Limbile
Pagini
Legal
UNIVERSITATEA TEHNIC GHEORGHE ASACHI DIN IAI
FACULTATEA TIINA I INGINERIA MATERIALELOR
Departamentul Ingineria Materialelor i Securitate Industrial
AUDITUL
SECURITII I SNTII N
MUNC
I
Suport de curs
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
1
Capitolul 1
Consideraii generale privind auditul securitii i sntii n munc
1.1. Noiunea de audit a securitii i sntii n munc
Auditul securitii i sntii n munc reprezint un instrument esenial, aflat la dispoziia
angajatorilor destinat realizrii, la nivelul companiei, a cerinelor specifice securitii i sntii n
munc.
Auditul SSM este considerat un proces sistematic, independent i documentat pentru obinerea
dovezilor necesare i evaluarea obiectivitii acestora, cu scopul stabilirii msurii n care sunt
ndeplinite criteriile auditului [48, 54, 75]
Caracterul de proces sistematic presupune ca activitatea de audit s fie programat i
planificat n funcie de tipul i scopul auditului. Independena procesului de auditare impune, ca
activitile s fie realizate de persoane ce nu au responsabiliti directe privind obiectivele auditate.
Auditorii nu sunt, n mod obligatoriu, persoane din exteriorul companiei auditate. Totui, nu trebuie
minimizat rolul consultanei externe n acest domeniu. Un rol important n activitatea de auditare l
are documentaia specific necesar fiecrei etape a procesului.
Dovezile auditului fac referire att la informaiile iniiale obinute prin examinarea
documentelor specifice existente la nivelul companiei, ct i la rapoartele finale realizate de
auditori. Criteriile auditului sunt reprezentate prin totalitatea prevederilor legale, standardelor i a
cerinelor specifice organizaiei, fa de care auditorul compar dovezile de audit colectate i care
fac referire la obiectivul audiat.
Rezultatele efecturii activitii de audit SSM includ identificarea punctelor slabe ale
obiectivului, creterea eficienei activitilor preventive, creterea nivelului de ncredere a
partenerilor i mbuntirea imaginii de pia a companiei.
1.2. Criterii de clasificare a auditurilor de securitate i sntate n munc
Auditurile SSM pot fi clasificate n funcie de obiectul lor i de scopul pentru care au fost
realizate.
n funcie de obiectul lor, auditurile SSM pot fi:
- Audituri ale sistemului de management al SSM:
- audit de pre-evaluare (preaudit sau audit etapa I), efectuat naintea auditului de
certificare a sistemului de management al SSM;
- audit de certificare (audit etapa II), efectuat n vederea certificrii sistemului de
management al SSM de ctre un organism extern acreditat;
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
2
- audit de supraveghere, efectuat periodic, dup certificarea sistemului de management
al SSM
- Audituri de conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul SSM:
- audituri privind conformitatea locurilor de munc cu cerinele de securitate i
sntate n munc prevzute de reglementrile n domeniu (Legea nr 319/2006, H.G.
nr 1425/2006, H.G.-urile specifice SSM, instruciunile proprii);
- audit privind conformitatea ansamblului organizaiei cu cerinele din domeniu
securitii i sntii n munc (Legea nr 319/2006, H.G. nr 1425/2006);
- audit privind conformitatea proceselor tehnologice i a echipamentelor tehnice cu
cerinele prevzute n legislaie (Legea nr 319/2006, H.G.-urile n domeniul SSM,
standardele de securitate n munc) i cu alte cerine (cri tehnice, ghiduri de bun
practic, proiecte etc.);
- audit privind conformitatea produselor cu cerinele SSM prevzute n standardele de
securitate a muncii.
n funcie de raportul existent ntre auditor i auditat, auditurile SSM pot fi:
- de prim parte (audit intern), n care auditorul i auditatul fac parte din interiorul aceleiai
organizaii; acest tip de audit este efectuat de sau n numele organizaiei nsi, pentru a
rspunde unei solicitri formulat de echipa de management sau pentru alte interese interne
i poate alctui baza pentru declaraia pe proprie rspundere a conformitii.
- de secund parte, n care auditorul este beneficiarul direct al auditului, dar nu face parte din
aceeai organizaie cu auditatul (de exemplu clienii sau alte persoane n numele acestora n
raport cu furnizorii)
- de ter parte, n care auditorul realizeaz auditul la solicitarea beneficiarului auditului.
Acest tip de audit este condus de organizaii de auditare externe independente, care pot
furniza nregistrarea sau certificarea conformitii cu cerinele ISO 9001, ISO 14001, ISO
18001.
Auditurile de secund i ter parte reprezint exemple de audit extern.
n funcie de domeniul auditurilor SSM, ele pot fi:
- auditul orizontal, care urmrete examinarea fiecrei arii funcionale ale unei organizaii
pentru a verifica gradul de coresponden i implementare a cerinelor; fiecare arie este
examinat privind conformitatea cu cerinele aplicabile
- auditul vertical, care urmrete verificarea tuturor ariilor funcionale ale unei organizaii,
implicate ntr-o anumit problematic (de exemplu achiziionarea i instruirea privind
utilizarea echipamentelor individuale de protecie);
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
3
- auditul aleator, care implic examinarea punctual a unor aspecte, n funcie de scopul
auditului.
Dup sistemul de notare utilizat, auditurile pot fi:
- auditul care urmrete o evaluare calitativ, la care indicatorii au aceeai importan i sunt
apreciai prin: DA, NU, sau Nu e cazul.
- auditul care urmrete o evaluare cantitativ, la care indicatorii pot avea diferite grade de
importan marcate prin coeficieni de ponderare, iar aprecierea se face prin acordarea unui
punctaj sau a unei valori procentuale.
Alte tipuri de audit sunt:
- auditul combinat, cnd mai multe sisteme de management sunt audiate mpreun (de
exemplu: ISO 9001 i ISO 14001; ISO 9001 i ISO 18001; ISO 14001 i ISO 18001;
- auditul comun, cnd dou sau mai multe organizaii coopereaz pentru a audita un singur
auditat.
1.3. Rolul auditului n sistemul de management al securitii i sntii n munc
ntr-o accepiune iniial a companiilor, managementul era reprezentat prin ansamblul
activitilor de organizare i conducere, n scopul adoptrii deciziilor optime n proiectarea i
reglarea proceselor microeconomice [6]. Ulterior el a devenit o tiin a organizrii i conducerii
intreprinderii [51], pentru ca n prezent el s reprezinte activitatea i arta de a conduce [6]
1.3.1. Fazele procesului de management
n procesul de management sunt prezente trei faze principale:
- faza previzional, axat pe anticiparea de modaliti, metode, soluii, cu caracter
organizatoric, motivaional de evaluare corespunztoare evoluiei predeterminate a
companiei;
- faza de operaionalizare, n care predomin organizarea, coordonarea i antrenarea
personalului la realizarea obiectivelor curente prezente n planurile i prognozele companiei;
- faza de comensurare i interpretare a rezultatelor (faza final), n care predomin
exercitarea funciilor de evaluare i control n raport cu obiectivele i criteriile stabilite n
prima faz; aici se stabilesc aciunile de corectare i adaptare permanent a procesului de
management la necesitile actuale ale companiei
Aceste faze corespund elementelor componente ale ciclului lui Deming (PDCA Plan, Do,
Check, Act), concept introdus n anul 1986, iniial n domeniul managementului calitii i preluat
ulterior n celelalte activiti de management.
Elementele componente ale ciclului lui Daming [36] sunt:
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
4
- Plan planific; se analizeaz situaia existent i se stabilesc obiectivele de perspectiv. Se
evalueaz posibilitile de indeplinire a obiectivelor, datele existente i informaiile ce sunt
necesare. Se stabilesc prioritile i, pe baza evalurilor fcute, se realizeaz planul de
mbuntire.
- Do execut; se aplic planul de mbuntire i se culeg primele informaii asupra efectelor
(rezultatelor) obinute.
- Check Verific; se evalueaz efectele aplicrii planului de mbuntire, identificndu-se
punctele critice.
- Act acioneaz; se studiaz rezultatele i dac nu au fost obinute mbuntirile
preconizate se iau msuri privind efectuarea modificrilor necesare la nivelul procedurilor,
elaborarea unor noi standarde sau modificarea celor existente. Ulterior, se poate elabora un
nou Plan de mbuntire i ciclul se va relua.
1.3.2 Funciile sistemului de management
Principalele funcii ale mangementului sunt:
- funcia de previziune, reprezentat prin ansamblul proceselor de munc prin intermediul
crora se determin principalele obiective ale companiei, resursele i mijloacelepentru
realizarea lor;
- funcia de organizare, reprezentat prin ansamblul aciunilor prin care se stabilesc i se
delimiteaz procesele de munc fizic i intelectual, componentele acestora (micri, timpi,
operaii, lucrri, etc.), gruparea lor pe posturi de lucru, formaii de munc, compartimente i
modul de repartizare a acestora la nivelul angajailor respectnd anumite criterii
manageriale, economii tehnice i sociale cu scopul realizrii obiectivelor propuse.
- funcia de coordonare, reprezentat prin ansamblul proceselor de munc prin care se
armonizeaz deciziile i aciunile angajailor companiei i ale departamentelor sale, conform
previziunilor i sistemului organizatoric anterior stabilite.
- funcia de antrenare, reprezentat prin ansamblul proceselor de munc prin care angajaii
companiei sunt antrenai i motivai s contribuie la realizarea obiectivelor propuse.
- funcia de control evaluare, reprezentat prin ansamblul proceselor prin care
performanele departamentelor i ale companiei sunt evaluate i comparate cu obiectivele i
standardele impuse, eliminnd astfel neconformitile constatate i integrnd aspectele
pozitive.
Este unanim acceptat faptul c auditul SSM reprezint un element esenial al sistemului de
management al SSM iar ciclul lui Daming constituie modelul general al acestui sistem. n cadrul
acestui ciclu, auditul SSM este inclus n aciunea de verificare, rolul su fcnd referire la
asigurarea legturii de feedback privind funcionarea sistemului de management. Astfel, prin
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
5
metodologii specifice se obin informaii privind corespondena sistemului de management
implementat cu cerinele referenialului utilizat, ct i n ceea ce privete conformitatea situaiei
existente n cadrul obiectivului auditat, cu legislaia n domeniul SSM aplicabil.
Auditul de securitate i sntate n munc are un rol important n construirea culturii de
securitate, un concept subliniat de multe sisteme de management.
Atunci cnd angajatorul are implementat un sistem de management al SSM, auditul sistemului
de management ofer informaii privind corespondena acestui sistem cu cerinele referenialului
dup care s-a fcut implementarea.
