Logistica Internationala

Logistica internationala. Expeditia. Transportul. Asigurarea. Vamuire

Derularea operatiunii de export inseamna ansamblul activitatilor prin intermediul carora are loc livrarea marfii de la vanzator la cumparator, pe de o parte, si efectuarea platii de catre cumparator in beneficiul vanzatorului, pe de alta parte.

Logistica internationala consta in ansamblul operatiunilor efectuate de vanzator, cumparator si terte unitati pt ca marfurile sa ajunga la destinatie, conform contractului.Intre aceste activitati,o importanta deosebita prezinta expeditia,transportul(international), asigurarea.

Odata ce marfurile sunt pregatite pt export si s-a facut facturarea lor la extern, marfurile se pregatesc pt expeditie.Ca regula generala, transportatorul nu este expeditor, iar expeditorul nu este transportator, fiecare indeplinind operatiuni distincte. Mai precis, expeditorul international este o persoana fizica sau juridica, care, in schimbul unei sume de bani (comision, sau o suma forfetara) primita de la mandantul sau (intreprinderea de comert exterior) se obliga fata de aceasta sa preia marfurile incredintate si sa realizeze (sau sa faca sa se realizeze) intreaga gama a operatiunilor necesare pentru ca destinatarul (importatorul sau beneficiarul importului) sa poata intra in posesia bunurilor dobandite intr-un termen cat mai scazut si cu cheltuieli minime.Spre deosebire de expeditor, transportatorul realizeaza deplasarea efectiva a marfurilor in spatiu, cel mai adesea din ordinul expeditorului international si pe cheltuiala exportatorului sau importatorului.

Expeditia internationala, ca activitate de sine statatoare in sfera circulatiei, este rezultatul firesc al adancirii diviziunii internationale a muncii, al cresterii si diversificarii schimburilor economice intre natiuni. Ea este o activitate de comert exterior, pusa in slujba derularii operative a exporturilor si importurilor, care are legaturi foarte stranse cu activitatea de transporturi internationale.Interpunandu-se intre predatorul marfii si caraus si intre acesta din urma si destinatar, expeditorul asigura legaturi permanente si stabile intre acestia, contribuie la derularea operativa a fluxurilor de marfuri cu cheltuieli minime.

Gama serviciilor realizate in acest scop de expeditorii internationali de marfuri este larga. Ea include atat servicii care preced incheierea contractului de vanzare-cumparare externa de catre comercianti cat si servicii postcontractuale. Redam mai jos pe cele mai importante dintre acestea:

a) Acordarea de consultatii economice, tehnice, juridice si de alta natura la incheierea contractelor comerciale externe

b) Informarea clientului cu privire la mijloacele de transport cele mai adecvate, mai rapide si mai economice

c) Alegerea rutei optime de indrumare a transporturilor

d) Acordarea de consultatii comerciantilor privind prezentarea marfurilor la transport

e) Incheierea contractului de transport cu carausul

f) Asigurarea riscurilor de transport

g) Vamuirea marfurilor

Propriu-zis, vamuirea marfurilor de comert exterior este realizata de organele vamale din fiecare tara. Expeditorul international insa, in calitate de agent vamal, poate prezenta marfurile in vama din insarcinarea comerciantilor, intocmind documentele corespunzatoare si poate ajuta la vamuirea mai operativa a acestora, indeplinind toate formalitatile vamale necesare. Uneori, el poate plati taxele vamale in numele si pe contul clientilor sai, decontandu-se ulterior cu acestia.

Fiind un bun cunoscator al tarifelor vamale, al procedeelor de vamuire a marfurilor, expeditorul international poate da informatii pretioase clientilor sai pentru cresterea eficientei exporturilor si importurilor, a vitezei de circulatie a marfurilor de comert exterior. Totodata, expeditorul international isi poate informa clientela asupra modalitatilor previzibile in materie de vamuire la import.

h) Depozitarea si distribuirea marfurilor din depozite

i) Organizarea expedierii si transportului marfurilor de comert exterior la diferite manifestari expozitionale; prestarea de servicii conexe

j) Intocmirea documentelor de expeditie si transport.

Transportul international se caracterizeaza prin acea ca marfa traverseaza una sau mai multe frontiere de stat, punctele de expediere si de destinatie fiind situate in tari diferite. Transportatorul realizeaza deplasarea efectiva a marfurilor in spatiu, cel mai frecvent la ordinul expeditorului si pe cheltuiala exportatorului sau importatorului, in functie de conditia de livrare prevazuta in contract. Transportul poate fi:maritim, feroviar, aerian, rutier. Descrierea principalelor operatiuni tehnice si a circuitului documentelor din interiorul firmei

Procesul se desfasoara intr-o succesiune logica si cronologica conform diagramei flux.

1. Procesul incepe printr-un apel telefonic prin care un client solicita efectuarea unui transport de marfa sau un transportator ofera un mijloc de transport rutier pentru a efectua un transport de marfa.

2. Toate comenzile sunt inregistrate de catre broker in registrul de comenzi formular cod: F-07-01.

3. Pentru un client sau tranportator cunoscut aflat pe lista furnizorilor acceptati se analizeaza comanda/oferta si se completeaza caracteristicile in registrul de comenzi.

