Download - Clauzele Contractuale Standard

Transcript
  • MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

    UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

    FACULTATEA DREPT

    CATEDRA DREPT CIVIL

    PRODAN RADU

    CLAUZELE CONTRACTUALE STANDARD

    DREPT CIVIL

    Tez de licen

    ef Catedr ______________ (semntura)

    Conductor tiinific: _____________ (semntura)

    Autorul: ______________

    (semntura)

    CHIINU-2014

  • 2

    CUPRINS

    Bibliografie.................................................................................................................................4 Lista abrevierilor...6 Introducere.................................................................................................................................7

    I. Elementele contractului ce conine clauze standard 1.1 Precizri preliminare10

    1.2 Oferta i acceptarea ofertei..12 1.3 Subiecii contractului...13 1.4 Obiectul contractului14 1.5 Forma contractului...15 1.6 Termenul contractului..17 1.7 Preul contractului17

    II. Clauzele standard sub aspectul legii moldovene 2.1 Clauzele contractuale standard n alte sisteme de drept..19 2.2 Condiii necesare pentru a fi considerate clauze standard...........................................22 2.3 Condiii necesare pentru a face parte integrant din contract......................................24 2.4 Avantaje i dezavantaje25 2.5 Clauze abuzive.26

    III. Contracte standard utilizate la nivel internaional 3.1 Precizri preliminare....40 3.2 Suite de contracte standard...............................................40

    Concluzii i recomandri

  • 3

    Declaraia privind asumarea rspunderii

    Subsemnatul, declar pe rspundere personal c materialele prezentate n teza de licen sunt re-zultatul propriilor cercetri i realizri tiinifice. Contientizez c, n caz contrar, urmeaz s suport consecinele n conformitate cu legislaia n vigoare.

    Prodan Radu

    Semntura

    Data

  • 4

    Bibliografie

    1. Carte cu pn la trei autori 1.1 Axel-Volkmar Jaeger & Dr. Gotz-Sebastian Hok, FIDIC a Guide for Practitioners, Berlin and Cologne, September 2009; 1.2 Dreptul Comerului Internaional, Suport de curs, Lector universitar Eugeniu Caaveic, Chiinu 2013;

    2. Carte cu mai mult de trei autori 2.1 Comentariu Codul Civil al Republicii Moldova N 1107-XV din 6.06.2002 Monitorul Ofi-cial al R.Moldova N 82-86 din 22.06.2002, pag. 643 653; 2.2 Sergiu Baie, Aurel Bieu, Valentina Cebotari, Ion Creu, Victor Volcinschi. Drept Ci-vil. Drepturile Reale. Teoria General a Obligaiilor. Ediia I, iunie 2005, pag. 338 - 347;

    3. Articole, studii 3.1 Echilibrul Contractual, Tez de Doctorat, Delia-Ionela Ropan, Cluj Napoca 2012; 3.2 Standard Form Construction Contracts1, articol publicat de International Bar Associa-

    tion2.

    3.3 Legea Aplicabil Actelor Juridice cu Privire la Condiiile de Fond i de Form n Dreptul

    Internaional Privat, Tez de Doctor, Andone Raluca-Oana, Chiinu 2013.

    4. Alte surse 4.1 LEGE Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu con-sumatorii;

    4.2 Ghid Metodic Pentru Perfectarea Tezelor de Licen/Master, Universitatea de Stat din

    Moldova, Secia Managementul Calitii Dezvoltare Curicular i Evaluare, Liliana Rotaru,

    Maria Hmuraru, Chiinu 2012;

    4.3 Legea Nr. 105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor; 4.4 Directiva Consiliului Europei Nr. 93/13/EEC din 05.04.1993 cu privire la clauzele abuzi-ve n contractele cu consumatorii (Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts);

    4.5 Legea instituiilor financiare nr. 550-XIII din 21.07.95, art. 3, seciunea documentaie de credit;

    4.6 Unfair Contract Terms Act 1977, article 3; 4.7 Competition and Consumer Act 2010 - C2011C00003;

    1 Traducere din englez Forme de Contracte Standard pentru Construcie.

    2 Traducere din englez Asociaia Baroului Internaional, fondat n 1974, este organizaia de frunte din lume a ju-

    ritilor i a barourilor i tuturor societilor de drept.

  • 5

    4.8 Standard Contracts Law, 1982; 4.9 Article 6.185 Standard conditions of contracts, Civil Code of the Republic of Lithuania, of July 18, 2000, Law No. VIII-1864 (Last amended on April 12, 2011, No XI-1312).