Auditul de conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul SSM ofer informaii privind
gradul de respectare a prevederilor legislaiei i o apreciere asupra eficienei elementelor sistemului
de management al SSM.
n cazul n care angajatorul nu are implementat un sistem de management al SSM, auditul de
conformitate cu prevederile legislaiei n domeniu poate servi i ca instrument de analiz
preliminar n vederea implementrii sistemului de management al SSM.
Auditul de securitate i sntate n munc, prin componentele sale (calitativ i cantitativ) este
prezent n toate fazele i nivelurile de dezvoltare ale managementului securitii i sntii n
munc (fig. 1.1)
1.4. Sistemul de management al SSM, parte component a sistemului de management
integrat al companiei
Abordarea sistematic a componentelor specifice managementului general al unei companii a
impus realizarea unor modele pe baza crora s se realizeze implementarea, meninerea i
verificarea sistemelor de management abordate. Relaiile directe existente ntre componentele
managementului general au impus stabilirea unor corespondene i la nivelul modelelor existente, n
special n cazul sistemelor de management al SSM, calitii i mediului (fig. 1.2.)
Managementul
calitii
Managementul
mediului
Managementul
SSM
Alte sisteme de management Sigurana alimentelor Domeniul medical Tehnologia informaiei Industria automobilelor ISO 9001:2000
SREN ISO 9001:2001 ISO 14001:1996 SREN 14001:2005
ILO-OSH 2001 Standarde naionale recomandri
Refereniale specifice SREN ISO 22000 SR ISO 15189 i SR ISO 13485 SR ISO/CEI 17799 SR ISO 16949
Figura 1.2. Sisteme de management i refereniale specifice acestora
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
6
Figura 1.1. Rolul auditului n cadrul sistemului de management al securitii i sntii n munc
Nivel de securitate
real Audit de conformitate
Neconformiti Aciuni corective/preventive
Certificare Audituri interne periodice de conformitate
Audituri interne periodice de sistem
Audit de pre-evaluare
Audit de supraveghere
Aciuni corective/preventive
Aciuni corective/preventive
Audituri interne periodice de conformitate
Audituri interne periodice de sistem
Audit de sistem
NU
Aciuni corective/preventive
Audit de certificare
NU
NU
NU
DA
DA
DA
DA
DA
Nivel de securitate
conform legislaiei
Elaborarea i implementarea sistemului de management al SSM
Neconformiti
Neconformiti
Neconformiti
NU
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
7
Sistemul de management al SSM este definit ca un ansamblu de elemente cu caracter
decizional, organizatoric, informaional, motivaional etc. din cadrul firmei, prin intermediul cruia
se exercit procesele i relaiile de management al SSM n vederea obinerii nivelului dorit de
securitate i sntate n munc [6]
Respectnd ciclul lui Deming, procesul de implementare a sistemului de management al
SSM include:
- etapa de planificare, n care angajatorul trebuie s defineasc politica sa n domeniul SSM,
s contureze cadrul general pentru identificarea pericolelor, s dein raportul de evaluare a
riscurilor i s aplice msurile de control necesare [83]
- etapa de implementare propriu-zis implic urmtoarele aciuni:
- stabilirea rolurilor i responsabilitilor;
- stabilirea procedurilor de comunicare a informaiilor privind SSM ctre
angajai i alte pri interesate;
- documentarea proceselor i dezvoltarea unui sistem de control al
documentelor i datelor;
- aplicarea unui sistem de control operaional;
- stabilirea planurilor i procedurilor pentru situaii de urgen.
- etapa de verificare are ca scop principal mbuntirea continu a sistemului prin:
- msurarea i monitorizarea performanei n domeniul SSM;
- auditarea sistemului de management al SSM i a conformitii cu legislaia n
domeniu;
- evaluarea riscurilor.
- etapa de aciune efectiv n vederea mbuntirii necesit analiza managementului SSM,
avnd la baz rezultatele etapei de verificare. Concluziile acestei analize trebuie s permit
i identificarea cilor de mbuntire a ntregului sistem de management.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
8
Capitolul 2
Metode europene i international de auditare a securitii i sntii n munc
2.1. Metoda de audit Workwell
Aceasta este o metod de audit extern, dezvoltat la nivelul Comisiei de Securitate
Profesional i Asigurare contra Accidentelor de Munc (WSIB) din Canada i este utilizat pentru
determinarea conformitii cu cerinele legislative [87]. Ea este destinat evalurii managementului
SSM al companiei.
Metoda a fost introdus de Workspace Safety and Insurance Board (WSIB) n anul 2002 de
agenia guvernamental a provinciei Ontario. Cu ajutorul ei se efectueaz verificarea prin sondaj a
firmelor din punct de vedere a ndeplinirii cerinelor privind SSM.
Selectarea firmelor pentru auditare se face pe baza unui set de 11 criterii de performan n
SSM. Probabilitatea de selectare a unei firme este cu att mai mare cu ct frecvena i gravitatea
accidentelor de munc produse sunt mai ridicate.
Dup selectarea firmei, aceasta este notificat n scris i auditorul programeaz efectuarea
primului audit. Acum se verific prin observare, documentare i interviuri toate componentele
obiectivului supus auditrii. Dup finalizarea auditului, auditorul transmite firmei raportul de audit
n care sunt precizate deficienele constatate. n cazul unui rezultat nesatisfctor este planificat, n
termen de 6 luni, un al doilea audit. Dac i la al doilea audit firma obine to un rezultat negativ
atunci este perceput o penalizare financiar, n funcie de cota anual de asigurare la risc
profesional.
Metoda de audit face parte din programul Workwell, adoptat n noiembrie 1989 de ctre
consiliul director al WSIB. Acest program are ca scop furnizarea de stimulente financiare pentru
angajatori n vederea mbuntirii nivelului de securitate i sntate la locurile de munc [81]
Metoda Workwell este structurat pe cele 12 capitole (indicatori):
1. Declaraia de politic n domeniul SSM
2. Responsabilitile n domeniul SSM
3. Afiarea materialelor de informare n domeniul SSM
4. Regulile i procedurile specifice SSM
5. Comitetul/reprezentanii pentru SSM
6. Educarea/instruirea n domeniul SSM
7. Cerinele privind acordarea primului ajutor
8. Inspeciile pe linie de SSM
9. Activitatea de ntreinere
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
9
10. Cercetarea accidentelor/incidentelor
11. Conducerea la cel mai nalt nivel
12. Rencadrarea n munc
Declaraia de politic n domeniul SSM vizeaz implicarea i responsabilitile angajatorului,
responsabilitile managerilor de pe nivelele inferioare i ale salariailor. Sunt verificate i unele
aspecte formale ale declaraiei: datarea, semnarea i afiarea acesteia.
Responsabilitile n domeniul SSM vizeaz principalele categorii de participani la asigurarea
unui management eficient: conducerea firmei, managerii de la nivelele inferioare, angajaii pe
funcii de execuie. Exist i cerine specifice lucrtorilor angajai temporar, contractori i vizitatori.
Afiarea materialelor de informare n domeniul SSM se refer la existena n zonele principale
de acces i la locurile de munc a unor acte normative aplicabile, a fielor de securitate pentru
substanele chimice utilizate, a regulilor de acordare a primului ajutor, a listei cu numerele de apel
ale serviciilor de urgen etc.
Regulile i procedurile specifice SSM vizeaz identificarea i evaluarea riscurilor, elaborarea i
implementarea unor proceduri de lucru, planuri i echipamente pentru situaii de urgen, utilizarea
echipamentului individual de protecie etc.
Comitetul/reprezentanii pentru SSM face referire la organizarea i componena CSSM, afiarea
acestuia pentru a fi cunoscut de angajai i planificarea ntrunirilor acestuia.
Educarea/instruirea n domeniul SSM se refer la identificarea necesitilor de instruire i
informare a angajailor privind: substanele periculoase utilizate la locurile de munc, sarcinile de
munc pentru care sunt necesare autorizaii speciale etc..
Cerinele privind acordarea primului ajutor vizeaz existena i verificarea truselor de prim
ajutor, instruirea unor angajai pentru acordarea primului ajutor etc..
Inspeciile pe linie de SSM trebuie realizate pe baza unei programri prealabile; ele vor include
efectuarea de observaii asupra activitilor angajailor i realizarea unor interviuri cu angajaii pe
probleme de SSM.
Activitatea de ntreinere trebuie efectuat conform unui program care s ia n considerare
cerinele legislative i recomandrile tehnice specifice; se vor realiza nregistrri
privindechipamentul tehnic verificat, numele angajatului, data, deficienele constatate, aciuni
corective propuse i efectuate.
Cercetarea accidentelor/incidentelor include aspecte privind identificarea cauzelor, modalitatea
de nregistrare i raportare intern, stabilirea msurilor corective i preventive i raportarea ctre
autoritile competente.
Conducerea la cel mai nalt nivel trebuie s realizeze planul de mbuntire continu a SSM, s
analizeze periodic evoluia firmei din punct de vedere al SSM, s comunice cu regularitate
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
10
nformaii privind acest domeniu, s faciliteze participarea activ a tuturor angajailor la rezolvarea
problematicii de SSM etc..
Rencadrarea n munc vizeaz modalitile de rencadrare rapid n munc a angajailor care
au suferit accidente de munc.
Pentru fiecare indicator este realizat lista de verificare n care sunt precizate:
- explicaii suplimentare privind capitolul verificat;
- scopul urmrit, care poate fi de ordin raional (inducerea unei aptitudini, aciuni,
comportament etc.cu efecte benefice asupra SSM la nivelul firmei) sau de ordin legal
(conformarea cu anumite cerine legislative);
- punctajul maxim ce poate fi acordat capitolului analizat;
- modalitile de verificare: analiza documentelor (D), interviuri (I) i observaii directe (O).
Prin analiza documentelor (D) auditorul verific i unde este cazul ataeaz documentaiei
auditului copii dup aceste documente. Angajatorul are obligaia de a pune la dispoziia auditorului
documentaia solicitat de acesta: declaraii scrise privind politica SSM, reguli i proceduri de lucru,
descrieri ale sarcinilor de munc, rapoarte de inspecie intern, procese verbale ale edinelor CSSM
etc..
Prin Interviuri (I) auditorul poart discuii cu reprezentanii conducerii i ai angajailor. n cursul
vizitelor la locurile de munc auditorul trebuie s aib discuii, prin sondaj, cu angajaii de pe
diferite niveluri ierarhice: muncitori, conductori ai locurilor de munc, efi de departamente, etc.
Scopul discuiilor este de a verifica nivelul de implementare al programului n domeniul SSM,
cunoaterea i nelegerea acestuia de ctre toi angajaii.
