Download - ecoturism_faza1 promovare

Transcript
  • Strategia naional de dezvoltare a ecoturismului n Romnia

    Faza I

    EXPERIENA ECOTURISTIC LA NIVEL NAIONAL I INTERNAIONAL

    Beneficiar: MINISTERUL TURISMULUI

    Bucureti

    septembrie, 2009

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    2

    COORDONATOR STUDIU

    Doru TUDORACHE - cercettor tiinific gr. III

    COLECTIV DE ELABORARE:

    Tamara SIMON cercettor tiinific gr. I Georgeta MAIORESCU cercettor tiinific gr. II Victor TIMOTIN cercettor tiinific gr. II Alina CRLOGEA cercettor tiinific gr. III Roxana SRBU cercettor tiinific gr. III Cristi FREN cercettor tiinific gr. III Camelia SURUGIU cercettor tiinific gr. III Alina NICULESCU cercettor tiinific Adriana TRIFAN cercettor tiinific Marioara PAVEL cercettor tiinific Adrian RDULESCU asistent cercetare Mihaela BARBU tehnician Remus HORNOIU Asist. Univ. Dr. Academia de Studii Economice Mihai TNASE Asist. Univ. Drd. Academia de Studii Economice

    COMISIA DE EVALUARE A CALITII:

    Iozefina LIPAN Ministerul Mediului Teodora POPA Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale Puiu NISTOREANU Academia de Studii Economice (Catedra Turism Servicii) Andrei BLUMER Asociaia de Ecoturism din Romnia Mihai Iancu ZOTTA Regia Naional a Pdurilor (Serviciul Arii Protejate) Cristina PARTAL Asociaia Naional de Turism Rural Ecologic i Cultural Petre BALA Asociaia Naional a Ageniilor de Turism din Romnia

    DIRECTOR GENERAL INCDT Ovidiu TEODORESCU

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    3

    CURPRINS

    List de abrevieri 4 INTRODUCERE 5 Capitolul I Ecoturismul form principal de manifestare a turismului durabil 10 1.1. Turismul durabil definiii i concepii 10 1.2. Ecoturismul model de valorificare durabil a resurselor turistice 10 1.2.1. Clarificri conceptuale cu privire la ecoturism 11 1.2.2. Tendine ale pieei ecoturismului 12 1.2.3. Profilul ecoturistului 14 Capitolul II Experiena internaional n domeniul ecoturismului 16 2.1. Organizaii internaionale ce acioneaz n sfera ecoturismului 16 2.2. Asociaii i organizaii naionale de ecoturism 17 2.3. Valorificarea resurselor ecoturistice la nivel mondial 18 Capitolul III Ecoturismul n Romnia situaia actual 24 3.1. Resurse ecoturistice n Romnia 24 3.2. Infrastructura turistic i tehnic 28 3.3. Programe ecoturistice 33 3.4. Circulaia turistic 35 3.5. Factori cu potential de implicare n dezvoltarea ecoturismului n Romnia 40 3.6. Posibiliti de finanare 43 3.7. Analiza SWOT 49 BIBLIOGRAFIE SELECTIV 54 ANEXE 58

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    4

    List de abrevieri AER Asociaia de Ecoturism din Romnia ANAP Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate ANAT Asociaia Naionala a Ageniilor de Turism din Romnia ANTREC Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural APL Administraii Publice Locale ARCTE B&B Asociaia Romn pentru Cazare i Turism Ecologic Bed and Breakfast ARR Asociaia Rangerilor din Romnia ETC Comisia European a Turismului FEADR Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional FSE Fondul Social European GEF Fondul Global de Mediu HG Hotrre de Guvern IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii INCDT Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism MAPDR - Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale MCC Ministerul Culturii i Cultelor MDRL Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei ME Ministerul Economiei MECI Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii MM Ministerul Mediului MT Ministerul Turismului ONG Organizaie Neguvernamental OUG Ordonan de Urgen a Guvernului OMT Organizaia Mondial a Turismului ONU Organizaia Naiunilor Unite PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural POR Programul Operaional Regional POS Programul Operaional Sectorial PUG Plan Urbanistic General RNP Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA SCI Situri de Importan Comunitar SPA Arii de Protecie Special Avifaunistic TIES Societatea Internaional de Ecoturism UICN Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii UNDP Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare UNEP Programul Naiunilor Unite pentru Mediu USAID Agenia American de Dezvoltare Internaional WTTC Consiliul Mondial pentru Turism i Cltorii WWF Fondul Mondial pentru Natur

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    5

    INTRODUCERE

    Cadrul general Aplicarea principiilor actuale de dezvoltare a turismului durabil n ariile naturale a condus la apariia ecoturismului ca form distinct de turism, menit s respecte integritatea peisajelor naturale, a biodiversitii ecologice, n concordan cu cerinele anumitor segmente de turiti, care doresc s i petreac vacana n natur. Cu ct aceste resurse sunt mai variate i mai complexe, dar mai ales nealterate de activitile antropice, cu att interesul turistic pentru ele este mai mare, iar activitile turistice pe care le genereaz sunt mai valoroase i mai atractive, rspunznd multor motivaii turistice. n ciuda faptului c ara noastr deine un patrimoniul ecoturistic deosebit cu potenial mare de valorificare, ecoturismul este nc un segment destul de ngust al pieei turistice, confruntat cu numeroase probleme, cum ar fi: slaba cooperare la nivel local, promovarea modest la nivel naional i internaional, existena unei oferte limitate, slab diversificate, slaba dezvoltare a infrastructurii specifice ecoturismului la nivelul ariilor protejate, migraia forei de munc, nivelul redus de pregtire al celor angajai n domeniu etc. Studiul de fa i-a propus s prezinte situaia actual a ariilor naturale protejate i a stadiului de dezvoltare a activitilor ecoturistice n cadrul i n mprejurimile acestora i s vin cu un set de propuneri strategice care s orienteze eforturile de valorificare prin ecoturism a acestor destinaii, n concordan cu cerinele impuse de legislaia naional, precum i de conveniile internaionale la care Romnia a aderat. Scopul strategiei este de a promova ecoturismul, ca form principal de turism n cadrul acestor destinaii, n defavoarea formelor clasice de turism i creterea rolului pe care ecoturismul l joac n dezvoltarea economic a acestor areale i n prosperitatea populaiei locale.

    Necesitatea elaborrii strategiei de ecoturism Ariile naturale dein atuuri importante pentru dezvoltarea activitilor recreative, activiti

    ce pot aduce venituri importante, att celor ce le administreaz, ct i comunitilor locale. Dei este destul de greu de msurat, iar de cele mai multe ori rezultatele sunt destul de greu de observat pe termen scurt, turismul este unul dintre puinele sectoare economice prin care se poate realiza dezvoltarea durabil a acestor zone, iar ecoturismul este forma cea mai acceptat de turism durabil pentru orice ar i regiune de pe glob.

    Dezvoltarea activitilor ecoturistice n cadrul comunitilor locale i n cadrul ariilor protejate implic o serie de beneficii socio-economice1, respectiv: genereaz apariia locurilor de munc pe plan local (direct n sectorul turistic sau n

    sectoarele conexe); stimuleaz economia local prin dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor turistice (servicii

    de cazare, alimentaie, transport, faciliti recreative, produse meteugreti i servicii de ghidaj, suveniruri);

    stimuleaz economia rural prin crearea sau creterea cererii de produse agricole necesare asigurrii serviciilor turistice;

    impulsioneaz dezvoltarea infrastructurii, fapt ce aduce beneficii n egal msur i populaiei locale;

    stimuleaz dezvoltarea regiunilor periferice prin inserii de capital; stimuleaz mbuntirea relaiilor interculturale dintr-o regiune. Adesea turitii caut s

    cunoasc tradiiile i obiceiurile specifice unei regiuni etnografice, iar comunitatea gazd este astfel stimulat s revigoreze tradiiile populare;

    1 G. Manea, Zone i arii protejate i valorificarea lor n turism, Universitatea Bucureti, 2000

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    6

    n condiiile unei dezvoltri normale, turismul poate duce la autofinanarea mecanismelor dezvoltrii de care pot beneficia administratorii ariilor protejate ca instrument pentru conservarea acestora;

    sprijin activitile de conservare, prin convingerea guvernelor i a publicului asupra importanei arealelor naturale.

    Prin ecoturism se poate asigura lrgirea spectrului de activiti economice tradiionale, fr a le marginaliza sau nlocui, pentru ca economia local s nu fie subordonat schimbrilor i influenelor externe i interne. Activitile turistice desfurate sub emblema ecoturismului ofer oportuniti specifice, populaia local i industria turistic fiind nevoite s utilizeze resursele naturale ntr-o manier durabil i s aprecieze obiectivele naturale i culturale valoroase.

    Conform Asociaiei de Ecoturism din Romnia, impactul economic produs de programele de ecoturism derulate de operatorii turistici membri AER n ara noast este n cretere evident de la 0,95 milioane euro n 2004 la aproximativ 1,6 milioane euro n 2008. Dar ceea ce este remarcabil este faptul c impactul la nivel local este cu mult peste media turismului clasic. n cazul membrilor AER aproximativ 80-90% din cheltuielile efectuate de turiti rmn n zona de desfurare a programului turistic, preponderent n zona rural.

    Avnd n vedere faptul c datele de mai sus se refer doar la un numr de 16 operatori economici, membri AER, destul de concentrai din punct de vedere teritorial, se poate deduce potenialul imens pe care l are Romnia n dezvoltarea acestei forme de turism.

    Dei iniial industria turistic a fost considerat ca o activitate cu impact mai redus asupra mediului, n realitate multe destinaii turistice de prim rang au suferit n timp i spaiu numeroase degradri. Dorina unor ctiguri ridicate, supraexploatarea resurselor naturale i culturale, creeaz riscul unei dezvoltri haotice n cadrul acestor areale sensibile, determinnd numeroase probleme, cum ar fi: creterea densitii cldirilor, solicitarea excesiv de ctre vizitatori a unor obiective turistice, zgomotul, poluarea atmosferic i lipsa unor msuri eficiente de protecie, pericole care pot afecta valoarea turistic a arealului, restrngerea calitativ i cantitativ a resurselor disponibile i chiar dispariia obiectivelor turistice. Acest lucru aduce prejudicii importante mediului i determin pierderi destinaiei turistice i a posibilitilor viitoare de dezvoltare.

    n contextul n care ecoturismul este o form de turism de ni, dar totui deosebit de dinamic, innd cont de reglementrile privind protecia mediului adoptate n ara noastr, de beneficiile economice, sociale i culturale pe care turismul le poate aduce comunitilor locale, dar i de efectele negative pe care o dezvoltare haotic, necontrolat a turismului le poate genera, se pune din ce n ce mai des problema realizrii unei strategii de dezvoltare a ecoturismului, strategie ce ar trebui s fie n strns corelaie cu strategia de dezvoltare a turismului la nivel naional (Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional), cu strategiile de dezvoltare a turismului la nivel local (strategii de dezvoltare a turismului n ariile protejate) i cu Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil.