4.Pentru un client sau transportator nou se solicita comanda scrisa si se trimite prin fax chestionarul de evaluare. Numai dupa primirea comenzii si a chestionarului completat, in urma deciziei de acceptare a comenzii se va efectua analiza comenzii.

5. Daca comanda se refera la un transport care nu se incadreaza in obiectul de activitate al firmei aceasta va fi respinsa, se comunica la client si se noteaza in registrul de comenzi.

6. Pentru o comanda sau oferta acceptata broker-ul desfasoara o activitate de identificare a unui transportator sau client cu marfa compatibil cu solicitarea primita si caracteristicile stabilite pentru a planifica si contracta transportul. Activitatea consta in cautarea, in baza de date, unui posibil partener si comunicare prin telefon cu acesta.

7. Dupa identificarea transportatorului sau clientului compatibil cu cerintele stabilite, broker-ul negociaza pretul in limitele stabilite de director si transmite comanda/contract cod: F-07-02.

8. Dupa ce comanda/contract a fost returnata semnata si stampilata broker-ul transmite la partener(client sau transportator) comanda cu caracteristicile stabilite acceptata prin semnatura si stampila.

9. Derularea transportului este monitorizata de catre broker-ul prin comunicare telefonica cu soferul si clientul pentru confirmarea fazelor esentiale(plecare spre client, incarcat marfa, sosit la destinatie, descarcat marfa). Eventualele evenimente vor fi comunicate imediat directorului pentru a lua masurile care se impun.Stadiul derularii transportului este notat in registrul de comenzi.

10. Daca dupa ce transportul a fost perfectat prin comanda/contract, unul dintre parteneri renunta atunci comanda respectiva este anulata, este anuntat celalalt partener despre situatia ivita sise incearca rezolvarea cazului prin gasirea altui partener in timp util. Cazul este tratat conform procedurii PS-04 Control produsului neconform.

11. Dupa primirea documentului de predare a marfii cu confirmarea beneficiarului (destinatarului) si a facturii de la tranportator pentru serviciul de transport prestat, biroul contabilitate va achita factura si va transmite la transportator ordinul de plata cu care s-a achitat factura acestuia, va inainta factura la client si va urmari incasarea ei.Transportatorul raspunde ca de propriile sale actiuni si omisiuni, de actiunile si omisiunile prepusilor sai si ale oricaror alte persoane la serviciile carora recurge pentru executarea transportului, daca acesti prepusi sau aceste persoane actioneaza in exercitiul functiilor lor.

Proba contractului de transport se face prin scrisoare de trasura. Absenta, neregularitatea sau pierderea scrisorii de trasura nu afecteaza nici existenta, nici valabilitatea contractului de transport.

Scrisoarea de trasura este intocmita in trei exemplare originale, semnate de expeditor si de transportator, aceste semnaturi putind sa fie imprimate sau inlocuite prin stampilele expeditorului si transportatorului, daca legislatia tarii in care este intocmita scrisoarea de trasura o permite. Primul exemplar se remite expeditorului, al doilea insoteste marfa, iar al treilea se retine de transportator.

Scrisoarea de trasura trebuie sa contina urmatoarele date:a) locul si data intocmirii sale;b) numele si adresa expeditorului;c) numele si adresa transportatorului;d) locul si data primirii marfii si locul prevazut pentru eliberarea acesteia;e) numele si adresa destinatarului;f) denumirea curenta a naturii marfii si felul ambalajului, iar pentru marfurile periculoase, denumirea lor general recunoscuta;g) numarul coletelor, marcajele speciale si numerele lor;h) greutatea bruta sau cantitatea astfel exprimata a marfii;i) cheltuielile aferente transportului (pret de transport, cheltuieli accesorii, taxe de vama si alte cheltuieli survenite de la incheierea contractului si pina la eliberare);j) instructiunile necesare pentru formalitatile de vama si altele;k) indicatia ca transportul este supus regimului stabilit prin prezenta conventie si nici unei alte clauze contrare.

La primirea marfii, transportatorul este obligat sa verifice:a) exactitatea mentiunilor din scrisoarea de trasura referitoare la numarul de colete, cit si la marcajul si la numerele lor;b) starea aparenta a marfii si a ambalajului ei.Transportatorul este raspunzator ca si un comisionar de consecintele pierderii sau utilizarii inexacte a documentelor mentionate in scrisoarea de trasura si care o insotesc sau care i s-au predat; totusi, despagubirea pusa in sarcina sa nu o va depasi pe aceea care ar fi datorata in caz de pierdere a marfii.

Transportatorul este raspunzator pentru pierderea totala sau partiala sau pentru avariere, produse intre momentul primirii marfii si cel al eliberarii acesteia.

Valoarea marfii este determinata pe baza cursului bursei sau, in lipsa acestuia, pe baza pretului curent al pietei, sau, in lipsa amindurora, pe baza valorii uzuale a marfurilor de acelasi fel si de aceeasi calitate. In plus, se restituie taxa de transport, taxele vamale si alte cheltuieli ivite cu ocazia transportului marfii, in totalitate in caz de pierdere totala si proportional in caz de pierdere partiala; alte daune-interese pentru pierdere nu sint datorate. In caz de intirziere, daca cel in drept face dovada ca din aceasta intirziere a rezultat un prejudiciu, transportatorul este tinut sa plateasca daune care nu pot depasi pretul transportului.