Prin observare direct (O) auditorul trebuie s observe diferite aspecte privind securitatea i
sntatea n munc: desfurarea procesului de producie, sarcinile de munc, funcionarea
echipamentelor tehnice, utilizarea echipamentului individual de protecie i a echipamentului de
lucru, curenia la locurile de munc etc..
n tab. 2.1. este prezentat Lista de verificare pentru indicatorul nr. 1 Declaraia de politic n
domenul SSM.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
11
Tabelul 2.1.
Metoda de audit Workwell
1. Declaraia de politic n domeniul SSM punctaj total al indicatorului: 40
Elemente ale
declaraiei de politic n domeniul
SSM
Explicaii Scop
Punctaj
Da Nu Verif.
Angajamentul
conducerii
Angajamentul
pentru prevenirea
accidentelor de
munc i mbolnvirilor profesionale
Raional: Demonstrarea asumrii de ctre angajator a rolului de
lider n aciunea de eliminare a accidentelor de munc i
bolilor profesionale
5 0 D
Responsabilitile conducerii
Responsabilitatea
de implementare
i meninere a condiiilor de
SSM
Raional: confirmarea acceptrii de ctre
angajator a responsabilitii sale n prevenirea i eliminarea
accidentelor de munc i a bolilor profesionale
5 0 D
Responsabilitile conductorilor
locurilor de munc
responsabilitatea
de asigurare a
condiiilor de SSM n sectorul
pe care l
coordoneaz
Raional: susinerea cerinei
angajatorului conform creia toi angajaii sunt responsabili
n prevenirea i eliminarea accidentelor de munc i
mbolnvirilor profesionale
5 0 D
Data
copia afiat trebuie s fie
datat i nu mai veche de 12 luni
Raional: exprimarea dorinei
angajatorului de a menine iniiativele n domeniul SSM
5 0 D
Semntura
copia afiat trebuie s fie semnat de managerul
general (sau de
membrii CSSM)
Raional: semntura managerului
demonstreaz angajamentul su pentru problematica SSM
la locurile de munc; semntura din partea
reprezentantului angajailor n CSSM demonstreaz existena
spiritului de echip n asigurarea SSM la locurile de
munc
5 0 D/O
Afiarea
Afiarea ntr-un loc de circulaie
intens; accesibilitate
pentru toi angajaii
Raional: dorina angajatorului de a
dezvolta i menine o cultur a SSM.
Legal:
afiarea ntr-un loc vizibil a unei copii a politicii de SSM, a
legii nr 319/2006 a SSM
10 0 O
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
12
Se consider c firma audiat a obinut un rezultat satisfctordac nivelul de conformitate
este de cel puin 75%.
2.2. Metoda de audit Alberta
Metoda a fost elaborat n anul 2002 de ctre autoritile provinciei canadiene Alberta, n
cadrul unui program de parteneriat cu angajatorii n vederea mbuntirii condiiilor de securitate i
sntate n munc [63].
Metoda este structurat pe 9 capitole (indicatori):
1. Programul de management
2. Aprecierea pericolelor
3. Controlul pericolelor
4. Inspecia
5. Cercetarea accidentelor/incidentelor
6. Materiale periculoase
7. Sntate n munc
8. Competena angajailor n domeniul SSM
9. Pregtirea pentru situaii de urgen
Pentru fiecare indicator este realizat Lista de verificare n care sunt precizate modalitile de
verificare: documente (D), interviuri (I) i observaii (O). fiecare indicator este apreciat prin
acordarea unui punctaj care poate avea valori de la 0...40, sau poate avea o valoare fix, fr
posibilitatea acordrii unui punctaj intermediar.
n tabelul 2.2. este prezentat Lista de verificare pentru indicatorul nr 1 Programul de
management.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
13
Tabelul 2.2.
Metoda de audit Alberta
1. Progamul de management
Elemente ale programului de management Punctaj
recomandri verificare D/I/O
valoare
stabilit valoare
acordat
Legislaia relevant de SSM este accesibil angajailor?
Legislaia trebuie s fie actual i s includ:
- legea securitii i sntii n munc - reguli generale de securitate - reguli de acordare a primului ajutor - alte reglementri aplicabile activitii
desfurate
Angajaii trebuie s aib acces la copii pe suport de hrtie a legislaiei aplicabile, fie s aib acces la un computer i s fie instruii asupra modului de accesare a informaiilor on-line
Punctajul se acord pe baza procentajului corespunztor locaiilor unde se gsete legislaia relevant
O 0 . . . 5
Angajaii cunosc legislaia SSM aplicabil ?
Angajaii trebuie s explice n termeni generali ce acte normative ale SSM sunt
aplicabile activitii desfurate
Punctajul se acord n funcie de procentajul rspunsurilor corecte ale angajailor
I 0..10
Exist declaraia scris a politicii de SSM?
este semnat de conducere
este datat n ultimii 3 ani
precizez preocuparea firmei pentru problemele de SSM
precizeaz obiectivele generale
precizeaz responsabilitile generale pentru manager, personalul cu rol de conducere,
muncitori
include cerina respectrii legislaiei n domeniul SSM
D 5
Pentru fiecare indicator se calculeaz punctajul obinut i procentul din punctajul maxim, iar
rezultatele sunt centralizate ntr-un tabel, unde se calculeaz punctajul general i procentajul general
obinut.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
14
Pentru fiecare indicator la care punctajul acordat a fost sub 80% din punctajul maxim, ct i
pentru indicatorii care nu au obinut punctajul fix trebuie identificate msuri preventive/corective.
2.3. Metoda de audit CHASE
Aceast metod a fost elaborat de firma britanic HASTAM [88] i este accesibil sub
form editat sau ca aplicaie software. (cea mai recent versiune este cea din 2004).
Metoda are caracter modular, incluznd urmtoarele module de baz:
- CHASE EME
- CHASE SMi 18001
- CHASE SMS 18001
- CHASE SMi HS(G)65
- CHASE SMS HS(G)65
- DSE Self Assessement
Metoda are caracter flexibil, utilizatorul avnd posibilitatea de a completa modulele existente
sau de a concepe module noi care s ndeplineasc cerinele sale privind criteriile de audit.
Modulul CHASE EME cuprinde indicatorii prin care se evalueaz managementul riscurilor
de mediu.
Modulul CHASE SMi 18001 este bazat pe specificaiile britanice OHSAS 18001 i OHSAS
18002. Scopul acestui modul este de a determina modalitile de control a riscurilor specifice i
corespondena acestora cu principiile formulate n specificaiile menionate.
Indicatorii din acest modul pun accentul pe controlul riscurilor specifice din activitatea
curent a firmei.
Pe lng cerinele de baz privind controlul riscurilor care decurg din OHSAS 18001,
indicatorii vizeaz i alte aspecte, cum ar fi:
1. Locurile de munc din punct de vedere al evalurii riscurilor, dotrilor social-sanitare,
cureniei, etc.
2. Echipamente tehnice din punct de vedere a evalurii riscurilor, controlul modurilor de
funcionare i ntreinere, etc.
3. Terminale cu ecran din punct de vedere al evalurii riscurilor
4. Mijloace de transport din punct de vedere al ntreinerii, operaiilor de ncrcare-
descrcare etc.
5. Manipularea manual a maselor
6. Existena zonelor periculoase i a spaiilor nchise
7. Lucrul cu agenii chimici: gestionare, manipulare, evaluarea riscurilor, msuri de prevenire;
8. Electricitate i alte surse de enegie
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
15
9. Zgomot
10. Incendii: surse, prevenire, detectare, stingere, planuri de evacuare
11. Contractori i vizitatori;
12. Construcia i ntreinerea cldirilor;
13. Primul ajutor;
14. Echipamentul individual de protecie;
15. Sntatea angajailor: control, monitorizare;
16. Situaii de urgen.
Modulul CHASE SMS 18001 are ca scop auditarea unui sistem de management deja
implementat, stabilindu-se gradul de performan al acestuia i conformitatea cu referenialul.
Modulul CHASE SMi HS(G)65 are o structur i scom similare modulului CHASE SMi 18001,
fiind ns bazat pe referenialul HS(G)65.
Modulul CHASE SMS HS(G)65 are ca scop auditarea unui sistem de management al SSM
implementat pe referenialul HS(G)65, punnd accentul pe documentaia sistemului, stabilirea
gradului de performan i conformitatea cu referenialul.
Modulul DSE Self Assessment este destinat auditrii interne a locurilor de munc unde se
utilizeaz PC-uri. Indicatorii analizai se refer la urmtoarele aspecte:
- Calitatea imaginii pe ecran;
- Tastatura
- Mobilierul
- Mediul de lucru
- Software
- Alte aspecte (pauzele din timpul lucrului, controlul medical)
Metoda de audit CHASE permite utilizarea unor sisteme de notare diferite, care pot fi selectate
n funcie de obiectivele auditului i modul de formulare a indicatorilor. Astfel, auditorul poate
alege unul din urmtoarele sisteme de notare:
- Da/Nu la care Da semnific ndeplinirea cerinelor indicatorului;
- Procentaj aprecierea indicatorului se face prin acordarea unei valori procentuale; 100%
semnific deplina conformitate cu cerinele indicatorului;
- Punctaj ndeplinirea indicatorului este apreciat prin acordarea unui punctaj de la 0 la 5;
Fiecare indicator este prevzut cu un coeficient de ponderare care are valoarea cuprins ntre 1
i 5.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
16
Aplicaia software, CHASE for WINDOWS, prezint o serie de faciliti suplimentare:
- Definirea obiectivelor auditate (secii, ateliere, locuri de munc etc.)
- Stocarea datelor de la auditurile efectuate pentru un anumit obiectiv i posibilitatea de
comparare a rezultatelor obinute la momente de timp diferite
- Compararea performanelor n domeniul SSM pentru diferite obiective auditate
- Identificarea punctelor tari i slabe la nivelul firmei;
- Sinteza auditurilor efectuate ntr-o anumit perioad de timp;
- Raportarea rezultatelor unui audit sub form grafic sau numeric.
Aceast metod de audit satisface toat gama de tipuri de audituri: audit de conformitate sau
de sistem de management, audit intern sau extern.
2.4. Metoda de audit intern OSHA (Ocupational Safety and Health Administration)
Metoda a fost elaborat de ctre Administraia pentru Securitate i Sntate n munc din Statele
Unite i este destinat intreprinderilor mici pentru a fi utilizat ca metod de audit intern.