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    7

    Figura nr. 1. - Locul i importana strategiei de dezvoltare a ecoturismului

    Odat recunoscut importana acestui sector pentru protejarea i conservarea patrimoniului

    natural i cultural, pentru dezvoltarea economic i social a comunitilor locale din zonele rurale naturale i pentru creterea experienei turistice, ar trebui depuse toate eforturile pentru valorificarea eficient a bogatului patrimoniu de care dispune ara noastr. Acest lucru a fost contientizat la nivel guvernamental i nc din 2003 au nceput s se fac pai importani n recunoaterea acestei forme de turism i n realizarea unei strategii n acest domeniu:

    - n H.G. nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora, se stabilete necesitatea elaborrii unei strategii de dezvoltare a ecoturismului n ariile protejate, n conformitate cu principiile de conservare a biodiversitaii i de utilizare durabil a resurselor naturale;

    - n 2004 Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului a realizat ghidul Strategia de ecoturism a Romniei, un prim pas n vederea realizrii unei viitoare strategii;

    - n 2005, la iniiativa Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, un consultant OMT (Ghislain Dubois) a realizat un raport de asisten tehnic pentru elaborarea strategiei de ecoturism (Technical assistance for the elaboration of the ecotourism strategy of Romania);

    - n cadrul Strategiei de dezvoltare a turismului din Romnia pentru perioada 2007-2013, realizat de Autoritatea Naional pentru Turism n 2006, ecoturismului i este rezervat un spaiu distinct, alturi de alte forme de turism cum ar fi turismul montan, turismul balnear, turismul de litoral, turismul cultural, turismul de congrese i evenimente, turismul rural i turismul religios;

    - unul dintre obiectivele Master Planului pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026 este sprijinirea dezvoltrii ecoturismului din Delta Dunrii, a parcurilor naionale, a rezervaiilor i a zonelor rurale.

    - n H.G. nr. 120/2008 i H.G. nr. 314/2009 privind aprobarea Programului anual de marketing i promovare i a Programului anual de dezvoltare a produselor turistice sunt cuprinse aciuni de dezvoltare durabil a turismului, incluznd: elaborarea i finalizarea strategiei de ecoturism n arii protejate, aciuni de contientizare a importanei dezvoltrii durabile a turismului, actualizarea sistemului de clasificare a structurilor de primire turistice din Romnia, reducerea polurii produse n industria turistic, preluarea conceptului de "etichet ecologic" n sistemul hotelier din Romnia.

    Astfel, s-au creat toate premisele pentru demararea unei strategii de dezvoltare a ecoturismului n Romnia.

    - creterea timpului liber; - creterea mobilitii

    populaiei; - creterea interesului

    populaiei locale pentru dezvoltarea turismului;

    - modificrile socio-demografice;

    - schimbarea motivaiilor de cltorie;

    - mbuntirea imaginii ariilor protejate;

    - creterea cererii pentru cltorii n spaii naturale;

    - creterea preocuprilor pentru protecia i conservarea naturii.

    Ecoturismul a devenit form de turism de ni destul de dinamic

    - Importante beneficii administratorilor ariilor protejate i comunitii locale; - Protejarea i conservarea patrimoniului natural i cultural; - Creterea experienei turistice.

    Pericolul unor efecte negative n cazul unei dezvoltri haotice

    Strategia de dezvoltare a ecoturismului

    Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil

    Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional

    strategiile de dezvoltare a turismului la nivel local (strategii de dezvoltare a turismului n ariile protejate)

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    8

    Dezvoltarea strategiei Strategia de dezvoltare a ecoturismului a fost realizat ntr-o perioad de 5 luni (iunie noiembrie 2009) de ctre Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism n urma procesului de achiziie public iniiat de Ministerul Turismului. La lansarea acestui proiect a fost realizat o ntlnire la sediul Ministerului Turismului, n data de 16.07.2009, la care au participat reprezentani ai Institutului Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism, ai Ministerului Turismului, precum i personaliti cu experien sau interesate de dezvoltarea acestui domeniu, n cadrul creia s-au dezbtut principalele probleme ce ar trebui abordate n cadrul acestei lucrri (lista cu persoanele participante n cadrul acestei ntlniri este prezentat n anexa nr. 1). Realizarea acestei lucrri s-a axat pe o bogat documentaie bibliografic, pe datele i informaiile cele mai recente n domeniul ariilor protejate n Romnia i n lume, coroborate cu o serie de date concrete obinute din teren, din discuii cu factorii direct implicai.

    De asemenea, pe tot parcursul realizrii acestei lucrri, colectivul de elaborare a beneficiat consultana oferit de un comitet de lucru format din reprezentani ai Ministerului Turismului, Ministerului Mediului, Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Academiei de Studii Economice (Catedra de Turism-Servicii), RNP ROMSILVA (Serviciul Arii Protejate), Asociaiei de Ecoturism din Romnia (AER), Asociaiei Naionale de Turism Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC), Asociaiei Naionale a Ageniilor de Turism din Romnia (ANAT), cu care s-au organizat ntlniri periodice.

    Structura strategiei O asemenea strategie are drept finalitate crearea unei corespondene funcionale ntre

    premisele reale ale turismului romnesc n spaii naturale deosebite, cerinele de protecie a mediului i tendinele actuale ale pieei turistice internaionale. n vederea atingerii acestui deziderat i orientarea lui ctre o direcie durabil, trebuie dezvoltate mecanisme de finanare i programe de conservare a biodiversitii, revizuirea instrumentelor legislative care au ca tem acest domeniu, contientizarea n rndul factorilor implicai, educarea la nivel local cu scopul orientrii ctre principiile unei gndiri durabile, ntrirea capacitii instituionale n vederea implementrii legislaiei de mediu. Ecoturismul trebuie s promoveze principiile dezvoltrii durabile, care s permit localnicilor i furnizorilor de servicii de ecoturism s menin standarde ridicate de via.

    n general, din structura unei strategii nu lipsesc aspecte majore, cum ar fi: analiza situaiei existente, formularea viziunii i definirea obiectivelor, dezvoltarea planului de aciune, realizarea graficului de implementarea i definirea unor indicatori de monitorizare a rezultatelor.

    Analiza situaiei existente stabilete pentru ecoturism relaia cauz-efect i are la baz identificarea problemelor majore cu care se confrunt aceast form de turism. Se realizeaz prin strngerea de date de la partenerii din comitetul de lucru, discuii directe, rapoarte, statistici, studii existente. n determinarea principalelor aspecte actuale ce definesc ecoturismul s-a considerat c aplicarea analizei SWOT pentru a integra toate planurile menionate anterior este cea mai oportun. Viziunea reprezint o form mprtit a identitii i a valorilor comune, pe baza creia s poat fi formulate obiective strategice de dezvoltare. Acest deziderat reprezint un concept strategic de dezvoltare, ce cuprinde aspecte spaiale i ne-spaiale, calitative i cantitative ale dezvoltrii. Formularea viziunii de dezvoltare este rezultatul unui proces participativ, care implic factorii de decizie.

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    9

    Figura nr. 2. Structura strategiei

    Obiectivele reprezint prima component operaional a strategiei care se formuleaz,

    pornind de la viziune prin prisma rezultatelor analizei situaiei existente. Acestea reprezint nivelurile de performan identificate i care se doresc a fi realizate pe domenii precum: Cadru instituional i asociativ, Infrastructur turistic i amenajarea teritoriului, Educaie i contientizare, Dezvoltarea resurselor umane, Dezvoltarea afacerilor i dezvoltare local, Conservarea i protejarea naturii, Marketing i promovare.

    Planul de aciune reprezint legtura fundamental dintre planificare i implementare i ghideaz punerea n practic a strategiilor. Acesta include o gam de activiti, din care unele sunt propuneri de dezvoltare ferme, iar altele sunt sugerate ca aciuni dorite n urma observaiilor ce au aprut n timpul studiului. Sunt propuse aciuni pentru toate domeniile identificate, pe termen scurt (maxim un an), mediu (1-3 ani) i lung (mai mult de 3 ani).

    Prin intermediul graficului de realizare se face o etapizare a aciunilor n funcie de prioriti, sunt trasate responsabilitile i sunt fcute estimri cu privire la investiiile necesare pentru implementarea aciunilor propuse. De asemenea, se vor face recomandri cu privire la posibilele surse de finanare.

    Sistemul de monitorizare a rezultatelor este necesar pentru a msura succesul strategiei de dezvoltare a ecoturismului i impactul acesteia la nivel local, regional i naional.

    Viziune

    Obiective

    Cadrul instituional i asociativ

    Analiza situaiei existente Analiza SWOT

    Infrastructur turistic i amenajarea teritoriului

    Educaie i contientizare

    Dezvoltarea resurselor umane

    Dezvoltarea afacerilor i dezvoltarea local

    Conservarea i protejarea naturii

    Marketing i promovare

    Aciuni Aciuni

    Aciuni Aciuni Aciuni Aciuni

    Aciuni

    Graficul de realizare Implementare i monitorizare

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    10

    CAPITOLUL I

    ECOTURISMUL FORM PRINCIPAL DE MANIFESTARE A TURISMULUI DURABIL

    1.1. Turismul durabil definiii i concepii

    Aplicarea teoriei dezvoltrii durabile n turism este un demers mai recent care a fost unanim acceptat de mai toate organizaiile internaionale i naionale. nc din 1991 conceptul de turism durabil a fost definit de ctre Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii, Federaia Mondial pentru Ocrotirea Naturii, Federaia European a Parcurilor Naionale i Naturale: dezvoltarea tuturor formelor de turism, managementul i marketingul turistic care s respecte integritatea natural, social i economic a mediului, cu asigurarea exploatrii resurselor naturale i culturale i pentru generaiile viitoare.

    Conform OMT, dezvoltarea turismului durabil satisface necesitile turitilor prezeni i ale regiunilor-gazd, n acelai timp cu protejarea i creterea anselor i oportunitilor pentru viitor. El este vzut ca o modalitate de management a tuturor resurselor, astfel nct nevoile economice, sociale i estetice s fie pe deplin satisfcute, meninnd integritatea cultural, dimensiunile ecologice eseniale, diversitatea biologic i sistemul de via.

    Conform aceleai organizaii, noiunea de turism durabil are n vedere 3 aspecte importante: calitate - turismul durabil impune o experien valoroas pentru vizitatori, mbuntind n

    acelai timp calitatea vieii comunitii gazd, identitatea sa cultural, reducerea srciei, i protejarea mediului;

    continuitate - turismul durabil asigur exploatarea optim, continuitatea resurselor naturale pe care se bazeaz i pstrarea culturii comunitii gazd, cu experiene satisfctoare pentru vizitatori;

    echilibru - turismul durabil asigur un echilibru ntre nevoile industriei turistice, ale partizanilor mediului i comunitii locale, cu beneficii economico-sociale, distribuite corect, tuturor actorilor implicai.

