pr movarea unei piete de comunicatii electroniceunice la nivel comunitar, management I ~i gestionarea eficienta a resurselor limitate,adoptarea de masuri pentru pregat~rea societatii informationale la schimbariledinamice din economie, adoptarea d~ masuri pentru atingerea unui nivel optim degarantare a continuitatii serviciilor de qomunicatii electronice etc.) reprezinta elementeimportante ce trebuie luate in calc91 in scopul atingerii obiectivelor Guvernuluiprevazute inProgramul de guvernare 2P09-2012.

Cadrul legislativ in domeniuI comunicatiilor electronice a fast permanentmodificat ~i completat, inclusiv pentru a realiza armonizarea cu reglementarilecomunitare in materie. Raportandu-ne ,1a acestea din urma, organizarea ~i functionareaautoritatii de reglementare in domeqiu reprezinta un element important in intregcontextul actual, independenta arbftrului pietei de comunicatii electronice, aadministratorului de resurse limitate ip domeniul comunicatiilor e1ectronice, fiind unsubiect ce trebuie clarificat cat mai curand cu putinta.

Solutiile legislative adoptate pana in prezent au consfintit infiintarea autoritatiide reglementare in subordinea Guvernului. Aceasta abordare legislativa, prevazutaincepand cu adoptarea cadrului de reglementare in domeniu, respectiv anul 2002, afast mentinuta ~i in legislatia aferenta organizarii ~i functionarii autoritatii dereglementare, adoptata in anu12006, respectiv 2008.

Urmare a interventiilor legisl,tive numeroase, a rezultat 0 legislatie instabilaprivita din per~pectiva org~nizarii ~i fFctiona~ii autori~atii de r~gl~mentare, revizuireain ceea ce pnve~te solutla de fond I adoptata devemnd 0 pnontate pentru actual a

guvernare. iMai mult, solutia legislativa a~easa cu prilejul adoptarii ultimului act normativ

care dispune asupra infiintarii, orgadizarii ~i functionarii autoritatii de reglementare(Ordonanta de urgenta a Guvernulu~ nr. 106/2008) prevede in sarcina autoritatii dereglementare ~i competente in ceea ~e prive~te administrarea la nivel national a TLD(top level domain) ".ro" ~i a SLD I(second level domain) ".eu" pentru numele dedomenii rezervate de Romania. Abo~darea retinuta in cadrul actului normativ amintitpoate fi in masura sa creeze 0 serie disfunctionalitati ale activitatilor desfa~urate in

cadrul autoritatii de reglementare d.n domeniul comunicatiilor electronice, largireasferei atributiilor acestei institutii ~efiind corelata cu specificul ori specializareareclamata pentru indeplinirea atributtilor unei autoritati de reglementare independentein domeniul comunicatiilor electronfce. Astfel, actualul cadru legislativ nu este incaimplementat, acordare~ de DUffie qe domenli fiind facuta in continuare de catrelnstitutul National de Cercetare-D~zvolt~~ In Informa1ica -I.C.!. Bucure~ti de~i

Page 2: Una din variantele ordonantei ANC

~tributiarevine ex~~~~_: A~t?rit~tii .~~~l~ ~ ~~ni~ Comunkatii. (A~C). ~? lipsamstrumentelor necesare transferulul I actIvltapl, In coutextul IdentIficanl unor

impedimente ~i incompatibilitati intrel modul de organizare ~i functionare al uneiinstitutii publice ~i logica actual a a administrarii numelor de domenii acordate pentruRomania, situatia de rapt este in afara icadrului legal ~i nu poate fi indreptata fara caactivitatea sa fie oprita. Din aceste motive, administrarea la nivel national a TLD (toplevel domain) ".ro" ~i a SLD (second level domain) ".eu" pentru numele de domeniirezervate de Romania de caire ANC n~ este solutia optima ~i este de maxima urgentarea~ezarea cadrului legal astfel incat acordarea de catre Institutul National deCercetare-Dezvoltare in Informatica.. I.C.I. Bucure~ti a numelor de domenii saindeplineasca rigorile legale in vederea ~arantarii exercitarii dreptului de a Ie utiliza.

Pentru obtinerea unor rezult*e maxime in ceea ce prive~te activitateaautoritatii de reglementare in domeniul comunicatiilor electronice este necesar, inaintede toate, sa se stabileasca un cadru institutional. adecvat unei autoritati de reglementareindependente, astfel incat, pe de 0 parte, sa fie asigurata coerenta, stabilitatea ~ipredictibilitatea cadrului de reglementare adoptat in temeiullegislatiei de specialitate,jar pe de alta parte, sa se asigure respectarea cerintelor clar exprimate la nivel

european.Solutiile anterioare adoptate I referitoare la organizarea autoritatii de

reglementare in domeniul comunicatiilor electronice au condus la declan~area de caireComisia Europeana a procedurilor de sanctionare a Romaniei pentru incalcareanormelor comunitare referitoare la independenta autoritatii de reglementare.

Astfel, in scrisoarea de punere in intarziere din data de 29 ianuarie 2009 (cauzanr. 2008/2366), Comisia Europeana atrage atentia asupra faptului ca prill reorganizarilerepetate la care a fast supusa autoritatea de reglementare in domeniul comunicatiilorelectronice au fast incalcate prevederile Directivei 2002/21/CE privind un cadru dereglementare comun pentru re{elele ~i ~erviciile de comunica{ii electronice (Directivacadru). '

Comisia Europeana sustine ca prill adoptarea celor doua ordonante de urgentacare au reorganizat autoritatea de reglementare Guvernul Romaniei a incalcatprevederile articolului 3 din Directiva cfdru deoarece:

1. Prill adoptarea ordonantelor! a fast lipsit de efecte mecanismul de controljurisdictional prevazut de reglementatile in vigoare care contribuia la garantareaindependentei ~i impartialitatii autoritatii de reglementare. Prill urmare, independentaautoritatii de reglementare in domeniu a fast afectata deoarece nu au fast aplicatedeciziile judecatore~ti de suspendare a 4emiterilor fo~tilor pre~edinti.

De asemenea, aducerea la ind~plinire a hotararilor judecatore~ti reprezinta 0conditie inerenta a dreptului la un pfoces echitabil, drept fundamental protejat deConventia Europeana a Drepturilor O~ului ~i asupra carora vegheaza ~i Curtea deJustitie a Comunitatilor Europene. !

2. Nu se asigura protectia aJtoritatii nationale de reglementare Impotrivainterventiilor externe (politice, econ~mice etc.), ceea ce poate pune In pericolindependenta acesteia. !

OUG ill. 106/2008 restrangei utonomia autoritatii de reglementare intrucat

conform prevederilor acesteia condu erea poate fi demisa daca incalca orice acte

normative In vigoare In domeniul sau e competenta, fara vreo referire la tipul acestorasau la importanta prevederilor Incalcat~, ~i independent de gravitatea incalcarilor.

De asemenea adoptarea OUG qr. 106/2008 nu era justificata deoarece nu s-aschimbat modelul organizatoric prevazut de OUG nr. 134/2006, autoritatea ramanandIn coordonarea primului-ministru.

Guvernul Romaniei este invitat sa raspunda la scrisoarea de unere In Intarziere

Page 3: Una din variantele ordonantei ANC

din cadrul actiunii declan~ate pana in data de 2 aprilie 2009 ~i, in aceste conditii,elaborarea unui act normativ care sa consfinteasca lnfiintarea, organizarea ~ifunctionarea autoritatii de reglementare in domeniul comunicatiilor electronice subcontrolul Parlamentului este 0 solutie ce va aduce stabilitate institutional a autoritatiinationale de reglementare In domeniul ~omunicatiilor electronice, adoptarea proiectuluide act normativ fiind in masura, totod~ta, sa creeze premisele inchiderii procedurii deincalcare a normelor comunitare inainte de urmatoarea faza a acestei proceduri.

Pentru motivele expuse, avand in vedere actiunile demarate la nivelul ComisieiEuropene, in vederea asigurarii stabili~tii ~i independentei autoritatii de reglementare

di? do~~niul .c~muni~at~i~o: Aelectroniqe (~ri.?cipii reclamate desigur ~i de neces.itateaaslgurarll unel Imparpal1tap In luarea Ideclzillor de reglementare de catre autontate),consideram ca singura modalitate de a ~une capat procedurilor de lncalcare a dreptuluicomunitar 0 reprezinta adoptarea, in regim de urgent a, a unui act normativ care saa~eze pe noi principii statutul, organizarea ~i functionarea autoritatii de reglementarein domeniu. Urgenta adoptarii actul~i normativ este pe deplin justificata ~i prillraportare la prevederile art. 115 alin. (4~ din Constitutia Romaniei, republicata.