Metoda OSHA include checklisturi grupate pe urmtorii indicatori principali:
1. Prelucrarea, ncadrarea, descrcarea i depozitarea fac referire la aspecte privind
echipamentele tehnice, sarcina de munc, amenajarea locurilor de munc, lucrul la nlime,
principii de proiectare, metode de manipulare i depozitare a materialelor, instruirea pentru
utilizarea echipamentelor destinate manipulrii;
2. Starea cldirii i pardoselii se refer la suprafeele de circulaie pietonal i auto, perei,
plafoane, platforme, etc.
3. Meninerea cureniei trateaz aspecte privind depozitarea deeurilor, a sculelor i
materialelor pentru curenie, metode de curare, planificarea cureniei n zonele de lucru
i de depozitare, curarea scurgerilor accidentale.
4. Electricitatea include probleme referitoare la echipamentele cu acionare electric,
ntreruptoare, comutatoare, sigurane fuzibile, legturile de mpmntare, respectarea
normelor pentru energie electric.
5. Iluminat abordeaz modurile de iluminare, condiii, evitarea zonelor de umbr.
6. Instalaii de nclzire i ventilaie tipuri de instalaii, temperatura mediului de lucru,
umiditatea, ntreinerea instalaiilor, ventilarea natural i artificial, exhaustarea
7. Echipamente tehnice abordeaz alimentarea i evacuarea, sisteme de comand i
semnalizare, angrenaje i piese n micare, ntreinere, amplasare.
8. Personalul de deservire se refer la instruirea profesional, instruirea privind identificarea
pericolelor, metode de verificare a echipamentelor tehnice (ET) nainte de utilizare, metode
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
17
de curare, ntreinere i reglare a ET, pstrarea uneltelor, utilizarea echipamentului
individual de protecie, mijloace de protecie colectiv
9. Unelte manuale i mecanice reglementri privind achiziionarea, verificarea, utilizarea,
ntreinerea, repararea i pstrarea.
10. Agenii chimici toxicitate sau alte efecte secundare periculoase, instruirea angajailor,
transport, depozitare, manipulare, etichetare, eliminarea deeurilor.
11. Prevenirea incendiilor atribuiile personalului, depozitarea materialelor inflamabile,
efectuarea operaiilor cu risc de incendiu, reguli privind fumatul, extinctoare, sprinklere,
sisteme de alarmare
12. Operaii de ntreinere instruirea personalului, materiale i echipamente utilizate,
programarea activitilor de ntreinere, controlul calitii operaiilor de ntreinere, metode
de prevenire pe durata reparaiei, metode de prevenire la repunerea n funciune
13. Echipamentul individual de protecie (EIP) criterii de acordare, instruirea personalului
privind utilizarea EIP, reguli de pstrare, ntreinere i reparare, reguli de achiziionare.
14. Transport reguli de securitate pentru transportul cu autovehicule, ntreinerea mijloacelor
de transport
Metoda urmrete o evaluare calitativ a indicatorilor. Neconformitile sunt identificate prin
compararea cerinelor indicatorilor cu situaia real existent i marcarea indicatorilor, de exemplu
cu v n caz de conformitate i cu x n caz de neconformitate.
Pentru neconformitile identificate sunt stabilite msuri preventive/corective principale care
sunt incluse n planul general de aciune (tab 2.3.).
Pentru fiecare msur se stabilete o prioritate, dat planificat pentru realizare i data efectiv a
realizrii.
Tabelul 2.3.
Planul general de aciune
Msuri principale Prioritate
(atribuii un numr fiecrei msuri)
data planificat pentru realizare
data realizrii
Pentru fiecare msur principal se pot stabili o serie de msuri specifice (pai) care s
permit realizarea aciunilor corective/preventive. Aceste msuri specifice sunt incluse ntr-o fi ce
se ntocmete pentru fiecare msur principal stabilit, tab. 2.4.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
18
Tabelul 2.4.
Descrierea msurii principale:
msuri specifice necesare
persoane
desemnate data planificat
probleme/ntrzieri
aprute data realizrii
Metoda OSHA prezint dou avantaje importante:
- Sistemul simplu de notare, care permite o aplicare uoar, fr a fi necesare alte prelucrri n
afara stabilirii msurilor preventive/corective;
- Aria larg a problematicilor tratate, fapt ce permite utilizarea metodei n majoritatea
domeniilor de activitate.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
19
Capitolul 3
Metode de realizare a auditului de conformitate
specifice prevederilor legislative anterioare anului 2006
3.1. Metoda INCDPM de audit de conformitate
3.1.1. Prezentarea metodei
3.1.1.1. Scopul metodei
3.1.1.2. Criteriile de audit
3.1.1.3. Obiectivele auditului de conformitate
3.1.1.4. Rolul auditului de conformitate
3.1.2. Structura metodei
3.1.3. Structura fielor
3.1.3.1. Fiele privind riscurile generale
3.1.3.2. Fiele privind riscurile specific
3.1.3.3. Fiele pentru auditul managementului securitii n munc la nivelul firmei
3.1.4. Modul de utilizare a fielor
3.1.5. Constatrile auditului i documente rezultate
3.1.6. Avantajele i dezavantajele metodei
3.2. Metoda de evaluare a pericolelor generate de echipamente tehnice
3.2.1. Prezentarea metodei
3.2.2. Scopul i criteriile metodei
3.2.3. Structura metodei
3.2.4. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice mecanice (ETM)
3.2.4.1. Criteriile de audit
3.2.4.2. Problematici abordate
3.2.4.3. Fia pentru evaluarea pericolelor
3.2.5. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice electrice (ETE)
3.2.5.1. Criteriile de audit
3.2.5.2. Problematici abordate
3.2.5.3. Fia pentru evaluarea pericolelor
3.2.6. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice hidraulice (ETH)
3.2.6.1. Criteriile de audit
3.2.6.2. Problematici abordate
3.2.6.3. Fia pentru evaluarea pericolelor
3.2.7. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice pneumatice (ETP)
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
20
3.2.7.1. Criteriile de audit
3.2.7.2. Problematici abordate
3.2.7.3. Fia pentru evaluarea pericolelor
3.2.8. Evaluarea pericolelor generate de sistemele de comand
3.2.8.1. Criteriile de audit
3.2.8.2. Problematici abordate
3.2.8.3. Fia pentru evaluarea pericolelor
3.2.9. Modul de utilizare al fielor
3.2.10. Constatrile auditului i documente rezultate
3.3. Metoda de expertizare a locurilor de munc n condiii deosebite
3.3.1. Prezentarea metodei
3.3.1.1. Scopul metodei
3.3.1.2. Criteriile de audit
3.3.1.3. Obiectivele metodei
3.3.1.4. Rolul metodei
3.3.2. Structura metodei
3.3.3. Structura fielor
3.3.4. Modul de lucru
3.3.5. Constatrile auditului i documente rezultate.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
21
Metode de realizare a auditului de conformitate specifice prevederilor legislative
anterioare anului 2006
Pentru realizarea auditului de conformitate, n Romnia, au fost realizate i utilizate
urmtoarele metode:
- metoda elaborat n cadrul INCDPM Bucureti;
- metoda de expertizare a locurilor de munc cu condiii deosebite;
- metode de evaluare a pericolelor generate de echipamente tehnice.
3.1. Metoda INCDPM de audit de conformitate
3.1.1. Prezentarea metodei
Aceast metod specific auditului de conformitate a fost elaborat nainte de anul 2006,
fapt pentru care ea raporteaz condiiile existente ntr-o firm la cerinele impuse de Legea 90/1996
a Proteciei Muncii, la Normele generale de protecie a muncii (NGPM) i Normpele specifice de
protecie a muncii (NSPM), [7,8].
3.1.1.1. Scopul metodei
Dei n Normele generale de protecie a muncii nu sunt precizate existena a dou tipuri de
audituri, totui aici se fac diferenieri ntre auditul sistemului de management i auditul de
conformitate. Astfel, auditul de sistem de management reprezint un instrument pentru control i
evaluare (conform art 9), iar auditul de conformitate este inclus ntre obligaiile angajatorului (art.
11, lit c) i atribuiile personalului din cadrul serviciului de securitate a muncii (art. 31, lit b).
Metoda INCDPM permite efectuarea a dou tipuri distincte de audituri de conformitate:
- Auditul locurilor de munc;
- Auditul managementului securitii i sntii n munc.
Ambele audituri constau n examinarea i analiza sistematic, independent i documentat,
efectuat cu scopul de a determina dac i n ce msur condiiile existente ntr-o companie
corespund cu prevederile legislaiei n vigoare.
Dei au domenii diferite, cele dou tipuri de audituri ofer o imagine complet a situaiei
unei companii, ea fiind analizat din punct de vedere a factorilor cu rol de execuie, a factorilor cu
rol de decizie, a fluxului informaional, infrastructurii etc.
3.1.1.2. Criteriile de audit
Criteriile de efectuare a aduitrii de conformitate sunt reprezentate prin:
- Legea nr 90/1996 a Proteciei Muncii;
- Normele generale de protecie a muncii (NGPM);
- Normele specifice de protecie a muncii (NSPM).
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
22
3.1.1.3. Rolul auditului de conformitate
Auditul de conformitate trebuie efectuat n du etape principale a activitilor specifice
securitii i sntii n munc din cadrul unei firme:
- La analiza condiiilor iniiale care preced elaborarea i implementarea unui sistem de
management al SSM;
- Pe parcursul funcionrii sistemului de management al SSM, pentru a evalua nivelul de
performan a acestuia.
3.1.1.4. Obiectivele auditului de conformitate
Evaluarea conformitii cu cerinele legislaiei n vigoare permite stabilirea:
- Gradului n care criteriile auditului sunt efectiv implementate; nivelul de securitate
determinat va exprima starea de securitate a muncii n sistemul de munc considerat;
- Neconformitilor fa de criteriile auditului.
3.1.2. Structura metodei
Metoda INCDPM de auditare a conformitii este structurat n patru pri:
- Partea I Prezentarea metodei
- Partea a-II-a Fiele pentru riscuri generale
- Partea a-III-a Fiele pentru riscuri specifice
- Partea a-IV-a Fiele pentru auditul managementului securitii i sntii n munc la
nivelul firmei.
3.1.3. Structura fielor
3.1.3.1. Fiele privind riscurile generale
Metoda cuprinde 17 fie de riscuri generale utilizate pentru auditul de conformitate a
locurilor de munc (tab. 3.1.)
Tabelul 3.1.
