7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

1/36

1. Solutia Pigou pentru externalitatile negativeFie, de exemplu, cazul unui combinat petrochimic, care va avea ca externalitateploi acide. Curba cererii, reprezentnd beneficiile marginale ale consumatorilor

de produse petroliere.

Pre, O = CMP + CMECost

E Oferta = costurile marginalePrivate (CMP)

C = Beneficiile marginale(private)

Nivelurile Pde

Poluare

Dup cum se tie din teoria economic costurile marginale private vor definioferta pentru bunul n cauz. La aceste costuri se adaug costurile externaledatorate ploilor acide, suportate de societate i neluate n calcul la decizia deproducere a produselor petroliere. Considernd c aceste costuri sunt de Euniti

monetare, rezult nivelul costurilor externale/de mediu ca fiind CME (costurilemarginale externale). Pentru ca aceste costuri s fie pozitive trebuie s existe outilizare alternativ a mediului ori consumatorii s fie dispui s aloce resursepentru a readuce mediul natural la starea sa anterioar declanrii polurii. Dacse iau n considerare costurile de mediu, societatea va prefera nivelul de producieQ1pentru produsele petroliere n loc de nivelul Q. Aceast restrngere a produciei

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

2/36

va avea ca efect diminuarea nivelului polurii de la P la P1. Pentru atingerea acestuirezultat guvernul poate fie s regularizeze activitatea, stabilind standarde care sdetermine ntreprinderea poluatoare s produc cantitatea Q1, fie s vnd drepturide proprietate asupra mediului la un pre care s acopere costurile marginale de

mediu. n acest din urm caz ntreprinderea internalizeaz costurile sale externalei le ia n consideraie n decizia de stabilire a nivelului produciei.

2. Negocierea si manipularea voturilorNegocierea votului (rularea nregistrrilor)

O alt cale n care poate fi nregistrat intensitatea preferinelor este procesulrulrii nregistrrilor. S-a constat c suma valorii beneficiilor pe care majoritatea leaduce prin introducerea rezultatului majoritii poate fi mai mic dect valoareacosturilor pentru minoritate. n astfel de situaii minoritatea poate s doreasc snegocieze voturi pentru a preveni apariia situaie de mai sus. Considermurmtorul exemplu. Membrii unui Parlament reprezentnd adunarea gruparea Xdoresc s reduc omajul n acea regiune asigurndu-se c un important contractguvernamental va fi aprobat i va fi distribuit fabricilor. Parlamentarii din grupareaY sunt indifereni fa de aprobarea (sau neaprobarea) acelui contract i fa decompania creia i va fi alocat. Ei sunt mai preocupai de aprobareaamendamentului lor la noua lege a educaiei. Ei afl c parlamentarii din gruparea

X sunt indifereni fa de acest amendament la legea educaiei. n mod evidentsituaia este favorabil tranzacionrii voturilor. Membrii gruprii X ar putea oferisprijin pentru votarea amendamentului gruprii Y, dac acetia din urm ar fi deacord s aprobe contractul guvernamental. Schimbul voluntar de voturi este bazapoliticii i poate fi gndit ca mijlocul de a cuta un acord n situaiile n carepreferinele sunt diverse.

Pentru ca s apar o rulare a nregistrrilor este necesar s existe oasimetrie a beneficiilor i costurilor suportate de o mulime de ageni economici io pronunat preponderen a preferinelor pentru o politic n raportcu cealalt.Aceste condiii furnizeaz un stimulent pentru tranzacionarea voturilor.

Tranzacionarea voturilor este o extensie logic a modelului maximizriiutilitii din abordarea interesului personal. Aceasta reprezint un mijloc princare procesul de votare bazat pe majoritate este ajutat s rzbat spre o poziie de

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

3/36

maximizare a bunstrii sociale. Buchanan iTullock au demonstrat ctranzacionarea voturilor face procesul de votare bazat pe majoritate mai eficientatt n termenii alocrii resurselor ct i n cei ai distribuiei bunstrii. Permindindivizilor s schimbe ntre ei voturile, sistemul realizeaz rezultate mai

acceptabile. Rezultatele care, din perspectiva distribuiei bunstrii, suntconsiderate mai bune au o mai mare probabilitate de adoptare dect cele care nusunt bune. Pe msur ce are loc tranzacionarea voturilor mrimea bugetului publiccrete n timp. Aceast cretere a bugetului public aduce n prim planuldezbaterilor problema dac (sau nu) tranzacionarea voturilor aduce mai multeficient economic.

Votarea nesincer (manipularea)

Dac exist mai mult de dou alternative atunci prin raportarea fals apreferinelor n favoarea sa, un individ va putea s afecteze rezultatul votriiconform regulii majoritii. Teorema lui Gibbard i Satterthwaite stabilete cfiecare procedur de votare non-dictatorial este manipulabil cu excepia cazuluin care alegerea este limitat la dou alternative sau exist restricii severe asupradomeniului preferinelor individuale (i.e. dac preferinele sunt cu un singur vrf).1

Ct de important este manipularea? Considerm cazul a trei indivizi A, B iC care se confrunt cu trei alternative x, y i z. Ordonrile preferinelor (P) sunt

date astfel:

Individul A: yPzPx Individul B: zPxPy Individul C: xPyPz

Presupunem c este aleas varianta y. Aceasta este cel mai puin preferat deindividul B, care poate s mbunteasc rezultatul pretinznd c preferinele salesunt xPyPz. Acest fapt ar putea s schimbe alegerea colectiv n favoarea lui, dac

ordonrile preferinelor lui A i C rmn fixate.

Ce se ntmpl cnd toi voteaz ne sincer? Problema poate fi analizat ca un jocstrategic (conform teoriei jocurilor). Pentru a juca un joc este necesar s deii

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

4/36

informaii complete. Dar aceasta nu numai c necesit o mulime de resurse, dar deasemeni distruge jocul: nimeni nu poate s-l joace dac oricine este bine informat.Manipularea reprezint probabil un fenomen neglijabil. Importante sunt strategiilepre-votare la stabilirea agendei i stadiul de lobby.

3. Solutia Coase pentru externalitatile negativeConsiderm exemplul unei ntreprinderi care polueaz o zon rezidenial.

Dac ntreprinderea deine drepturi asupra mediului nconjurtor din zon, aceastanu-i va face probleme privind poluarea i va fixa nivelul producie la Qp, pentrua-i maximiza profitul (punctul Qp corespunde interseciei curbei costuluimarginal privat CMP al ntreprinderii, cu nivelul preului dat de cerere = cubeneficiul social marginal BSM). Corespunztor acestui nivel al produciei vaexista un nivel al polurii Ep (fig.1.2).

Cerere,Costuri

CME

A C = BMSB

C

0 QQD QS QP

0 EED ES EP

Fig. 1.2. Soluia lui Coase privind problema polurii

Proprietarii caselor din zon vor negocia cu proprietarii ntreprinderii

problema polurii. Argumentul proprietarilor ntreprinderii const n faptul corice reducere a nivelului producie sub limita QP le va reduce profitul..Proprietarii vor pretinde c poluarea le produce costuri privind refacerea calitiimediului i meninerea sntii, date de costul marginal al externalitii (CME).Comparnd pierderile lor totale cu acest cost ei vor fi dispui s plteasc osumproprietarilor ntreprinderii echivalent pierderilor de profit, astfel nct acetia s-i reduc nivelul producie pn la QS. Punctul QScorespunde intersecie curbei

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

5/36

costului marginal social (CMS) cu preul pieei. Se va ajunge la un nivel mai redusal polurii (ES). Se poate observa c efortul bnesc al proprietarilor caselor estedescris de suma suprafeelor A i B (A msoar diferena dintre pre i CMS, iar Bmsoar diferena dintre CMP i pre.

n cazul n care drepturile de proprietate asupra mediului din zon suntatribuite proprietarilor caselor acetia pot impune un nivel de producie QD, pecare ei n consider ne periculos pentru mediu. Conform alurii costului marginalprivat, rezult c ntreprinderea este destul de departe de nivelul producie optime.Astfel, proprietarii ntreprinderii vor propune cetenilor din zon anumitecompensaii bneti pentru a-i reduce pierderile de profit. Suma pltit estedescris de aria C delimitat de costul marginal privat, linia preului i curbacostului marginal social. Se va ajunge astfel la acelai nivel de compromis alproduciei (QS) la care are loc intersecia costului marginal social (CMS) cu preul.Aceasta arat c soluia obinut este independent de modul de atribuire a

drepturilor de proprietate asupra mediului din zon.