Totodata, avand in vedere neces~tatea crearii unui cadru institutional unital' dereglcmental'c in domeniul tehno.logi!ci infolmatici, pcntru asigurarca premisclornecesare u'ecerii la societatea infolmationala, preCU111 ~i necesitatea eficientizariiactivitatii ANCOM ~i canalizarii eforturilor pe realizarea obligatiilor stabilite prillcadrul de reglementare unic pe dome~ ul comunicatiilor electronice la nivel europeans-a considerat oportun degrevarea AN OM de atributiile pe tehnologia informatiei ~i

preluarea acestora de catre Minister I Comunicatiilor ~i Societatii Informationale,pentru ca acesta 0 mai buna coor~onare in eforturile de trecere la societateainformationala. In acest sens, tebu,e avut in vedere ~i faptul ca necesitateareglementarii tehnologiei informatiei leste 0 priori tate europeana ~i numai printr-oactiune unica ~i sustinuta se pot realita pa~i importanti in procesul de definitivare atrecerii la societatea informationala. i

Pentru indeplinirea cu succes a latributiilor preluate ~i in acela~i timp pentrurealizarea obiectivelor in domeniul societatii infonnationale, este necesar existenta incadrul MCSI de personal specializat. In unna evaluarii activitatii ce urmeaza a fidesf'~urata pentru indeplinirea atributiilor ;;i realizarea obiectivelor prevazute mai sus,s-a constatat necesitatea lnfiintarii a doua directii generale, Directia Generala pentruStrategii de Dezvoltare ~i Cre;;tere a Competitivitatii in Domeniul SocietatiiInformationale ~i Directia Generala pentru Servcii Electronice, prill suplimentareanumarului de functii publice din cadrul MCSI, cu 60 de persoane.

Pentru a asigura 0 deplina corelarr a dispozitiilor legale, avand in vedere ;;i rolulMinisterului Comunicatiilor ;;i Societatii Informationale de unica autoritate publica inorganizarea ~i coordonarea la nivel na1ion~1 a progr~elor ;;i pro~ectelor de .guv~rna:eelectronica ~i administratie electronica,1 se lmpune evltarea paralel1smelor le~lsl~t~ve, 1~acest gens realizftndu-se modificar~a O.U.G. ill. 73/2007, cu modlficanle ;;1completarile ulterioare. i

Totodata, in urma analizarii c.drului actual de functionare a MinisteruluiComunicatiilor ;;i Societatii Informatidnale a dus la concluzia necesitatii reorganizariistructurii acestuia, in sensul transfonnarii Serviciului Evaluare, Selectie ;;i Contractarein Directia Evaluare, Selectie ;;i Contractare Management, a Serviciului ManagementFinanci~r ;;i Control in Directia Management Financiar ;;i Control, a Serviciulu~Monitorizare, in Directia Monitorizare ;;i a Serviciului pentru Promovarea ~1Implementarea Serviciilor Societatii Infonnationale in Directia pentru Promovarea ;;iImplementarea Serviciilor Societatii Infonnationale.Infiintarea Autoritatii Nationale entru Administrare lementare in2. Schimb~

Page 4: Una din variantele ordonantei ANC

~d~onizate C9municatii (ANCOMlANCOM se infiinteaza ca in~titutie publica cu personalitate juridica sub

controlul Parlarnentului ~i se finan!eaza integral din venituri proprii, prill reorganizarea

I Autoritatii Nationale pentru Comunicatii (ANC) care se desfiinteaza.Organizarea ~i func!ionarea autoritatii de reglementare noli infiintate sub control

parlamentar reprezinta 0 solutie legislativa in deplina concordanta cu cerintelecomunitare in domeniul comunicatiilor,electronice.

De asemenea, in discutiile ~u o~cialitatile europene s-a agreat ca formula careofera cele mai importante garan!ii de lindependenta ~i stabilitate este coordonarea de

catr~ Pa~lamentul Romaniei, prill n?minalizarea conducerii in baza unui decretprezldenpal, la propunerea Guvernulpi, pe modelul de functionare al ConsiliuluiConcurentei, institutiei considerata a area atributii similare ~i a carei func!ionare estevazuta drept un exemplu de bulla practiFa la Bruxelles.

Pentru completarea ~i intarirea icadrului legislativ al institutiei nOli infiin!atetextul de act norrnativ prevede mod~litatea de numire a conducerii autorita!ii dereglementare, durata in timp a mandat~lui acesteia ~i cazurile limitative de revocaredin func!ie.

Rolul ANCOM va fi definit, in ptincipal, prill urmatoarele atribu!ii:a) ANCOM va prelua, ca principale tpnc!ii cele de punere in aplicare a politicii il1domeniul comunicatiilor, de reglement~e ~i de elaborare de norme tehnice, precum ~ifunctia de arbitru ~i organ de decizie ini solutionarea litigiilor dintre furnizorii de re!ele~i de servicii in domeniul comunic~iilor electronice, al serviciilor po~tale ~i alserviciilor societa!ii informa!ionale, in scopul asigurarii liberei concuren!e ~i alprotec!iei intereselor utilizatorilor pe piftele acestor servicii.b) ANCOM administreaza ~i ge&tioneaza resursele limitate din domeniu{comunicatiilor electronice, incluzdnd, Idar lara a se limita la spectrul de frecven!eradio, resursele de numerota!ie ~i alte resurse tehnice asociate.

I c) ANCOM controleaza indeplinirea cerintelor esentiale privind compatibilitateaelectromagnetica, a obligatiilor privind utilizarea eficienta a spectrului de frecven!eradio cu utilizare neguvernamentala, controleaza indeplinirea obligatiilor privindutilizarea resurselor de numerota!ie ~i resurselor tehnice asociate, realizeaza controlulpie!ei echipamentelor radio ~i echipamentelor terrninale de telecomunica!ii.d) ANCOM monitorizeaza benzile de frecven!e radio cu utilizare neguvernamentala.

Toate activele mobile ~i imobile ale ANC, desfiin!ata in temeiul proiectului deOrdonanta de urgen!a, precum ~i per~onalul acestora vor fi preluate in cadrul noijinstitutii.

Pre~ua!"ea a!ributiilor in domeniul tehnolo!!iei informatiei de cafre

trasarea directiilor strate i e entru realizarea acestora i im licit a obiectivelore domeniul societatii informationale.

Se~tiunea a 3-a1m' actul socioeconomic al oroiectului de a~t normativ1. pactul macroeco~~mlc Proiectul2. actul asu ra mediului de afacen3. actul social4. pactul asupra mediuluiSe4tiunea a 4-a -~

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, at at pe termeD scurt, pentru annl curent,catl ~i pe termeD lung (pe 5 ani) -

Proiectul(Ie act -n:ormativ nu se refertllaacest subiect

.(Ie act normativ nu se Tejera la acest subiect

I Proiectu: ~e act normativ nu se refera la acest subiectI

P~~i~e act nonnativ ~refera la acest~~ ~

Page 5: Una din variantele ordonantei ANC

Pe ~ermen scurt, pentru a acoperi cheltuielile rezultate ~in marirea numarului de posturi cu inca 60, seapr~ciaza ca in perioada 01.06.2009 -31.12.2009 va fi riecesara suma de 2.000.000 lei. Aceasta sumanecFsara ca urmare a suplimentarii de posturi propusa prin proiect se va obrine prill transferarea desu~e din alte titluri bugetare ale bugetului MCSI, in ~cest sens unnand a se face propuneri pentrurectificarea bugetului Ministerului Comunicatiilor ~i i Societatii Informationale pe anul 2009. Peurmatorii 5 ani, pentru a acoperi cheltuielile rezultate 4in marirea numarului de posturi cu inca 60, sea r ciaza ca va fi necesara suma de 20.000.000 lei.Se fiunea a 5-aE~ ctele roiectului de act normativ asu 'slatiei in vi!!oare1. iroiecte de acte nonnative suplimentare a) acte normative care se modifica ca urmarea

intrarii in vigoare a proiectu1ui de hotarare aGuvemu1ui:

-: Hotararea Guvernului ill. 12/2009 privind

organizarea ~i functionarea Ministeru1uiComunicatii1or ~i Societatii Informationa1e;Anexa nr. 2 a Hotararii Guvernu1ui nr.1621/2003 pentru organizarea ~ifunctionarea Institutului National deCercetare-Dezvoltare in informatica -ICIBucure~ti;Ordonanta de Urgenta a Guvernului ill.73/2007 privind organizarea ~i functionareaAgentiei pentru Serviciile SocietatiiInformationale, cu modificarile ~icomp1etarile ulterioare;

b) ,\cte normative care se abroga ca urmare aintrarii in vigoare a proiectu1ui de hotarare a

Guv~mu1ui:-Or~onanta de urgenta a Guvernu1ui nr. 106/2008

privird infiintarea Autoritatii Nationale pentruComunicatii, modificata prill Ordonanta de urgentaa Guvemu1ui ill. 211/2008;-Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 211/2008pentru modificarea Ordonantei de urgenta aGuvernului ill. 106/2008 privind infiintarea

Autoritatii Nationa1e pentru Comunicatii.-Ca itolul VII ~i Capitolul VIII din Ordonanta deurge ta a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrulgen Tal de reg1ementare a comunicatii1or, aprobata,cu modificari ~i completari prill Legea nr.591/ 002, cu modificari1e ~i completarileulte .care.