Fiele privind riscurile generale
Cod fi Tematic Cod fi Tematic
I Iluminat X Amenajarea locurilor de munc
II Zgomot XI Amenajarea spaiilor de lucru (cldirilor)
III Vibraii XII Incendii i explozii
IV Ambiana termic XIII Electrosecuritate
V Materiale
periculoase
XIV Riscuri speciale
VI Ventilaie XV Circulaie, riscuri orizontale i verticale
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
23
VII Echipamente
tehnice
XVI Protecia colectiv i individual
VIII Manipularea
sarcinilor
XVII Organizarea primului ajutor
IX Terminale cu ecran
3.1.3.2. Fiele privind riscurile specifice
Fiele privind riscurile specifice fac referire la prevederile Normelor de protecie a muncii,
precum i la aspecte facultative cu caracter de recomandare, rezultate din buna practic n
domeniu.
De regul, dintre fiele de riscuri specifice se utilizeaz 1..2 fie care corespund activitii
desfurate la locul de munc analizat.
3.1.3.3. Fiele pentru auditul managementului securitii i sntii n munc la nivelul
firmei
Fiele privind managementul SSM se axeaz pe 5 obiective principale:
- Implicarea conducerii fia A
- Strategia, planurile i procedurile privind securitatea i sntatea n munc Fia B
- Consultarea salariailor fia C
- Identificarea, evaluarea i prevenirea riscurilor fia D
- Instruirea, perfecionarea i formarea personalului i propaganda n domeniul securitii i
sntii n munc fia E
3.1.4. Modul de utilizare al fielor
Constatrile auditului se nregistreaz prin completarea i cuantificarea rspunsurilor la
indicatorii din fiecare fi, obinute prin interviuri (I) cu angajaii de la locul de munc analizat, prin
observarea direct (O) a locului de munc sau prin analiza documentelor corespunztoare.
Pentru fiecare indicator, audituorul poate acorda un numr de puncte n funcie de situaia
existent la locul de munc:
- 4..5 puncte, n cazul unei situaii foarte bune
- 2..3 puncte, n cazul unei situaii medii;
- 1 punct sau 0 puncte n cazul unei situaii negative
Punctajul se acord n funcie de importana fiecrui indicator, din punct de vedere al gravitii
sau frecvenei accidentelor de munc sau mbolnvirilor profesionale determinate de nerespectarea
lot. Coeficienii por avea valori cuprinse ntre 0.5..2.0. n cazul indicatorilor fr relevan pentru
locul de munc analizat, acetia vor fi marcai cu Nue este cazul i nu se va acorda punctaj.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
24
Punctajul obinut (PO) al unei fie este suma produselor dintre punctajul acordat(Pi) i
coeficientul de ponderare (Ci) pentru fiecare indicator (i) al fiei considerate:
PO=Pi. Ci
Punctajul maxim posibil (PM) al unei fie se obine n ipoteza n care fiecrui indicator i s-a
acordat punctajul maxim (5 puncte)
PM=5. Ci
Pentru fiecare fi de riscuri se calculeaz cele dou punctaje (PO) i (PM).
Nivelul de securitate (Ns) se obine ca raport ntre punctajul obinut i punctajul maxim posibil
i se exprim n procente:
=
100, [%]
Pentru calculul celor du punctaje nu se iau n considerare indicatorii care nu au relevan i
care au fost apreciai cu Nu este cazul
n funcie de rezultatul obinut, nivelul de securitate se ncadreaz n una din cele ase clase:
Ns=91..100% - Excelent, (E)
Ns=81..90% - Foarte bun, (FB)
Ns= 71-80% - Bun, (B)
Ns=61..70% - Mediu, (Me)
Ns=51..60% - Mic, (Mi)
Ns< 50% - Nesatisfctor (N).
3.1.5. Constatrile auditului i documente rezultate
Pentru fiecare fi de riscuri, nivelul de securitate (Ns) este un indicator global privind
starea de securitate raportat la factorul de risc analizat.
S-a convenit ca indicatorii crora li s-au acordat 0.1 sau 2 puncte s fie considerai ca
neconformiti n raport cu prevederile legale, acetia fiind transferai n Fia de sintez a
neconformitilor, tab. 3.2.
Tabelul 3.2
Intreprinderea.....
Atelierul (secia)...
Locul de munc...
Data
Fia de sintez a neconformitilor
Cod
fi Denumire
Fi
Nivel
securitate,
[%]
cod
ind.
Neconformitate
constatat
msuri propuse pentru
eliminarea
neconformitilor
Criterii de prioritate
A B C D
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
25
Categoriile de prioritate (A,B,C,D) privind aplicarea msurilor propuse se clasific astfel:
- A msuri de prevenire pentru factorii de risc care nu afecteaz integritatea fizic i psihic
a angajailor;
- B msuri pentru factorii de risc care afecteaz n mic msur integritatea fizic i psihic
a angajailor;
- C msuri pentru factorii de risc care pot afecta integritatea fizic i psihic a angajailor,
valoarea lor fiind aproape de limitele admise de reglementrile n vigoare;
- D msuri pentru factorii de risc care pot afecta integritatea fizic i psihic a angajailor,
cu o posibilitate ridicat de accidentare sau mbolnvire profesional, valorile lor depind
limitele admise de reglementrile n vigoare.
Pe baza constatrilor din Fia de sintez a neconformitilor se ntocmete Programul de
msuri tehnico-organizatorice, tab. 3.3.
Tabelul 3.3.
Intreprinderea.....
Atelierul (secia)...
Locul de munc...
Data
Programul de msuri tehnico-organizatorice
Cod fi Denumire
fi cod ind.
msura propus
Termen Rspunde costuri
estimate,
[lei]
Observaii
0 1 2 3 4 5 6 7
I Iluminat
II Zgomot
III Vibraii
...
XVII
Organizarea
primului
ajutor
3.1.6. Avantajele i dezavantajele metodei
Aplicarea metodei INCDPM de realizare a auditului de conformitate a evideniat att
avantajele ct i dezavantajele acesteia:
a) Avantaje
- Are o structur flexibil
- Acoper principalele reglementri legislative n domeniul SSM;
- Poate fi aplicat la orice loc de munc i la nivelul oricrei intreprinderi, indiferent de
domeniul de activitate i de mrimea acesteia;
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
26
- Are caracter deschis, care permite efectuarea auditurilor interne cu condiia ca angajatorul
s aib personal format ca auditor, conform cerinelor NGPM, ct i pentru efectuarea
auditurilor externe de ctre instituii abilitate
b) Dezavantaje
- Sistemul de notare al indicatorilor i de prelucrare a constatrilor. Relaiile de calcul ale
punctajului obinut i a punctajului maxim posibil creeaz posibilitatea apariiei unor erori
de calcul n cazul prelucrrii manuale a datelor, fapt pentru care se impune prelucrarea pe
calculator a acestora;
- Nu ofer indicaii privind modul de apreciere a fiecrei ntrebri din fie. Structura actual a
fielor las posibilitatea ca auditorul s aprecieze incomplet un indicator, prin omiterea
uneia din cele trei modaliti de culegere a informaiilor D/I/O (uneori este necesar
combinarea celor trei modaliti de culegere a informaiilor);
- Prelucrarea final a rezultatelor (realizarea Fiei de sintez a neconformitilor, a
Programului de msuri tehnico- organizatorice i stabilirea gradelor de prioritate a
msurilor); este destul de laborioas, iar descrierea neconformitilor are un caracter
redundant, aprnd n ambele documente (Fi i Program).
3.2. Metoda de evaluare a pericolelor generate de echipamentele tehnice
3.2.1. Prezentarea metodei
Metoda de evaluare a pericolelor generate de echipamentele tehnice permite auditarea de
conformitate cu legislaia i poate fi utilizat att n cazul unui audit intern ct i n cazul unui audit
extern.
Domeniile de auditare ale metodei sunt reprezentate de:
- echipamente tehnice mecanice (ETM);
- echipamente electrice (ETE);
- echipamente hidraulice (ETH);
- echipamente pneumatice (ETP);
- sisteme de comand (SC).
3.2.2 Scopul i criteriile metodei
n cadrul auditurilor interne i externe bazate pe aceast metod, criteriile de audit fac referire
la:
- Cerinele minime de securitate i sntate privind utilizarea n munc de ctre lucrtori a
echipamentelor de munc;
- Cerinele prevzute n standardele privind securitatea mainilor.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
27
Din punct de vedere legislativ, criteriile de audit sunt reprezentate de cerine ale Normelor
generale de protecie a muncii, corelate cu reglementri europene n domeniu i de standarde de
securitate a muncii referitoare la maini, cum ar fi:
- SREN 292-1:1996 Securitatea mainilor. Concepte de baz, principii generale de proiectare.
Partea 1: terminologie de baz, metodologie (abrogat n prezent).
- SREN 292-2:1998 Securitatea mainilor. Concepte de baz, principii generale de proiectare.
Partea 2: principii tehnice i specificaii.
- SREN 1050:1996 Securitatea mainilor. Aprecierea riscului. Metodologie [9].
3.2.3. Structura metodei
n conformitate cu standardul SREN 1050:1996, aprecierea riscurilor la maini se realizeaz
printr-o serie de demersuri logice care permit proiectanilor i personalului de specialitate s
examineze n mod sistematic pericolele rezultate din utilizarea echipamentelor tehnice (ET), pentru
a fi stabilite msurile de securitate cele mai adecvate. Aprecierea riscurilor specifice unui
echipament tehnic presupune:
- Determinarea limitelor de utilizare a echipamentului tehnic;
- Identificarea i evaluarea pericolelor;
- Evaluarea riscurilor.
Se constat c identificarea i evaluarea pericolelor generate de echipamente tehnice reprezint
o etap anterioar aciunii de evaluare a riscurilor n vederea punerii n conformitate cu cerinele
minime de securitate prevzute de Directiva Cadru 89/391/CEE i Directiva specific
89/655/CEE, transpuse n prevederile Normelor generale de protecie a muncii.
3.2.4. Evaluarea pericolelor generate de echipamente tehnice mecanice (ETM)
3.2.4.1. Criteriile de audit pentru aceste echipamente tehnice sunt:
- Directiva 89/655/CEE (actualizat n Directiva 95/63/CE i ulterior n Directiva 2001/45/CE)
care prevedea cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea, de ctre lucrtori, a
echipamentelor de munc. Aceste cerine au fost transpuse iniial n NGPM ediia 2002, i ulterior
n H.G. nr. 1146/2006;
- standardele naionale armonizate privind securitatea mainilor: SREN 292-1:1996 (actual
SREN ISO 12100-1:2004) i SREN 292-2:1996+A1:1998 (actual SREN ISO 12100-
2:2004+A1:2009)
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
28
3.2.4.12. Problematici abordate
Problematicile abordate prin evaluarea pericolelor generate de ETM se regsesc n Fia pentru
evaluarea pericolelor si ele fac referire la:
1. Pericole mecanice
2. Pericole electrice
3. Pericole termice
4. Pericole generate de zgomot
5. Pericole generate de vibraii
6. Pericole generate de cmpuri electromagnetice
7. Pericole generate de materiale prelucrate, utilizate i degajate de ETM
8. Pericole generate de defectarea alimentrii cu energie electric, de ruperea elementelor
ETM i de alte defectri funcionale
9. Pericole generate de absena temporar a msurilor/mijloacelor legate de securitate i/sau
poziionarea lor incorect
3.2.4.3. Fia pentru evaluarea pericolelor
Realizat pe baza acestor criterii, fia pentru evaluarea pericolelor (tabel 3.4.) poate asigura:
- Modalitatea de evideniere unitar a pericolelor;
- Posibilitatea de clasificare a ETM, din punct de vedere a pericolelor generate;
- Stabilirea unui program de msuri pentru eliminarea pericolelor.