    4.10 LEGE Nr. 202 din 12.07.2013 privind contractele de credit pentru consumatori; 4.11 HOTRRE Nr. 161 din 04.03.2010 cu privire la crearea Fondului Provocrile Mile-niului Moldova;

    4.12 Acordul Compact al Corporaiei Provocrile Mileniului, semnat ntre Statele Unite ale

    Americii i Republica Moldova;

    5. Resurse internet 5.1 Inequality of bargaining power from Wikipedia the free encyclopedia http://en.wikipedia.org/wiki/Inequality_of_bargaining_power; 5.2 Standard Form Contract from Wikipedia the free encyclopedia http://en.wikipedia.org/wiki/Standard_form_contract; 5.3 http://www.wisegeek.com/wha t-is-a-standard-form-contract.htm 5.4 http://europa.eu/youreurope/business/sell-abroad/contract/index_ro.htm 5.5 http://avocatulmeu.blogspot.com/2013/09/despre-clauzele-contractuale-abuzive.html 5.6 http://legeaz.net/dictionar-juridic/contracte-negociate-si-contracte-de-adeziune 5.7 http://europa.eu/youreurope/citizens/shopping/unfair-treatment/unfair-contract-terms/index_ro.htm 5.8 http://www.bankingnews.ro/comisioane-clauze-abuzive.html 5.9 http://www.parajurist.md/rom/in-ce-forma-se-incheie-un-contract-de-depozit/ 5.10 http://www.parajurist.md/rom/care-este-termenul-creditului-bancar/ 5.11 http://www.parajurist.md/rom/ce-presupune-dobanda/ 5.12 http://www.parajurist.md/rom/ce-sunt-asigurarile-obligatorii/ 5.13 http://en.wikipedia.org/wiki/Tilden_Rent-A-Car_Co._v._Clendenning 5.14 http://en.wikipedia.org/wiki/Exclusion_clause 5.15 http://en.wikipedia.org/wiki/FIDIC 5.16 http://en.wikipedia.org/wiki/Unidroit 5.17 http://en.wikipedia.org/wiki/Principles_of_European_Contract_Law 5.18 http://en.wikipedia.org/wiki/Joint_Contracts_Tribunal 5.19 http://www.parajurist.md/rom/ce-contracte-se-incheie-in-forma-scrisa-simpla/ 5.20 http://www.parajurist.md/rom/ce-contracte-se-incheie-in-forma-verbala/ 5.21 http://www.parajurist.md/rom/ce-reprezinta-pretul/

  • 6

    Lista abrevierilor 1. CCS - Clauze Contractuale Standard 2. CS Contracte Standard 3. AC Acordul Compact3 4. MCAM Millenium Challenge Account Moldova4

    5. ASD Administraia de Stat a Drumurilor5 6. RM Republica Moldova 7. FIDIC - Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils6 8. UNIDROIT - Institut international pour l'unification du droit priv7 9. IBA - International Bar Association8 10. IChemE - Institution of Chemical Engineers9 11. IEE - Institution of Electrical Engineers10

    12. NEC - The New Engineering Contract11;

    3 Acord internaional de finanare, semnat ntre RM i SUA n 2012, pentru reabilitarea drumurilor i optimizarea

    agriculturii. 4 Traducere din englez Fondul Provocrile Mileniului Moldova, creat prin HG Nr. 161 din 04.03.2010.

    Administraia este Corporaia Provocrile Mileniului (MCC), o agenie inovatoare i independent de ajutor extern din SUA, avnd scopul de a lupta mpotriva srciei la nivel mondial. 5 Administraia de Stat a Drumurilor este fondat de Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor n vederea gestio-

    nrii, ntreinerii, reparaiei, modernizrii, dezvoltrii i exploatrii drumurilor publice n scopul desfurrii traficu-lui rutier n condiii de siguran. 6 n romn Federaia Internaional a Inginerilor Consultani.

    7 n romn Institutul Internaional Pentru Unificarea Dreptului Privat

    8 Traducere din englez Asociaia Baroului Internaional, fondat n 1974, este organizaia de frunte din lume a ju-

    ritilor i a barourilor i tuturor societilor de drept. 9 Traducere din englez Instituia Inginerilor Chimici.