2. (::ompatibilitatea proiectului de act normativcu legislatia comunitara in materie

-prol~ctul de act normativ este in depliniicon ordantii cu cerintele comunitare -Directiva200 /21/CE a Parlamentului European ~i aconE'iliului din 7 martie 2002 privind un cadru deregl mentare comun pentru retelele ~i serviciile decom icatii electronice.

3. peCI~~ Curtii Europene de fustitie ~i altedoqumente

Proiectul de act normativ nu se refera la acestsubject

Page 6: Una din variantele ordonantei ANC

Page 7: Una din variantele ordonantei ANC

I Iinstitutiilor existente

Avizam,

~eful Departamentului pentru Afaceri EuropeneV ASILE PU~CA~

Ministrul Muncii, Familiei ~i Protectiei Sociale,A '

MARIAN SARBU

Ministrul Finantelor Publice,GHEORGHEPOGEA

Ministrul Justi~iei ~i Liberta~ilor Ceta~ene~tiCAT ALIN MARIAN PREDO IU

Pagina 7 din 1

Page 8: Una din variantele ordonantei ANC

ORDONANTA DE URGENT Aprivind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Administrare ~i Reglementare in

Comunicatii

A vand in vedere ca in scrisoarea de punere in intarziere din data de 29 ianuarie 2009(rauza fir. 2008/2366), Comisia Europeana atrage aten~ia asupra faptului ca prin reorganizarilerepetate la care a fost supusa autoritatea de reglementare in domeniul comunicatiilor electroniceau fast incalcate prevederile Directivei 2002/21/CE privind un cadru de regl~mentare comunpentru re{elele fji serviciile de comunicafii electronice (Directiva cadru);

avand in vedere ca Guvemul Romaniei este invitat sa raspunda la scrisoarea de punere inintarziere din cadrul ac~iunii declan~ate pana in data de 2 aprilie 2009 ~i, in aceste condi~ii,elaborarea unui act normativ care sa consfin~easca infiin~area, organizarea ~i func~ionareaautorita~ii de reglementare in domeniul comunica~iilor electronice sub controlul Parlamentuluieste 0 solu~ie ce va aduce stabilitate institu~ionala autorita~ii na~ionale de reglementare indbmeniul camunica~ii1.or electronice, adoptarea proiectului de act normativ fiind in masura,toto data, sa creeze premisele inchiderii procedurii de incalcare a normelor comunitare Inainte deurmatoarea faza a acestei proceduri

avand In vedere ac~iuni1.e demarate la nivelul Comisiei Europene, In vedereaasigurarii stabilita~ii ~i independen~ei autorita~ii de reglementare din domeniul comunica~iilorelectronice (principii reclamate desigur ~i de necesitatea asigurarii unei impar~ialita~i In luareadeciziilor de reglementare de calle autoritate), consideram ca singura modalitate de a pune capatptocedurilor de Incalcare a dreptului comunitar a reprezinta adoptarea, In regim de urgen~a, au~ui act normativ care sa a~eze pe noi principii statutul, organizarea ~i func~ionarea autorita~ii dereglementare in domeniu. Urgenta adoptarii actului normativ este pe deplin justificata ~i prinrapartare la prevederile art. 115 alin. (4) din Constitu~ia Romaniei, republicata;

avand In vedere necesitatea dezvoltarii unui concept unitar ~i deschis asupra tehnologieiinformatiei la nivel na~ional, astfelincat beneficiile Societa~ii Informa~ionale sa fie materializate

avand In vedere posibilitatea reducerii cheltuielilor printr-o ac~iune coordonata adezva1.tarii serviciilor societa~ii informa~ionale, ~i pentru aceasta, necesitatea realizarii condi~iilorpentru implementarea eficienta a politicilor din domeniu, activitate ce poate fi realizata numaiprin intermediul unui unic coordonator al acestora;

avand In vedere 1.ipsa unei coordonari na~iona1.e in ceea ce prive~te informatizareaadministra~iei pub1.ice, materializata prin suprapuneri de proiecte, dezvo1.tari In discordan~a cucerintele utilizatori1.or sail cu evo1.u~ia tehnologica;

avand In vedere impactu1. specific a1. noi1.or tehnologii asupra administra~iei publiceincluzand reducerea cheltuieli1.or guvemamenta1.e prin uti1.izarea de programe mai eficiente,cre~terea eficien~ei ~i Imbunatatirea productivita~ii prin utilizarea TIC, rapt care favorizeazasimp1.ificarea procesului administrativ ~i schimbul de i~formatii inter institu~ional

Intrucat, In lipsa unor reglementari imediate, exista riscul cre~terii cheltuie1.i1.or bugetare,cu implicatii asupra deficitului bugetar,

~inand cont ca aceste elemente vizeaza interesul public ~i constituie situa~ii extraordinare~r de urgen~a, a caror reglementare nu poate fi amanata,

in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Page 9: Una din variantele ordonantei ANC

Art. 1. -(1) Se Infiinteaza Autoritatea Nation~la pentru Administrare ~i Reglementare inComunica!ii, denumita in continuare ANCOM, ca autoritate publica autonoma cu personalitatej1f1ridica, sub control parlamentar, finantata integral din venituri proprii, prin reorganizarea

Autorita~ii Na~ionale pentru Comunica~ii (AN C), care ~e desfiin~eaza.(2) ANCOM are sediul central In municipiuf Bucure~ti, precum ~i structuri teritoriale

necesare desf'a§urarii obiectului sau de activitate. I

Art. 2. -(1) ANCOM are ca rol punerea in plicare a politicii nationale in domeniul

comunicatiilor electronice, comunicatiilor audiovizu Ie ~i al serviciilor po~tale, inclusiv prillr~glementarea pietei ~i reglementarea tehnica in aceste domenii.

(2) ANCOM administreaza ~i gestioneaza res sele limitate din domeniul comunicatiilorelectronice, incluzand Jar fara a se limita la, spectrul e frecvente radio, resursele de numerotatie~i alte resurse tehnice asociate ~i monitorizeaza benzile de frecvente radio cu utilizare

neguvernamentala. r(3) ANCOM controleaza indeplinirea cerintelor esentiale privind compatibilitatea

electromagnetica, a :obligatiilor privind utilizarea ~ fi ienta a spectrului de frecvente radio cuutilizare neguvernamentala, controleaza indeplinirea bligatiilor privind utilizarea resurselor denumerotatie ~i resurselor tehnice asociate, realize controlul pietei echipamentelor radio ~iechipamentelor termInale de telecomunicatii. i

(4) In vederefi elaborarii politicii nationale inl domeniu, ANCOM va pune la dispozitia~CSI, .r~~oarte, s~u~ii si. analize. realizate de aceast~. P~nt~ bulla. coordonare a reprezentariiRomanlel m orgams~ele mternatlonale, ANCOM are obl1gatIa de a mforma lunar MCSI desprerezultatele intalnirilot intemationale uncle a fast reprez~ntata.

Art, 3, -In v derea reali'iarii rolurilor sale, A COM indepline~te urmatoarele functii:a) de pUller in aplicare a politicii ~i stra egiei sectoriale elaborate de Ministerul

Comunicatiilor ~i Societatii Informationale in domeniul comunicatiilor electronice,comunicatiilor audi vizuale ~i al serviciilor po~tale, in special prill emiterea reglementarilorsectoriale secundar in domeniu, reglementarea ctivitatilor in domeniul comunicatiilorelectronice ~i al serviciilor po~tale, prill adoptarea ~i implementarea de decizii cu caracternormativ ~i individu~l, precum ~i de proceduri functio ale, operationale ~i financiare prill care sepun in aplicare polititile in domeniu, de urmarire ~i control al respectarii acestora;

b) de administrare ~i de gestionare a tesur elor limitate, prill care planifica, aloca,urmare~te ~i evalueaza utilizarea acestora pentru pUller a in aplicare a politicilor in domeniu prill:

I, administrarea spectrului radio prill plan'ficarea, atribuirea, alocarea benzilor defrecvente, asignarea ~i monitorizarea frecventelor r clio din benzile de frecvente cu utilizareneguvemamentala, precum ~i coordonarea la nivel afional a gestionarii frecventelor radio inconformitate cu Tabelul national de atribuire a bell ilor de frecventa, denumit in continuare

It.TNABF, ~i cu acordurile intemationale la care Romania este parte;2, gestionarea benzilor de frecvente radio cu atribuire neguvemamentala in conformitate

cu TNABF, prill alolcarea ~i/sau asignarea frecventelor radio, in scopul asigurarii unei utilizarirationale ~i eficiente a acestora;

3, administralrea ~i alocarea resurselor de nuferotatie ~i a resurselor tehnice asociatepentru retele ~i servicii de comunicatii electronice, inplusiv prill elaborarea Planului national denumerotatie (PNN) ~t a altor planuri in acest sellS; !