Logistica vmuirii mrfurilor

Vmuirea mrfurilor reprezint a activitate important n comerul internaional, cu incidene asupra alegerii unei anumite strategii logistice. Ca atare, capt o atenie special att la nivel naional, ct i regional (de exemplu Uniunea European) sau chiar internaional (Organizaia Mondial a Comerului i alte organizaii i instituii).

Aspecte generale ale vmuirii mrfurilor

Operaiunile de vmuire a mrfurilor constau n ndeplinirea unor formaliti la importul sau exportul lor. Tehnica vmuirii mrfurilor reprezint un ansamblu de procedee, mijloace, tehnici, metode, reglementri interne i internaionale prin care se realizeaz verificarea corectitudinii intrrilor i/sau ieirilor de mrfuri n i/sau din ar.

n concret, acestea au n vedere ntocmirea i verificarea documentelor vamale, stabilirea drepturilor vamale i ncasarea acestora de ctre autoritile vamale. Pe baza documentelor prezentate de ctre declarantul mrfurilor autoritile vamale verific mrfurile prin sondaj, cntrire etc., compar situaia real cu cea nscris n documente, ncadrarea corect n tariful vamal a mrfurilor precizate n declaraia vamal cu scopul obinerii liberului de vam. Tehnica vmuirii se poate limita doar la verificarea documentelor sau a mijlocului de transport sau a unitilor de ncrctur (ambalaje colective, individuale, palete, containere etc.).

Actul de baz pentru efectuarea operaiunilor de vmuire a mrfurilor este declaraia vamal, ntocmit de titularul operaiunii sau de un reprezentant al acestuia.Declaraia vamal se depune la biroul sau punctul vamal mpreun cu documentele prevzute de reglementrile vamale, n vederea acceptrii regimului vamal solicitat. Vmuirea nu poate fi iniiat dac la autoritatea vamal nu se depune declaraia vamal, actul prin care operatorul economic, titular al operaiunii, solicit plasarea mrfurilor sub un regim vamal care s fie n concordan cu scopul operaiunii comerciale.

Prin acest document, titularul operaiunii comerciale sau reprezentantul su, declar pe propria rspundere elementele care stau la baza deciziei pe care autoritatea vamal urmeaz s o stabileasc att n privina acordrii regimului vamal, ct i n ceea privete cuantumul drepturilor datorate statului.

Declaraia vamal n detaliu, semnat de importator, de exportator sau de reprezentanii acestora are valoarea unei declaraii pe propria rspundere a acestuia n ceea ce privete:- exactitatea datelor nscrise n declaraia vamal;- autenticitatea documentelor anexate la declaraia vamal;- plasarea mrfurilor sub regimul vamal solicitat.

Daca declaraia vamal este acceptat de autoritatea vamal aceasta se nscrie n registrul de eviden al biroului vamal. Data declaraiei vamale este data nregistrrii ei i constituie momentul n care se nasc drepturile i obligaiile aferente regimului.

De exemplu: n cazul importului taxa vamal aplicabil este cea n vigoare la data declaraiei vamale iar cursul de schimb valutar luat n calcul la transformarea n lei a valorii n vam exprimat n valut este cel n vigoare la data declaraiei vamale; n cazul tranzitului vamal, data declaraiei vamale este data la care curge termenul de prezentare a mrfurilor la vama de destinaie; n cazul regimurilor de admitere temporar1, perfecionare activ sau perfecionare pasiv, ncheiate din oficiu de autoritatea vamal, elementele de taxare sunt cele n vigoare la data declaraiei vamale.

n cea mai mare parte a cazurilor, declaraia vamal se ntocmete i se depune la vam pe baza documentelor nsoitoare ale mrfurilor. Practica a demonstrat c n unele situaii, exceptnd nteniile de fraud vamal, ntre datele menionate n documentele referitoare la marf (factur, document de transport, etc.) i marfa efectiv prezentat la biroul vamal, pot exista diferene cantitative sau privind felul mrfurilor.

Pentru a da posibilitatea declarantului sau reprezentantului acestuia s nu comit erori, care ar putea atrage sanciunile prevzute de reglementrile vamale, acesta are posibilitatea ca nainte de a depune declaraia vamal s solicite autoritilor vamale aprobarea de a efectua verificarea mrfurilor. O astfel de verificare se poate efectua ns numai n prezena autoritii vamale n virtutea dreptului acesteia de a efectua supravegherea vamal a mrfurilor nevmuite sau n curs de vmuire.

n scopul creerii tuturor condiiilor privind efectuarea unei declaraii vamale corecte, declarantul sau reprezentantul su poate, n prezenta i cu aprobarea autoritilor vamale, s procedeze la prelevarea de probe care s fie supuse unor analize tehnice sau de laborator, n baza crora pot fi determinate parametrii cantitativi i calitativi ai mrfurilor.

n vederea cererii unor condiii ct mai avantajoase operatorilor economici, legislaia vamal permite rectificarea sau retragerea unei declaraii chiar dac aceasta a fost acceptat de autoritatea vamal. Rectificarea sau retragerea se poate face fr nici o condiie dac astfel de aciuni au fost solicitate nainte de nceperea controlui fizic al mrfurilor.