    Turismul durabil acoper toate formele i activitile din industria ospitalitii, incluznd turismul convenional de mas, turismul cultural, montan, de litoral, balnear, de afaceri, rural etc.

    Dezvoltarea durabil n turism este o necesitate, iar legtura ntre turism i mediu este mult mai puternic dect n cazul altor industrii. De multe ori turismul a creat efecte economice, sociale sau ecologice negative, iar contracararea acestora nu se poate realiza dect printr-un management profesional, care s atrag n procesul decizional toi factorii implicai n dezvoltarea turismului.

    Colaborarea dintre autoriti (care dispun de instrumente legislative, economice, sociale), ageni economici (care iniiaz proiecte de amenajare i servicii turistice), cei ce militeaz pentru protecia mediului i pstrarea motenirii culturale, prestatori locali de servicii turistice, turoperatori i agenii de turism i, nu n ultimul rnd, turiti, ca beneficiari, este absolut necesar pentru dezvoltarea durabil a turismului. 1.2. Ecoturismul model de valorificare durabil a resurselor turistice

    n ultimul timp s-a manifestat tot mai pregnant tendina dezvoltrii industriei turismului, prin ntoarcerea sa ctre natur i valorile culturale autentice. Ecoturismul reprezint de fapt cea mai valoroasa form de manifestare a turismului durabil. Aceast form de turism are ca scop principal conservarea mediului i pune accent pe educaia turitilor n ceea ce privete protejarea i conservarea mediului.

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    11

    1.2.1. Clarificri conceptuale cu privire la ecoturism n prezent nu exist o definiie unanim abordat, dar exist definiii agreate i predominant

    acceptate, adoptate i utilizate. Dup un proces de anvergur n care s-au implicat nume academice sonore la nivel

    internaional (Hawkins, 1994; Carter & Lowman, 1994; Goodwin, 1996; Liddle, 1997; Dowling, 1997, 1998; Fennell, 1998,1999; Wearing & Neil, 1999; Honey, 1999) precum i Organizaia Mondial a Turismului (1999), ecoturismul a beneficiat de un mod de definire unanim acceptat (Declaraia de la Quebec, UNEP/OMT, 2002). n concordan cu aceasta, ecoturismul este o form de turism alternativ i trebuie s includ spre definire urmtoarele elemente:

    - produsul are la baz natura i elementele sale; - managementul ecologic n slujba unui impact minim; - contribuie n conservare; - contribuie la bunstarea comunitilor locale; - educaie ecologic.

    Ecoturismul este privit din perspective diferite pe zone geografice. Astfel, dac n America de Nord ecoturismul se dezvolt n ariile naturale virgine, n care intervenia omului este redus la minim, n Europa, unde peisajul natural este n general legat de prezena uman i de comunitatea local, exist conexiuni destul de strnse ntre ecoturism i turismul rural, cele dou forme de turism putnd fi cu greu separate una de alta. n ultimul deceniu la nivel european a nceput s se acorde o mai mare importan peisajelor naturale, ca suport pentru biodiversitate i ecoturism.

    O definiie preluat oficial n legislaia din Romnia1, i care este destul de apropiat de cea de mai sus este: ecoturismul este o form de turism n care principalul obiectiv este observarea i contientizarea valorii naturii i a tradiiilor locale i care trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

    a) s contribuie la conservarea i protecia naturii; b) s utilizeze resursele umane locale; c) s aib caracter educativ, respect pentru natur - contientizarea turitilor i a comunitilor locale; d) s aib impact negativ nesemnificativ asupra mediului natural i socio-cultural. Valorificarea cadrului natural reprezint una dintre cerinele fundamentale ale

    ecoturismului. Acest enun las de fapt o u larg deschis unei game variate de activiti, cu condiia ca acestea s respecte condiiile enunate mai sus. Din aceast perspectiv ecoturismul se interfereaz cu alte forme de cltorie bazate pe natur.

    Astfel, n cadrul activitilor ecoturistice pot fi incluse: - tipuri de activiti de aventur (de exemplu rafting, canoeing, turism ecvestru pe

    trasee prestabilite, schi de tur, excursii cu biciclete pe trasee amenajate etc.); - excursii / drumeii organizate cu ghid; - tururi pentru observarea naturii (flor, faun); - excursii de experimentare a activitilor de conservare a naturii; - excursii n comunitile locale (vizitarea de obiective culturale, vizitarea fermelor

    tradiionale, vizionarea de manifestri cultural tradiionale, consumul de produse alimentare tradiionale, achiziionarea de produse tradiionale non alimentare etc.).

    n categoria ecoturist poate intra i o persoan care n timpul sejurului ntr-o staiune turistic cumpr un program ecoturistic de o zi n cadrul unui parc naional din apropiere, chiar dac activitile desfurate n natur ocup doar o mic parte din sejurul su.

    Activitile care, dei se desfoar n natur, au un impact negativ evident asupra mediului natural sau socio-cultural (de exemplu activitile off-road) nu pot fi considerate activiti ecoturistice.

    1 adoptat n OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului.

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    12

    Urmtoarea figur prezint locul ecoturismului n cadrul pieei turismului, acesta aprnd ca o subpia a turismului n arii naturale, avnd n acelai timp legturi puternice cu turismul cultural i rural.

    Figura nr. 1.1. Ecoturismul ca segment de pia

    Sursa: Megan Epler Wood, Ecotourism: Principles, Practices and Polices for Sustainability (2002); Eagles P., International Ecotourism Management (1997)

    Prin ecoturism se ncearc minimizarea efectelor negative asupra mediului local i natural,

    precum i asupra populaiei. Zonele n care se practic sunt considerate de interes major, acest lucru permind impunerea unor rigori deosebite, cu efecte benefice asupra stilului de via tradiional al populaiei locale. Acest tip de turism poate s favorizeze o interaciune ntre populaia local i turiti, ca i un interes real pentru protejarea zonelor naturale, nu numai n zonele receptoare, dar i n cele emitoare.

    1.2.2. Tendine ale pieei ecoturismului

    Turismul a devenit unul dintre sectoarele socio-economice majore. El a nregistrat o expansiune constant de-a lungul timpului, cu o rat de cretere de circa 5-10% n ultima jumtate de secol. Turismul nu reprezint numai o cretere a numrului de turiti, el a artat c se transform ntr-o activitate divers i complex. Cu toate c turismul de mas rmne forma predominant, alte tipuri de activiti legate de cultur, mediu, educaie, sntate etc. au ieit la iveal. Acestea reflect preferinele pentru calitatea mediului i o form de recreere mult mai energic i participativ. Schiul, drumeia, ciclismul, canoeingul etc. au devenit activiti mult mai plcute dect oricnd, satisfcnd nevoia de a fi aproape de natur, fcnd micare, explornd i nvnd.

    Societatea Internaional de Ecoturism (TIES) a identificat principalele tendine ale acestei forme de turism la nivel internaional1: ncepnd din 1990, ecoturismul s-a dezvoltat cu 20-34% anual; n 2004 ecoturismul s-a dezvoltat la nivel global de 3 ori mai mult dect industria global a

    turismului; piaa internaional a turismului bazat pe natur se dezvolt n prezent cu 10-12% anual; piaa turismului clasic n cadrul staiunilor turistice s-a maturizat, iar creterea sa va rmne

    constant. Spre deosebire de aceasta, turismul bazat pe experiene - ecoturism, turism n natur, turism cultural se afl printre sectoarele care se pot dezvolta foarte repede n urmtoarele dou decenii;

    cea mai mare parte a expansiunii turismului se desfoar n interiorul i n apropierea ariilor naturale;

    turismul durabil ar putea s se dezvolte, ajungnd la 25% din piaa global a turismului n urmtorii 6 ani.

    1 http://www.toes.ca/assets/files/Ecotourism%20Fact%20Sheet%20-%20Global%5B1%5D.pdf

    Piaa turistic

    Turism cultural

    Turism rural

    Turism n arii naturale

    Turism de litoral

    Turism de afaceri

    Turism balnear

    Ecoturism Turism de aventur

    Turism n medii slbatice

    Campare

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    13

    Odat cu dezvoltarea acestei forme de turism s-au modificat destul de mult i preferinele turitilor, astfel: mai mult de 2/3 din cltorii din SUA i Australia i 90% din turitii britanici consider c o

    protejare activ a mediului i susinerea comunitilor locale trebuie s fie incluse n responsabilitile hotelurilor;

    n Europa: - 20-30% din cltori sunt contieni de nevoile i valorile turismului durabil; - 10-20% dintre turiti sunt interesai de opiuni verzi; - 5-10% dintre turiti solicit vacane ecologice.

    n Germania, 65% (39 milioane) dintre cltori sper s gseasc calitate din punctul de vedere al mediului; 42% (25 milioane) consider c este foarte important s gseasc cazare prietenoas cu mediul;

    aproape jumtate dintre cei intervievai n Anglia au afirmat c mai degrab ar cltori cu o agenie care are un cod ce garanteaz condiii bune de munc, protejarea mediului i susinerea unor opere de caritate n respectiva destinaie turistic;

    87% din turitii englezi au spus c vacana lor nu ar trebui s duneze mediului; 39% au spus ca erau pregtii s plteasc 5% suplimentar pentru garanii de tip etic;

    53% dintre turitii americani spun c experiena lor turistic este mai bogat cnd acetia nva ct mai mult posibil despre obiceiurile i cultura local;

    95% din turitii elveieni consider c respectul pentru cultura local este foarte important atunci cnd aleg o locaie de vacan.

    Studiile de specialitate realizate de OMT au identificat principalele megatendine ce se nregistreaz n domeniul turismului i care se vor amplifica n perspectiva anilor 2020. Printre cele mai semnificative aspecte, sunt menionate1: creterea numrului turitilor preocupai de probleme de mediu; creterea cererii pentru destinaii noi; tendina de sporire a numrului de vacane de durat mai scurt; creterea numrului persoanelor de vrsta a III-a care sunt mai active i dornice de cltorii; turitii devin mai experimentai i sofisticai, ateapt atracii de bun calitate, utiliti i

    servicii pe msur i tarife adecvate calitii n cltoriile lor. De asemenea, OMT consider c ecoturismul, alturi de turismul cultural i cel de

    aventur vor avea cea mai spectaculoas evoluie n secolul 21. Toate aceste tendine indic nu numai o cretere a cererii pentru ecoturism, dar i o

    transformare a acestuia, dintr-o ni de pia, ntr-un segment principal. Dac iniial ecoturismul se adresa turitilor experimentai, cu niveluri de venit i educaie ridicate, clientela sa se extinde acum, pentru a include o gam larg de venituri, studii i experiene de cltorie.