4. Rolul si functiile statuluiFuncia distributiv a statului

Modalitatea de distribuire a veniturilor ntre membrii societii are oimportan deosebit deoarece de aceasta depinde coeziunea social. Distribuiabunstrii depinde de distribuia drepturilor asupra averilor motenite i deacumulrile de bogie din timpul vieii fiecrui individ, iar distribuia ctigurilor

va depinde de distribuia iniial a ndemnrilor, care este supus n mare msur(dincolo de calitile native) sistemului de instruire i preurilor de pia a acestorcapaciti. Distribuia veniturilor i averilor care rezult la un moment dat poate snu fie n concordan cu standardele societii privind echitatea. Sursa acesteiinjustiii poate consta n distribuia original a nzestrrilor, sau poate fi datoratmodului n care au fost stabilite preurile acestor nzestrri. Este posibil capreurile nzestrrilor s fi fost stabilite pe piee cu concuren imperfect.Problema cu care se confrunt societatea este de a decide ce distribuie particularde venituri i averi este preferabil i de a lua msurile necesare pentru a ajunge

de la distribuia existent la aceea dezirabil. Stabilirea celei mai bune distribuii aveniturilor i bunstrii este o problem complicat, care nate multe disputeprintre economiti. Vom analiza dac este necesar intervenia statului pentru acorecta o stare de distribuie a veniturilor. Ar putea s apar ntrebarea: de ce nueste posibil o redistribuire privat a veniturilor prin intermediul societilor decaritate?

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

6/36

Un posibil rspuns la aceast ntrebare este dat de scara insuficient de larg aunui astfel de sistem. n plus, pot exista multe comportamente de tip pasagerclandestin. Pe lng aceste neajunsuri, lipsa unei coordonri poate face cadiferitele societi caritabile s intre n concuren iar anumite grupuri de indivizis nu fie ajutate. Statul are posibiliti mai mari de cuprindere a tuturor celor careau nevoie de sprijin i poate pune n lucru politici de sprijin mai coordonate i maieficace. Statul redistribuie veniturile i bunstarea utiliznd impozite progresivepentru a finana beneficii bneti i subsidii i pentru a oferi bunuri i serviciipublice. Educaia public, serviciile de sntate, serviciile locative sunt doarcteva exemple de bunuri i servicii oferite de la buget n scopuri redistributive.Astfel de bunuri sunt fie oferite i finanate complet din impozite, fie sunt oferitela preuri subvenionate. Exist neclariti asupra alternativelor de oferire aacestor bunuri: prin furnizare direct sau prin oferirea unor venituri suplimentareastfel nct cei n cauz s-i poat procura acele bunuri de pe pia. Totui, exist

dou contra argumente puternice n privina ideii de a oferi venituri suplimentare.

Primul, lsai de capul lor indivizii ar putea s nu aleag cel mai potrivitnivel dintr-un bun public, de exemplu, de educaie i sntate.

Al doilea, statul ar prefera s aib un control direct asupra calitii ipreurilor acestor bunuri i servicii datorit importanei pe care le au pentrubunstarea general. De aici rezult conceptul de bunuri de merit. Interpretareacea mai frecvent a conceptului de bun de merit ine de distorsionareainformaional a preferinelor indivizilor. Fie mulimea informaiilor de caredispune individul este incomplet, fie informaiile disponibile sunt distorsionatedatorit promovrii incorecte a acestora. De aici rezult alegeri individualeineficiente. O mbuntire de tip Pareto ar fi posibil dac indivizii vor fi maibine informai. n aceste condiii preferinele indivizilor necesit corecie. Aceastanseamn c suveranitatea consumatorului este nclcat. Economiti celebriprecum Friederich Hayek au interpretat corecia preferinelor indivizilor drept oerodare a libertilor personale, respectiv drept o form de paternalism. Musgravejustific astfel de situaii ca pe o indicaie a liderilor ntr-o societate democratic;adic un grup informat (n acest caz guvernul) are justificare s impun judecilesale i implicit deciziile altora. Acest punct de vedere este combtut pe motivul c

guvernul nu este mereu cel mai bine informat.Mai trebuie adugat faptul c bunurile publice pot avea asociate cu ele

costuri private de consum. De aici rezult conceptul de rebutabilitate. Dinmoment ce oferta total de bunuri publice este disponibil pentru oricine, potexista cazuri n care consumul unor indivizi este mai mic dect cantitatea totaldisponibil, datorit costurilor de acces la acele bunuri. De aici poate s apar oproblem pentru planificatorul social. Dac transferurile de venituri trebuie s fie

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

7/36

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

8/36

consider c avuia este transferat via regularizare n forma preurilorreglementate i a restriciilor de intrare. Prin urmare, este n interesulproductorilor sau a beneficiarilor de reglementri de a acapara ageniile dereglementare. Mai mult marile companii au de ctigat cel mai mult de ctigat(avnd capacitatea tehnologic de a implementa reglementrile) i sunt tentate dea obine controlul ageniilor de reglementare.

Considerm c dereglementarea este o etap care urmeaz n mod logic uneistri de exces de reglementri i prin urmare n cazul rilor aflate n tranziie laeconomia de pia este absolut necesar mai nti introducerea unor reglementricoerente n economie i apoi introducerea autoreglementrilor.

Este reglementarea eficient? Rspunsul depinde de o mulime de factori.Mai nti, firmele reglementate pot obine profituri mai mici. Doi, instrumentelede reglementare sunt confruntate cu structuri industriale complexe. Astfel deinstrumente sunt costisitoare n implementare i adeseori eueaz n a obine

rezultatul dorit, datorit nepotrivirii lor cu problemele reale. Trei, supraveghereadevine rutin i predictibil avnd ca rezultat alorcarea resurselor pentruevaziunea reglementrilor.

Funcia stabilizatoare a statului

Situaiile de eec al pieei prezentate anterior produc efecte negative care sepropag dincolo de zona microeconomic inducnd perturbaii la nivelmicroeconomic. Este un fapt binecunoscut n macroeconomie c dac activitileeconomice nu se coordoneaz bine rezult stri de dezechilibru general, care auefecte nedorite de genul subutilizrii capitalului i a muncii, inflaiei, dezechilibreale balanei de pli etc. Eecul sistemului pia de a coordona toate activitile ide a realiza echilibrul constituie punctul central al politicilor macroeconomice.Guvernul urmrete un obiectiv de stabilizare utiliznd instrumentele politiciimonetare i fiscale n ncercarea de a restabili echilibrul. Nu este vorba aici de unacord fin al sistemului economic naional3. Urmrind anumite inte monetare,guvernul poate ajusta tarifele i ratele de schimb, poate modifica cheltuielilepublice, impozitele i ratele dobnzilor, poate furniza unele dintre condiiilenecesare aducerii sistemului la o stare stabil.