Page 10: Una din variantele ordonantei ANC

4. gestionarea resurselor de numerotatie la niveJ national, in vederea utilizarii rationale ~ieficiente a acestora;

5. administrarea ~i gestionarea altar resur~e limitate in domeniul comunicatiilorelectronice. i

c) de reglementare a activitatilor in domeniul omunicatiilor electronice, comunicatiiloraudiovizuale, ~i al serviciilor po~tale, prill adoptarea ~i implementarea de decizii cu caracternormativ ~i individual, precum ~i de proceduri functio ale, operationale ~i financiare prill care sepun in aplicare politicile in domeniu, de urmarire ~i con rol al respectarii acestora;

d) de elaborare ~i adoptare de norme specifice, n domeniul comunicatiilor electronice, ~iIal serviciilor po~tale; !

e) de reprezentare in organismele ~i organizatiilf nationale, regionale ~i internationale, caautorit~te de stat pentru domeniul comunicatiilor electrtnice ~i al serviciilor po~tale, precum ~i decomurucare cu acestea; I

f) de colaborare ~i comunicare cu celelalte I structuri ale administratiei publice, cusocietatea civila ~i cu cetatenii, precum ~i cu furniz~rii de retele ~i de servicii in domeniulcomunicatiilor electronice, comunicatiilor audiovizuale ~i al serviciilor po~tale;

g) de organ de decizie in solutionarea litigiilor dintre furnizorii de rete Ie ~i de servicii indomeniul comunicatiilor electronice, in scopul asigurarii liberei concurente ~i al protectieiintereselor utilizatorilor pe pietele acestor servicii; ti

h) de supraveghere ~i control al respectarii e catre utilizatorii resurselor limitate aobligatiilor ce Ie revin potrivit legii ~i actelor administr tive prill care au do bandit dreptul de a Ieutiliza; I

i) de elaborare de proceduri ~i norme cu caracte~ tehnic specifice activitatii ANCOM;j) de supraveghere a pietei echipamentelor I radio ~i echipamentelor terminate de

telecomunicatii; I

k) de control pentru Indeplinirea cerintelor esentiale de compatibilitate electromagnetica ~ide utilizare eficienta a spectrului radio.

Art. 4 -(1) In indeplinirea rolu1ui ~i functi~lor sale legale, ANCOM colaboreaza cuConsiliul Concurentei, inclusiv prill fumizarea recipr~ca de informatii necesare aplicarii atftt aprevederilor legislaliei concurenlei, cat ~i a prevederilpr legislaliei din domeniul comunicaliilorelectronice, ~i al serviciilor po~tale. i

(2) ANCOM promoveaza concurenla in s ctorul comunicaliilor electronice ~i alserviciilor po~tale, aclionand in special in urmatoarele ireclii:

a) prevenirea acliunilor ce au ca obiect sa pot avea ca erect distorsionarea orirestrangerea concurenlei in domeniul comunicaliilor electronice, al serviciilor po~tale ~i altehnologiei informaliei;

~b) luarea tuturor masurilor necesare pentru ca tilizatorii, inclusiv cei cu handicap sau cunevoi sociale speciale, sa obtina un maximum de bene lcii in condiliile unei piete concurentiale,in ceea ce prive~te diversitatea ofertei, tarifele ~i calitat a serviciilor;

c) incurajarea investiliilor eficiente in infrastructura ~i promovarea inovatiei;d) incurajarea utilizarii eficiente :;;i asigurarea administrarii eficiente a resurselor limitate

pe care Ie gestioneaza.

Art. 5 -ANCOM asigura utilizarea efici~nta a resurselor limitate din domeniulcomunicatiilor electronice, ~i serviciilor po~tale, action4nd In special in urmatoarele directii:

Page 11: Una din variantele ordonantei ANC

a) evitarea tezaurizarii resurselor limitate dator~ta neutilizarii acestora la nivelul alocariidin licente;

b) incurajarea investitiilor eficiente in infrastructura ~i promovarea inovatiei;

Art. 6 -(1) ANCOM contribuie la dezvoltarea pietei interne a Comunitatii Europene, in

special prill:a) inlaturarea barierelor in calea furnizarii la ivel european a retelelor ~i serviciilor de

comunicatii electronice, a infrastructurii asociate ~i a serviciilor po~tale, inclusiv prillarmonizarea TNABF, a PNN ~i a planurilor de pers ectiva cu European Common Table forFrequency Band Allocation (ECTFBA), European Te ephony Numbering Space (ETNS) ~i altenorme pan-europene de aplicare;

b) incurajarea stabilirii ~i dezvoltarii de retele transeuropene, a interoperabilitatiiserviciilor paneuropene ~i a conectivitatii intre utilizatorii finali;

c) respectarea principiului nediscriminarii i ceea ce prive~te tratamentul aplicatfurnizorilor de retele ~i servicii de comunica~ii electro ice informa~iei sau furnizorilor de serviciipC>~tale aflati in situatii similare;

d) cooperarea intr-o maniera transparenta cu autoritatile na~ionale de reglementare cuatribu~ii similare din strainatate, precum ~i cu Comis'a Europeana, in vederea dezvoltarii uneipractici de reglementare coerente ~i a aplicarii conce ate a legislatiei nationale armonizate cunormele adoptate la nivelul Uniunii Europene,

(2) ANCOM promoveaza interesele utilizatoril r finali din Uniunea Europeana, in special

prIll:a) asigurarea unui nivel Inalt de protectie a ~tilizatorilor finali In relatiile acestora cu

fumizorii;b) implicarea In asigurarea unui nivel Inalt e protectie a drepturilor persoanelor, In

special a dreptului la viata privata, cu privire la prelucr rea datelor cu caracter personal;c) promovarea fumizarii de informatii clare, In special In ceea ce prive~te transparenta

tarifelor ~i a conditiilor de utilizare a serviciilor de comunicatii electronice destinate publicului;d) asigurarea conditiilor de exercitare a dreptului de acces la serviciul universal, astfel

cum acesta este prevazut de Legea ill. 304/2003 pentru serviciul universal ~i drepturileutilizatorilor cu privire la retelele ~i serviciile de ~omunicatii electronice, republicata ~i deOrdonanta Guvemului ill. 31/2002 privind serviciile po~tale, aprobata cu modifican ~i completariprill Legea ill. 642/2002, cu modificarile ~i completarile ulterioare;

e) promovarea intereselor specifice ale utilizatorilor cu handicap ~i ale celor cu nevoi

sociale speciale;~ asigurarea protejarii integritatii ~i sectfritatii retelelor publice de comunicatii

electrornce. I

Art. 7 -(1) in activitatea sa, ANCOM are in ~edere respectarea principiului neutralitatiitehnologice, prill prisma fenomenului convergentei tehnologiilor, $i contribuie, in limitelecompetentelor sale, la asigurarea implementarii politicilor care urmaresc promovarea diversitatiiculturale $i lingvistice, precum $i a pluralismului media.

(2) In indeplinirea atributiilor sale, ANCOM urmare$te atingerea obiectivelor prevazute laart. 4 -6 luand in acest gens masuri rezonabile, cu respectarea principii lor propoqionalitiitii,

nediscriminarii, transparentei $i deplinei obiectivitati.

Page 12: Una din variantele ordonantei ANC

Art. 8 -(1) ANCOM va incuraja utilizarea standardelor sail specificafiilor tehnice pentrufurnizarea serviciilor, interfefelor tehnice ~i funcfiilor refelelor, publicate in Jurnalul Oficial al

Comunitatilor Europene, in masura strict necesara I asigurarii interoperabilitafii serviciilor ~iimbunatatirii posibilitatilor de alegere pentru utiliza~ori, cu excePtia cazului in care utilizareaunor standarde sail specificatii a fast declarata obligatorie de Comisia Europeana.

(2) Pana la publicarea standardelor ~i speCifi! atiilor prevazute la alin. (1), ANCOM va

incuraja implementarea standardelor ~i specificatiil r adoptate de organizafiile europene de

standardizare sail, in lipsa acestora, a standardelor ~i recomandarilor adoptate de UniuneaIntemationala a Telecomunicatiilor, de Organizatia Intemationala de Standardizare sail deComisia Electrotehnica Internationala.

(3) Prezentu~ articol nu se a~lica in~c~zul cerinfelor e.sentiale, specific.at,iilor int~rfetelor ~istandardelor armornzate prevazute m Hotararea Guv mulul fir. 88/2003 prlvmd echlpamenteleradio ~i echipamentele terminate de telecomunicatii ~i recunoa~terea mutual a a conformitatiiacestora, republicata.

Art. 9 -(1) In cazul in care Comisia Europeana adopta recomandari in vederea asigurariiaplicarii armonizate a normelor comunitare in domeniul comunicatiilor electronice, ANCOM vatine seama in cel mai inalt grad de aceste recomandari in exercitarea atributiilor sale.

(2) Daca ANCOM opteaza sa nu aplice 0 recomandare, va transmite 0 informare motivataComisiei Europene.