Tabelul 3.4.
Fia pentru evaluarea pericolelor
reglementri 1. SREN 292-
1:1996
2. SREN 292-2:1998
3. NGPM
Echipamente tehnice
mecanice (ETM)
nu e
cazul punctaj pericole
coeficient
de
ponderare
scazut mediu
foarte
ridicat
Cod reglementare
i articol Pericole mecanice
1) 4.2.
Elemente mobile din
ETM sun proiectate,
construite i amplasate astfel nct s se evite
riscurile
2.0
Aceast fi de evaluare ia n considerare toate pericolele generate de ETM (mecanice,
electrice, termice, etc.).
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
29
3.2.5. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice electrice (ETE)
3.2.5.1. Criteriile de audit
Criteriile de audit pentru aceste echipamente tehnice sunt:
- Directiva 89/655/CEE actualizat n directiva 95/63/CE i ulterior n Directiva 2001/45/CE
privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea, de ctre lucrtori, a
echipamentelor de munc. Aceste cerine au fost transpuse iniial n NGPM ediia 2002 i
ulterior n H.G. nr 1146/2006;
- Standarde naionale armonizate privind securitatea mainilor: SREN 292-1:1996 (actual
SREN ISO 12100-1:2004), SREN 292-2:1998+A1:2008 (actual SREN ISO 12100-
2:2004+A1:2009), SREN 60204-1:1998 (revizuit n anul 2000), SREN 60204-11:2002,
SREN 60204-21:2003, SREN 60204-32:2003.
3.2.5.2. Problematici abordate
Problematicile abordate prin evaluarea pericolelor generate de ETE se regsesc n
Fia pentru evaluarea pericolelor i ele fac referire la:
- Prescripii generale privind alegerea echipamentelor electrice, alimentarea cu energie
electric, condiii de mediu i de funcionare, transport i depozitare, condiii de manipulare,
instalare i funcionare;
- Conexiuni de alimentare i dispozitive pentru conectare i separare (de ex. Bornele
conductoarelor de alimentare, borna conductorului de protecie exterior), dispozitive de
deconectare a alimentrii i dispozitive de ntrerupere pentru prevenirea pornirii neateptate;
- Protecia echipamentului electric, cu referire la protecia conductoarelor mpotriva
supracurenilor, protecia motoarelor mpotriva suprasolicitrilor, protecia mpotriva
ntreruperii sau reducerii tensiunii de alimentare;
- Circuite i funcii de comand, interblocare de protecie, funcii de comand n caz de
defectare;
- Interfaa dintre operator i dispozitivele de comand montate pe echipamentul tehnic;
- Aparatura de comand, amplasare, montare carcase;
- Cabluri i conductoare;
- Motoare electrice i echipamente asociate;
- Semnale de avertizare i repere de identificare.
3.2.5.3. Fia pentru evaluarea pericolelor
Realizat pe baza criteriilor specifice, Fia pentru evaluarea pericolelor are structura
asemanatoare structura asemntoare cazului echipamentelor tehnice mecanice (tabel 3.4.)
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
30
3.2.6. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice hidraulice (ETH)
3.2.6.1. Criteriile de audit
Criteriile de audit pentru aceste echipamente tehnice sunt:
- Directiva 89/655/CEE (actualizat n Directiva 95/63/CE i ulterior n Directiva
2001/45/CE) privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea, de ctre
lucrtori, a echipamentelor de munc. Aceste cerine au fost transpuse iniial n NGPM
ediia 2002 i ulterior n H.G. nr 1146/2006;
- Standarde naionale armonizate privind securitatea mainilor: SREN 292-1:1996 (actual
SREN ISO 12100-1:2004), SREN 292-2:1998+A1:2008 (actual SREN ISO 12100-
2:2004+A1:2009), SREN 60204-1:1998 (revizuit n anul 2000), SREN 60204-11:2002,
SREN 60204-21:2003, SREN 60204-32:2003.
3.2.6.2. Problematici abordate
Problematicile abordate prin evaluarea pericolelor generate de ETE se regsesc n Fia
pentru evaluarea pericolelor i ele fac referire la:
- Pericole mecanice, electrice i termice;
- Pericole generate de zgomot, vibraii i cmpuri electromagnetice;
- Pericole generate de materiale prelucrate, utilizate i degajate de echipamentul tehnic;
- Pericole generate de defectarea alimentrii cu energie, ejectarea neasteptat de elemente de
main sau de fluid, defectarea sistemului de comand;
- Pericole generate de conceperea necorespunztoare a dispozitivelor de pornire i de oprire, a
semnalelor i indicatoarelor de securitate, a dispozitivelor de deconectare a surselor de
energie i a dispozitivelor de oprire de urgena.
3.2.6.3. Fia pentru evaluarea pericolelor
Realizat pe baza criteriilor specifice, Fia pentru evaluarea pericolelor are structura
asemanatoare structura asemntoare cazului echipamentelor tehnice mecanice (tabel 3.4.)
3.2.7. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice pneumatice (ETP)
3.2.7.1. Criteriile de audit
Criteriile de audit pentru aceste echipamente tehnice sunt:
- Directiva 89/655/CEE (actualizat n Directiva 95/63/CE i ulterior n Directiva
2001/45/CE) privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea, de ctre
lucrtori, a echipamentelor de munc. Aceste cerine au fost transpuse iniial n NGPM
ediia 2002 i ulterior n H.G. nr 1146/2006;
- Standarde naionale armonizate privind securitatea mainilor: SREN 292-1:1996 (actual
SREN ISO 12100-1:2004), SREN 292-2:1998+A1:2008 (actual SREN ISO 12100-
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
31
2:2004+A1:2009), SREN 418:1996, SREN 1037:1996 (revizuit n anul 2000), SREN
983:1999, SREN 954-1:1998 (revizuit n anul 2000).
3.2.7.2. Problematici abordate
Problematicile abordate prin evaluarea pericolelor generate de ETP se regsesc n Fia
pentru evaluarea pericolelor i ele sunt asemntoare cu cele prezentate n cazul ETH.
3.2.7.3. Fia pentru evaluarea pericolelor
Realizat pe baza criteriilor specifice, Fia pentru evaluarea pericolelor are structura
asemanatoare structura asemntoare cazului echipamentelor tehnice mecanice (tabel 3.4.)
3.2.8. Evaluarea pericolelor generate de sistemele de comand (SC)
3.2.8.1. Criteriile de audit
Criteriile de audit pentru evaluarea pericolelor generate de sistemele de comand sunt:
- Directiva 89/655/CEE (actualizat n Directiva 95/63/CE i ulterior n Directiva
2001/45/CE) privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea, de ctre
lucrtori, a echipamentelor de munc. Aceste cerine au fost transpuse iniial n NGPM
ediia 2002 i ulterior n H.G. nr 1146/2006; SREN 292-1:1996 (actual SREN ISO 12100-
1:2004), SREN 292-2:1998+A1:2008 (actual SREN ISO 12100-2:2004+A1:2009), SREN
418:1996, SREN 1037:1996 (revizuit n anul 2000); SREN 954-1:1998 (revizuit n anul
2000);SREN 60204-1:1998 (revizuit n anul 2000),
3.2.8.2. Problematici abordate
Problematicile abordate pentru evaluarea pericolelor generate de sistemele de comand se
refer la:
- Descrierea sistemului de comand i de protecie;
- Analiza sistemului de comand;
- Analiza funciilor de securitate, cum ar fi: oprirea de urgen, alegerea modului de
funcionare, protecia contra pornirii neateptate, turaia sigur, nchiderea automat
temporar i anihilarea manual a funciilor de securitate;
- Analiza dispozitivelor de protecie si a celor de acceptan.
3.2.8.3. Fia pentru evaluarea pericolelor
Realizat pe baza criteriilor specifice, Fia pentru evaluarea pericolelor are structura
asemanatoare structura asemntoare cazului echipamentelor tehnice mecanice (tabel 3.4.)
3.2.9. Modul de utilizare al fielor
Toate fiele de evaluare a pericolelor au acelai mod de apreciere a indicatorilor specifici i
de prelucrare a constatrilor auditului. Fiecare indicator (pericol menionat ntr-o fi) poate fi
evaluat prin acordarea unui punctaj ntre 0 i 5 puncte, n funcie de situaia real constatat:
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
32
- 0 sau 1 punct n cazul unui pericol sczut
- 2 sau 3 puncte n cazul unui pericol mediu
- 4 sau 5 puncte n cazul unui pericol ridicat.
Exist i posibilitatea aprecierii unui indicator cu Nu e cazul, n situaia n care acesta nu
are relevan pentru cazul analizat.
Pentru fiecare indicator, punctajul acordat (PA) se nmulete cu coeficientul su de
ponderare (CP), rezultnd punctajul real sau punctajul obinut (PO) pentru indicatorul respectiv.
n final, pentru fiecare fi pentru evaluarea pericolelor generate de un echipament tehnic, se
calculeaz:
- Punctajul obinut (PO) ;
- Punctajul maxim posibil (PMP);
- Nivelul de pericol (NP) pentru echipamentul tehnic analizat din punct de vedere al
securitii muncii.
Punctajul obinut este suma produsului dintre punctajul acordat i coeficientul de ponderare:
PO=PA.CP (3.4.)
Punctajul maxim posibil este suma produsului dintre 5 (punctajul maxim) i coeficientul de
ponderare, fr a lua n caonsiderare indicatorii apreciai cu Nu e cazul
PMP=5.CP (3.5.)
Nivelul de pericol (NP) al echipamentului tehnic se obine ca raport ntre punctajul obinut
(PO) i punctajul maxim posibil (PMP)
=
(3.6.)