    Acestor tendine le pot fi adugate i altele cu aciune general sau specifice unor ri cu efecte asupra turismului n ansamblul su sau proprii ecoturismului. O evoluie pozitiv are i turismul n ariile protejate, nregistrndu-se o cretere a interesului fa de acest gen de cltorie. Evoluiile cantitative vor fi nsoite de o suit de mutaii calitative, printre cele mai importante se pot enumera2: creterea cererii pentru turismul n ariile protejate, motivat n special de creterea rolului

    acestor areale n conservarea ecosistemelor naturale din majoritatea rilor lumii; diversificarea ofertei, prin faptul c n prezent ariile protejate ofer numeroase oportuniti

    pentru petrecerea vacanelor, rspunznd unor nevoi ale turitilor din ce n ce mai variate;

    1 Autoritatea Naional pentru Turism - Strategia dezvoltrii turismului n Romnia, august, 2006 2 Smaranda J.S. Managementul turismului n arile naturale protejate, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2008

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    14

    mbuntirea serviciilor oferite n ariile protejate a devenit un el pe care muli organizatori de turism din aceste areale doresc s-l ating, datorit preteniilor din ce n ce mai mari ale turitilor sosii n aceste areale;

    participarea activ se nscrie ca una dintre tendinele semnificative ale turismului n ariile protejate, motivat de faptul c turitii simt nevoia de a se implica activ n procesul de conservare, contientizare, promovare a acestor areale;

    promovarea ecoturismului ca principal activitate turistic desfurat n ariile protejare managerii acestora i organizatorii de turism din ntreaga lume vd n organizarea ecoturismului principala activitate turistic care se desfoar, pe de o parte, cu un impact redus, aproape minim, asupra mediului, iar pe de alt parte prin rolul educativ al acestuia.

    n anii care vor urma, calitatea mediului, lipsa polurii, curenia i atitudinea populaiei locale vor fi mult mai importante pentru turitii poteniali dect varietatea posibilitilor pentru divertisment i cumprturi. Dei vor fi interesai de experiene inedite, cei mai muli dintre turitii poteniali vor dori s i poat continua stilul sntos de via atunci cnd vor cltorii. Facilitile pentru sport, alimentaie i accesul la informaie vor rmne elementele motivaionale importante.

    n lume, acest stil inofensiv de a cltori a nceput s aib din ce n ce mai muli adepi. Exist agenii de turism specializate pe turismul verde, care implic protejarea mediului natural, folosirea resurselor naturale (hoteluri cu energie alternativ, panouri solare etc.) precum i circuitele turistice care evit impactul puternic asupra comunitilor umane tradiionale specifice unei anumite zone.

    1.2.3. Profilul ecoturistului n ultima vreme ecoturismul a ctigat foarte muli adepi. Cei care iubesc natura n forma

    ei nemodificat caut aceste locuri tocmai pentru valoarea lor ecologic, estetic i peisagistic, fr nici un fel de cosmetizri.

    n urma introducerii ecoturismului ca alternativ la turismul de mas, a fost posibil realizarea unui profil relativ al persoanei care particip la programele ecoturistice. Astfel, ecoturistul poate fi descris ca fiind o persoan:1 cu studii peste medie, de obicei studii superioare; iubitore de natur, cu un sim dezvoltat al aventurii, interesat s cunoasc lucruri noi despre

    cultura diferitelor zone sau despre mediul nconjurtor i s ia parte la experiene inedite; sensibil la problemele de mediu, sau cel puin deschis spre implicare n protejarea naturii.

    Cei mai muli ecoturiti sunt susintori sau membri ai unor organizaii bazate pe natur; vrsta medie ntre 35-54 ani, variind n funcie de activitile desfurate i de ali factori

    cum ar fi costul cltoriei. Trebuie totui avut n vedere faptul c odat cu fenomenul de mbtrnire a populaiei n rile dezvoltate, vrsta medie pentru acest segment este n continu cretere;

    sexul 50% femei i 50% brbai, dar s-au constatat diferene clare n funcie de tipul activitii desfurate (pentru ara noastr se constat o proporie mai mare a brbailor2);

    cu o situaie material peste medie, innd cont de faptul c programele ecoturistice ofer o satisfacie mult mai mare dect cele ale turismului de mas, dar sunt de obicei mai costisitoare;

    cu o stare de sntate bun, avnd capacitatea de a depune efort fizic. Odat cu creterea mediei de vrst a populaiei ce practic aceast form de turism, scade cererea pentru activiti solicitante i crete interesul pentru activiti cum ar fi studiul naturii, observarea vieii slbatice;

    1 Nistoreanu P.&Colectiv Ecoturism i turism rural, Editura ASE, Bucureti, 2003, p. 83 2 Planul de management al Parcului Natural Lunca Mureului, 2008

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    15

    principalele motivaii ale cltoriilor sunt: observarea peisajelor, observarea naturii slbatice i realizarea de drumeii.

    Studiile fcute au artat c cei interesai de o adevrat experien n ecoturism cer n general mai mult dect media turitilor clasici. Prin urmare ecoturismul este destinat, n special, turitilor cu un nivel al veniturilor mediu sau ridicat, cu o cultur orientat spre cunoaterea naturii, care tind s practice un mod sntos de via.

    Cu toate acestea, n condiiile economice internaionale actuale, marea majoritate a turitilor (chiar i cei mai nstrii), se preocup de preul serviciilor turistice. Turitii au devenit foarte ateni la cheltuielile lor, preurile serviciilor turistice fiind principala variabil n alegerile consumatorilor.

    n prezent, pentru a-i reface sntatea i vitalitatea, orice turist are nevoie de o calitate tot mai bun a mediului n care a ales s-i petreac vacana: aer curat, ape i locuri nepoluate, peisaje frumoase etc. De asemenea, turitii au nceput s aprecieze din ce n ce mai mult sejururile n locuri n care resursele naturale sunt protejate ntr-un mod instituionalizat, dar acesta este nc un punct adiacent de interes i nu constituie o preocupare a majoritii turitilor1.

    1 G. igu - Ecoturismul ca tendin pe piaa turistic, 2006

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    16

    CAPITOLUL II EXPERIENA INTERNAIONAL N DOMENIUL ECOTURISMULUI

    La nivel internaional exist anumite aspecte care reflect faptul c ecoturismul constituie o form de turism tot mai cerut de piaa de profil. Sectoarele publice i private din industria turismului, din orice ar de pe glob, ncerc s diversifice activitile de recreare i odihn activ prin valorificarea economic a biodiversitii.

    2.1. Organizaii internaionale ce acioneaz n sfera ecoturismului

    n acest context, exist anumite organizaii internaionale care stabilesc principalele coordonate de exploatare n timp i spaiu a acestor resurse naturale de excepie. Interesul organizaiilor implicate n domeniul ecoturismului se poate ndrepta n una sau mai multe din urmtoarele direcii1:

    Cercetare i consultan; Reglementare i standardizare (definirea unor coduri de practici, acordarea de atestate,

    elaborarea de ghiduri); Dezvoltarea economic a domeniului (prin obinerea unor rezultate pozitive de ctre

    firmele de profil) prin atragerea de fonduri pentru comunitile locale i conservarea biodiversitii;

    Consultan; Educarea consumatorilor i a prestatorilor; Formularea i implementarea unor politici sectoriale; Dezvoltarea unor instrumente i strategii de management i marketing.

    Diversitatea organismelor internaionale care au contribuii n domeniul ecoturismului,

    aduce n discuie problema gruprii acestora n categorii relativ omogene n funcie de: - coninutul activitii: organisme generale (de exemplu Organizaia Naiunilor Unite) i

    specializate n turism (Organizaia Mondial a Turismului, Consiliul Mondial pentru Turism i Cltorii (WTTC), Comisia European a Turismului (ETC) etc.), ecoturism (de exemplu Societatea Internaional de Ecoturism (TIES), Clubul Internaional de Ecoturism (IEC), Centrul European pentru Turism Ecologic i Agroturism (ECEAT) etc.) sau protecia naturii (de exemplu Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN), Fondul Mondial pentru Natur (WWF), Agenia European de Mediu (EEA), Institutul Internaional pentru Mediu i Dezvoltare (IIED) etc.)

    - din punctul de vedere al caracterului sau nivelului de reprezentare: organisme guvernamentale (ex. Agenia American de Dezvoltare Internaional (USAID) i neguvernamentale (Fondul Mondial pentru Natur (WWF);

    - n funcie de aria teritorial de activitate organisme globale i regionale; - n raport cu statutul acestora - organisme publice (Agenia European de Mediu (EEA),

    Banca Mondial) sau private (de exemplu Asociaia de Turism pentru Natur TouringNature). n anexa nr. 2. sunt redate cteva organizaii reprezentative care au preocupri importante

    n industria turismului n general, i n special n sfera ecoturismului. Toate aceste organizaii reflect n mod clar orientarea ctre dezvoltarea unui turism

    durabil i acordarea unei atenii deosebite pentru susinerea ecoturismului. n cadrul unor organizaii internaionale se remarc i prezena rii noastre prin unele iniiative i prin

    1 Nistoreanu P. & Colectiv, Ecoturism i turism rural, Editura ASE, Bucureti, 2003, p. 90-91

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    17

    recunoaterea oficial a unor resurse naturale i culturale valoroase pentru patrimoniul naional i pentru cel mondial.

    2.2. Asociaii i organizaii naionale de ecoturism Comercializarea prin turism a acestor valori ale biodiversitii naturale se face prin

    intermediul unor asociaii, federaii sau cluburi cu reprezentativitate naional. Acestea au obiective precise, un statut de organizare i funcionare. De cele mai multe ori acestea sunt veriga de legtur ntre marile organizaii internaionale i cele regionale i locale, aplic sistemele internaionale de standardizare i certificare, fac recomandri privind formele de organizare i pregtire profesional pentru desfurarea activitilor de ecoturism. n plus, la nivel naional aceste forme asociative arat i modul de implicare al populaiei locale, al micilor ntreprinztori n susinerea i dezvoltarea acestei forme de turism.

    Aceste asociaii i organizaii i construiesc propriile forme de planificare a activitilor turistice n funcie de capacitatea de suport a spaiilor naturale protejate, apeleaz la experi i cercettori pentru a fundamenta unele aciuni restrictive sau permisive n derularea acestei forme de turism. Un rol important al acestor forme asociative este acela de a facilita parteneriatul public-privat, de a sprijini populaia local n vederea reducerii gradului de srcie economic i social, de educare ecologic, de respectare a calitii actuale a mediului ambiant.

    De asemenea, ele pot contribui la promovarea produselor i a programelor turistice ale micilor ntreprinztori axai pe ecoturism, dat fiind faptul c acetia nu dein resurse financiare suficiente pentru a realiza o proprie promovare la nivel regional i naional.