Art. 10 -(1) ANCOM exercita urmatoarele atribu~ii generate in domeniile comunicatiilorelectronice, comunica~iilor audiovizuale, echipamentelor radio ~i cchipamente1or terminate det~lecomunica~ii, inclusiv din punctul de vedere al compatibilita~ii electromagnetice, ~i serviciilorpb~tale:

1. e1aboreaza ~i adopta norme tehnice, ~n domeniu1 comunicatii1or electronice,

c~municatiilor audiovizua1e, echipamente1or ra1io ~i ech~pamentelor termina1e det~lecomunicatii, inc1usiv din punctul de vedere al compatibi1itatii electromagnetice, ~i servicii1orP9~ta1e, precum ~i pentru utilizarea resurselor de numerotatie;

2. asigura reprezentarea in institutii ~i in organizatii internationale din domeniu1rt1glementarii comunicatiilor electronice, comunicatii1or audiovizuale, echipamentelor radio ~ie~hipamente1or terminale de te1ecomunicatii, inc1usi din punctul de vedere al compatibilitatiie~ectromagnetice, ~i serviciilor po~tale, sustinand in c drul acestora politica ~i strategia nationa1ain domeniu;

, 3. co1aboreaza cu institutii ~i organizatii ationa1e ~i internationa1e din domeniu1c?municatii1or electronice, comunicatii1or audiovizua1 , echipamentelor radio ~i echipamente1ort~rminale de telecomunicatii, inclusiv din punctul de edere al compatibilitatii electromagnetice,~~ serviciilor po~tale, dezvolta ~i stimuleaza relatiil cu acestea; coopereaza cu autoritati der~glementare din domeniu1 comunicatiilor electronic ~i al serviciilor po~tale, din strainatate,inc1usiv prin incheierea de acorduri de co1aborare ~i schimb de informatii;

4. aplica acordurile internationa1e in domeniul comunicapi1or electronice, comunicatii1ora~diovizua1e, echipamente1or radio ~i al echipamente.1or terminale de telecomunicatii, inclusivdin punctu1 de vedere al compa~i~i1itatii e1ectro~ag~~t~ce, ~i serv~ci~l~: po~ta1e;. "

5. co1aboreaza cu MIlllsteru1 ComulllcatlIlqr ~l Socletapl Informaponale In toated~menii1e in care expertiza ANCOM este necesara sau uti1a;

6. inainteaza, in co1aborare cu ministeru1 de specialitate propuneri privind modificareacadru1ui 1egis1ativ pentru stimu1area dezvo1tarii sectoare1or de comunicatii electronice.

Page 13: Una din variantele ordonantei ANC

~omunicatii audiovizuale, echipamente radio ~i edhipamente terminale de telecomunicatii,

irclusiv din punctul de vedere al compatibilitatii elect~omagnetice, ~i servicii po~tale;

i 7. avizeaza proiectele de acte normative prill care se reglementeaza activitati din

9omunicatiilor electronice, comunicatiilor audiovizuale, echipamentelor radio ~i echipamentelor

tfrminale de telecomunicatii, inclusiv din punctul de v~dere al compatibilitatii electromagnetice;

8. prognozeaza, planifica ~i programeaza in prdiectul de buget propriu resursele financiare

t1ecesare in vederea realizarii politicilor in domeniile sale de competenta;

, 9. coordoneaza derularea programelor de asistenta financiara de la Uniunea Europeana in

~omeniul comunicatiilor electronice, comunicatiil l audiovizuale, echipamentelor radio ~i ephipamentelor terminale de telecomunicatii, inclusi din punctul de vedere al compatibilitatii

e~ectromagnetice, ~i serviciilor po~tale, care vizeaza c acitatea institutionala a ANCOM;I 10. elaboreaza ~i publica rapoarte, studii, analize ~i altele asemenea in domeniul

cpmunicatiilor electronice, comunicatiilor audiovizua e, echipamentelor radio ~i echipamentelor

t~rminale de telecomunicatii, inclusiv din punctu.l de vedere al compatibilitatii electromagnetice,

~t serviciilor po~tale, in special pentru evaluarea l1ecesitatii ~i oportunitatii emiterii de noi

r glementari~.pentru evaluarea.~i co~trolul impleme?tarii~politi~ilor..~i r~glementarilor, precW? ~~

a conducem programelor ~l prolectelor, orgamzeaza semmarn ~l mese rotunde, actlum

promotionale de imagine, informare ~i de con~tientiz~re a publicului, putand contracta in aceste

s~opuri servicii de consultanta, expertiza, asistenta tebnica ~i altele asemenea, in conformitate cu

r~glementarile legale in vigoare;

: 11. urmare~te ~i controleaza aplicarea prevederilor cuprinse in actele normative in vigoare

s~u in acordurile internationale in domeniul comunicatiilor electronice, comunicatiilor

apdiovizuale, echipamentelo~ :~d~o.. ~i echipamente!or t~rmin~l~. de telecomuniAcatii, ~ncl~siv din

prnctul de vedere al compatlb1l1tapl electromagnetIce ~l servlclllor po~ta1e, luand masurl pentru

prevenirea, inlaturarea ~i sanctionarea nerespectari' acestor prevederi, potrivit competentei

r~cunoscute de acestea;

: 12. solutioneaza litigiile dintre furnizorii di domeniul cpmunicatiilor electronice, in

s~opul asigurarii liberei concurente ~i al protectiei inte eselor utilizatbrilor finali.

I (2) ANCOM exercita urmatoarele atributi specifice tn domeniul comunicatiilor

eiectronice, comunicatiilor audiovizuale ~i al serviciilo po~tale:

i 1. elab~re~a ~i ac~alizeaza a~torizatiile generr1e; '" ...

' 2. momtonzeaza ~l controleaza respectarea obl1gapllor Impuse furnlzonlor de rete Ie ~l de

servicii de comunicatii electronice prill autorizatiile generale;

3. promoveaza ~i sprijina armonizarea la nivel european a utilizarii resurselor de

n~erotatie, in conformitate ~u instrumentele ju~idic.e In. vi go are !n ~a~rul Uniunii.Europene;

!" 4. adopta Planul national de numerotape ~l once modlficarl ale acestula, sub rezerva

r~strictiilor impuse din motive de siguranta nationala; Inainte de adoptarea Planului National de

Numerotatie, ANCOM are obligatia de a informa ~i ~onsulta MCSI in legatura cu modificarile

a~use. i

I 5. gestioneaza la nivel national resursele de numerotatie ~i frecventele radio din benzileaiocate pentru utilizare neguvernarnentala;

I 6. gestioneaza la nivel national resursele tehnide necesare in vederea furniziirii serviciilord~ com~nicatii electronice destinate publicului sau operarii retelelor publice de comunicatii

e~ectromce;i 7. administreaza ~i coordoneaza la nivel national gestionarea frecventelor radio in

crnformitate cu TNABF, ~i cu acordurile internationale la care Romania este parte;

Page 14: Una din variantele ordonantei ANC

~ 8. acorda licentele de utilizare a resurselor de Itumerotatie, stabile~te ~i incaseaza tarifelep nt:u. emi~erea licentelor,. in .~onformitate cu legislati in vigoare ~i in concordanta cu costurilea mimstrahve aferente emitem acestora;

I 9. stabile~te ~i incaseaza tarifele de utilizare a tesurselor de numerotalie, in conformitatec~ legislatia in vigoare; I

I 10. emite reglementari privind modul de ut lizare a resurselor de numerotatie ~i afrtcventelor radio din benzile atribuite pentru utilizare eguvernarnentala;

I 11. pune la dispozitia Ministerului Comunic liilor ~i Societatii Informationale datelen~cesare in vederea elaborarii, modificarii ~i completar i TNABF;

I 12. acorda licentele de utilizare a frecvenlelor actio pentru furnizarea de relele ~i serviciid~ comunicalii electronice care utilizeaza spectrul adio, precum ~i licentele de emisie ~ist~bile~te ~i incaseaza tarifele de utilizare a spectrului. in cadruL Comisiilor desemnate prill ordinaI ' pre~edintelui ANCOM pentru elaborarea documentaliei aferente procedurii de licitalie ~i

e aluarea ofertelor depuse in vederea atribuirii licenlelor, MCSI poate desemna doi reprezentanliiI scopul asigurarii concordantei intre Strategiile nalionale in d<1>meniu ~i conditiile impusep rticipantilor la licitatiile o:gani~~~e pentru a~ord~eaJde li~enle de ut.il.izare a frecvenlelo: radiop~ntru furnizarea de relele ~I serVICll de comumcapi elictromce care uhhzeaza spectrul radIo;

I 13. aloca ~i asigneaza frecvenlele radio in benzile cu atribuire neguvernarnentala,

e! 1 clusiva sau in partaj, prevazute in TNABF, cu respectarea reglementarilor, acordurilor ~i

p otocoalelor nalionale ~i internalionale ~i implementeaza procedurile de coordonare stabilite prilla ordurile internalionale;