Constatndu-se c NP 1 (3.7.)
n funcie de valoarea determinat, nivelul de pericol obinut se ncadreaz ntr-una din
urmtoarele ase clase:
0.91...1.00 extrem de ridicat (ER)
0.81..0.90 foarte ridicat (FR)
0.71...0.80 ridicat (R)
0.61...0.70 mediu (ME);
0.51...0.60 mic (MI)
Sub 0.50 satisfctor (S)
3.2.10. Constatrile auditului i documente rezultate
Indicatorii din fiele pentru evaluare a pericolelor care au fost notai cu 3,4 sau 5 se
consider c se ncadreaz n clasele de pericol mediu (ME), ridicat (R), foarte ridicat (FR) sau
extrem de ridicat (ER).
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
33
Aceti indicatori se transfer n Fia de sintez pentru eliminarea pericolelor (tab 3.5).
pentru fiecare neconformitate identificat n aceast fi se stabilete modul de remediere, constnd
n una sau mai multe msuri corective/preventive, precum i ordinea de prioritate n funcie de clasa
de pericol n care se ncadreaz neconformitatea respectiv.
Tabelul 3.5.
Denumirea ET: ...
Productor ET: ...
Evaluator: ...
Data evalurii:
Fia de sintez pentru eliminarea pericolelor
nr.
crt.
nr.
indicator
descrierea
neconformitii generatoare de pericol
modul de remediere
ordinea de prioritate
ER FR R ME
0 1 2 3 4 5 6 7
3.3. Metoda de expertizare a locurilor de munc n condiii deosebite
3.3.1. Prezentarea metodei
3.3.1.1. Scopul metodei
Aceast metod permite realizarea unui audit de conformitate cu caracter special privind
ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite.
Scopul metodei este de a consilia angajatorii n vederea elaborrii programului de msuri
tehnico-organizatorice pentru normalizarea condiiilor de munc, n conformitate cu prevederile
legislaiei n vigoare.
3.3.1.2. Criteriile de audit
Din punct de vedere legislativ, criteriile de audit sunt reprezentate de:
- HG nr 261/2001 privind criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n
condiii deosebite, modificat i completat prin HG nr 676/2001, HG nr 1337/2001 i HG
nr 613/2002, abrogat prin HG nr 246/2007 privind metodologia de rennoire a avizelor de
ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite, modificat i completat prin HG nr
1622/2008, modificat prin HG nr 1627/2009
- Ordinul ministrului muncii i solidaritii sociale (MMSS) nr 352/2001 privind criteriile i
metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
34
3.3.1.3. Obiectivele metode
Conform HG nr 261/2001, cerinele precizate pentru ncadrarea locurilor de ,unc n condiii
deosebite erau prevzute la art.2, al.1:
Prezena n mediul de munc a:
- Noxe profesionale fizice neprotejate: zgomot, vibraii, unde electromagnetice, presiune,
radiaii ionizante, radiaii laser, de putere;
- Noxe profesionale chimice sau biologice prevzute de NGPM, care nu respect limitele
admise prevzute de aceste norme;
Rspunsul specific al organismului la agresiunea noxelor profesionale, evideniat prin
indicatori de expunere i/sau efect biologic, stabilii prin documente legislative;
Morbiditatea exprimat prin boli profesionale nregistrate la locul de munc n ultimii 15
ani.
ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite necesit parcurgerea unei succesiuni de
operaiuni specifice:
- Nominalizarea locurilor de munc propuse a fi ncadrate n condiii deosebite;
- Efectuarea determinrilor de noxe profesionale;
- Solicitarea de ctre angajator, de la instituiile abilitate de Ministerul Sntii, a listei
cuprinznd bolile profesionale nregistrate sau a listei cu rezultatele controlului medical
privind rspunsul specific al organismului la noxa profesional;
- Evaluarea locurilor de munc n baza rezultatelor obinute prin aplicarea cumulativ a
criteriilor prevzute de HG 261/2001;
- Expertizarea tehnic a locurilor de munc din punct de vedere al proteciei muncii, efectuat
de ctre angajator, pe baza metodologiei elaborate de ctre INCDPM Bucureti.
Expertizarea tehnic se va efectua numai pentru locurile de munc la care sunt ndeplinite
criteriile de ncadrare n condiii deosebite. Rezultatul fielor de expertiz tehnic se va
concretiza ntr-un program de msuri tehnice i organizatorice, ealonat pe cel mult 6 ani, n
vederea eliminrii sau reducerii noxelor profesionale i a efectelor acestora
- Avizul ITM-urilor privind ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite.
3.3.1.4. Rolul metodei
Prin metodologia abordat permite ncadrarea ca:
- Metod de audit intern, deoarece este destinat a fi aplicat de ctre angajatori;
- Metod de audit extern, n cazul n care angajatorul solicit consultan tehnic n vederea
realizrii repartizrii.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
35
3.3.2. Structura metodei
Metodologia specific metodei permite o evaluare a conformitii condiiilor existente la
locurile de munc analizate, cu prevederile NGPM referitoare la mediul de munc, dar i cu
cerinele i prevederile rezultate din Normele specifice de securitate a muncii (NSSM).
Evaluarea conformitii sau a neconformitii situaiilor existente la locul de munc se
face cu ajutorul indicatorilor prezeni n cele trei tipuri de seturi de fie:
Set de fie care deriv din NGPM, referitoare la mediul de munc:
I noxe chimice
II Ventilaie industrial
III Zgomot
IV Vibraii
XI Presiune atmosferic crescut
XII Noxe biologice
Set de fie corespunztoare unor cerine din NGPM i din NSSM:
V Radiaii ultraviolete
VI Radiaii electromagnetice din spectrul vizibil i infrarou apropiat;
VII Radiaii laser
VIII Plasma
IX Cmpuri electrice i magnetice
X Radiaii electromagnetice de radiofrecven i microunde
Set de fie care deriv din prevederile unor NSSM:
XIII Activiti de vopsire;
XIV Tratamente termice i termochimice
XV Sudarea i tierea metalelor;
XVI Acoperiri metalice
XVII Industria poligrafic
XVIII Laboratoare de analize fizico-chimice i mecanice
XIX Activiti n domeniul sntii
XX Activiti n turntorii
XXI Elaborarea i turnarea fontei
XXII Elaborarea i turnarea oelului.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
36
3.3.3. Structura fielor
n coninutul fielor se regsesc doar acele prevederi ale NGPM i NSSM care se refer la
factorii de risc de mbolnvire profesional, deoarece factorii de risc de accidentare nu fac obiectul
criteriilor de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite.
Deoarece expertizarea locurilor de munc n condiii deosebite se realizeaz, de obicei, de
ctre angajator, s-a optat pentru o variant simpl de evaluare a conformitii prin aprecierea
indicatorilor cu Da, Nu sau Nu este cazul. A fost introdus i o coloan de Observaii n
care se pot face anumite precizri privind neconformitatea constatat. Structura fielor este
prezentat n tab 3.6 [59]
Tabelul 3.6.
Intreprinderea...
Locul de munc...
Data
I. Noxe chimice
Prevederi ale normelor generale de protecia muncii (NGPM ediia 1996)
Cod Ind. Indicatori Da Nu Nu este
cazul Observaii
0 1 2 3 4 5
I.1.
La locul de munc expertizat este practic exclus expunerea la substanele notate cu indicativul Fp, menionate n anexele 17 i 18, conform art.417
I.2.
n cazul expunerii la substanele care au indicativul (P), anexa 14, care ptrund n organism prin piele sau mucoase, pentru
prevenirea intoxicaiilor cronice, pe lng respectarea concentraiilor admisibile s-au asociat i alte msuri speciale de protecie a pielii i a mucoaselor (unguente, mijloace individuale de protecie etc.) conform art.418?
I.10.
n vederea cunoaterii riscurilor profesionale i prevenirii mbolnvirilor cauzate de noxele existente la locul de munc, angajaii au fost instruii periodic de medicul de medicina muncii sau de medicul de ntreprindere,
conform art.425?
Not: Metodologia de expertizare a locurilor de munc pentru ncadrarea n condiii deosebite a fost
elaborat pe baza prevederilor NGPM ediia 1996, care n prezent nu mai este n vigoare.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
37
3.3.4. Modul de lucru
Fiecrui indicator al unei fie i va fi atribuit un rspuns: Da, Nu sau Nu este cazul.
ntrebrile din fie sunt formulate astfel nct un rspuns negativ semnific existena unei
neconformiti.
3.3.5. Constatrile auditului i documente rezultate
Neconformitile identificate n fiele utilizate sunt centralizate n Fia de sintez a
neconformitilor, tab 3.7, unde sunt prevzute i msurile propuse pentru eliminarea acestora
precum i ealonarea de termene (semestrial, n perioada 2001-2006)
Tabelul 3.7
Intreprinderea...
Locul de munc...
Data...
Fia de sintez a neconformitilor
cod
indicator
neconformitatea
constatat msura propus
ealonri termene
2001 2002 2003 2004 2005 2006
I II I II I II I II I II I II
Fia de sintez a neconformitilor constituie suportul pentru elaborarea Programului de
msuri tehnico-organizatorice tabelul 3.8.
Tabelul 3.8.
Intreprinderea...
Locul de munc...
Data...
Program de msuri tehnico-organizatorice
cod
indicator
msura propus
termen
calendaristic
cine
rspunde
Costuri
estimative
[lei]
Observaii
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
38
Capitolul 4
Metode de autoevaluare (self-audit) a securitii i sntii n munc n
ntreprinderile mici i mijlocii
4.1. Metoda de evaluare a securitii i sntii n munc
4.1.1. Prezentarea metodei
4.1.2. Scopul metodei
4.1.3. Structura metodei
4.1.4. Modul de lucru
4.1.4.1. Metoda de autoevaluare calitativ;
Prezentarea sistemului de autoevaluare;
Notarea rezultatelor
Documente rezultate
4.1.4.2. Metode de autoevaluare cantitativ relativ
Prezentarea sistemului de autoevaluare
Notarea rezultatelor
Aprecierea rezultatelor
Documente rezultate
4.2. Metoda de autoevaluare a mediului de lucru n IMM-uri
4.2.1. Scopul i obiectivul metodei
4.2.2. Structura metodei
4.2.3. Structura listei de control
4.2.4. Aprecierea rezultatelor
4.2.5. Documente rezultate
4.3. Metoda de autoevaluare cu ajutorul checklist-urilor
4.3.1. Scopul i obiectivul metodei
4.3.2. Structura metodei
4.3.3. Structura listei de control
4.3.4. Modul de lucru
4.3.4.1. Controlul general
4.3.4.2. Activiti specifice
4.3.5. Aprecierea rezultatelor
4.3.6. Documente rezultate
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
39
Metode de autoevaluare (self-audit) a securitii i sntii n munc n
ntreprinderile mici i mijlocii
Sistemul de autoevaluare reprezint un ansamblu de metode simple i eficiente care pot fi
utilizate de angajaii unei societi comerciale cu atribuii n domeniu, n vederea evalurii nivelului
de securitate a muncii.