    10 Traducere din englez Instituia Inginerilor Electrici;

    11 Traducere din englez Noul Contract pentru Inginerie;

  • 7

    Introducere

    Actualitatea i importana temei Clauzele contractuale standard este un subiect de o aplicare vast i se refer la diverse tipuri de contracte iar utilizarea tot mai frecvent a acestora demonstreaz c acestea se refer la toat lu-mea, mult mai mult dect este de obicei observat. Abordarea acestui subiect ajut la o nelegere mai profund i la o elaborare mai util a clauzelor contractuale n general. Frecvena acestor contracte este n cretere. Dincolo de inegalitatea economic a prilor, ar fi incorect s nu reinem i utilitatea lor economic. Contractele de adeziune par a fi astzi instru-mente juridice indispensabile pentru un circuit economic firesc, n condiiile n care o negociere pentru fiecare produs sau serviciu achiziionat, mai ales n cazul n care se pune problema unor detalii contractuale, este practic imposibil. De aceea, apare ca natural s se permit profesionis-tului s propun o formul contractual-tip (de unde i denumirea de contracte-tip) care s rezol-ve impasul pe care l-ar crea negocierile prelungite.

    Astzi contractele de adeziune fac parte din cotidianul oricui. Omul de rnd, omul de afaceri, funcionari publici ncheie continuu asemenea contracte, iar probabilitatea este c acestea sunt cele mai importante contracte pe care le ncheie ei. n cazul locaiunii unui imobil, contractul pentru alimentare cu gaze naturale, cu energie electric, cu ap, cu telefonie fix, cu internet, va

    fi ntr-un format standard. Transportul de persoane pe calea ferat, abonamentul la televiziune, abonamentele de telefonie mobil, asigurarea, vnzarea de autoturisme noi, cltoria la i de la locul de munc, chiar i unele activiti de timp liber, (bazin, fotbal, etc.) se vor desfura n baza unui contract, ntr-un format standard. Toate aceste contracte sunt opera uneia din pri. Este vorba de partea contractant care, adesea, are dreptul de cvasi-monopol juridic sau un monopol de fapt, sau cel puin o poziie de superioritate tehnic sau economic n privina operaiunilor juridice i prestaiilor care alctuiesc obiectul contractelor respective.

    n ceea ce privete lucrrile de construcie unde prile contractante sunt de diferite naionaliti, complexitatea relaiilor comerciale internaionale necesit o reglementare diferit dect ceea ce se gsete n legea intern a unui stat. Un contract nu este doar un mijloc de a rezolva nenelege-rile i disputele. Contractul ar trebui s fie citit i pregtit cu nelegerea comun i de a urma prevederile sale nc de la nceput. Numai atunci contractul poate oferi rspunsuri simple. Atunci asistena juridic va fi destul de des inutil. Anume din acest motiv, nc de la nceputul secolu-

  • 8

    lui XX, oamenii au neles c este nevoie de clauze contractuale care ar reglementa relaiile con-

    tractuale ntr-o manier maxim productiv.

    Scopul i obiectivele propuse n tez Scopul lucrrii const n realizarea unei cercetri complexe i multiaspectuale a clauzelor con-

    tractuale standard prin valorificarea reglementrilor legale, a opiniilor doctrinarilor i alinierea legislaiei moldovene la cea european. Insuficiena de informaie cu privire la acest subiect ge-nereaz scopul de a relata clar semnificaia acestor clauze, modalitatea de utilizare a acestora, neajunsurile Legii care ar putea crea dezavantaje att pentru ntreprinderile locale ct i strine. n vederea realizrii scopului preconizat au fost stabilite urmtoarele obiective:

    1. stabilirea distinciei ntre contractele negociate i cele nenegociate;

    2. compararea cu alte sisteme de drept;

    3. analiza amnunit a caracterului abuziv.

    Suportul metodologic i teoretico-tiinific al lucrrii (metode de cercetare) Pe parcursul cercetrii au fost utilizate materiale specifice dreptului internaional privat, dreptu-lui civil (partea general, actul juridic, contracte etc.). Cu toate c n prezenta lucrare au fost combinate ambele, att experiena practic ct i abordarea academic, am ncercat totui s m orientez ct mai mult spre o relatare practic. Am ncercat s abordez subiectul n ntregime dar totui m-am orientat mai mult spre expunerea prii care este de o importan mai semnificativ i anume:

    1) la nivel naional, contractele care sunt cel mai frecvent ncheiate, care au o valoare n-semnat i ca rezultat un impact social enorm i anume contractele bancare, asigurarea obligato-

    rie, contractele de vnzare-cumprare; 2) la nivel internaional, cele mai recente i des ntlnite contracte ncheiate de Republica

    Moldova cu Banca European de Investiii, cu Fondul Provocrile Mileniului Moldova12, cu Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare. Ca exemplu, Fondul Provocrile Mileniu-

    lui Moldova a contractat n perioada 2012-2014, lucrri de optimizare a agriculturii i reabilitare

    a drumurilor n valoare de 254.000.000,00 dolari SUA. Clauzele contractuale folosite n aceste

    contracte sunt standard, elaborate de diverse asociaii strine din diferite ri. Acestea sunt folo-

    12 Traducerea n englez este The Millennium Challenge Corporation, este o agenie din SUA inovatoare i inde-

    pendent de ajutor extern, care ajuta n lupta mpotriva srciei la nivel mondial.