Dac rectificarea sau retragerea declaraiei vamale se solicit dup ce autoritatea vamal a nceput sau a efectuat controlul fizic al mrfurilor, cererea poate fi acceptat dac declarantul a cerut, nainte de depunerea declaraiei, s efectueze controlul mrfurilor, conform celor scrise mai sus, i a fost refuzat.

De asemenea, autoritatea vamal poate accepta ratificarea sau retragerea declaraiei vamale, dac declarantul deine i prezint autoritilor vamale acte constatatoare ntocmite de organism neutre,care s justifice diferenele ntre datele din declaraie i marfa vmuit. Un astfel de organism este ROMCONTROL, care prin HG 1351/27.12.1990 de nfiinare a acestei societi este abilitat s efectueze controlul cantitativ i calitativ al mrfurilor destinate exportului, provenite din import sau tranzit, conform standardelor, normelor i prevederilor internaionale sau naionale, dup caz, conform prevederilor contractuale.

REGIMUL VAMAL AL MARFURILOR

Prin regim vamal se inteleg normele care se aplica in cadrul procedurii de vamuire.

In functie de scopul operatiunii comerciale si destinatia marfurilor, regimul vamal poate fi : definitiv sau suspensiv.

In categoria regimurilor vamale definitive, intra operatiunile de import-export, iar in categoria celor suspensive:

Tranzitul;

Antrepozitarea;

Perfectionarea activa;

Transformarea sub control vamal;

Admiterea temporara;

Perfectionarea pasiva a marfurilor.

Marfurile plasate sub regimurile definitive, dupa vamuire si acordarea liberului de vama, nu mai sunt supuse supravegherii vamale, in timp ce, marfurile aflate sub regim suspensiv de drepturi vamale raman sub supravegherea autoritatii vamale pe intreaga perioada de acordare a regimului.

Marfurile destinate a fi plasate sub un regim vamal fac obiectul unei declaratii vamale corespunzatoare acelui regim. Declaratia este depusa la biroul vamal impreuna cu documentele prevazute de reglementarile vamale, in vederea acceptarii regimului vamal solicitant.

Odata acceptata de autoritatea vamala, declaratia vamala este inregistrata in registrul de evident al biroului vamal.Data inregistrarii ei constituie momentul nasterii drepturilor si obligatiilor aferente regimului vamal acordat.

I.REGIMURI VAMALE DEFINITIVE

1. Importul marfurilor

Regimul vamal de import este reglementat in Romania de art. 64-90 din Codul Vamal al Romaniei si art. 103-114 din Regulamentul lui de aplicare.

Regimul vamal de import se aplica marfurilor straine intrate in tara si destinate introducerii lor in circuitul economic national. Anterior darii lor in consum, autoritatea vamala realizeaza procedura de vamuire, incaseaza taxele vamale, conform Tarifului vamal de import al Romaniei si aplica masurile de politica comerciala privind protejarae economiei nationale, sanatatea populatiei etc., pentru anumite marfuri importate.

Tarifului vamal de import al Romaniei este elaborate pe baza nomenclaturii combinate de denumire si codificare a marfurilor.Nomenclatura combinata reprezinta detalierea codurilor de 6 cifre ale Nomenclaturii Sistemului Armonizat in coduri formate din 8 cifre.

Pentru fiecare tip de marfa sunt fixate taxe vamale exprimate in procente (taxe vamale ad-valorem).

Valoarea in vama a marfurilor constituie baza de calcul a taxelor vamale prevazute in Tariful vamal de import al Romaniei.

Procedura de determinare a valorii in vama este cea prevazuta in Acordul privind aplicarea Art. VII al Acordului GATT (Geneva, 1 nov. 1979) la care Romania este parte. Potrivit al Acordului GATT, principiul de baza pentru determinarea valorii in vama este pretul de tranzactie (pretul platit sau ce urmeaza a fi platit de importator exportatorului) sau valoarea de tranzactie a marfurilor identice, ori similar.

Valoarea in vama pentru bunurile importate se transforma in lei, la cursul valutar stabilit si comunicat de BNR.

Importatorul sau un reprezentant al acestuia este obligat sa depuna la biroul vamal o declaratie pentru valoarea in vama, insotita de facturi sau alte documente de plata a marfii, precum si de documente care sa ateste cheltuielile pe parcurs extern aferente acesteia.

Vv= (Pm+Ct+A)*Cv unde:

Pm= pretul marfii;

Vv= valoarea in vama a marfii importate;

Ct= cheltuielile de transport, inclusiv cele de incarcare, descarcare pana la locul de import aflat la frontiera;

A= costul asigurarii marfurilor pe parcurs extern;

Cv = cursul valutar.

Pentru marfurile primite de la personae juridice, dar care nu fac obiectul unor tranzactii comerciale, valoarea in vama este egala cu valoarea inscrisa in documentele primite de la expeditorul extern si inscrisa in declaratia pentru valoarea in vama depusa de firma importatoare.