I 14. acor?a avize1e tehnice, autorizaliile d.e as~ign~e a frecvenlelor radio ~i autorizaliilet1hnice de funcponare, cu respectarea reglementanlor ill vigoare;

I 15. realizeaza expertizele tehnice necesare utilizarii ralionale ~i eficiente a frecvenlelorrJdio, in scopul determinarii posibilitatii de alocare a benzilor de frecvenle radio, in condiliile

l~gii;I 16. analizeaza ~i realizeaza expertizarea teMica a utilizatii frecventelor radio pentru

a~igurarea compatibilitatii electromagnetice intre statiile ~i rctelele de radiocomunicatiia¥torizate, precum ~i pentru prevenirea perturbatiilor prejudiciabile, in scopul evaluariippsibilitatii de asignare a acestora, in urma solicitarilor;tl 17. aloca ~i asigneaza codurile de identificare pentru unele ,servicii de radiocomunicatii,

c rtifica personal~l ?: .operare a statiilor de radioco unicatii ~i asigura activitatile de evidentac nexe acestor actlvltap;~I 18. asigura evidenta permanenta a utilizarii f ecventelor radio prin asigurarea evidentei

ignarilor de frecvente ~i intretinerea permanenta a azelor de date specializate care formeazaegistrul national al frecventelor asignate/alocate;I 19. monitorizeaza spectrul de frecvente radio c atribuire neguvemamentala;

20. supravegheaza ~i controleaza respectarea bliga~iilor cuprinse in licen~ele de utilizarea frecventelor radio sau in licen!ele de emisi ori in reglementarile din domeniul

rfdiocomunicatiilor;""I, 21. identifica pietele relevante din sectorul comunica!iilor electronice;r~iM 22. efectueaza analizele de pia!a in situa!iile in care acestea sunt obligatorii, potrivit legii;

I 23. desemneaza furnizorii de rete Ie ~i de servicii de comunicatii electronice cu putere

s~mnificativa pe pia!a; ~I 24. impune in sarcina furnizorilor de retele sa de servicii de comunica!ii electronice cuutere semnificativa pe pia!a obliga!iile prevazute 1 art. 9-13 din Ordonan!a Guvemului ill.

~4!2002 privind accesulla retelele publice de comuni atii electronice ~i lainfrastructura asociata,

Page 15: Una din variantele ordonantei ANC

precum ~i interconectarea acestora, aprobata cu modificari ~i completari prill Legea ill. 527/2002,cu modificarile ~i completarile ulterioare, ~i la art. 15-,18 din Legea nr. 304/2003 pentru serviciuluniversal ~i drepturile utilizatorilor cu privire la retel~le ~i serviciile de comunicatii electronice,

republicata;25. desemneaza fumizorii de serviciu universal In domeniul comunicatiilor electronice ~i

I , ...

srrviciilor po~tale ~i impune obligatii corespunzatoare in sarcina acestora;I 26. gestioneaza mecanismele de finantare a obligatiilor legate de asigurarea serviciului

upiversal, prevazute de legislatia speciala;I 27. stabile~te masurile necesare pentru implementarea portabilita~ii numerelor;

28. controleaza Indeplinirea obliga~iilor impuse fumizorilor de serviciu universal Intemeiul prevederilor legisla~iei speciale;

29. exercita atributiile stabilite prill Legea ill: 506/2004 privind prelucrarea datelor cucaracter personal ~i protectia vietii private In sectorul comunicatiilor electronice, cu completarileulterioare;

30. exercita atributiile care revin autorita~ii de reglementare In temeiul prevederilor<Jrdonantei Guvemului ill. 31/2002 privind serviciile po~tale, aprobata cu modificari ~icompletari prin Legea nr. 642/2002, cu modificarile ~i completarile ulterioare;

31. elibereaza avizele necesare obtinerii autorizatiei de construire a pilonilor ~i cladirilorc¥e pot afecta functionarea sisteme1or de monitorizare ale ANCOM;

32. elaboreaza reg1ementarile necesare pentru realizarea comunicatiilor caire SistemulnCil~ional unic pentru apeluri de urgenta;

33. participa la lucrarile Comisiei interdepartamentale de radiocomunicatii.(3) ANCOM exercita atributiile specifice In domeniul tehnologiei informatiei prevazute in

legi speciale.(4) ANCOM exercita urmatoarele atribu~ii specifice In domeniul echipamentelor radio ~i

all echipamentelor terminate de telecomunicatii, inclusiv din punctul de vedere al compatibilita~ii

el.ectromagnetice:1. controleaza, dupa introducerea pe piata, daca toate echipamentele radio ~i

echipamentele terminale de telecomunicatii respecta cerin~ele esentiale de protectie a sanata~ii ~isigurantei utilizatorului ~i a oricarei alte persoane, precum ~i de protectie privind compatibilitateaelectromagnetica, iar in plus, pentru echipamentele radio verifica daca acestea stint astfelconstruite incat sa utilizeze eficient spectrul radio' atribuit pentru a se evita perturbatiileprejudiciabile, in concordanta cu legislatia national a aplicabila;, 2. ia masuri pentru indeplinirea conformita~ii in cazul echipamentelor radio ~i a

echipamentelor terminale de telecomunica~ii;3. exercita atributiile stabilite prill Hotararea Guvemului nr. 982/2007 privind

compatibilitatea electromagnetica.(5) ANCOM indepline~te ~i alte atributii acordate prill dispozitii legale speciale.(6) ANCOM poate incheia contracte cu persoane juridice de drept public sau de drept

privat, avand ca obiect efectuarea unor activitati specifice, necesare Indeplinirii functiilor,obiectivelor ~i atributiilor sale.

I Art. 11 -(1) Conducerea ANCOM este asigurata de un pre~edinte ~i doi vicepre~edinti,n~miti de catre pre~edintele Romaniei, la propunerea Guvernului;

(2) Salariul de baza al pre~edintelui ~i vicepre~edintilor ANCOM este stabilit la nivelulindemnizatiei cuvenite functiei de ministru, In carol pre~edintelui, ~i, respectiv, functiei desecretar de stat, In cazul vicepre~edintilor;

Page 16: Una din variantele ordonantei ANC

(3) Pre~edintele si vicepre~edin~ii ANCOM treb ie sa indeplineasca urmatoarele conditii:a) sa fie cetateni romani cu 0 bUlla reputatie ~i p egatire profe~iona1a ~i cu 0 experienta dece putin 5 ani in domeniul comunicatiilor sail in dome iul juridic ori economic in general; ,

b) sa nu exercite alte functii publice sail private, cu exceptia ctt;lor didactice;c) sa nu aiba men~iuni in cazierul judiciar;d) sa nu detina actiuni sail parti sociale , dire t sail indirect, la societati comerciale cu

ac ivitati in domeniul comunicatiilor electronice, se iciilor po~tale, sail alte activitati dind meniul de reglementare al ANCOM ~i sa nu faca parte din organele de conducere ale unoras fel de societali;

e) sa nu fie membri ai unui partid politic pe perioada exercitarii mandatului;,(4) I?u:at~ mandat~l~i pre~edintelu~ si Vicepr:~r din~ilor ANdOM.~ste de 6 ani, Mandatul

pr ~edmtelul SI vlcepre~edilltllor ANCOM mceteaza ill rmatoarele situapl:

a) in situatia imposibilitatii de a-~i indepli i mandatul mai mult de 120 de zilec lendaristice consecutive dintr-un interval de 140 de z'le;

b) in caz de condamnare penala prill hotarare j decatoreasca! definitiva, pentru care nu ain ervenit reabilitarea;

c) prill revocare, in ~edin~a comuna a camere16r Parlamentului, cu majoritatea voturilord putalilor ~i senatorilor, la propunerea Birourilor Pe anente ale celor doua Camere, pe bazara ortului comun al comisiei de tehnologia informa~iei i comunica~ii din Camera Deputa~ilor ~i ac misiei economice, pentru industrie ~i servicii din Senat, daca persoana in cauza nu maiin epline~te condi~iile necesare pentru exercitarea atri u~iilor sale sail daca se face vinovata dein alcari grave ale legisla~iei din domeniul comunic ~iilor electronice, serviciilor po~tale saute ologiei informa~iei;

d) prill demisie;e) prill deces;f) la expirarea sa;

.(5) Daca func~ia de pre~edinte sau vicepre~edinte devine vacanta se procedeaza la numireau ei noi persoane pentru aceasta func~ie pentru durata tamasa din mandat, in condiliile art, 11,

(6) Membrii ale caror mandate au expirat raman in func~ie pana la numirea succesorilorlqr.

(7) Hotararea de revocare a pre~edintelui sau vicepre~edin~ilor ANCOM, adoptata Inc ndi~iile alin. (4) lit. c), se motiveaza ~i se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

(8) Pre~edintele sau vicepre~edintii care, In momentul numirii sau pe parcursulandatului, se afla in una dintre situa~iile de incompatibilitate sau cu privire la care exista unul

d n impedimentele previizute la art. 11 alin. (3) au la dispozi~ie un termen de cel mult 3 lunip ntru ie~ir:a din stare a de incompatibilitate sau pentru eliminarea impedimentului respectiv.