Suplimentar politicilor de management al cererii pe termen scurt, guvernelepot coordona, de asemeni, deciziile economice ale diferitelor grupuri de agenieconomici din sectorul privat, n tentativa de a crea condiiile necesare pentrususinerea creterii economice. Exemplele planificrii macroeconomice franceze,

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

9/36

sau al acordurilor planificate dintre ndustria i guvernul britanic sunt binecunoscute.

n sfrit guvernele pot ndeplini i funcia de asigurator. Exemple pentruaceast funcie sunt indemnizaiile de omaj, asigurrile de sntate, sistemulpublic de pensii, asigurrile pentru incapacitate de munc etc. Este posibil s seobin aceste forme de asigurare i pe pieele private, dar acestea pot deveniimperfecte i pot introduce discriminri mpotriva celor care au cea mai marenevoie, adic acele persoane care sunt deja bolnave, infirme, sau n vrst. n plus,muli indivizi nu pot plti pentru astfel de asigurri. Guvernul ofer asiguraresocial, parial ca o msur de corectare a ineficienei alocative i parial ca omsur de redistribuire.

5. Integrarea pe verticalapractice interziseMeninerea preului de revnzare, reprezint o strategie de pre utilizat deproductor pentru controla preul pn la consumatorul final. Astfel, productorul

negociaz marja de adaos comercial a firmelor din canalul de distribuie, astfelnct preul cu care bunul ajunge la consumator s fie cel calculat. Scopul acesteistrategii, este de a evita vnzarea bunului la un pre superior celui al bunurilorcompetitorilor.

Legislaia antitrust interpreteaz adesea astfel de practici ca tentative defixare a preului, sancionndu-le n consecin. Din punct de vedere al eficienei

Pareto controlul preuluicu scopul evitrii creterii acestuia peste anumit limiteste acceptabil. Sancionarea unor astfel de practici de ctre legislaiile antitrusteste explicabil atunci cnd firma furnizoare urmrete ca prin fixarea preului sevite ptrunderea pe acea pia i a altor competitori.

Restriciile teritoriale: reprezint o consecin direct a practicilor existeneiunor dealeri exclusivi pentru bunul productorului. Dei scopul productoruluipoate fi pozitiv (protejarea bunului mpotriva copiilor neautorizate), consecinelepot fi negative la adresa competiiei de pe anumite piee locale, atunci cnd dealerii

autorizai acioneaz doar n anumite zone. Legislaia antitrust sancioneaz fermrestriciile teritoriale considernd c acestea ridic bariere de intrare pe anumitepiee zonale. Raiunea acestor sanciuni antitrust este justificat de faptul cindivizii care locuiesc n zone pentru care productorul nu are dealeri autorizai nuau acces la beneficiile acelui bun, rezultnd pierderi de eficienn sens Pareto.

Alte restricii verticale nonpre: au n vedere n special contractele de vnzricondiionate i aranjamentele de vnzare exclusiv.

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

10/36

Contractele de vnzare condiionat (tying contracts) condiioneaz livrareaunui bun de cumprarea altui bun. Aceast practic restrictiv este sancionat deinstituiile antitrust deoarecelimiteaz libertatea cumprtorului de a alege pe piaaunui bun.

Ct privete vnzrile exclusive (exclusive dealing) sunt sancionate delegislaiile antitrust ca fiind rspunztoare de ridicarea de bariere de intrarempotriva altor dealeri care doresc s revnd bunul unui productor. n astfel decazuri productorul poate fi obligat la plataunor daune concureniale dac nu poateface dovada c dealer-ul cruia i s-a refuzat livrarea produsului nu are capacitateade a promova corespunztor produsul n cauz.

6. Integrarea pe orizontalacomportamente sanctionateCooperarea i nelegerea secret (conspiraia): sunt considerate forme

gradual diferite de coordonare a aciunilor pe piaa unui bun cu scopulrestrngerii concurenei i obinerii de supraprofit Una dintre cele mai vechi legiantitrust (Sherman Act 1890) consider astfel de practici drept conspiraii

privind restrngerea comerului. nsi termenul de collusion este semnificativ,el putnd fi tradus i prin crdie.

Sunt interzise aranjamentele privind fixarea n comun a preurilor, practicile

de aderare la cri comune de preurilor, precum i oriceaciuni care limiteazeterogenitatea preurilor. n plus, sunt sancionate i schimburile de informaiiprivind preurile dintre competitorii direci. n condiiile actuale este foartedificil de mpiedicat astfel de practici din moment ce trgurile, simpozioanele intlnirile de afaceri sunt aciuni ncurajate de nsi guvernele diferitelor statecu scopul de a stimula schimburile economice. n plus, libertatea de asociere norganisme profesionale reprezint un drept recunoscut n legislaiile multorstate democratice.

Monopolizarea i comportamentul prdtor: reprezinte aciuni corelate delimitarea concurenei. Monopolizarea unei piee const n ncercarea de aelimina ceilali concureni de pe o pia. Se pot opera mai multe strategii printrecare i comportamentul prdtor. Comportamentul prdtor este adoptat defirma dominant i are n vedere acapararea pieei prin diminuarea preurilor.Se consider c o astfel de strategie este util pe termen lung, cci altfel firma

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

11/36

dominant nu-i poate recuperapierderile provocate de reducerile de preuri.Din acest motiv se consider uneori c o astfel de strategie va produce mai ntipierderi firmei prdtoare. Totui, exist indicii c simplul comportamentagresiv poate s disciplineze anumii competitori. Uneori comportamentul

prdtor este folosit pentru acapararea unor firme, iar alte ori pentru prevenireaintrrii altor firme pe pia.

7. Monopsonul pe piata fortei de munca Exist situaii frecvente cnd ntr-o anumit zon exist o ntreprindere mare

i cteva ntreprinderi mici. Fora de munc fiind rigid din punct de vedereteritorial4, lucrtorii din acea zon se vor

confrunta cu singur cumprtor dominant (firmele mici vor urma politicasalarial a firmei mari). n aceast situaie va exista un monopson.

Chiar dac ntr-o anumit zon exist cteva firme mari, este uor de realizat onelegere privind nivelurile salariale pltite, avnd n vedere avantajul evidentpentru aceste firme de a avea costuri salariale mici. Rezult o situaie deoligopson coordonat, care poate fi asimilat monopsonului.

Starea de monopson pe piaa muncii va avea ca efect niveluri mai sczute alesalariilor i ocuprii dect n cazul concurenei perfecte. Pot exista dou situaii:monopson care ofer un salariu unic i monopson care diferniaz salariile.Monopsonul cu salariu unicapare atunci cnd nu exist negocieri ale salariilor,

sau diferenieri n aceste negocieri. Monopsonul anun condiiiile de angajareimplicit salariul. Lucrtorii au doar dou alternative: fie accept ofertamonopsonului, fie vor fi nevoii s prseasc zona n cutarea unui loc demunc. Dar, se tie c fora de munc este rigid din punct de vedere teritorial,deci ipoteze monopsonului este foarte viabil. Firma va estima un cost mediu almucii n raport cu care va fixa salariul. n mod norma salariul ar trebui s rezultedin intersecia curbei ofertei de munc cu curba cererii de munc (dat deprodusul marginal al acesteiafig.3.1).

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

12/36

Salariu Cm O

Em

S0

S1

C = PmL

Q1 Q0 QL

Fig. 3.1. Monopsonul pe piaa muncii

Nivelul ocuprii ar fi Q0, iar cel al salariului ar fi S0. ntruct monopsonulpltete acelai salariu, el i va determina nivelul optim de salarizare n funcie decostul marginal estimat al muncii. Deci, pentru monopson oferta de munc cu carear negocia ar fi dat de costul marginal estimat n funcie de cheltuielile medii cusalariile planificate. Aceasta nseamn un nivel al ocuprii mai redus Q1(corespunztor interseciei dintre costul marginal al muncii Cm i productivitateamarginal). Intersecia noului nivelul al ocuprii cu curba ofertei de munc vadetermina nivelul salariului S1. Dac ar angaja mai muli lucrtori pentru a ajungela nivelul de angajare Q0, monopsonul ar trebui s plteasc un salariu peste nivelulcostului mediu al muncii estimat iniial (oferta de munc are pant pozitiv 5).Considernd c preul capitalului este ridicat i condiiile de optimizare necesit ocantitate mai mare de for de munc, monopsonul poate crete nivelul angajriicu condiia discriminrilor salariale.