    Ecotourisme France este o asociaie neguvernamental dedicat promovrii practicilor ecoturismului n Frana. Misiunea acesteia const n acordarea de asisten operatorilor care se strduiesc s fac din ecoturism un instrument viabil de cretere economic durabil, de conservare a patrimoniului natural i socio-cultural al comunitilor locale. Asociaia are ca obiective: promovarea activitilor ecoturistice la nivel naional i internaional; ncurajarea adoptrii principiilor ecoturismului n cadrul industriei turistice; mbuntirea poziiei i viabilitii financiare a operatorilor din turism care adopt practicile durabile; elaborarea studiilor i proiectelor de conservare a resurselor naturale i culturale; reprezentarea operatorilor de ecoturism din ntreaga lume i comercializarea produselor i serviciilor acestora pe piaa turistic francez.

    Asociaia Ecoturismo Italia a fost nfiinat ca rezultat al creterii interesului i cunotinelor n domeniul ecoturismului, facilitnd dezvoltarea durabil prin promovarea turismului durabil i ecoturismului. Scopul acestei asociaii este de a evidenia i mbunti beneficiile culturale, economice i de mediu ale comunitilor locale care practic ecoturismul.

    Printre obiectivele asociaiei se numr: asigurarea unui suport tehnico-operativ destinaiilor ecoturistice, ntreprinderilor i organizaiilor din turism, autoritilor locale competente n implementarea principiilor ecoturismului; identificarea i studierea impactului real al activitilor ecoturistice asupra mediului economic, socio-cultural al comunitilor locale; realizarea unor proiecte pilot de cooperare naional i internaional n domeniul ecoturismului, n special n adoptarea unui sistem de certificare n ecoturism; elaborarea de studii i cercetri, a planurilor de fezabilitate i proiectelor pentru fundamentarea unei strategii n ecoturism; organizarea de conferine, seminarii, expoziii, cursuri de formare profesional etc. Societatea Suedez de Ecoturism, constituit n 1996, are un numr de peste 400 de membri, n majoritatea lor ntreprinderi mici i mijlocii. Este promotor al procesului de certificare n ecoturism Natures Best, a oportunitilor oferite turitilor de a rezerva ecotururi de calitate ntr-un mediu sigur i a brandului ecoturistic suedez. Uniunea de Ecoturism din Letonia este o organizaie neguvernamental care a elaborat strategia naional de ecoturism a rii, fiind interesat n organizarea activitilor educaionale, asigurarea consultanei, participarea n elaborarea i implementarea proiectelor de ecoturism,

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    18

    cooperarea cu autoritile locale, instituiile guvernamentale naionale i internaionale, organizaiile neguvernamentale, tur operatori etc1. Asociaia de Ecoturism din Armenia este o organizaie neguvernamental nfiinat n anul 1997 pentru a revitaliza motenirea natural i cultural-istoric a rii i pentru a contribui la bunstarea comunitilor locale prin promovarea ecoturismului. Ca obiective, asociaia elaboreaz strategia de dezvoltare durabil a ecoturismului; asigur accesul la informaii centralizate i ofer asisten tehnic stakeholderilor implicai n ecoturism; ncurajeaz comunitile locale n practicarea activitilor ecoturistice; coordoneaz efortul public n promovarea activitilor de protecie a mediului natural i de conservare a monumentelor culturale i istorice; iniiaz campanii de contientizare a beneficiilor obinute din practicarea ecoturismului; elaboraz propuneri legislative cu privire la protecia mediului i dezvoltarea turismului durabil. Ecotourism Australia este un organism neguvernamental, nfiinat n 1991, ce are ca misiune promovarea i dezvoltarea ecoturismului prin: elaborarea standardelor pentru practici durabile; creterea profesionalismului stakeholderilor din industria turismului; asistarea operatorilor ecoturistici n mbuntirea calitii interpretrii particularitilor patrimoniului natural i cultural al comunitilor locale; asigurarea viabilitii financiare operatorilor care adopt practici durabile; elaborarea de proiecte i implementarea soluiilor privind conservarea naturii i asigurarea de beneficii populaiei locale; promovarea principiilor ecoturismului n scopul contientizrii acestuia n sectorul turistic.

    n scopul realizrii obiectivelor menionate, asociaia a elaborat Programul de certificare EcoCertification, care se ofer sigurana cu privire la calitatea unui produs/serviciu certificat, iar aceasta este dublat de un angajament la cele mai bune practici de sustenabilitate ecologic, de management al ariilor naturale precum i de asigurarea unor experiene ecoturistice de calitate. Programul EcoCertification este exportat la nivel mondial sub denumirea de Standardul Internaional de Ecoturism. Un alt program elaborat de asociaie - EcoGuide Australia - asigur evaluarea abilitilor, cunotinelor, aciunilor precum i mbuntirea competenelor ghizilor din sectorul ecoturismului sau turismului n natur.

    Alturi de aceste organizaii, mai pot fi menionate: Ecotourim Israel, The Belarusian Association of Agro and Ecotourism, Iran Ecotourism Society, Benin Ecotourism Concern, Ecotourism Society of Nigeria, Discover Nepal, Ecotourism Society of Sri Lanka, Ecotourism Society Pakistan, Cambodia Community-Based Ecotourism Network, Ecotourism Laos, Japan Ecolodge Association, Japan Ecotourism Society, Taiwan Ecotourism Association, Ecotourism NZ, Green Tourism Association, Asociacion Ecoturismo Guatemala, Belize Ecotourism Association, Camera Nacional de Ecoturismo de Costa Rica, Asociacion Argentina de Ecoturismo y Aventura, EcoBrasil. Ecotourismul poate fi promovat i de organisme locale precum: Hawaii Ecotourism Association, Society for Ethical Ecotourism Southwest Florida, La ruta de Somora Ecotourism Association (USA), Kamchatka Ecotourism Society (Rusia), Murghab Ecotourism Association (Tajikistan), Tilos Park Association (Grecia), The Ontario Ecotourism Society (Canada), Asociaia de Turism Regional Burgas, Asociaia de Ecoturism Rila, Asociaia de Ecoturism Central Balkan-Kalofer (Bulgaria).

    2.3. Valorificarea resurselor ecoturistice la nivel mondial Odat cu eforturile depuse pentru protejarea i conservarea naturii s-a pus i problema

    dezvoltrii durabile a acestor areale, fiind trasate strategii de dezvoltare, iar unul dintre domeniile principale de aciune l constituie ecoturismul.

    La nivel mondial, primele demersuri oficiale privind organizarea i reglementarea ariilor naturale protejate au aparinut Statelor Unite ale Americii. Pentru anul 2008, datele arat c n aceast ar exist 6.770 de areale terestre (27,08 % din teritoriul terestru naional) i 787 areale marine protejate (circa 67% din suprafaa marin a rii).

    1 www.ecoclub.com

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    19

    SUA este considerat liderul mondial n privina organizrii sistemului de arii protejate att din punct de vedere al modului de conservare i protecie, ct i din punct de vedere al valorificrii turistice. Exist o reea de 58 parcuri naionale, dintre care se remarc Parcurile Naionale - Yellowstone din Munii Stncoi, declarat nc din 1872 i Yosemite de pe valea omonim, din California, declarat n 1880.

    Guvernul federal american nu a stabilit politici speciale pentru turismul durabil i ecoturism dar a realizat un set de legi privind ariile protejate i protecia mediului. La propunerea congresmenilor se aprob anual bugetul alocat pentru parcurile naionale i pentru celelalte arii protejate majore. Valorificarea turistic a fost demarat prin intermediul unor cluburi montane i alpine care organizau drumeii i tabere de scurt durat.

    Exist un Serviciu al Parcurilor Naionale (National Park Service), fondat n 1916 care prin donaii i sponsorizri, voluntariat organizat sprijin activitile ecologice i de vizitare din aceste arii protejate.

    Gestionarea resurselor se face prin intermediul centrelor de administraie pentru parcuri i pentru ariile protejate mari, conduse de supraintendeni care au nglobat i birourile serviciilor de paz. Pentru susinerea activitilor turistice au fost create centre de vizitare cu minime dotri pentru prezentarea specificului i a obiectivelor floristice i faunistice deosebite, vnzarea de pliante, hri i suveniruri, micro-uniti de alimentaie public i grupuri sanitare. n zonele marginale, iar n unele cazuri chiar i n zona de tampon a marilor parcuri naionale i naturale au fost create, n ultimele 5-6 decenii, numeroase condiii de cazare turistic.

    Pe baza legislaiei naionale i a celei federale fiecare parc sau arie protejat important i stabilete strategia proprie de gestionare a resurselor i de valorificare economic. Aceast strategie este de fapt un plan general de management ce difer de la o arie protejat la alta, dar cuprinde unele puncte comune referitoare la:

    evaluarea anual a strii biodiversitii i redactarea unui raport final; realizarea unui business plan axat pe activiti de meninere i diversificare a aciunilor

    turistice prin prisma sumelor alocate de guvern i din sursele proprii; demararea unor aciuni speciale de conservare; acordarea unei foarte mari atenii pentru educaia pro-natura a vizitatorilor, pentru

    prentmpinarea unor dezastre naturale; realizarea de prognoze privind posibilitile de dezvoltarea a turismului, pentru a menine

    fluxuri de turiti relativ constante i evitarea conflictelor de interese economice cu comunitile locale. Canada acord, de asemenea, o mare importan teritoriilor cu via slbatic. Suprafaa

    total a zonelor protejate este de 11,8 milioane ha. (6,3% din suprafaa rii) i cuprinde un total de 5.285 de arii protejate, dintre care 42 parcuri naionale. Majoritatea parcurilor ocrotesc pduri boreale de conifere i foioase cu multe alte elemente specifice de flor i faun, izvoare termale, cascade, zone cu gheari.

    Toate parcurile sunt incluse n Agenia Parcurilor, fondat n 1998 aflat n subordinea Ageniei Guvernamentale de Evaluare a Mediului, ce a realizat un Cod de Etic privind personalul i activitatea administraiei parcurilor, o cart a acestora i mai redacteaz un buletin de informare trimestrial.

    La nivelul administraiei centrale exist un Ministru al Patrimoniului Canadian, care aprob toate proiectele i planurile de utilizare a terenurilor i a resurselor din cadrul ariilor protejate. Acesta, prin echipa proprie de consilieri dar i experi din alte organisme autorizate (universiti, institute de cercetare, firme de consultan, ONG-uri) realizeaz principiile directoare i politicile de gestionare a parcurilor naionale i a ariilor cu via slbatic din Canada. De asemenea, exist un sistem de paz foarte modern care asigur protejarea zonelor naturale cu echilibru vulnerabil dar i sigurana vizitatorilor. Fiecare parc i arie cu natur slbatic i creeaz un plan director de gestionare integrat, iar ulterior acestea sunt supuse aprobrii ministrului responsabil cu aceste arii naturale deosebite.