Pentru marfurile a caror preturi se stabilesc pe baza cotatiilor bursiere, valoarea in vama este cea inscrisa in factura pro forma emisa de furnizor.

Valoarea in vama a bunurilor introduse in tara de persone fizice se stabileste de Ministerul de Finante, pe baza cataloagelor de preturi externe, corelate cu cele interne.

Atunci cand, determinarea definitiva a valorii in vama nu se poate efectua imediat, importatorul poate ridica marfurile din vama, la cerere, dupa constituirea unei garantii bancare sau banesti, acceptata de autoritatea vamala. Documentele concludente privind determinarea valorii in vama trebuie prezentate la biroul vamal in termen de 30 zile de la ridicarea marfii, in caz contrar, autoritatea vamala executa garantia, operatiunea de vamuire fiind considerata incheiata.

Pentru determinarea sumei de plata,procentul de taxe vamale se aplica la valoarea in vama stabilita pentru fiecare fel de marfa.

Tv=%* Vv unde:

Tv= cuantumul taxei vamale;

Vv= valoarea in vama a marfii importate.

Unele categorii de marfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil, care consta in taxe vamale reduse fata de taxele vamale de baza, sau exceptari de la plata taxelor vamale, in functie de acordurile incheiate de Romania cu alte tari. Facilitatile oferite de acordurile international care stabilesc un regim tarifar preferential se aplica numai daca importatorul depune la autoritatea vamala un document prin care se face dovada originii marfii importate( certificate de origine).

Marfurile plasate sub regimul vamal de import fac obiectul unei declaratii vamale de import depusa la biroul vamal unde sunt prezentate marfurile pentru vamuire, alaturi de documentele aferente, conform reglementarilor vamale la care s-a facut deja referire.

2. Exportul marfurilor

Exportul marfurilor din Romania pe pietele externe este reglementat, din punct de vedere vamal, de art. 81-85 din Codul Vamal al Romaniei si art. 115-120 din Regulamentul de aplicare al respectivului cod.

Regimul vamal de export se aplica marfurilor care parasesc teritoriul Romaniei fiind destinate sa ramana temporar sau definitive in afara acestuia si care nu fac obiectul unor restrictii determinate de politica comerciala in vigoare.

Exportul definitiv al marfurilor se face pe baza unei declaratii vamale de export depusa de exportator sau de un reprezentant al acestuia la: biroul vamal in raza caruia se afla sediul exportatorului; la un birou vamal de frontiera daca, felul marfurilor permite controlul vamal in acest loc.

Vamuirea marfurilor destinate exportului se efectueaza la birourile vamale din interiorul tarii, acestea impreuna cu documentele de transport se prezinta la vama cu maxim 24 ore inaintea expedierii.

Regulile de clasificare tarifara si stabilirea valorii in vama specific importului marfurilor e aplica si la export fara a se percepe insa taxe vamale de export.

Liberul de vama se acorda marfurilor destinate exportului cu conditia ca aceatea sa paraseasca teritoriul Romaniei, in starea in care se afla, din punct de vedere calitativ si cantitativ, in momentul inregistrarii declaratiei vamale de export.

Mijloacele de transport acoperite si coletelece contin marfuri pentru export, vamuite in interiorul tarii, se sigileaza de autoritatea vamala, imediat dupa efectuarea controlului. In aceste conditii, la frontier se verifica doar numarul, seria si integritatea sigiliilor aplicate, pe baza eclaratiei vamale de export.

II. REGIMURI VAMALE SUSPENSIVE

1. Tranzitul vamalTranzitul vamal este reglementat de art.97-100 din Codul Vamal al Romaniei si art. 160-167 din Regulamentul de aplicare al acestui cod.

Transportul marfurilor straine de la un birou vamal la altul, fara ca acestea sa fie supuse platii drepturior de import sau masurilor de politica comerciala se efectueaza in regim de tranzit vamal.

Sub acest regim vamal pot fi plasate:

-marfurile nevamuite de la intrarea pana la iesirea lor din tara, cu garantarea drepturilor de import;

-marfurile vamuite , in interiorul tarii, pana la frontier.

Titularul de tranzit vamal- transportatorul marfurilor- este obligat sa depuna la biroul vamal de plecare, direct sau prin reprezentant, o declarative vamala de transit, insotita de specificatii, facturi sau alte documente din care sa rezulte valoarea marfurilor tranzitate.

Biroul vamal de plecare stabileste termenul de inchidere pentru regimul de tranzit vamal, fara ca durata tranzitului sa depaseasca 45 de zile.

In cadrul termenului stability, titularul regimului vamal de tranzit este obligat sa prezinte marfurile impreuna cu declaratia vamala de tranzit si documentele insotitoare, la biroul vamal de destinatie. Acesta, dupa inregistrarea mijlocului de transport si a marfurilor prezentate, confirma in maxim 32 de zile, primirea marfurilor biroului vamal de plecare.

Biroul vamal de frontier efectueaza controlul vamal exterior al mijloacelor de transport si verifica concordant documentelor de tranzit vamal cu documentele de transport insotitoare, procedand la controlul vamal al marfurilor, numai daca exista indicia temeinice de frauda.