Monopson cu salarii difereniate. Aceast situaie devine posibil cnd

angajrile se fac n grupuri, iar negocierile salariale au loc pe grupe de lucrtorisau chiar individual6. Monopsonul poate fixa difereniat salariile, astfel nct

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

13/36

cheltuielile sale salariale s nu depeasc nivelul planificat. ntruct nivelulsalariului S0, va fi pltit doar pentru ultimul lucrtor angajat, ceilali fiind pltiicu salarii mai mici, rezult c monopsonul va dispune de avantajulconsumatorului. n aceast situaii creterea ocuprii este nsoit de profiturisuplimentare.

8. Monopolul pe piata fortei de muncaPentru a avea mai mult for de negociere lucrtorii se asociaz n sindicate.n cazul n care sindicatul se confrunt cu multe firme mici vom avea osituaie de monopol (vezi fig.3.2)

Salariu

OSi EC E1

SE0 C

0 QC Q0 Q1 Q

Fig. 3.2. Monopolul pe piaa muncii

Comportamentul de monopol al sindicatului va produce o restricionare aofertei, prin blocarea angajrilor sub salariul impus de (S i). Nivelul angajrilor vafi QC, corespunztor cererii de munc. La acest salariu oferta efectiv este maimare Q1.Pentru membrii de sindicat care sunt angajai deja aceast politic esteconvenabil, dar din punct de vedere social ea este ineficient Pareto deoarecesalariile lor ridicate sunt obinute cu preul dezutillitii lipsei salariului pentruceilali ofertani de for de muc. Veniturile suplimentare ale personalului angajat

(zona colorat) reprezint pierderi pentru lucrtorii care ar mai putea fi angajaidac piaa muncii ar fi competitiv (zona necolorat delimitat de nivelurileocuprii QCi QO, respectiv nivelul salariului de echilibru S0.

9. Monopolul bilateral pe piata fortei de munca

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

14/36

Confruntarea dintre firma - monopson i sindicatul monopol ar puteareprezenta o soluie rezolvare a ineficenei Pareto prin negocieri directe ntre ceidoi poli ai respectivei piee a muncii (monopol bilateral fig. 3.4).

Salariu

Cm O

SsSeSm

0 Qm Qe QO Q

Fig. 3.3 Monopol bilateral pe piaa muncii.

Negocierile dintre cei doi poli ai pieei muncii ar putea conduce la salariul deechilibru Se, ca o soluie de compromis. Aceasta ar implica o reducere anivelului ocuprii forei de munc sub pragul corespunztor ofertei QO. Niveluloptim al ocuprii ar fi Qe, iar o astfel de soluie ar fi eficient Pareto. Dar, se

poate observa c att monopolul - sindicat ct i monopsonul - patronat suntinteresai n reducerea nivelului ocuprii la Qm. De aici rezult c o soluie cusalariu Se, dar cu reducere a ocuprii forei de munc sub nivelul de echilibruQe, este foarte probabil.

10.Criterii de analiza a practicilor anticoncurentialeConcentrarea vnzrilor. Este cel mai cunoscut criteriu de evaluare a

structurilor integraioniste (numit i grad de concentrare a pieei). Iniial se opera

cu ponderea din vnzrile unui bun deinut de primele patru sau cinci firme dinacel domeniu de activitate. Ultimile reglementri din legislaia antitrust utilizeazindicele Herfindahl-Hirschman. Indicele H-H este calculat ca suma ptratelorponderilor (yi) tuturor firmelor care opereaz pe piaa unui bun.

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

15/36

n

i

iHHyI

1

2

Astfel, pentru o pia cu concuren perfect (condiia de atomicitate) acestindice este apropiat de zero. Pentru un monopol indicele H-H este egal cu 10000(1002). Considernd un duopol n care o firm deine 70% din vnzri, iar cealalt30%, vom avea un indice H-H de 5800 (702 + 302). Se consider c fuziunile careconduc la indici sub 1000 nu sunt periculoase, pe cnd cele cu indicele H-H > 1800tind s devin periculoase. Pentru valori intermediare sunt necesare i alte criterii.

Intrarea pe pia:Este avut n vedere uurina de a ptrunde pe o anumitpia. Referina este dat de inteniile unor noi firme de a ptrunde pe o pia la ocretere semnificativ de pre, ntr-un interval de doi ani. Nu sunt specificai

indicatori numerici care s cuantifice gradul de dificultate de ptrundere pe o pia.Un astfel de grad de dificultate a ptrundere depinde de caracteristicile pieei,respectiv ale bunului tranzacionat.

De exemplu, ptrunderea pe piaa microprocesoarelor este foarte dificilnecesitnd fonduri uriae alocate cercetrii-dezvoltrii.

Alte caracteristici ale pieei: Sunt avute n vedere nivelul de concentrare acumprrilor, gradul de complexitaten calitatea bunului oferit, istoria ofertanilor

de pe acea pia. Nu sunt date niveluri numerice pentru aceste caracteristici.Eficiena i reducerea costurilor: Eficiena noii structuri rezultate din

fuzionare este un factor favorizant. De regul firmele care fuzioneaz promit ombuntire a eficienei, dar nu ntotdeauna se realizeaz ceea ce s-a promis. nplus este dificil de verificat sporul de eficien realizat. Reducerea costurilor esteconsiderat o aciune social benefic deoarece creeaz premise pentru reducereapreurilor.

Cooperarea i nelegerea secret (conspiraia): sunt considerate formegradual diferite de coordonare a aciunilor pe piaa unui bun cu scopul restrngeriiconcurenei i obinerii de supraprofit.

Monopolizarea i comportamentul prdtor: reprezinte aciuni corelate delimitarea concurenei. Monopolizarea unei piee const n ncercarea de a eliminaceilali concureni de pe o pia. Se pot opera mai multe strategii printre care i

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

16/36

comportamentul prdtor. Comportamentul prdtor este adoptat de firmadominant i are n vedere acapararea pieei prin diminuarea preurilor.

11.Modelul Piglu de analiza a ofertei de bunuri publiceAnaliza condiiilor de echilibru necesare pentru producerea bunurilor publice estereluat pentru cazul unui singur bun. Se consider preurile celorlalte bunuri fiindfixate i de natur exogen, la fel ca i preferinele i veniturile indivizilor.Focaliznd pe un singur bun, analiza va fi numit analiz de echilibru parial. O

abordare paralel n raport cu optimul bunului privat pur este binevenit, deoarecepot fi evideniate diferenele eseniale ale cadrului de analiz pentru bunul publicpur. n fig. 5.1 este prezentat cadrul de analiz a bunului privat pu

P

C Of

P0 C = CA + CB

CA CB

O QA QB Qe C Q

Fig. 5.1. Repartizarea optim o ofertei dintr-un bun privat pur

Curbele CA i CB reprezint cererile indivizilor A i B. Diferenele dintrecele dou curbe ale cererii reflect diferenele de venituri i gusturi dintre cei doiindivizi. Cererea total se obine din nsumarea orizontal a cererilor individuale C= CA + CB i este reprezentat de curba CC. Intersecia cererii totale cu ofertattotal va determina preul de echilibru (Pe) pe acea pia. Corespunztor acestui

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

17/36

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

18/36

prin nsumarea pe vertical a curbelor celor dou cereri - C = CA + CB i estereprezentat de curba CC..

Nivelul de echilibru al producie de bun public este dat de intersecia curbei cererii

totale cu curba ofertei, Qe. Presupunnd c fiecare individ i relev n mod corectdisponibilitatea de a plti pentru bunul public, rezult c partajarea preului deechilibru Pe, ntre cei doi consumatori de bun public va fi determinat de intersecianivelului cantitii de echilibru Qe cu curbele cererilor individuale, rezultndpreurile individuale PAi PB. Astfel, se determin relaia:

OPe = OPA + OPB

Prin urmare, diferenele eseniale ntre cazul bunuluiprivat i cel al bunuluipublic sunt:

n cazul bunului privat indivizii sunt preluatori de pre i ajustatori de cantiti; n cazul bunului public indivizii sunt preluatori de cantiti i ajustatori de pre.

n aceast analiz preul pe care un individ dorete s-l plteasc pentrubunul public este direct proporional cu beneficiul marginal rezultat din consumulacelui bun.