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    20

    Aceste planuri pun foarte mare accent pe integritatea ecologic i pe formarea unei atitudini civice privind protecia i conservarea acestor arii protejate. Orice plan director cuprinde:

    monitorizarea foarte strict a speciilor, a strii lor de conservare i interaciunea cu activitile umane din zonele adiacente;

    evaluarea surselor de finanare (bugetul naional, venituri proprii, sponsorizri i donaii, parteneriate public-private);

    stabilirea anual a arealelor i traseelor care sunt deschise pentru cercetare i vizitare; realizarea unor propuneri de modernizare i / sau extindere a centrelor administrative i a

    celor de vizitare; colaborarea cu unitile de nvmnt pentru realizarea de proiecte comune privind

    educaia i cunoaterea naturii; propuneri privind editarea i tiprirea de materiale promoionale despre aria protejat

    respectiv. Parcurile naionale i arealele cu via slbatic ce dein aezri umane pe teritoriul lor pun

    accent pe informarea i participarea activ a locuitorilor la conservarea mediului i a biodiversitii. n acest context, legislaia canadian este cea mai restrictiv fa de susinerea altor activiti secundare la nivelul acestora tocmai pentru a nu aduce atingeri calitii vieii slbatice.

    Astfel, este interzis orice construcie de unitate turistic, campare sezonier, orice amenajare de poteci etc. Pentru informarea turitilor exist doar centrele de vizitare, informare i educaie (denumite centre de resurse educative) care folosesc cele mai moderne mijloace n prezentarea parcurilor naionale (videoproiecii, sistem 3D, expoziii fotografice, sal media, bibliotec etc.), iar o singur serie de vizitatori include ntre 15-20 persoane.

    Australia datorit suprafeei extinse i a unor caracteristici naturale aparte, aici s-a creat de-a lungul timpului o puternic reea de arii protejate. Pe teritoriul su exist 516 parcuri naionale, 145 de zone marine, 20 de arii protejate pentru populaiile indigene, 30 de situri naturale cu via slbatic i peisaje naturale deosebite - cuprinznd peste 7,5% din teritoriul naional. Primul parc desemnat pe teritoriul continentului australian (Royal National Park) a fost fondat n anul 1879.

    Toate ariile protejate australiene sunt coordonate de Departamentul Federal pentru Mediu, Ap, Patrimoniu i Arte i funcioneaz n baza unei legi din 1979. Prin intermediul acestui departament i a Ministerului de Resurse Naturale s-a elaborat Strategia Naional de Conservare a Biodiversitii prin care sunt date direciile generale de gestionare a marilor arii protejate. n reeaua de arii protejate australiene accentul este pus att pe conservare i protecie, ct i pe educaie ecologic i pe vizitare.

    n aceste trei ri cu experien relevant pentru ecoturism, ideea de strategie este valoroas numai raportat la nivel local i regional, prin aplicarea conceptului de dezvoltare integrat. Prin urmare, la nivelul instituiilor guvernamentale se pun bazele unor coordonate macroeconomice care pot influena n mod deosebit turismul, n rest se realizeaz planuri de dezvoltare economic la nivelul unitilor administrativ teritoriale (SUA - state federale, Canada - regiuni, Australia - state i districte autonome) i apoi pentru fiecare aezare rural i urban prin procesul de descentralizare, dat fiind faptul c autoritile locale trebuie s ia deciziile alturi de populaia local.

    La nivel european, la baza dezvoltrii durabile a turismului prin conceptul de ecoturism, st ca document esenial Declaraia de la Berlin din 1997, cu titlul generic de Diversitate Biologic i Turism Durabil.

    Olanda deine 20 de parcuri naionale (din care 7 parcuri fac parte din patrimoniul UNESCO), 330 de rezervaii naturale, 25 de zone umede Ramsar, cu un total de 26,2% din teritoriul naional. Cele mai vechi sunt parcurile naionale Hoge Veluwe i Veluvezoom, create din iniiativ privat la nceputul secolului XX. n ultimii 20 de ani s-a acordat o mare ateniei siturilor create pentru conservarea de peisaje naturale, fiind create 27 de asemenea teritorii de interes naional, reprezentnd 18,6% din suprafaa toat a rii.

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    21

    n urma colaborrii dintre Ministerul Locuinei, Planificrii Teritoriale i Mediului i Ministerul pentru Afaceri Economice a fost creat un Comitet pentru Mediu, Natur i Recreere. Acest comitet a permis funcionarea unui grup de iniiativ pentru turism (IDNT) care pune n relaie marea majoritate a ONG-urilor de turism i protecia mediului, cu autoritile i populaia local.

    Principalele aciuni sunt orientate ctre protecia i dezvoltarea ecologic a peisajelor, recrearea n aer liber, educaie, cercetare tiinific. n teritoriu, exist o reea de inspectorate subordonate ministerului, ce monitorizeaz calitatea componentelor principale de mediu. n anul 2003, Ministerul de Afaceri Economice a elaborat un plan pentru urmtoarele dou decenii denumit Agenda Noului Turism cu 12 puncte principale de aciune.

    Domeniul ecoturismului este privit prin prisma vizitrii i nu a sejururilor n locurile cu natur slbatic i este strns legat de aciuni educative pentru turiti i populaia local. Principalele servicii turistice sunt asigurate n localitile aflate n vecintatea acestor spaii naturale autentice i originale i care dein certificare oficial pentru turism verde. Turismul este practicat prin parteneriatul dintre Federaia Arealelor Protejate Private, Asociaiei Peisajelor Regionale, Fundaia Parcurilor Naionale i ageniile de turism.

    Austria se remarc prin cele 1.226 de arii protejate din care se detaeaz 6 parcuri naionale, 45 parcuri naturale, 5 rezervaii ale biosferei, 11 zone umede Ramsar etc., nglobnd 36,2 % din teritoriul su naional.

    n Austria funcioneaz, ncepnd cu anul 1971, un sistem integrat de dezvoltare general pentru parcurile naionale i naturale. Reglementrile juridice de protecie i gestionare sunt iniiate la nivel guvernamental dar i landurile federale componente au capacitatea de a lua unele decizii proprii. Fiecare tip de arie protejat este valorificat prin intermediul unor asociaii Asociaia pentru Parcurile Naionale, Asociaia pentru Parcurile Naturale, Asociaia pentru Natur i Peisaje, care stabilesc un sistem de aciuni general valabile pentru toate spaiile naturale ocrotite. Conceptul de ecoturism este aplicat n special n cadrul ariilor protejate, dar i n regiuni cu peisaje naturale de excepie i bunuri culturale deosebite. Austria i-a stabilit i definit clar o reea de ecoregiuni care au anumite particulariti naturale, culturale i estetice.

    O atenie deosebit este acordat ecocertificrii unitilor turistice care trebuie s respecte cerinele de conservare a naturii i derulare a afacerii la scar mic. De asemenea, este sprijinit transportul de grup i nu individual pentru a reduce impactul negativ asupra mediului.

    n rile din Europa Central i de Est cele mai rapide progrese privind conservarea biodiversitii i dezvoltarea durabil se remarc n Slovenia, Polonia, Ungaria, Croaia, Bulgaria. Aceste ri au demarat multiple iniiative legislative, au creat o reea de arii protejate, au sprijinit unitile economice din turism s aplice cerinele internaionale de turism durabil i de ecoturism.

    Bulgaria deine 1.117 de arii protejate i monumente ale naturii, din care 75 n categoriile I i II IUCN, 518 n categoriile III, IV, V i 523 n categoria VI, reprezentnd 10,1% din teritoriul naional. Toate spaiile naturale cu regim special sunt sub controlul Ministerului Mediului i Apelor.

    Prima strategie pentru dezvoltarea ecoturismului a fost demarat prin proiectul Conservarea Biodiversitii i Creterea Economic BCEG Project (2000-2004), cu sprijin din partea USAID. Scopul principal era acela de a asigura dezvoltarea local, prin mici firme private, prin participarea direct a populaiei locale, n conformitate cu protejarea mediului i spaiilor protejate. Obiectivele Strategiei Naionale de Ecoturism sunt grupate pe patru domenii majore: - conservarea biodiversitii i prezervarea patrimoniului cultural - prin elaborarea planurilor de

    management a ariilor protejate, a planurilor regionale pentru dezvoltarea durabil a turismului i a planurilor de prezervare a patrimoniului cultural, pentru a crea condiiile necesare dezvoltrii ecoturismului;

    - dezvoltarea clusterelor sau reelelor de ntreprinderi ecoturistice - prin mbuntirea capacitii antreprenoriale a ntreprinderilor, instruirea comunitilor locale cu privire la

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    22

    furnizarea serviciilor ecoturistice, extinderea accesului la mecanismele de finanare i investiii;

    - mbuntirea cadrului legislativ i organizatoric - prin ncurajarea politicii de coordonare i cooperare ntre instituiile guvernamentale pentru formularea i implementarea strategiei de dezvoltare ecoturistic, examinarea i revizuirea reglementrilor i legislaiei naionale pentru promovarea dezvoltrii ecoturismului;

    - dezvoltarea regional i local - prin sprijinirea populaiei locale n procesul de planificare i integrarea ecoturismului n planurile de dezvoltare regional.

    n urma acestui proiect au rezultat 12 planuri regionale de aciune ecoturistic. Ungaria deine importante spaii protejate (830), din care 10 parcuri naionale, 236

    rezervaii naturale de interes naional, 147 rezervaii pentru conservarea naturii, 24 zone umede Ramsar, 9 situri naturale, 5 rezervaii ale biosferei, reprezentnd 7,6% din teritoriul naional. Dincolo de aceste spaii naturale cu regim special, n Ungaria s-a dezvoltat o reea de ecorute turistice care pun n valoare peisaje naturale deosebite i aezri tradiionale situate cu precdere n mediul rural.

    Cel mai ambiios i extins program de valorificare turistic se aplic n parcurile naionale Balaton i Aggtelek. Ecoturismul este aplicabil i n localitile rurale situate la periferia acestor spaii geografice, acesta fiind axat pe observarea unor specii de faun, drumeii n natur etc. De altfel, n Ungaria, ecoturismul este considerat o form de turism prin care sunt valorificate economic peisajele naturale deosebite n asociere cu sate tradiionale cu vechi ocupaii agricole (viticultura, creterea cailor etc.), meteuguri tradiionale, artizanat.

    Serbia situaia economic dificil, datorat aplicrii embargoului din perioada 1994-1996, a fcut ca preocuprile pentru probleme de conservare i protecie a mediului s fie foarte reduse. Pe teritoriul su exist 5 parcuri naionale, 20 parcuri naturale, 120 rezervaii naturale, 470 monumente ale naturii, 6 situri Ramsar, iar suprafaa total protejat reprezint circa 5% din teritoriul naional.

    n domeniul turismului, legea pentru turism a fost promulgat n anul 1994, iar prima strategie de dezvoltare a turismului naional a fost realizat n 1999, cu prognoze, pn n 2010. Accentul este pus pe turismul montan, rural, n arii protejate, fluvial i de aventur.

    n mod concret, ecoturismul n aceast ar se afl abia la nceput i este legat de localitile rurale prezente n apropierea marilor arii protejate. Sistemul care se aplic este acela de bed and breakfast n mici uniti de cazare i realizarea de excursii n sistem organizat.