Metodele de autoevaluare (self-audit) a securitii i sntii n munc n IMM-uri sunt
reprezentate prin:
- Metoda de autoevaluare a securitii i sntii n munc
- Metoda de autoevaluare a mediului de lucru;
- Metoda de autoevaluare a SSM cu ajutorul checklist-urilor.
4.1. Metoda de autoevaluare a securitii i sntii n munc
4.1.1. Prezentarea metodei
Aceast metod este destinat realizrii auditurilor interne (self-audit) la nivelul tuturor
agenilor economici i n special ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-urilor).
Avnd n vedere aceast destinaie, metoda este uor de aplicat, innd cont de faptul c, n
cele mai multe cazuri, IMM-urile nu dispun de personal specializat n domeniul securitii i
sntii n munc.
4.1.2. Scopul metodei
Scopul metodei de self-audit const n posibilitatea de identificare cu uurin a
neconformitilor n domeniul securitii i sntii n munc existente la nivelul unui agent
economic.
Acest avantaj genereaz i un dezavantaj reprezentat prin caracterul general al rezultatelor
obinute, care nu conduc la identificarea precis a riscurilor ca n cazul metodelor detaliate.
4.1.3. Structura metodei
Metoda de autoevaluare a securitii i sntii n munc este structurat pe patru pri:
Partea I Prezentarea sistemului de autoevaluare;
Partea II Caietul de notare a rezultatelor evalurii;
Partea III Caietul de apreciere a rezultatelor (caiet cu grilele etalon);
Partea IV Indrumtor pentru elaborarea programului de msuri
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
40
Prima parte cuprinde un numr de 119 indicatori (ntrebri) care acoper toate aspectele
eseniale referitoare la SSM i care sunt grupai 14 capitole, fiecare avnd tematici specifice, tab. 4.1.
Partea a II-a reprezint caietul n care se trec aprecierile evaluatorului pentru fiecare din
indicatorii existeni.
Partea a III-a este caietul ce conine grilele etalon cu ajutorul crora se compar valorile
apreciate de evaluator pentru fiecare indicator cu valorile standard corespunztoare.
Partea a IV-a prezint un ghid util evaluatorului pentru a-i elabora programul de msuri
tehnico-organizatorice n vederea eliminrii deficienelor.
Tabelul 4.1.
Capitolele, tematicile specifice i indicatorii (ntrebrile) metodei de autoevaluare a securitii i
sntii n munc
Capitolul Tematici specifice, observaii numrul
indicatorilor
(ntrebrilor)
1.Capacitatea
de a controla
riscurile
1.1 Evitarea riscurilor 1;2
1.2 Evitarea riscurilor inevitabile 3;4
1.3 Combaterea riscurilor la surs 5
1.4 Fiind n pas cu tehnologia 6
1.5 Prevenirea riscurilor prin organizarea corespunztoare a lucrului, nlocuind factorii de risc cu factori nepericuloi sau mai puin periculoi
7
1.6 Adaptarea sarcinii de munc la factorul uman (aspecte ergonomice)
8
1.7 Protecia colectiv i individual 9
1.8 Informarea i pregtirea lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc
10
1.9 Organizarea i delegarea responsabilitilor 11
1.10 Participarea lucrtorilor 12
2. Politica de
prevenire a
riscurilor
Politica de prevenire a riscurilor intereseaz pe toi angajaii companiei, implicnd toate departamentele acesteia.
Doar n acest capitol, ntrebrile care nu se aplic companiei trebuie punctate cu 0
13; 14; 15; 16;
17; 18; 19; 20;
3. Circulaie, riscuri
orizontale i verticale
3.1 Circulaie 21; 22; 23; 24;
25
3.2 Riscul orizontal 26; 27; 28;
3.3 Riscul vertical 29; 30; 31; 32;
4. Protecia mainilor
Protecia integrat este introdus din faza de proiectare. Mainile trebuie certificate n conformitate cu cerinele n vigoare
33; 34; 35; 36;
5. Zgomot i vibraii
5.1 Zgomotul 37; 38; 39; 40;
41; 42;
5.2 Vibraii 43; 44; 45; 46
6. Temperatura
i remprosptarea
Temperatura i ventilaia sunt intercondiionate reciproc. Temperaturile excesive deranjeaz fizic i psihic. Ventilaia (remprosptarea aerului) asigur reglarea temperaturii i calitii aerului.
47; 48; 49; 50;
51; 52;
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
41
7. Iluminatul
Iluminatul influeneaz prin: intensitate, direcie i calitate. Iluminatul insuficient genereaz oboseala, erorile n munc i stressul.
53; 54; 55; 56;
57; 58; 59; 60;
Capitolul Tematici specifice/ Observaii Numrul
indicatorilor
8. Riscuri de
incendiu,
explozie i riscuri electrice
8.1 Incendii i explozii 61; 62; 63; 64;
65; 66; 67; 68;
69; 70;
8.2 Riscuri electrice 71; 72; 73; 74;
75; 76; 77
9. Materiale
periculoase:
riscuri fa de securitatea i sntatea n munc
Materialele periculoase includ: substanele periculoase i produii periculoi. Unele substane folosite n munc sunt periculoase (acizii), altele pot cauza boli profesionale.
78; 79; 80; 81;
82; 83; 84; 85;
86; 87; 88; 89;
10. Protecia colectiv i individual la locul de munc i n mprejurimi
10.1 Protecia colectiv 90; 91; 92; 93;
94; 95;
10.2 Protecia individual 96; 97; 98;
11. Transportul
greutilor 11.1 Transportul manual al greutilor
99; 100; 101;
102;
11.2 Transportul mecanic al greutilor 103; 104; 105;
12. Activitatea
de ntreinere Activiti de ntreinere: reparaiile planificate, controalele, reparaiile regulate, controlul zilnic al dispozitivelor de securitate
106; 107; 108;
109; 110;
13. Organizarea
primului ajutor
Organizarea primului ajutor trebuie ncorporat n organizarea general a companiei. Primul ajutor rapid i eficient poate ajuta la evitarea consecinelor grave
111; 112; 113;
114; 115; 116;
14. Participarea
lucrtorilor la procesul de
asigurare al
sntii n munc
Securitatea i sntatea n munc este o obligaie a tuturor angajailor i ei trebuie s se implice n asigurarea locurilor de munc protejate de riscuri
117; 118; 119;
4.1.4. Modul de lucru
Fiecare indicator presupune efectuarea unei evaluri reprezentat prin acordarea unui
punctaj, innd cont de situaia real existent n cadrul firmei.
Evaluarea rspunsurilor acordate tuturor indicatorilor poate avea caracter calitativ sau
cantitativ.
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
42
4.1.4.1. Metoda de autoevaluare calitativ
Metoda de autoevaluare calitativ permite stabilirea punctelor tari i a punctelor slabe care
au rolul de a prezenta managerului o imagine privind starea de securitate i sntate n munc din
cadrul companiei pe care o conduce.
Prezentarea sistemului de autoevaluare
Pentru autoevaluarea calitativ sunt utilizate cele 119 ntrebri principale, putnd fi
formulate i ntrebri ajuttoare (subntrebri) care fac referire la riscurile specifice agentului
economic auditat.
ntrebrile relevante accept ca rspuns Da sau Nu, n timp ce ntrbrile irelevante au ca
rspuns variant Neaplicabil.
Notarea rezultatelor
Notarea calificativelor acordate fiecreia din cele 119 ntrebri principale se face pe o gril
(scal) cu plaja de la 0...5, fig. 4.1.
Corespondena dintre notaiile de pe gril i calificativele acordate este urmtoarea:
0 situaie total negativ;
1 situaie negativ;
2 situaie medie;
3 situaie medie;
4 situaie bun;
5 situaie excelent.
Aprecierea rezultatului autoevalurii fiecruie din cei 119 indicatori se face prin compararea
grile de notare a rezultatului obinut, ca grila etalon a indicatorului respectiv.
O gril etalon prezint du pri distincte (fig. 4.2.):
- Partea stng (haurat), corespunztoare punctelor slabe;
- Partea dreapt ( nehaurat), corespunztoare punctelor tari.
Negativ
0 1 2 3 4 5
Medie Excelent
Figura 4.1 Grila de notare a rezultatelor
5 4 3 2 1 0
Figura 4.2. Grila etalon pentru aprecierea rezultatelor
AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I
43
Prin suprapunerea grilei de notare peste grila etalon se va stabili dac marcajul
corespunztor rezultatului evalurii se va plasa direct peste zona haurat sau peste zona nehaurat
a grilei etalon.
Dac marcajul este situat n zona haurat, atunci indicatorul corespunztor va reprezenta un
punct slab i se impune stabilirea unor msuri pentru eliminarea neconformitilor.
Dac marcajul este situat n zona nehaurat, atunci indicatorul corespunztor va reprezenta
un punct tare.
Documente rezultate
Punctele tari i punctele slabe rezultate n finalul autoevalurii calitative se grupeaz ntr-un
tabel centralizator Puncte slabe Puncte tari.
Pe baza punctelor slabe determinate, managerul sau lucrtorul desemnat va trebui s
ntocmeasc Planul de msuri, care va preciza responsabilitile i termenele de ndeplinire a
acestora.
Planul de msuri se va realiza pe cele 14 tematici, avnd ca scop eliminarea punctelor slabe.
n acest mod va fi posibil mbuntirea condiiilor de lucru prin ndeplinirea cerinelor legislative
specifice securitii i sntii n munc.
4.1.4.2 Metoda de autoevaluare cantitativ relativ
Metoda de autoevaluare cantitativ relativ permite determinarea calificativelor (scorurilor)
corespunztoare fiecrei componente a sistemului de munc i formularea msurilor de prevenire
adecvate.
Prezentarea sistemului de autoevaluare
Pentru autoevaluarea cantitativ sunt utilizate 116 ntrebri, specifice celor patru
componente ale sistemului de munc: executant, sarcina de munc, mijloacele de munc i mediul
de munc. Gruparea ntrebrilor este realizat astfel:
Executantul: 28 de ntrebri
1 3 10 12 14 20 34 41 46 67
76 77 84 85 85 89 92 97 101 102
105 109 110 114 115 116 117 119
Sarcina de munc: 43 de ntrebri
2 5 6 7 8 9 19 21 23 24
25 26 27 28 31 32 35 36 39 47
52 58 63 64 65 66 68 70 75 82
8
Top Related