2. Antrepozitarea marfurilorRegimul vamal de antrepozitare este reglementat de art. 101-110 din Codul Vamal al Romaniei si art.168-186 din Regulamentul de aplicare al codului.

Regimul vamal de antrepozitare permite marfurilor intr-un loc aprobat de autoritatea vamala- antrepozit vamal- aflat sub controlul acesteia, pentru o perioada de timp determinata, cu suspendarea obligatiei de plata a datoriei vamale sau a aplicarii masurilor de politica comerciala.

Marfurile ce pot fi plasate sub acest regim sunt:

-cele introduce in tara fara a avea o destinatie cunoscuta in momentul trecerii frontierei;

-marfurile introduce in tara in vederea reexportului;

-marfurile importate definitiv pana in mometul in care acestea sunt efectiv introduse in circuitul economic;

-marfurile autohtone destinate exportului, pentru care au fost effectuate formalitatile vamale de export, care nu pot fi livrate imediat dupa acordarea liberului de vama la export;

-bunurile, inclusiv proviziile, descarcate de pe navele naufragiate sau avariate in apele nationale.

Marfurile antrepozitate pot fi scoase temporar din deposit, pe baza aprobarii birourilor vamale, la solicitarea scrisa a antreprenorului. Transferul marfurilor de la un antrepozit vamal la altul se face pe baza declaratiei vamale.

Pentru marfurile scoase din antrepozitul vamal si vamuite la import, valoarea in vama cuprinde pretul extern, cheltuielile de manipulare, transport, asigurare, effectuate pe parcurs extern si achitate de importator, in conditiile in care cheltuielile de antrepozitare nu intra in baza de calcul a taxelor sau drepturilor de import.

Inchiderea regimului vamal de antrepozitare si incasarea drepturilor vamale aferente se face pe baza unei declaratii vamale privind noua destinatie vamala a marfurilor depusa la autoritatea vamala, in cadrul termenului de antrepozitare. Daca pana la expirarea termenului de antrepozitare vamala marfurile nu au primit o alta destinatie vamala, autoritatea vamala, incheie, din oficiu, regimul vamal de antrepozit si incaseaza drepturile vamale aferente, pe baza unui act constatator.

Antrepozitarea poate fi efectuata in antrepozite publice si private.

Tip de antrepozitRaspundere asupra depozitului si marfurilorParticularitati

Antrepozit public A

B

D-detinatorul depozitului

-antreprizor

-autoritatea vamala-antreprizele de tip A si B se infiinteaza in amplasamente sau perimeter acceptate de biroul vamal in a carui raza teritoriala se afla;

-transferul marfurilor antrepozitate este interzis in cazul antrepozitului de tip B;

-amplasamentele antrepozitelor sunt desemnate

Antrepozit privat-detinatorul depozitului

=

Antrepozitor al marfurilor-infiintate in amplasamente sau perimeter acceptate de biroul vamal in a carui raza teritoriala se afla.

3. Perfectionare activa

Regimul de perfectionare activa cuprinde dispozitii care prevad:

-suspendarea incasarii drepturilor de import sau a aplicarii masurilor de politica comerciala pentru marfurile importate, care raman in proprietatea partenerului extern si care se reeexporta ca produse compensatoare dup ace au suferit transformari pe teritoriul Romaniei;

-restituirea drepturilor de import pentru marfurile importate cu transfer de proprietate asupra importatorului roman, in momentul exportului lor, ca produse compensatoare.

Pefectionarea activa poati fi aplicata si marfurilor echivalente cu conditia ca acestea sa fie clasificate la acelasi cod tarifar, sa prezinte aceleasi calitati comerciale si aceleasi caracteristici tehnice cu marfurile de import.

Marfurile sunt plasate sub regim de perfectionare activa pe baza unei declaratii vamale.

Directia vamala regionala stabileste termenul in care produsele compensatoare rezultate trebuie exportate sau plasate sub alt regim juridic. Termenul curge de la data inregistrarii declaratiei vamale si poate fi prelungit, in cazuri temeinice, la cererea titularului operatiunii.

Operatiunea de perfectionare active cu suspendare se incheie in cadrul termenului stabilit, daca titularul operatiunii solicita prelungirea regimului vamal sau acordarea unei noi destinatii vamale sau a unui nou regim vamal. Daca aceste solicitari nu se efectueaza in cadrul termenului stabilit, operatiunea se incheie din oficiu, de biroul vamal, pe baza de act constatator.

Marfurile sunt plasate sub regim de perfectionare activa cu suspendare, care nu au fost exportate in regimul stabilit pot fi importate definitiv, cu respectarea dispozitiilor privind importul marfurilor, inclusiv supuse unui tratament tarifar preferential daca in momentul importului, respectivele marfuri indeplinesc conditiile pentru a beneficia de un asemenea tratament.

Pentru produsele compensatoare care nu sunt exportate, importul lor se face cu plata drepturilor de import, corespunzatoare cantitatii si valorii marfurilor de import din competent acestora, la data inregistrarii declaratiei vamale de import.

Determinarea cuantumului drepturilor de import se face prin metoda cheii cantitative sau metoda cheii valorice.