    Sprijinirea ecoturismului se face prin derularea unui proiect din cadrul Programului Euroregion Initiative-Carpathians Mountains, pentru perioada 2007-2009, prin care se determin zonele de practicare i se face certificarea ecoturistic a unitilor turistice i a produselor oferite. n cadrul acestui proiect se folosete experiena acumulat de WWF, USAID i Centru European pentru Eco-Agri-Tourism (ECEAT) n domeniul aplicrii conceptului de ecoturism.

    Ucraina a demarat o politic proprie de dezvoltare socio-economic dup anul 1991, odat cu obinerea independeei. Din acest moment a nceput s i construiasc propria legislaie, astfel, la sfritul anului 1991 a fost promulgat prima lege de protecie a mediului, n 1992 - legea pentru rezervaiile naturale, n 1993 - legea pentru ocrotirea faunei slbatice, n 1999 - legea pentru protecia florei i o alta pentru vntoare etc.

    Pe teritoriul rii se gsesc 6.728 areale i monumente ale naturii, din care 10 parcuri naionale, 16 rezervaii naturale de interes naional, 4 rezervaii ale biosferei, 2 parcuri regionale pentru peisaje, 24 de grdini botanice, 15 parcuri dendrologice, 84 parcuri memoriale, ceea ce reprezint circa 4,0% din teritoriul naional. Din 1998 pn n 2007 suprafeele de arii protejate au crescut pe msura ce au fost finalizate o serie de studii de evaluare asupra unor specii de flor i faun deosebite. n anul 1995 a fost creat Agenia Naional pentru Parcurile Naionale i Management n Ariile Protejate, transformat n 2001 n Serviciul Guvernamental pentru Arii Protejate.

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    23

    Ariile protejate de interes naional i internaional (parcurile naionale, rezervaiile naturale, rezervaiile biosferei, parcurile regionale pentru peisaje) se afl n subordonarea i controlul Ministerului de Protecie a Mediului i de Securitate Nuclear. Celelalte arii protejate sunt n subordonarea i controlul autoritilor locale, Academiei de tiine a Ucrainei, Comitetului de Stat al Pdurilor, Institutului de Ecologie al Carpailor, Institutului de Geografie, Institutul de Biologie i Cercetri Marine etc. Ucraina face parte din reeaua Carpatic European, alturi de Serbia, Romnia, Ungaria, Cehia, Polonia, Slovacia, iar la Kiev a fost semnat n 2003 prima Convenie European pentru Regiunea Carpatic.

    Valorificarea pentru turism a ariilor protejate i a peisajelor naturale se afl ntr-o form incipient. Problema cu care se confrunt pe plan intern este slaba percepie i preocupare a populaiei pentru problemele de conservare i de protecie a mediului. De asemenea, nu exist o infrastructur de acces modern care s pun n valoare aceste spaii naturale deosebite, iar spaiile de cazare turistic n mediul rural care s respecte cerinele de calitate i cele ecologice de mediu nu sunt suficiente, abia n ultimii ani a nceput s se contureze o reea de pensiuni rurale i agroturistice. Datorit acestor aspecte sunt agreate excursiile i circuitele turistice pentru grupuri organizate, cu durate scurte de sejur, avnd un puternic caracter sezonier.

    *** Analiza experienei internaionale a avut drept scop s reliefeze cteva aspecte majore care

    definesc turismul durabil i ecoturismul. Pentru a avea o percepie n timp i spaiu asupra mecanismului de evoluie a ecoturismului s-au selectat ri cu experien n gestionarea ecosistemelor naturale i ri care sunt n vecintatea Romniei i cu care ara noastr poate intra n competiie n dezvoltarea acestei forme de turism. Aspectele au vizat cadrul instituional, legislativ, structural i organizatoric.

    Din experiena internaional acumulat, rezult c n statele cu o puternic reea de arii protejate, politica elaborat la nivel guvernamental s-a orientat ctre anumite direcii:

    perfecionarea sistemului de conservare a resurselor naturale din ariile protejate i a metodelor de activare comportamental a populaiei locale, aplicarea sistemului de cluster i de ierarhizare aplicat ariilor protejate;

    limitarea impactului asupra ariilor protejate, realizarea de coduri pentru vizitatori i tour-operatorii din turism, introducerea de programe de evaluare periodic;

    creterea beneficiilor socio-economice ale comunitilor locale din apropierea ariilor protejate, prin proiecte de pstrarea a ocupaiilor vechi, tradiionale, de realizare de proiecte socio-economice noi, i aplicarea unor mecanisme echitabile pentru distribuirea veniturilor din economia local. Rezultatele obinute vizeaz: protecia mediului, obinerea de venituri suplimentare,

    atragerea i creterea satisfaciei turitilor, realizarea unei educaii pentru mediu, dezvoltarea durabil a comunitilor, continuarea tradiiilor culturale i religioase, pstrarea stilului de via tradiional. Finalitatea era aceea c fiecare arie protejat i poate stabili propria strategie privind gestionarea ariei respective i crearea unui cod de bune practici pentru utilizarea resurselor naturale i culturale.

    n rile cu economie dezvoltat din Europa, accentul este pus pe procesul de conservare i protecie i pe un control mai riguros asupra modului de exploatare a resurselor naturale aflate n habitate biologice deosebite. Un rol esenial l dein proiectele de educaie ecologic pentru turiti i pentru populaia gazd.

    n rile europene cu economie n tranziie, procesul de valorificare a ecoregiunilor (bioregiunilor) se afl ntr-un stadiu incipient. Astfel dup 1990 au fost regndite instituiile centrale i locale, a fost schimbat legislaia i au fost evaluate i nominalizate ariile protejate, peisajele naturale conform cerinelor europene. De asemenea, au intrat n aciune numeroase ONG-uri cu activitate ecologic, de ecoturism sau agroturism, care au facilitat crearea de parteneriate cu populaia local.

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    24

    CAPITOLUL III

    ECOTURISMUL N ROMNIA SITUAIA ACTUAL

    3.1. Resurse ecoturistice n Romnia Romnia are un capital natural deosebit de variat. Datorit condiiilor fizico-geografice,

    care includ muni, cmpii, reele hidrografice majore, zone umede i unul din cele mai frumoase sisteme de delt (Delta Dunrii), Romnia este singura ar de pe continent pe teritoriul creia sunt prezente 5 din cele 11 regiuni biogeografice europene (alpin, continental, panonic, stepic i pontic). ara noastr are o diversitate biologic ridicat, exprimat att la nivel de ecosisteme, ct i la nivel de specii. n plus, lipsa mecanizrii n sectorul forestier i slaba dezvoltare economic au determinat o exploatare mai redus a resurselor dect n majoritatea altor zone din Europa.

    Ecosistemele naturale i seminaturale reprezint aproximativ 47% din suprafaa rii. Au fost identificate i caracterizate 783 tipuri de habitate (13 habitate de coast, 143 habitate specifice zonelor umede, 196 habitate specifice punilor i fneelor, 206 habitate forestiere, 90 habitate specifice dunelor i zonelor stncoase i 135 habitate specifice terenurilor agricole) n 261 de zone analizate la nivelul ntregii ri.

    Rezultatul general const n diversitatea florei i faunei. Datorit poziiei geografice a Romniei, flora i fauna prezint influene asiatice dinspre nord, mediteraneene dinspre sud i componente continental-europene dinspre nord-vest. n Romnia au fost identificate 3700 specii de plante, dintre care 23 sunt declarate monumente ale naturii, 39 sunt periclitate, 171 vulnerabile i 1.253 sunt rare.

    n ceea ce privete fauna, au fost identificate un numr de 33.792 specii de animale, din care 33.085 nevertebrate i 707 vertebrate. Dintre vertebrate, au fost identificate 191 specii de peti (9 specii periclitate, 16 specii vulnerabile i 11 specii rare), 20 specii de amfibieni (3 specii periclitate, 9 specii vulnerabile), 30 specii de reptile (4 specii periclitate, o specie vulnerabil), 364 specii de psri, din care 312 specii migratoare (18 specii periclitate i 17 specii vulnerabile) i 102 specii de mamifere (19 specii periclitate, 26 specii vulnerabile i 13 specii rare). Se remarc existena unor importante populaii de carnivore mari: lupi (3.000 exemplare - 40% din populaia european), uri bruni (5.600 exemplare - 60% din populaia european) i ri (1.500 exemplare - 40% din populaia european), aceste specii fiind un simbol al vieii slbatice i al habitatelor naturale1.

    n vederea conservrii diversitii biologice, pe teritoriul Romniei s-au constituit numeroase arii naturale protejate (peste 7% din suprafaa rii sau aproximativ 18% dac sunt luate n considerare i siturile Natura 2000), iar n viitor se are n vedere lrgirea acestei reele.

    Alturi de cadrul natural, spaiul romnesc beneficiaz i de un potenial etnografic i folcloric de mare originalitate i autenticitate. Aceast zestre spiritual reprezentat prin valori arhitecturale populare, instalaii i tehnici populare, meteuguri tradiionale, folclor i obiceiuri ancestrale, srbtori populare etc., la care se adaug numeroase monumente istorice i de art, vestigii arheologice, muzee, amplific i completeaz fericit potenialul ecoturistic al rii.

    n cadrul proiectului de cercetare Crearea unei oferte agroturistice romneti competitive pe piaa intern i internaional prin dezvoltarea serviciilor turistice i de agrement specifice condiiilor naturale ale spaiului rural (munte, deal, cmpie, litoral, delt) i zonelor etnografice, realizat de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism n anul 2002, au fost identificate 20 de zone etnografice reprezentative pentru ara noastr. Dintre acestea, unele zone etnografice, cum ar fi ara Moilor, ara Haegului, Maramure, inutul Nsudului, Vlcea, Vrancea, Tulcea, Gorj, Bran se suprapun sau se afl n imediata apropiere a unor arii protejate importante, crend astfel premise pentru dezvoltarea unor destinaii ecoturistice. 1 Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Programul Naional de Dezvoltare Rural, martie 2009

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    25

    Arii protejate Conform O.U.G. nr. 57/2007, aria natural protejat este definit ca zona terestr,

    acvatic i/sau subteran n care exist specii de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie i conservare, stabilit conform prevederilor legale.

    Pentru asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare n situ a bunurilor patrimoniului natural se instituie un regim difereniat de protecie, conservare i utilizare, potrivit urmtoarelor categorii de arii naturale protejate: a) de interes naional: rezervaii tiinifice (categoria I IUCN), parcuri naionale (categoria II IUCN), monumente ale naturii (categoria III IUCN), rezervaii naturale (categoria IV IUCN), parcuri naturale (categoria V IUCN); b) de interes internaional: situri naturale ale patrimoniului natural universal, geoparcuri, zone umede de importan internaional, rezervaii ale biosferei; c) de interes comunitar sau situri "Natura 2000": situri de importan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic; d) de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/privat al unitilor administrativ-teritoriale, dup caz.

    n Romnia exist 28 de arii naturale protejate majore de interes naional, i anume: Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, 13 parcuri naionale i 14 parcuri naturale (Figura nr. 3.1. i Anexele nr. 3 i 4).