Dac presupunem c, curbele ofertelor din figurile 5.1 i 5.2 sunt date de

costurile marginale, atunci regulile privind stabilireapreurilor pentru bunul publici cel privat sunt urmtoarele:

Bunuri private

OPA = OPB = OPe = Cm

Bunuri publice

OPA + OPB = OPe = Cm

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

19/36

12.Modelul Samuelson al ofertei de bunuri publiceCantitatea debun privat A2

consumat deA, XA A1

A2(a) M

XA A1

P QO G Cantitatea deT T bun public G

Cantitatea debun privat B3consumat deB, XB B2

B1B

3

(b) XB B2B3

O G Cantitatea de bunpublic G

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

20/36

Cantitatea totalde bun privat X B2

F P

X1 EX

XA(c XB Q

Fig. 5.3. Modelul lui Samuelson privind furnizarea unui bun public

n fig. 5.3 c) este ilustrat curba posibilitilor de producie pentru acea economie.

Se consider, pentru nceput, un nivel al utilitii individului B, reprezentatde curba de indiferen B2B2. Fiind dat acest nivel al utilitii individului B, careeste nivelul cel mai nalt al curbei de indiferen a individului A? Pentru arspunde la aceast ntrebare translatm curba de indifere B2B2 n peste curbaposibilitilor de producie din fig. 5.3 c). Astfel, devine posibil s se determinemulimea cantitilor din bunul public i din cel privat care sunt disponibile pentruindividul A, presupunnd c individul B i va menine curba de indiferenB2B2.Aceast mulime este dat de curba posibilitilor de consum TT din fig. 5.3

a).

Curba posibilitilor de consum TT este determinat prin scdere pevertical a lui B2B2 din FF (fig. 5.3 c). n punctul P din fig. 5.3 c) individul Bconsum o cantitate G1din bunul public i o cantitate OX1 din bunul privat. Dinmoment ce individul B consum toat cantitatea disponibil din bunul privat numai exist nici o unitate disponibil din acest bun pentru consumul individului A,iar din moment ce bunul public G1 este disponibil pentru ambii indivizi, sedefinete punctul P pe TT n fig. 5.3 a). n punctul P, individul A consum zero

uniti din bunul privat i G1uniti din bunul public. Punctul Q este determinat nmod similar. Translatarea curbei B2B2 n fig. 5.3. c) i scderea pe vertical acurbei B2B2 din FF peste rangul G1G2 genereaz o serie de combinaii alecantitilor din bunul public i privat care sunt disponibile pentru consumulindividului A. Curba posibilitilor de consum TT este locul geometric al acestor

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

21/36

combinaii de bun public i privat atunci cnd consumul individului B a fostsatisfcut.

Combinaiile X i G care vor maximiza funcia de utilitate a lui A, n

condiiile n care individul B trebuie s-i pstreze curba de indiferen B2B2, estedat de tangenta curbei de indiferen A1A1cu curba posibilitilor de consum TT.De remarcat faptul c aceast combinaie nu este dat de maximul curbei TT.

n punctul M din fig. 5.3 a) individul A va consuma o cantitate XA din bunul

privat i o cantitate Gdin bunul public. Prin definiie individul B va consuma o

cantitate G din bunul public i o cantitate XB din bunul privat (n raport cupunctul N din fig. 5.3 b)). n punctul M este imposibil pentru individul A s treacla o curb de indiferen mai nalt fr s-i nruteasc utilitatea individului B.

Prin urmare combinaiile de bunuri publice i private, descrise de puncte de tip M,sunt eficiente- Pareto.

Pentru orice valoare a lui G, panta curbei TT este egal cu panta curbeiposibilitilor de producie FF minus panta curbei de indiferen B2B2. n cazulunei alocri eficiente-Pareto panta curbei TT este egal cu panta curbei deindiferen A1A1.Astfel, vom avea urmtoarea condiie pentru realizarea eficienei-Pareto:

Panta curbei posibilitilor de producie = panta curbei B2B2 + panta curbeiA1A1

Condiia poate fi scris astfel:

RMT = RMSA + RMSBUnde, RMT rata marginal de transformare dintre bunurile X i G, iarRMSAi RMSBratele marginale de substituie ntre bunurile X i G pentruindivizii A i B.

Reamintim c n cazul a dou bunuri private condiia de eficienPareto este dat de relaia:

RMT = RMSA = RMSB

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

22/36

Pornind de la mecanismul descris anterior poate fi generat o serie de alocrieficiente-Pareto alegnd alte curbe de indiferen pentru individul B i derivnd ofamilie de curbe de posibiliti de consum pentru individul A (fig. 5.4).

Cantitatea dinBunul privatConsumatDe A, XA

A4A3A2 L A4

A1 A3

A2A1

L

O T4 T3 T2 T1 T1 T2 T3 T4Cantitateadin bunul public G

Fig. 5.4 Curba expansiunii consumului individului A

Locul geometric LL reprezint punctele de tangen ntre curbaposibilitilor de consum a individului A i curbele sale de indiferen, i.e.modalitatea de expansiune a consumului din cele dou bunuri n condiiioptime.

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

23/36

Pentru fiecare punct de pe curba LL, fiind dat o localizare a indiceluiutilitii ordinale a individului A, exist un punct corespunztor al indiceluiutilitii ordinale a individului B. Astfel, devine posibil s se translateze acestepuncte de coresponden dintre utilitile ordinale ale celor doi indivizi n

spaiul utilitilor i s se deriveze locul geometric al utilitilor posibile formatdin toate punctele de eficien Pareto. Acest grafic este reprezentat n fig. 5.5,unde UU este frontiera utilitilor posibile, iar UA i UB, msoar utilitilorindivizilor A, respectiv B n sens ordinal.

Utilitatea ordinal W0a individului B, UB

U

B

W0

O

U Utilitateaordinal a lui A, UA

Fig. 5.5. Frontiera utilitilor posibile pentru doi consumatori.

Pentru a determina starea social cea mai preferat (punctul B din fig. 5.4)este introdus o funcie de bunstare social W0W0. Aceast funcie (de tipSamuelson-Bergson) reflect preferinele etice ale societii aranjate n

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

24/36

raport cu alternativele de alocare eficient Pareto8. n funcie de aceast stareB (determinat prin tangena dintre W0W0i UU ne vom ntoarce la modelulanterior i vom defini combinaia optim de bunuri publice i private precumi distribuia bunurilor private ntre indivizii A i B. n plus, se definete

mulimea preurilor eficiente att pentru bunurile publice ct i pentru celeprivate ct pentru factorii de producie i implicit distribuia de bunstarentre indivizii A i B.

n cazul general al unei economii caracterizate de existena mai multorbunuri publice i private i a mai multor indivizi, condiia pentru furnizareaeficient a bunurilor publice este ca suma ratelor marginale de substituie sfie egal cu suma ratelor marginale de transformare:

n

i

JKiJK

RMTRMS1

pentru consumatorii i = 1, , n i pentru orice pereche de bunuri j, k.Altfel spus, dac rata marginal de substituie reflect beneficiul marginal pecare indivizii l primesc dintr-o cretere marginal a cantitii de bun public,atunci toate beneficiile marginale trebuie s fie nsumate, deoarece oricineconsum bunul public. Creterea beneficiului total care rezult din cretereamarginal a cantitii de bun public este suma beneficiilor marginaleindividuale.