(9) In cazul previizut la alin. (8), persoana In c4uza are obligatia de a notifica deindata, Ins rig, comisiei de tehnologia informa~iei ~i comunicatii din Cani1era Deputa~ilor ~i comisieie onomice, pentru industrie ~i servicii din Senat exi'stenta situati~i de incompatibilitate sau a

impedimentului respectiv.(10) In cazul nerespectarii prevederilor ali~ (8), se aplica in mod corespunzator

prevederile alin. (4) lit. c).(11) Pre~edintelui si vicepre~edintilor ANC M Ii se aplica In mod corespunzator

t OSPozitiile cap. IV "Alte conflicte de interese ~i incompatibilita~i" din cadrul titlului IV" onflictul de interese ~i regimul incompatibilitatilor in exercitarea demnitatilor publice ~ifl nc~iilor publice" al Legii nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in

Page 17: Una din variantele ordonantei ANC

eferc,itarea demnit~t~lor publi.ce, ~ fu~ctiilor pu~licf ~i. in medi'-11 de afaceri, pre venire a ~isf1cponarea coruppel, cu modlficanle ~l completanle *ltenoare.

Art. 12 -(1) Pre~edintele reprezinta ANCOM in raporturil~ cu Parlamentul, Guvemul,

i~is~er.ele, ~~ ~lte autoritati publice ~i organizatii, prr cum ~i cu persoanele juridice ~i fizice din

t a ~l dm stramatate.

(2) Pre~edintele ANCOM este ordonator princi al de credite.~

(3) In exercitarea atributiilor sale, pre~edintele emite decizii.(4) Deciziile cu caracter normativ se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.(5) Deciziile adoptate in exercitarea atributiilor prevazute de lege din domeniu1

c<[)m~icatiilor electro~ice? comunica~iilor .audio~izua~ef ' echipamentelor radio ~i echipa~e~~el~~

termInate de comumcapl electromce, mcluslv dl punct de vedere al compatIbll1tapl

e ectromagnetice, serviciilor po~tale ~i tehnologiei informatiei,: inclusiv cele adoptate inc nformitate cu prevederile art. 36 din Ordonanta de urgenta a G\(1vernului ill. 79/2002, pot fia acate in contencios administrativ la Curtea de Apel Bucure~ti, in termen de 30 de zile de lap blicare sau de la comunicare, dupa caz, Tara parcurgerea procedurii prealabile prevazute la art.7 din Legea contenciosu1ui administrativ ill. 554/2004, cu modificarile ~i comp1etarile ulterioare.

Art. 13 -(1) Pre~edintele ANCOM are urmato.Jrele atribulii:a) aproba strategiile de dezvoltare institutionala a ANCOM, programele de activitate ~i

p ogramele de cooperare;b) aproba planul anual de activitate al ANCOM;c) aproba planurile de investilii ale ANCOM;

Jd) coordoneaza procesul de elaborare ~i de im lementare a r~glementarilor din domeniiled competenla ale ANCOM;

e) convoaca ~i prezideaza reuniunile plenare ale Consiliului consultativ;f) aproba, prin decizie interna, structura organizatorica, statuI de funclii ~i numarul de

p sturi ale ANCOM;g) stabile~te sediile structurilor teritoriale ale ANCOM;h) stabile~te, prin decizie interna, atributiile specifice fiecarui compartiment din cadrul

NCOM;i) aproba regulamentul intern al ANCOM; I

.j) coordoneaza activitatea compartimentelor A1.hCOM;k) negociaza ~i semneaza pentru ~i in numele~NCOM contractul colectiv de munca;1) aproba organizarea concursurilor pentru ocuparea posturilqr din cadrul ANCOM;m) aproba angajarea, avansarea, precum ~i modificarea ~au incetarea raporturilor de

nilunca ale personalului ANCOM;In) aproba deplasarile in lara ~i In strainatate ale personalului A.NCOM;

0) orice alte atribulii care ii revin potrivit legii.(2) Pre~edintele ANCOM poate delega exercitarea unora dintre atributiile prevazute la

a~in. (1) personalului din subordine.(3) Pre~edintele ANCOM stabile~te atribuliile vicepre~edinlilor ANCOM.(4) in lipsa pre~edintelui, atribuliile sale se exercita de vicepre~edintele desemnat prin

ecizie a pre~edintelui.J(5) Daca atat pre~edintele, cat ~i cei 2 vicep e~edinti sunt absenti sau In imposibilitate

t mporara de a-~i exercita prerogativele, reprezentarea ANCOM se ~sigura de catre 0 persoana cuf! nctie de conducere desemnata prin decizie a presedi telui ANCOM.

Page 18: Una din variantele ordonantei ANC

Art. 14 -(1) Finantarea cheltuielilor curente ~f de capital ale ANCOM se asigura integralin venituri proprii, care provin din urmatoarele surse:

a) tariful de monitorizare datorat, in conformi~ate cu prevederile cap. VIllI din Ordonantae urgenta a Guvernului fir. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicatiilor,robata, cu modificari ~i completari, prill Legea nr

~ 591/2002' c~ modificarile ~i completarile

]terioare, pentru activitatea de supraveghere ~i contr 1 in domeniul comunicatiilor electronice ~i

serviciilor po~tale, desfii~urata de ANCOM;b) tariful de utilizare a spectrului, in confo itate cu prevederile art. 19 alin. (1) din

rdonanta de urgenta a Guvernului nr. 79/2002;c) tariful de uti1izare a resurselor de numerot~tie, in conformitate cu prevederile art. 19

ain. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului fir. 79/2002;d) tarife specifice pentru exercitarea atributiildr prevazute la art. 10 alin. (3) din prezenta

rdonanta de urgen~a;e) dona~ii, legate ~i sponsori'Z!dri in condi~iile le~ii;f) credite interne ~i externe contractate in condi1iile legii;g) alte venituri ce se pot realiza in condi~iile legii.(2) Cuantumul ~i modul de achitare a tarifelor prevazute la alin. (I) lit. d) se stabilesc prin

ecizie a pre~edintelui ANCOM.(3) Sumele incasate din sursele prevazute la alin. (I) se re~in integral ca venituri proprii,

c titlu permanent, la dispozi~ia ANCOM. Creantele prevazute la alin. (I) se administreaza dec tre ANCOM fiind aplicabile in mod corespunzator dispozitiile Ordonan~ei Guvemului nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, aprobata cu modificari ~i completari prill Legea ill.174/2004, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare ~i vor fi folosite in conformitatec prevederile bugetului de venituri ~i cheltuieli. I

(4) Bugetul anual de venituri ~i cheltuieli al ANCOM se aproba prin hotarare aarlamentului cu avizul comisiei de tehnologia informa~iei ~i comunica~ii din Camera Deputa~ilor

~ a comisiei economice, pentru industrie ~i servicii din Senat la propunerea pre~edinteluiNCOM.

(5) Excedentul anual rezultat din execu~ia bugeFlui de venituri ~i cheltuieli al ANCOM sereporteaza in anul urmator.;

..~ 6) in vederea administrarii eficiente a res~rs~lor fin~n~ia~e, pre~~ ~i pen~ru gar~nta::abl1gatlIlor asumate, ANCOM are dreptul sa deschldacontun ~l sa constItute depozlte la bancl ill

c nditiile legii.

Art. 15 -(1) Activitatea ANCOM este analizata de catre Parlament, prill dezbaterearaportului anual, care se prezinta pentru anul anterior,~precum ~i a rapoartelor specifice Intocmite1 solicitarea comisiei de tehnologia informatiei ~i comunicatii din Camera Deputatilor ~i ac misiei economice, pentru industrie ~i servicii din Se at.

(2) Raportul anual de activitate se depune la comisia de tehnologia informatiei ~ic municatii din Camera Deputatilor, comisia economic a, pentru industrie ~i servicii din Senat si1 Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale, palla la data de 30 aprilie, ~i se dezbate1 prezenta pre~edintelui si vicepre~edintilor ANCOM. Pe margine a raportului anual, comisiile1 tocmesc ~i adopta un raport care va privi legalitatea activitatilor ANCOM ~i corectitudinea ~it ansparenta operatiunilor financiare desfa~urate de aceasta.

Page 19: Una din variantele ordonantei ANC

I (3) La solicitarea comisiei de tehnologial informafiei ~i comunicafii din Camera

peputafilor ~i a comisiei economice, pentru industrie i servicii din Senat, ANCOM va prezentas re dezbatere ~i aprobare comisiilor un program I de masuri concrete pentru remediereae entualelor lipsuri semnalate in raport.1

(4) Raportul comisiei de tehnologia informafie11 ~i comunicafii din Camera Deputafilor ~i a

c misiei economice, pentru industrie ~i servicii din Se at asupra raportului anual de activitate se

s pune dezbaterii in plenul Parlamentului, in prezenfa re~edintelui s,i vicepre~edinfilor ANCOM.