Declaratia vamala de inchidere a regimului de perfectionare activa se depune la biroul vamal prin care se face inchiderea. In maxim 15 zile de la depunerea declaratiei vamale de inchidere a regimului, titularul autorizatiei de perfectionare activa este obligat sa se prezinte biroului vamal care are in evidenta operatiunea un decont de justificare.

Titularul autorizatiei de pefectionare activa poate cere restituirea taxelor vamale de import in masura in care dovedeste exportul produselor compensatoare rezultate din marfurile importate in regim de perfectionare activa cu restituire sau faptul ca acestea au fost plasate, in vederea exportului ulterior, in regim de tranzit, de antrepozit vamal, de admitere temporara, de perfectionare activa in sistem suspensiv sau introduse intr-o zona libera. Restituirea taxelor vamale se face pe baza unei cereri de restituire PA epusa de titularul operatiunii la biroul vamal care are in evidenta operatiunea. De asemenea, titularul autorizatiei va depune la biroul vamal declaratia vamala pentru produsele compensatoare si documentele justificative privind aprobarea regimului.

4. Transformarea sub control vamal

Acest regim permite folosirea pe teritoriul Romaniei, fara plata drepturilor de import si fara aplicarea masurilor de politica comerciala, a marfurilor straine, pentru a fi supuse unor operatiuni de transformare sau a unor lucrari complementare, in vederea introducerii lor in circuitul economic. Lista marfurilor ce pot fi plasate sub acest regim este stabilita prin hotarare a Guvernului.

Operatiunea de transformare sub control vamal se acorda de directia vamala regionala la cererea persoanei care efectueaza operatiunea, persoana juridical romana.

Nu poate fi autorizata plasarea sub regimul de transformare sub control vamal atunci cand prin utilizarea acestuia s-ar eluda regulile de origine si restrictiile cantitative aplicabile marfurilor importate.

Termenul de valabilitate al autorizatiei este de maxim 2 ani si se stabileste in functie de complexitatea operatiunii.

Plasarea marfurilor sub regimul de tranformare sub control vamal se face pe baza unei declatii vamale in detaliu, depusa la biroul vamal mentionat in autorizatie.

Pe masura ce marfurile supuse regimului de transformare sub control vamal sunt efectiv transformate, titularul autorizatiei este obligat sa ceara pentru produsele rezultate acordarea unui alt regim vamal, in termenul stabilit in autorizatie. Introducerea in circuitul economic a produselor rezultate se face cu plata drepturilor de import.

Daca produsele transformate sunt importate, titutlarul autorizatiei poate opta pentru una din urmatoarele modalitati de stabilirii a valorii in vama: pretul de vanzare in conditiile in care acesta este real; valoarea in vama a marfurilor de import, similar cu produsele transformate; valoarea in vama a marfurilor de import initiale plus cuantumul cheltuielilor de transformare.

Pentru produsele transformate importate, pentru cele netransformate sau aflat intr-un stadiu intermediar de transformare, care se importa, elementele de taxare sunt cele in vigoare in momentul inregistrarii declaratiei vamale de plasare sub regimul de transformare sub control vamal.

Inchiderea acestui regim se face la titularul autorizatiei pe baza declaratiei vamale in detaliu si a unui decont de justificare.

5. Admitere temporara

Regimul de admitere temporara permite utilizarea pe teritoriul Romaniei, cu exonerarea totala sau partial a platii drepturilor de import si fara aplicarea masurilor de politica comerciala, a marfurilor straine destinate a fi reeexportate in aceeasi stare, cu exceptia uzurii lor normale.Admitere temporara cu exonerarea totala de plata a drepturilor vamale de import este regimul aplicat marfurilor mentionate la art. 256-273, art.84-294 din Regulamentul de aplicare al Codului Vamal al Romaniei precum si bunurilor mobile, care fac obiectul unui contract de leasing incheiat intre utilizatorul roman si o societate de leasing din strainatate.

Pentru celelalte marfuri care nu se incadreaza in categoria celor de mai sus regimul vamal de admitere temporara se acorda, cu exonerarea partial a platii drepturilor vamale de import. Cuantumul taxelor vamale, reprezentand 3% din suma care s-ar fi datorat, daca marfurile ar fi fost importate, calculata pentru fiecare luna sau fractiune de luna in care marfurile se afla sub regim de admitere temporara, fara a se putea depasi cuantumul drepturilor vamale datorat in cazul in care marfurile ar fi fost importate definitive.

TVatp=3% TVID *n unde:

TVatp- cuantumul taxei vamale aferente marfurilor introduse in regim de admitere temporara cu exonerarea partial de plata drepturilor vamale de import;

TVID- cuantumul taxei vamale corespunzatoare marfurilor importate temporar in situatia in care ele ar face obiectul unui import definitive;

n- numarul de luni( fractiuni de luni) in care marfurile sunt importate temporar.

Regimul de admitere temporara se autorizeaza de biroul vamal la care a fost prezentata cererea de autorizare, care stabileste totodata si termenul de valabilitate al autorizatiei sic el de sedere al marfurilor sub regim de admitere temporara.

In cazurile in care bunurile intra in tara potrivit Conventiei pentru admitere admitere temporara a marfurilor (ATA), carnetul ATA inlocuieste cererea de autorizare, iar foaia de carnet( voletul) completata la birourile vamale de frontiere tine loc de autorizatie pentru acordarea regimului de admitere temporara.