Considernd bunul privat ca numerar este posibil s fie exprimatecondiiile optimale ale furnizrii bunurilor publice n termenii preuriloreficiente. Prin definiie RMSAGX = P

AG/P

AX i RMS

BGX = P

BG/P

BX i vom

avea RMTGX = CmG/CmX. Astfel

RMTCm

Cm

P

PP

P

P

P

P

X

G

X

B

G

A

G

B

X

B

G

A

X

A

G

din moment ce PA

X = PB

X. Acum vom stabili PX= 1 de unde rezultPAG + P

BG = CmG

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

25/36

Aceasta nseamn c oferta de bun public eficient Pareto necesit omulime individualizat (sau personalizat) de preuri pentru fiecare

consumator.

13.Depasirea impasului Arrow prin preferinte cu un singur varfDuncan Black a sugerat o restricionare convenabil a preferinelor individualeconform unei forme specifice, ceea ce face posibil obinerea unui rezultat tranzitivn procesul decizional bazat pe regula majoritii. Forma particular impus deBlack preferinelor individuale era ca acestea s aib un singur vrf. Considermexemplul anterior cu trei indivizi (1, 2, 3) i trei alternative (A, B, C). Preferineleindividuale sunt descrise n tabelul 6.2. Configuraia preferinelor individuale esteilustrat n fig.

6.2. n fig. 6.2 a) este ilustrat configuraia preferinelor individuale care produce orelaie de ordine social intranzitiv, n vreme ce n fig. 6.2 b) se obine o relaie deordine social tranzitiv.

Diferena este c n cel de-al doilea caz toate preferinele individuale au unsingur vrf. Ideea vrfului singular poate fi neleas observnd preferineleindividului 3 din fig. 6.2 a). Se poate observa c ordonarea preferinelor acestuiindivid prezint dou vrfuri.

Tabel 6.2

Individ Rang 1 Rang 2 Rang 3

1 A B C

2 B C A

3 C A B

Rang (a)

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

26/36

I * * * individ 3

II * * * individ 2

III * * * individ 1

A B C Alternative

Rang (b)

I * * * individ 2

II * * * individ 3

III * * * individ 1

A B C Alternative

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

27/36

Fig. 6.2 Obinerea ordonrilor de preferine cu un singur vrf

14.Interventia statului pe piata munciiSituaiile de ineficien Pareto, costurile de oportunitate i comportamentele

de tip pasager clandestin, fac necesar reglementarea pieei muncii. Trebuie sintervin statul n fixarea nivelului salariilor?

Considernd mai nti cazul monopsonului: restricionarea salariului i anivelului angajrilor ar putea impune intervenia statului din moment ce omeriireprezint o povar pentru buget. Mai mult, partidele promit mereu prosperitate ncampaniile electorale i prin urmare un nivel ridicat al salariilor ar fi un avantaj nevaluarea programelor lor. Soluia n acest caz ar fi adoptarea unor plafoane

minime privind nivelul angajrilor i al salariilor. n privina angajrilor, problemaeste mai delicat deoarece intervenia statului ar denatura decizia de alegere libera combinaiei de factori de producie. Fixarea unui salariu minim ar putea sdescurajeze folosirea ilegal a forei de munc din moment ce impozitele icontribuiile sunt calculate procentual n raport cu salariul de ncadrare. n plus, s-ar diminua profiturile necuventite ncasate de monopson prin diferenierilesalariale. S-ar putea ca salariul minim s fie stabilit chiar la nivelul salariului deechilibru de pe acea pia. Problema este dat de dinamismul pieei; actele

normative neputnd fi modificate att de frecvent dup cum ar cere-o dinamicapieei. Mai mult, salariul minim presupune nivelul de baz al calificrii forei demunc (de regul gradaii de baz, sau munc necalificat), lucrtorii mai calificaiavnd salarii comparativ mai mari.

Dac modificarea condiiilor pieei face ca nivelul acestuia s ajung pestecel al salariului de echilibru, apar dezechilibre evidente privind autoreglarea pieeimuncii (lucru demonstrat n orice manual de economie atunci cnd se analizeazstabilitatea echilibrului pieei). Chiar dac nivelul salariului minim este situat sub

nivelul salariului de echilibru, pot s apar dezechilibre ale pieei muncii. Salariulminim fiind utilizat frecvent ca salariu de referin nseamn c celelalte salarii vorfi calculate ca multiplu de salariu minim, depirea salariului de echilibru de ctresalariul mediu fiind foarte probabil. Fixarea unei limite inferioare a intervalului devariaie a salariilor face mai dificil realizarea concordanei dintre salariul mediu icel de echilibru, fiind limitat mobilitatea salariilor individuale. Din acest motiv

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

28/36

Marea Britanie nu este parte la prevederile Tratatului de la Maastricht referitoare lasalariul minim, iar dezbaterile din Congresul S.U.A, sunt foarte aprige.Neimplicarea statului ar afecta politicile de corectare a distribuiei veniturilor i decombatere a srciei.

Din perspectiva monopolului reprezentat de sindicat intervenia statului estenecesar pentru a se evita un nivel sczut (n mod artificial) al ocuprii i implicitsarcini sporite asupra bugetului asigurrilor sociale. Mai mult, nivelul ridicat alsalariilor ar restriciona oferta de bunuri rezultnd penurie pe pieele n cauz.Penuria i costurile ridicate ar favoriza creterea preurilor. Dac situaia s-argeneraliza la nivelul economiei naionale ar rezulta o scdere a ofertei agregate,implicit inflaie i recesiune. Statul ar putea impune plafoane maxime pentru salariispre nemulumirea sindicatelor. Exist i alternativa impozitrii mult mai

accentuate a salariilor mari, ceea ce afecteaz i ntreprinderile prin cota decontribuii legate de salarii pe care trebuie s le plteasc n mod direct. Vomvedea n capitolul 8 c impozitele pe salarii complic i mai mult problemanegocierilor salariale.

Fixarea salariilor i/sau ocuprii de ctre stat nefiind o soluie optim,rmne deschis domeniul limitrii exceselor celor doi poli principalei ai pieeimuncii: sindicatul - monopol i patronatul monopson. Prin urmare reglementarea

pieei muncii presupune dou categorii de aciuni: Reglementarea organizrii sindicale i patronale astfel nct s se previn

excesele i discriminrile; Intervenia direct n negocierile patronat sindicate ca mediator, pentru a

asigura convergena spre parametri optimi ai pieei muncii.Recunoaterea oficial a organizaiilor sindicale este destul de veche n rile

dezvoltate, din moment ce primele organizaii de acest tip erau nregistrate oficialla sfritul secolului al XIX-a (1880 n Marea Britanie, 1886 n S.U.A.). Legislaiamuncii oblig patronatele s considere sindicatele drept partener de dialog iinterzice obstrucionarea micrii sindicale.

Reglementri privind patronatele (angajatorii):

1. Consider nule contractele de angajare condiionate de neapartenena lasindicat (yellow- dog contracts).

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

29/36

2. Declar ca drepturi fundamentale a muncii: dreptul la autoorganizare aforei de munc i dreptul la negocieri colective;

3. Interzice patronatelor s se amestece n activitile sindicale i s creezeobstacole n cale organizrii sindicale;

4. Declar prohibite discriminrile angajatorilor n raport apartenena lasindicat n privina angajrilor, concedierilor i promovrilor;

5. Consider ilegal discriminarea mpotriva oricrui lucrtor care are plngerila agresa patronatului, sau depune mrturie mpotriva acestuia;

6. Oblig angajatorii s negocieze corect cu sindicatele, fr a recurge lapresiuni, sau ameninri;

7. Interzic sau limiteaz discriminrile salariale n funcie de sex, ras,convingeri religioase etc.

8. Fac dificil obinerea de ctre angajatori a unor ordine judectoreti deinterdicie pentru anumii lucrtori sau lideri de sindicat.

n mod corespunztor este limitat i puterea sindicatelor. Reglementrilevizeaz trei domenii principale:

Organizareasindical Practicile sindicale incorecte Dreptul la grevOrganizarea sindical - se urmrete ca principiile pe baza crora se

nfiineaz organizaiile sindicale (principii cuprinse n statutele acestororganizaii) s nu contravin sistemului de organizare social, s nu promoveze

atitudini sociale periculoase, ori idei imorale. Sunt avute n vedere urmtoarele:

Orientarea micrii sindicale nu este mpotriva sistemului capitalist, obiectiveleinnd n mod exclusiv de piaa muncii; salarii mai mari, condiii mai bune demunc, orar de lucru mai scurt, concedii de odihn pltite etc.