,t " ~Art. 16 -(1) -In termen de 60 de zile de la d ta intrarii in vigoare a prezentei ordonan~e

d urgen~a, se va aproba Regulamentul de organizar ~i func~ionat!e a ANCOM prill decizie ap e~edintelui ANCOM. I

~ (2) Structura organizatorica a ANCOM se apropa prill decizie a pre~edintelui ANCOM inte men de 30 de zile de la data adoptarii Regulamenr1ui de organizare ~i func~ionare potrivit

al'n.(l), ,

Art. 17 -(1) ANCOM preia temporar numarul de posturi ~i personalul fostei AutoritatiN tionale pentru Comunicatii, cu mentinerea drepturildr salariale avqte la data preluarii.

(2) Dupa aprobarea noii structuri organizatori e a ANCOM, in termen de maxim 90 dezi e, se va organiza concurs pentru ocuparea posturilo vacante din moua structura organizatorica1 conditiile salariale stabilite prill noua grila de salari are, aprobat! prill deciziea pre~edinteluiA COM. Modul de desta~urare a concursului, crite iile de promK>vare, precum ~i orice altea pecte legate de acesta se aproba prill decizie a pre~ed nte1ui ANCOM.

(3) Persoanele ale caror locuri de munca vcr fi desfiintate, vor fi concediate, in conditiile1,

t Art. 18 -(1) Personalul ANCOM este angajat pe baza de concurs organizat in conditiilele ii, in conformitate cu structura organizatorica. I

(2) Atributiile, sarcinile ~i raspunderile individJale ale personalului ANCOM se stabilescp ,in fi~a postului, semnata de ~eful ierarhic ~i de titular, pe baza Regulamentului de organizare ~ifitctionare a ANCOM.

(3) Angajarea, avansarea, precum ~i modificarea sail incetarea raporturilor de munca alep rsonalului din aparatul propriu al ANCOM se aproba prill decizie a pre~edinteIui, inconditiileIe ii.

(4) Salarizarea personalului ANCOM, se realizPaza prill negpciere in cadrul contractuluic lectiv de munca ~i al contractului individual de muncal salariul de incadrare fiind stabilit inIi itele grilei de salarizare prevazute la art. 17.

(5) in activitatea sa ANCOM are obligatia de fl-~i exercita atributiile in mod transparent~i impartial ~i de a-~i mentine independenta operational~ ~i financiara rata de:

a) furnizorii de retele ~i de servicii de comunicatii electronice;b) producatorii ori reprezentantii autorizati ai producatorilor de echipamente destinate

furnizarii de rete Ie sail de servicii de comunicatii el~ctronice, importatorii ori distribuitorii dea~emenea echipamente; !

c) furnizorii de servicii po~tale.(6) Salariatii ANCOM nu pot deline actiuni sail parti sociale la societatile comerciale cu

0 iect de activitate in domeniul comunicatiilor electronice, al serviciilor po~tale, ala diovizualului sau in orice alte domenii care se afla in competenta ANCOM ~i nu pot aveac litatea de membru in organele de conducere ale unor asemenea societati.

Page 20: Una din variantele ordonantei ANC

Art. 19 -ANCOM preia, cu titlu gratuitj patrimoniul ~i bugetul fostei Autoritati

ationale pentru Comunicatii care se desfiinteaza ~ conformitate cu prezenta ordonanta degenta, precum ~i toate drepturile ~i obligatiile ac~steia, inclusiv cele cuprinse in contractul

c lectiv de munca.

Art. 20 -In cuprinsul actelor normative in vigpare, urmatoarele denumiri se inlocuiesc inod core~punzator prevederilor prezente~ or~?nant~ df ur?en!a, du~a cu~ urmeaza: " .

a "Autontatea Na!lonala pentru Comunlca~ll" cu Autontatea Naponala pentru Admmlstrare ~l

eglementare in Comunica!ii";b "ANC" cu "ANCOM".

Art. 21 -Pe data intrarii In vigoare a prezentei ,brdonante de urgenta, se abroga Ordonantad urgenta a Guvernului ill. 106/2008 privind !Infiintarea Autoritatii Nationale pentru

omunicatii, publicata In Monitorul Oficial a1 Rorpaniei ill. 659 din 18 septembrie 2008,rdonanta de urgenta a Guvemului ill. 211/2008 peptru modificarea Ordonantei de urgenta auvernului Ill. 106/2008 privind Infiintarea Autoritapi INationale pentru Comunicapi, publicata Inonitorul Oficial al Romaniei ill. 842 din 15 decembr1e 2008, cap. VII ~i VIII din Ordonanta de

u genta a Guvernului ill. 79/2002 privind cadrul gbneral de reglementare a comunicatiilor,p blicata In Monitorul Oficial al Romaniei ill. 457! din 27 iunie 2008, precum ~i Grice altePtevederi legale contrare. !

Art. 22 -Hotararea Guvernului ill. 12/2~09 privind organizarea ~i functionareainisterului Comunicatiilor ~i Societatii Informatiqnale, publicata in Monitorul Oficial al

omaniei, Partea I, ill. 51 din 28 ianuarie 2009, s~ modifica ~i se completeaza dupa cumu meaza:

1. Dupa punctul 53 al art. 4, alin 1 se introduc puntele 54-58 dupa cum urmeaza:54. supravegherea ~i controlul respectarii prevederilor legale din domeniul comertului

e ectronic, in calitate de autoritate de reglementare ~i supraveghere.55. supravegherea ~i controlul respectarii prevederilor legaLe din domeniul in domeniul

s mnaturii electronice, in calitate de autoritate de reglementare ~i supraveghere;56. supravegherea ~i controlul respectarii prevederilor legale din domeniul in domeniul

arcii temporale, activitatii electronice notariale ~i al arhivarea documentelor in formae 'ectronica, in cali tate de autoritate de reglementare ~i Isupraveghere ;

57. supravegherea ~i controlul respectarii pr~vederilor legale din domeniul sistemelori formatice destinate operatiunilor de emitere a fac~ilor in forma electronica, in calitate dea toritate de reglementare, omologare ~i supraveghere;

2. Dupa alineatul 3 al art. 4 se introduce un noli! alineat, alineatul 31, cu urmatorul cuprins:

(31) Organizarea, implementarea, realizare~ ~i administrarea tuturor programelorn tionale, infrastructurii, sistemelor ~i serviciilor priv~nd societatea informationala se realizeazac acordul, sub coordonarea ~i sub controlul ~inisterului Comunicatiilor ~i Societatii

I formationale ,3. La articolull2, alineatul (2) va avea urmator~l cuprins:"(2) Numarul maxim de posturi este de 248,! exclusiv demnitarii ~i posturile aferente

c binetului ministrului."4.Anexa ill. 1 "Structura organizatorica a M~nisterului Comunicatiilor ~i Tehnologiei

I formatiei II se modifica ~i se inlocuie~te cu anexa la p~ezenta ordonanta de urgenta.

Page 21: Una din variantele ordonantei ANC

~ 5. in cuprinsu1 acte1or noffi1ative in vigoare dbnumireaC municatii " se in1ocuie~te cu denumirea I'Ministeru1

In ormationale" in cazul atributiilor specifice prevazute ila pct. 1.

II Autoritatea Nationala pentru

Comunicatiilor ~i Societatii

I Art. 23 -Anexa nr. 2 a Hotararii Guvernul~i nr. 162.1/~003 pentru organizarea ~ifunctionarea Institutului National de Cercetare-Dezvoltare In informatica -ICI Bucure~ti,Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr~ 56 din 23 ianuarie 2004, se completeazad~a cum urmeaza:

t 1. La articolul 2,. alin. (1), litera A, dura litera Ii) se introduce 0 noua litera, litera 0) carevo avea urmatorul cupnns:

0) organizarea, administrarea ~i gestionarea TLD (top level domain) ".ro", indeplinindfu c~ia de Registru pentru numele de domenii ".ro";

Art. 24 -Ordonanta de Urgenta a Guvernului fir. 73/2007 privind organizarea ~ifi ctionarea Agentiei pentru Serviciile Societatii Informationale, publicata in Monitorul Oficialal Romaniei, Pa11ea I, nr. 444 din 29 iunie 2007, cu modificarile ~i completarile ulterioare, sem difica dupa cum urmeaza:

1. La articolul2, lit. c) va avea urmatorulcuprins:"c )implementeaza ~i opereaza la nivel national sisteme informatice ~i de comunicatii, inscopul furnizarii serviciilor destinate guvernarii prill mijloace electronice;"

~ Prezenta ordonanta de urgenta transpune preve,cterile art. 3, 4, 8, 17 ~i 19 din Directiva2 02/21/CE a Parlamentului European ~i a Consiliului diin 7 martie 2002 privind cadrul comun dere lementare pentru retelele ~i serviciile de comunicatii electronice (Directiva-cadru), publicatainlJ~malul Oficial al Comunitatilor Europene ill. L t08 din 24 aprilie 2002, cu modificarileultenoare.

PRIM-MINIST~UEMIL DOC