  • 9

    site de ctre prile contractante din motivul c complexitatea raporturilor juridice necesit o re-glementare diferit dect ceea ce se gsete n legea intern a statului.

    Cuvintele-cheie ale tezei Unilateral, dezechilibru contractual, cvasi-monopol, clauze abuzive, aderent, formular, contract-standard, opiune.

  • 10

    I. ELEMENTELE CONTRACTULUI CE CONINE CLAUZE STANDARD

    1.1 Precizri preliminare Contracte negociate i contracte de adeziune13 [5.6], ncadrarea contractului n una din aceste dou categorii se face innd cont de posibilitatea sau imposibilitatea prilor de a stabili coninu-tul clauzelor prin negocieri. Clasificarea este dedus din existena unei reglementri exprese a contractului de adeziune n art. 712-720 CC. Contractele negociate sunt acele contracte n care toate condiiile i clauzele lor, natura, ntinde-rea i calitatea prestaiilor la care se oblig prile, sunt rezultatul negocierilor. Contractul nego-ciat este tipul tradiional de contract. Contractul se formeaz, de multe ori, dup discuii i trata-tive, fiind rezultatul unor serii de propuneri i contrapropuneri. Aceasta este regula tradiional i, am putea spune, obinuit, de ncheiere a contractelor. Contractele de adeziune sunt acele contracte al cror coninut, ale cror clauze, sunt prestabilite, n ntregime, de ctre una dintre pri. Cealalt parte nu are posibilitatea s le discute; ea este li-ber s le accepte sau s nu le accepte; dac accept, atunci ader pur i simplu la contractul prestabilit. n doctrin s-a sugerat c trsturile specifice ale contractelor de adeziune sunt urmtoarele:

    a) contractele de adeziune presupun inegalitatea economic a prilor contractante. Este vorba de o inegalitate ntr-un sector economic dat, n care, de regul, datorit profesionalismului ridicat al serviciilor i produselor din acel sector, se ajunge la o situaie de inegalitate ntre con-tractani. Bineneles c aceast inegalitate poate fi i economic, dar nu este neaprat necesar. Important este mecanismul care genereaz contractul final;

    b) oferta de a contracta este una imutabil, adic standardizat i general, care nu depin-de de persoana destinatarului, este perpetu (n sensul c se ntinde la toate potenialele contracte care ar putea fi ncheiate ntr-o anumit perioad de timp cu ofertantul lor) i de regul, detaliat (n sensul c ea cuprinde toate clauzele viitorului contract care urmeaz a lua natere prin adera-re, adic prin acceptarea fr rezerve sau modificri a ofertei standardizate); Contractele de adeziune, datorit mecanismului de formare al acestora, reprezint terenul potrivit pentru prezena unor fenomene juridice cum ar fi clauzele abuzive14. Deoarece detaliile ofertei standardizate, ale viitorului contract-tip, sunt gndite unilateral de ctre una dintre pri, este ex-plicabil redactarea clauzelor ntr-o manier favorabil acesteia i mai puin favorabil celeilalte

    13 Aceste dou denumiri de contracte sunt menionate n art. 666 alin. (3) Codul Civil.

    14 Clauza abuziv este definit n art. 3 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele

    ncheiate cu consumatorii, nulitatea acesteia este menionat n art. 6 alin. (5) din aceeai lege, iar lipsa de efect este menionat n art. 716 alin. (1) CC.

  • 11

    pri. Dezechilibrul astfel creat, genereaz o situaie defavorabil uneia dintre pri i deschide discuia clauzelor contractuale abuzive. n raporturile de consum, reprimarea acestor clauze are loc prin intermediul unei complexe legislaii - din care reinem cu titlu principal Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii, dar care este nsoit i de numeroase alte norme din sfera aceluiai drept al proteciei consumatorului al cror scop final este acelai.