Neutralitate politic nealinierea la nici un partid politic, pentru a nu sedenatura sensul micrii sindicale. De remarcat i la noi demersul unor partidede a interzice liderilor de sindicat afilierea la partidele politice.

Autonomia de negociere sindicatele sunt organizate ca uniuni pe ramuri deactivitate economic (similar breslelor), afilierea la structuri naionale fiindliber. n mod corespunztor negocierile cu patronatele se desfoar mai nticu sindicatele de ramur.

Sunt avute diferite grade recunoatere a sindicatelor din partea patronatelor nraport cu sistemul de organizare i accesul noilor angajai. Atitudineasindicatelor privind angajrile de personal este considerat foarte important

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

30/36

deoarece poate afecta dreptul la munc. n aceast privin sunt cunoscuteurmtoarele tipuri de preferine sindicale: Club nchis (closed shop) un lucrtor este angajat doar dec este

membru de sindicat. Legislaia muncii interzice cluburile nchisedeoarece se consider c acestea ncalc un drept fundamental dreptulla munc;

Club sindical (union shop)permite angajarea de lucrtori nemembri desindicat, dar condiioneaz integrarea n sindicat a acestora, ntr-oanumit perioad de timp de la angajare. Legislaia muncii sancioneaz(nu n toate rile dezvoltate) i astfel de practici considernd c eleafecteaz dreptul indivizilor la liber asociere.

Club deschis (open shop) pot fi angajai att membri de sindicat, ct inemembri de sindicat. Legislaia muncii permite astfel de structuri, dar are nvedere combaterea altor tipuri de discriminri: de salarii, de promovare,

sporuri etc. Alegerile sindicale trebuie s fie corecte i democratice. Sunt avute n vedere

schemele de vot i asigurarea votului secret. Este interzis alegerea caresponsabili sindicali a persoanelor condamnate i a comunitilor. Estereglementat conduita oficialilor de sindicat n raport cu membri pentru a seevita tendinele autocratice ale acestora i de a leza dreputurile lucrtorilorindividuali de a participa la ntrunirile sindicale, de a vota i de a fi alei.Legislaia n domeniu permite unui lucrtor individual s dea n judecat unsindicat dac acesta a acionat mpotriva sa, sau dac i-a nclcat drepturile.

Obligativitatea contabilizrii stricte a fondurilor i proprietilor organizaiilorsindicale. Oficialii sindicali sunt rspunztori n mod direct n legtur cuomisiunile din evidene, sau cu nregistrrile contabile incorecte.

Practici sindicale incorecte sunt considerate ilegale anumite practici potdistorsiona micarea sindical i raporturile acesteia cu sindicatele. Astfel deprevederi sunt:

a) sindicatele nu au voie s exercite presiuni asupra angajailor de a devenimembri de sindicat;

b) sunt interzise blocajele juridicionale(adic disputele dintre sindicate nlegtur cu probleme asupra crora au autoritatea de a aciona9),boicoturile secundare (refuzul unor sindicate de a vinde sau de amanipula produsele realizate de membrii altor sindicate) i anumite grevede simpatie (greve care au drept scop susinerea altor sindicate n

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

31/36

aciunile lor de recunoatere din partea patronatului, sau n legtur cualte obiective);

c) sindicatelor le este interzis s pretind cotizaii discriminatorii sauexcesive;

d) sindicatele, sau membrii acestora nu au voie s primeasc bani pentrulucrri neexecutate;

e) sindicatele nu pot s refuze s negocieze n mod corect (in good faith) cupatronatele.

Dreptul la grev este larg recunoscut n rile dezvoltate, greva fiindconsiderat ca o modalitate liber de exprimare a atitudinii lucrtorilor fa decondiiile de munc. Totui, legislaia muncii prevede anumite restricionri carei propun s evite deturnarea micrilor sindicale spre alte scopuri dect celelegate de piaa muncii. Sunt interzise astfel grevele cu caracter politic, religios, sau

de solidaritate cu grupuri sociale care nu au ca scop statutar probleme legate depiaa muncii. n afar de grevele de solidaritate sindical prezentate mai sus, maisunt interzise expres grevele care pot bloca ntreaga economie naional i pot punen pericol sntatea cetenilor, sau sigurana naional. n astfel de situaii,instituiile politice de nivel nalt pot obine ordine judectoreti de suspendare,fiind prevzute perioade de ngheare (de rcire) a conflictelor de munc iintervenia unor autoriti politice de prim rang (prim ministru, sau eful statului)pentru medierea negocierilor.

15.Tragedia proprietatii commune si comportamentul blatistuluiAceast problem a fost abordat de ctre David Hume sub numele de tragedia

proprietii comune (tragedy of commons). Hume ia ca exemplu un numr deindivizi (vecini) care au acces la o pajiteaflat n proprietate comun. Deci fiecareindivid are voie s-i pasc animalele i nici un individ nu are dreptul s vndpajitea, sau pri din aceasta. Din moment ce nici un individ nu are voie s vndaltuia dreptul de utilizare a pajitii, rezult c nu poate exista nici un schimb.Pajitea fiind un bun liber indivizii vor avea tendina s o foloseasc n exces. De

aici rezult o deteriorare rapid a pajitei. Dac un individ dorete s introduc unsistem de drenare, sau alt msur care ar mbunti calitatea pajitii, ar nsemnac ceilali vor beneficia de rezultate fr s suporte costurile. n cazul unui grupmic se poate negocia mai uor o soluie pentru rezolvare problemei. Dar, dacgrupul este mare obinerea unui consens este costisitoare. Altfel spus, costurile detranzacie i de luare a deciziei sunt mari. Dup cum spune Hume:

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

32/36

Este foarte dificil, i aproape imposibil, ca o mie de persoane s agreeze orice

aciune (colectiv); devine dificil pentru acetia s se pun de acord asupra

unui unui proiect complicat, i nc i mai dificil de a-l executadin moment ce

fiecare va cuta un pretext de a se elibera de sarcina suportrii cheltuielilor i

ar dori s lase ntreaga problem pe seama celorlali.10

Exemplul de mai sus conine un conflict evident ntre maximizarea utilitiiindividuale pe termen scurt i maximizarea utilitii pe termen scurt. n absenaunei reguli de utilizare interesele individuale ale fiecrui individ pot intra nconflict. Un astfel de exemplu poate fi utilizat i pentru ilustrarea conceptului

pasagerului clandestin (free rider). Pasager clandestin este un individ care nu-iprezint corect inteniile de a beneficia de un bun aflat n proprietate comun iprin urmare nu pltete pentru aceste beneficii. Din punctul de vedere al fiecrui

membru al grupului este perfect raional de a fi free rider. Dar dac toi membriigrupului vor juca rolul pasagerului clandestin n final nici unul dintre ei nu va maiputea beneficia de proprietatea comun, ca urmarea a deteriorrii acesteia. Prinurmare, pasagerul clandestin presupune c toi ceilali membri ai grupului nu vorjuca acelai rol. Problema pasagerului clandestin este util pentru indivizi deoareceei afl c este n interesul lor s nu furnizeze informaii false celorlali. n cazulunui bun privat intenia de a tria scade pe msur ce grupul consumatorilor crete.

Drepturile de proprietate comun sunt utilizate pn la punctul n careutilitatea marginal egalizeaz preul. Astfel de drepturi sunt de dorit acolo undenu sunt implicate resurse rare. Dar, acolo unde este sunt implicate resurse rareastfel de drepturi produc o utilizare ineficient a resurselor, cum ar fi: utilizareexcesiv (ca n cazul vntorii i pescuitului n exces); epuizarea prematur aresurselor naturale i congestia.