De asemenea, la birourile vamale mentionate in autorizatie sau in voletul de intrare, titularul operatiunii de admitere temporara sau un reprezentant al acestuia va depune declaratia vamala de plasare a marfurilor sub regim de admitere temporara, respective declaratia vamala pentru inchiderea acestiu regim.

In situatia in care, bunurile intrate pe teritoriul Romaniei sub regim de admitere temporara sunt abandonate in favoarea statului, pe baza declaratiei de abandon, regimul de admitere temporara se considera incheiat, fara ca statul sa suporte eventualele datorii care greveaza bunurile abandonate.

6. Perfectionare pasiva

Pefectionarea pasiva permite exportul temporar de marfuri de origine romana in afara teritoriului tarii, in vederea supunerii acestora unor operatiuni de transformare sau prelucrare si, ulterior, a importului produselor astfel rezultate (produse compensatoare), cu exonerarea totala sau partial a drepturilor de import.Persoanele juridice romane care au incheiat un contract de perfectionare pasiva cu un partener strain pot solicita, pe baza unei cereri de autorizare, plasarea marfurilor exportate temporar sub regimul de perfectionare pasiva.

In autorizatie, autoritatea vamala stabileste rata de randament sau metoda de determinare a acesteia. Termenul de valabilitate a autorizatiei este de maxim 2 ani, fiind stabilit de directia vamala regional in functie de conditiile specific operatiunii.

Termenul in care se incheie operatiunea de perfectionare pasiva se stabileste de biroul vamal in declaratia vamala de plasare sub acest regim.

Valoarea marfurilor exportate este cea inscrisa in declaratia vamala de plasare sub regimul de perfectionare pasiva temporar sau daca nu este posibila determinarea valorii in acest mod, ea se poate determina ca diferenta intre valoarea in vama a produselor compensatoare si cheltuielile de perfectionare justificate, fara a se lua in considerare cheltuielile de incarcare-descarcare, de transport si de asigurare a marfurilor de export temporar pana la locul unde a fost efectuata operatiunea de perfectionare pasiva.

Cuantumul taxelor vamale si a altor drepturi de import aferente produselor compensatoare importate se stabileste prin deducerea din acest cuantum a cuantumului drepturilor si taxelor de import care s-ar fi perceput la aceeasi data pentru marfurile de export temporar daca ele ar fi fost importate in Romania din tara in care a avut loc ultima operatiune de perfectionare pasiva.

Cand operatiunea de perfectionare pasiva consta in repararea marfurilor importate, reimportul lor se face cu exonerarea totala de taxe vamale si alte drepturi de import si alte drepturi de import, daca se dovedesteca, repararea a fost efectuata gratuit. In cazul in care repararae a fost efectuata cu titlu oneros, importul produselor compensatoare se efectueaza cu exonerarea partial a taxelor vamale si a altor drepturi de import. Drepturile vamale se stabilesc prin aplicarea elementelor de taxare aferente produselor compensatoare, la data inregistrarii declaratiei vamale de import a acestor produse, la valoarea in vama egala cu nivelul cheltuielilor de reparative.

Importul produselor compensatoare se considera realizat la data inregistrarii declaratiei vamale de import sau la data declaratiei vamale de plasare a marfurilor sub regim de antrepozit vamal ori de perfectionare activa.

Declaratia vamala de inchidere a regimului de perfectionare pasiva se depune la biroul vamal care are in evident operatiunea sau la un alt birou vamal, caz in care, titularul autorizatiei transmite o copie a declaratiei si documentelor insotitoare, in termen de 15 zile, la biroul vamal la acre s-a depus initial declaratia de plasare sub regim.

Controlul vamal al marfurilor

In vederea prevenirii incalcarii reglementarilor vamale, a respectarii conditiilor si termenelor legale, a descoperirii fraudelor vamale, autoritatea vamala executa controlul vamal al bunurilor. Aceasta operatiune presupune doua etape:

-Controlul documentelor necesare vamuirii;

-Controlul fizic al bunurilor importate sau exportate.

Controlul documentelor implica verificarea corectitudinii completarii declaratiei vamale, a existentei documentelor anexate conform regimului vamal solicitat, verificarea lor formala si a concordantei datelor inscrise in declaratia vamala in detaliu cu cele din documentele anexate.

Controlul fizic al bunurilor importate sau exportate efectuat la biroul vamal unde s-a depus declaratia vamala sau la cerere la locul de incarcare sau descarcare a marfurilor, consta in identificarea acestora, pe baza declaratiei vamale in detaliu si a documentelor anexate. Concomitent cu controlul fizic la marfurilor se asigura si controlul vamal al interiorului vagoanelor de cale ferata sau al mijloacelor de transport rutiere, care au transportat marfurile. Dupa efectuarea operatiunii de vamuire si daca sunt indeplinite toate formalitatile si conditiile necesare, inclusive prezentarea documentelor legale care atesta efectuarea platii datoriei vamale, autoritatea vamala acorda liberal de vama. Liberul de vama este revocabil pana la aparitiei in extrasul de contal biroului vamal a sumelor incasate.