    Figura nr. 3.1.

    n afara acestor arii protejate majore, la nivel naional exist 941 de rezervaii tiinifice,

    monumente ale naturii i rezervaii naturale a cror suprafa total este de aproximativ 316.012,6

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    26

    hectare. innd cont de faptul c o mare parte a acestor arii protejate sunt incluse n ariile protejate mari (n parcurile naionale, parcurile naturale i n rezervaiile biosferei), suprafaa total a ariilor naturale protejate din Romnia (cu excepia siturilor Natura 2000) acoper 1.702.112 ha, ceea ce reprezint peste 7% din suprafaa terestr a rii.

    O bun parte din teritoriul naional este acoperit de reeaua comunitar de arii protejate Natura 20001:

    - 108 situri SPA (Arii de Protecie Special Avifaunistic), reprezentnd aproximativ 11,89% din teritoriul Romniei instituite prin H.G. nr. 1284/2007;

    - 273 situri SCI (Situri de Importan Comunitar), reprezentnd aproximativ 13,21% din teritoriul Romniei instituite prin Ordinul nr. 1964/2007 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile.

    Cumulat, siturile incluse n Reeaua European Natura 2000 acoper aproximativ 17,84% din teritoriul naional (o parte din SCI-uri i SPA-uri se suprapun).

    Valoarea resurselor turistice la nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale aflate n interiorul sau n imediata apropiere a celor 28 de arii protejate majore poate fi redat pe baza datelor din documentaia ce a stat la baza Legii nr. 190/2009 pentru aprobarea O.U.G. nr. 142 / 2008 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a VIII-a - zone cu resurse turistice2.

    Figura nr. 3.2.

    Astfel, din cele 276 de localiti situate pe teritoriul sau n apropierea ariilor protejate majore

    din Romnia, se apreciaz c 35 de localiti au o valoare foarte mare a resurselor turistice, 148 de

    1 MADR, Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013, martie 2009 2 INCDT, Planul de Amenajarea a Teritoriului Naional Seciunea VIII - Zone Turistice. Proiect de fundamentare - Analiza i diagnoza potenialului turistic la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, Bucureti, 2007

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    27

    localiti dein resurse turistice cu valoare mare, 89 de localiti dein resurse turistice cu valoare medie i doar 4 localiti au o valoare sczut a resurselor turistice (figura nr. 3.2.).

    Managementul ariilor protejate Pentru categoria Ia - rezervaie natural strict, managementul poate s fie foarte simplu,

    implicnd prevenirea oricrei activiti duntoare, dar pentru celelalte categorii managementul este un proces complex, implicnd mai mult de un singur scop i o mare varietate de grupuri de interes (tabelul nr. 3.1.).

    Tabelul nr. 3.1. Relaia dintre obiectivele de management i categoriile IUCN

    Obiectiv de management I.a I.b II III IV V VI Cercetare tiinific 1 3 2 2 2 2 3 Protecia slbticiei 2 1 2 3 3 - 2 Protecia diversitii speciilor/genetice 1 2 1 1 1 2 1 Meninerea serviciilor 2 1 1 - 1 2 1 Protecia trsturilor naturale/culturale - - 2 1 3 1 3 Turism i recreare - 2 1 1 3 1 3 Educaie - - 2 2 2 2 3 Utilizarea durabil a resurselor ecosistemelor - 3 3 - 2 2 1 Meninerea caracteristicilor culturale tradiionale - - - - - 1 2 Legenda: 1 obiectiv primar 2 obiectiv secundar 3 obiectiv potenial aplicabil - - obiectiv neaplicabil

    Planul de management al unei arii protejate este documentul oficial de stabilire a obiectivelor acesteia i a msurilor de management care trebuie ntreprinse pentru realizarea unei gestionri eficiente, responsabile a zonelor respective. Acesta sintetizeaz informaia existent la data ntocmirii planului, stabilete domeniile majore i obiectivele de management, precum i un plan de aciune pe un anumit orizont de timp, de regul 5 ani. Planul st la baza activitii ariei protejate i se constituie ca document de referin pentru planificarea tuturor activitilor pe termen scurt i mediu legate de aceasta pentru toi deintorii/administratorii de terenuri i pentru toi cei ce doresc s iniieze i s desfoare activiti pe teritoriul su.

    Prin intermediul acestui document se realizeaz zonarea intern a ariei protejate (conform O.U.G. nr. 57/2007), prin definirea i delimitarea, dup caz a unor:

    - zone cu protecie strict zonele din ariile naturale protejate, de mare importan tiinific, ce cuprind zone slbatice n care nu au existat intervenii antropice sau nivelul acestora a fost foarte redus. Aici sunt interzise desfurarea oricror activiti umane. Excepii fac activitile de cercetare, educaie i ecoturism, cu limitrile descrise n planurile de management.

    - zone de protecie integral cuprind cele mai valoroase bunuri ale patrimoniului natural din interiorul ariilor naturale protejate. n aceste zone sunt permise activiti de ecoturism care nu necesit realizarea de construcii-investiii;

    - zone-tampon (n parcurile naionale sunt denumite zone de conservare durabil, iar n parcurile naturale sunt denumite zone de management durabil) - fac trecerea ntre zonele cu protecie integral i cele de dezvoltare durabil. De asemenea, i n aceste zone sunt permise activiti de ecoturism care nu necesit realizarea de construcii-investiii;

    - zone de dezvoltare durabil a activitilor umane - sunt zonele n care se permit activiti de investiii/dezvoltare, cu prioritate cele de interes turistic, dar cu respectarea principiului

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    28

    de utilizare durabil a resurselor naturale i de prevenire a oricror efecte negative semnificative asupra biodiversitii. Principalele obiective de management ale planului sunt grupate pe urmtoarele teme:

    - Conservarea biodiversitii; - Utilizarea terenului i a resurselor naturale; - Conservarea i promovarea motenirii culturale; - Managementul turismului i recrerii; - Educaie i contientizare; - Managementul parcului; - Alte activiti specifice fiecrui parc.

    n prezent, dei majoritatea parcurilor au elaborat planul de management, datorit

    procedurii greoaie (prin Hotrre de Guvern), dar i a inadvertenelor legislative (nefuncionalitatea Ageniei Naionale pentru Arii Naturale Protejate) nu este aprobat nici un astfel de plan.

    Un alt instrument deosebit de util n managementul turistic al ariilor protejate l constituie planul de management al vizitatorilor. Acesta direcioneaz tipul potrivit de vizitator ctre zona potrivit din parc sau vecintatea acestuia, crend cele mai bune oportuniti pentru ndeplinirea experienei imaginat de vizitator, de a petrece timpul liber n natur, producnd un impact negativ minim asupra naturii i a comunitilor locale i crend cele mai bune anse pentru dezvoltarea de afaceri locale ecologice din sfera turismului.

    Aceste strategii au fost realizate, n general, dup o structur comun ce a vizat: - Zonarea intern i obiectivele din punct de vedere al conservrii naturii (aa cum figureaz

    n planul de management al parcului); - Analiza situaiei actuale i viitoare a vizitatorilor (categorii de vizitatori i turiti care

    viziteaz zona, identificarea principalelor ci de acces ctre i n interiorul parcului infrastructura turistic folosit, impactul produs la nivelul ariei protejate i n vecintatea acesteia, particularitile i descrierea fenomenului de vizitare, identificarea tendinelor diverselor segmente de vizitatori, analiza SWOT);

    - Fixarea viziunii i a obiectivelor strategiei de vizitare; - Teme i activiti (se au n vedere zonarea din punct de vedere al recreerii i turismului,

    planul de informare i interpretare, dezvoltarea infrastructurii de informare i educare centre de vizitare i puncte de informare -, stabilirea unor msuri pentru implementarea zonrii turistice i a planului de management al vizitatorilor, integrarea planului de management al vizitatorilor n elementele strategice de dezvoltare a turismului durabil n zona parcului);

    - Monitorizarea strategiei. n ultimul timp, ca urmare a cerinelor impuse n cadru Programului Operaional Structural

    Mediu, numeroase parcuri au realizat un astfel de plan de management al vizitatorilor (Parcurile Naionale Retezat, Piatra Craiului, Buila-Vnturaria, Munii Rodnei, Climani, Cheile Bicazului - Hma, Cheile Nerei - Beunia, Cozia, Defileul Jiului, Domogled - Valea Cernei, Munii Mcinului, Porile de Fier, Semenic - Cheile Caraului, Parcurile Naturale Lunca Mureului, Vntori Neam, Bucegi, Grditea Muncelului - Cioclovina, Munii Maramureului, Putna Vrancea, Balta Mic a Brilei, Apuseni).

    3.2. Infrastructura turistic i tehnic Structurile turistice de cazare reprezint componenta cea mai important a bazei tehnico-

    materiale specifice, ntruct rspunde uneia dintre necesitile fundamentale ale turistului, i anume odihna, nnoptarea. Dimensiunile i distribuia spaial a mijloacelor de cazare, determin caracteristicile tuturor celorlalte componente ale bazei tehnico-materiale a turismului i, implicit, amploarea fluxurilor turistice.

  • Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania

    29

    n decursul timpului au fost contruite diverse tipuri de uniti de cazare, att n interiorul ariilor, dar i la marginea sau n apropierea acestora.

    Numrul i tipul de uniti de cazare din ariile protejate variaz considerabil. Chiar dac anumite arii protejate nu dispun de un numr suficient de uniti de cazare (de exemplu Parcul Naional Munii Mcinului, Parcul Natural Balta Mic a Brilei, Parcul Natural Grditea Muncelului Cioclovina, Parcul Natural Comana), totui n majoritatea cazurilor acest lucru este compensat de unitile de cazare situate n imediata vecintate a ariilor protejate (de exemplu Parcul Naional Munii Rodnei, Parcul Naional Ceahlu, Parcul Natural Bucegi, Parcul Naional Cozia, Parcul Naional Piatra Craiului). RNP Romsilva consider c nu sunt probleme legate de capacitatea de primire a vizitatorilor parcurile aflate n administrarea sa i c exist locuri suficiente pentru creterea controlat fr a pune n pericol mediul1. O situaie centralizat a numrului de uniti de cazare din interiorul i din apropierea parcurilor este prezentat n Anexa nr. 5.

    n cadrul acestei analize ar trebui luate n considerare i unitile certificate ecoturistic de ctre Asociaia de Ecoturism din Romnia, majoritatea situate n interiorul sau n imediata apropiere a unor arii protejate. A.E.R. a certificat, n