Tragedia proprietii comune const n faptul c, comportamentulnereglementat al interesului propriu de a maximiza utilitatea individual va avea

ca rezultat o deteriorare a resursei comune. Hume a afirmat c rolul statului es tede a reglementa comportamentul individual astfel nct s se reduc tragedia

proprietii comune. Prin urmare rolul guvernului este de a aloca utilizarearesurselor diferiilor indivizi, de-a lungul timpului, astfel nct s asiguremaximizarea interesului tuturor membrilor grupului.

10 David Hume, Treatise on Human Nature, 1740

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

33/36

n cazul resurselor n proprietate comun piaa nereglementat eueaz nrealizarea unei alocri eficiente n sens Pareto a rezultatelor. Soluia pieei arputea fi mbuntit numai dac fiecare individ a cooperat. Dar, a ofericooperare i a asigura efectiv aceast cooperare n condiiile n care exist o

puternic tendin de fals prezentare a preferinelor, reprezint activiticostisitoare. Statul poate oferi o soluie deoarece el dispune de for coercitiv.Coerciia este vzut n sens benefic i anume ca alocarea resurselor pe carestatul le produce s fie o mbuntire n sens Pareto a rezultatului necoordonat.Este n interesul indivizilor de a intra intr-un contract social implicit i de a sesupune puterii de reglementare a statului. Filosoful Thomas Hobbes argumentac este necesar s existe statul pentru a restrnge pasiunile naturale aleoamenilor pentru violen.

16.Paradoxul lui Condorcet si teorema lui ArrowTeorema posibilitii lui Arow:

Dac se exclude posibilitatea comparaiilor de utilitate interpersonale,

atunci singura metod de trecere de la gusturile individuale la preferine

sociale care va fi definit pe o gam larg de mulimi de relaii de ordine

individuale este fie impus fie dictatorial.11

Faptul c o regul de alegere social satisfctoare din punct de vedere eticeste blocat pe domeniul logicii formale este foarte important pentru analizaprocesului lurii deciziilor n zona non-pia a societii i n mod deosebit pentruprocesul decizional guvernamental. Acesta este un rezultat important pentru teoriaeconomic a bunstrii din moment ce afecteaz fundamentele funciei debunstare social. Teorema lui Arrow a produs numeroase reacii.

Unii au atacat condiiile lui Arrow, cea mai sever criticat fiind condiia

independenei alternativelor irelevante.12 Ali autori au examinat proprietileprocedurilor de agregare a alternativelor n raport cu criteriul lui Arrow.

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

34/36

Teorema lui Arrow reprezint o concluzie logic i nu o constatare empiric.Exist un numr de argumente mpotriva analizei lui Arrow. Condiiile teoremei,ct timp nu sunt considerate individual, reprezint o filosofie politic care nu estemprtit de toat lumea. De exemplu, Platon ar argumenta c preferinele

individului sunt irelevante pentru a determina o societate just.

ntr-o democraie una dintre cele mai prelevante reguli ale alegerii colectiveeste aceea a principiului majoritii. Fiind dat n numrul alegtorilor, regulamajoritii impune ca cel puin un individ peste n/2 s susin decizia care va fiadoptat. Trebuie precizat faptul c exist dou forme de aplicare a acestei reguli.Prima este a democraiei directe, cnd cetenii voteaz n mod direct o anumitalternativ. A doua este a democraiei reprezentative, n care unii indivizi suntalei (printr-o procedur de votare bazat pe principiul majoritii) pentru a

reprezenta interesele celor care i-au ales.

Pentru a vedea dac principiul majoritii reprezint o regul bun se vaconsidera urmtorul exemplu. Exist trei votani 1, 2, 3 i trei alternative A, B i C.

Individ Rang 1 Rang 2 Rang 3

1 A B C

2 B C A

3 C A B

Aceste alternative pot fi trei politici economice diferite sau trei variante de buget:un buget ridicat, unul mediu i unul sczut. Ordonarea preferinelor individualeeste artat n tabelul 6.1. Se analizeaz principiul (regula) majoritii

n raport cu relaiile individuale de ordonare a alternativelor pentru a se obine o

relaie de ordine social/colectiv. Pentru a vedea care alternativ este susinutmajoritar vom compara alternativele dou cte dou:

1. Comparm alternativele A i B. Din moment ce indivizii 1 i 3 prefer pe A luiB, A va nvinge pe B, cu dou voturi contra unu.

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

35/36

2. Comparm pe A i C. Indivizii 2 i 3 prefer pe C lui A, i prin urmare Cnvinge pe A.

Conform condiiei de tranzitivitate alternativa C ar putea fi considerat

nvingtoare. Dar dac C este comparat cu B, se observ c indivizii 1 i 2 preferpe B lui C ceea ce nseamn c B nvinge pe C! Rezult o nedeterminare.13 Altfelspus, rezultatul procesului de votare este intransitiv. Regula deciziei majoritii nuse conformeaz tuturor condiiilor lui Arrow.

Analiza lui Arrow merge mai departe dect simpla constatare a intranzitivitiiprincipiului majoritii. El stabilete c nu exist regul de alegere social care ssatisfactoate condiiile sale prezentate anterior.

17.Modelul dezvoltarii cheltuielilor publiceMusgrave; Rostow: n stadiile timpurii ale creterii i dezvoltrii economice,investiiile sectorului public sunt mari; sectorul public furnizeaz infrastructurasocial de baz (drumuri, sisteme de transport,lege i ordine, sntate, educaieetc.)

aceste investiii publice sunt considerate necesare pentru a ajutaeconomia sajung n stadii mijlocii de dezvoltare; ulterior, statulcontinu investiiile,dar acestea au rolul de a completa cretereainvestiiilor private.

Musgrave: pe msur ce investiiile totale cresc ca proporie din creterea PNB,partea relativ a sectorului public scade.Rostow: atunci cnd economia ajunge la stadiul de maturitate, mix-ul de cheltuielipublice va fi orientat dinspre cheltuielile n infrastructur ctre cheltuielile pentrueducaie, sntate i servicii de bunstare.Peacock; Wiseman: guvernele au tendina de a cheltui ct mai muli bani, iarcetenii nu doresc s plteasc multe taxe, prin urmare guvernele trebuie s inseama de dorinele cetenilor lor. votantul este considerat un individ care se bucur de beneficiile bunurilor iserviciilor publice, dar cruia i displace s plteasc impozite; acetia presupun cexist un anumit nivel tolerabil al impozitrii care acioneaz ca o restricie pentrucomportamentul guvernului.

7/31/2019 Rezolvari Ec Publica

36/36

pe msur ce economia i veniturile cresc, la o rat constant a impozitrii,cresc i impozitele pe venituricreterea cheltuielilor publiceo dat cu ceaa PNB.

n timpul perioadelor de crize sociale (rzboaie, foamete sau dezastrenaturale), tendina creterii treptate a cheltuielilor publice este perturbat;creterea nivelului impozitrii ar fi privit ca acceptabil n perioadele decriz.

18.Modelul Wagner privind dinamica cheltuielilor publiceLegea lui Wagner :pe msur ce veniturile pe locuitor dintr-o economie crescva crete i mrimea relativ a sectorului public. baza legii lui Wagner este empiric (S.U.A. i Japonia, secolul XIX).

Pe msur ce o economie devenea industrializat, relaiile dintre pieele aflate n

expansiune i agenii care operau pe aceste piee deveneau mai complexenecesitatea legilor comerciale i a contractelor; stabilirea unui sistem judiciar cares aplice legile.

creterea cheltuielilor publice pentru educaie, recreere i cultur, pentrusntate i servicii de bunstare a fost explicat de Wagner n termeniielasticitii cererii n raport cu veniturile; aceste servicii au o elasticitateridicat.