    Contractele forate. Unii autori consider c, alturi de contractele negociate i de cele de adezi-une, ar trebui reinut i categoria aparte a contractelor forate. Prin contracte forate nelegem acele contracte pe care suntem obligai prin lege s le ncheiem. De asemenea, n principiu, con-inutul sau cuprinsul lor este stabilit tot prin lege. Astfel, este cazul contractului de asigurare pen-tru proprietarii de autoturisme noi sau de asigurare a unor bunuri de mare importan, cum sunt imobilele, pentru anumite riscuri. De asemenea, putem aminti i consacrarea prin lege a dreptului de preempiune. n cazul vnzrii unor bunuri imobile, cum sunt terenurile forestiere, vnzarea imobilelor monumente istorice etc. Contractele forate se consider c se deosebesc de cele de adeziune deoarece coninutul contrac-telor de adeziune i condiiile lor de ncheiere sunt stabilite prin voina exclusiv a uneia din pri. Dimpotriv, coninutul contractelor forate este stabilit direct de ctre lege. Este important s reinem c aceast categorie are un rol distinct sub multe aspecte - ntre altele, unele din mij-loacele care ar putea fi invocate n vederea corectrii inegalitii care exist ntre contractani n ambiana creat de contractele de adeziune, nu pot fi invocate i n cazul contractelor forate.

    Importana clasificrii prezentate mai sus este incontestabil din punct de vedere practic. Primul aspect de interes care se desprinde din clasificarea de mai sus este dat de faptul c invocarea dez-echilibrului contractual i a efectelor sale defavorabile ntre pri este mai lesne de fcut n cazul contractelor de adeziune dect n cadrul celor negociate. Pe de alt parte, de regul, n cazul con-tractelor de adeziune, legea instituie instrumente speciale15 de intervenie n contracte care sim-plific aciunile celor interesai, n timp ce, pentru contratele negociate trebuie n principiu invo-cat dreptul comun n materie. De asemenea, clasificarea acestor contracte prezint importan notabil i n privina regulilor de formare a consimmntului prilor la ncheierea contractului. Adeziunea simpl la contractele de adeziune - adic acceptarea fr rezerve, cunoate n sfera proteciei consumatorului, o seam de restricii pe care nu le regsim n cazul contractelor nego-ciate unde mecanismul acceptrii este reglementat de Codul civil. De asemenea, contractelor

    15 art. 5, alin. (5), art. 6 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu con-

    sumatorii; art. 714-716, 718-719 Codul Civil; Legea Nr. 105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor.

  • 12

    electronice, care de cele mai multe ori sunt contracte de adeziune i contracte de consum, de multe ori li se aplic reguli speciale cu privire la formarea lor valabil.

    1.2 Oferta i acceptarea ofertei Fiind un contract, este un act juridic bilateral. In acest sens, contractul de adeziune presupune existena celor dou elemente eseniale n vederea formrii consimmntului: oferta16 si accep-

    tarea ofertei. Oferta este general i abstract (adresat tuturor potenialilor contractani), perma-nent (privitoare la toate contractele ncheiate ntr-o anumit perioad de timp) si detaliat (cu-prinznd n integralitate clauzele contractelor care vor fi ncheiate); oferta de a contracta este re-zultatul manifestrii de voin a unei singure pri contractante.

    In contractul de adeziune, clauzele sunt stabilite, n principal, sau chiar exclusiv de ctre una din-

    tre pri, adic de ofertant (utilizator). Stabilirea n exclusivitate a clauzelor i meniunilor de ctre ofertant presupune i posibilitatea ca acesta s lase ca una sau unele dintre ele sa fie preci-

    zate de pri, mpreun sau numai de ctre acceptant (aderent). Totui, una din trsturile speci-fice ale contractului de adeziune const n stabilirea de ctre ofertant a clauzelor eseniale, care

    definesc natura si obiectul contractului, drepturile si obligaiile prilor etc.

    Contractul se ncheie prin adeziunea celeilalte pri, ceea ce presupune acceptarea ofertei fr

    negociere sau cu o negociere sumara n vederea stabilirii unor clauze mai puin semnificative,

    lsate n suspensie chiar de ctre ofertant. Se poate reine, astfel, ca acest contract se deosebete

    de celelalte nu prin obiectul sau, ci prin modul n care se ncheie.

    nainte de ncheierea unui contract de adeziune i chiar de lansarea ofertei, este uneori necesara parcurgerea unor proceduri speciale. Acestea se pot referi la aprobarea ofertei, autorizarea ofertei

    sau a prilor contractante, desfurarea licitaiei sau concursului.

    Dat fiind importana acestor contracte pentru ar sau pentru unitile administrativ-teritoriale,

    ofertele pentru contracte de adeziune necesita aprobarea prealabila a autoritilor publice compe-

    tente. Aceste autoriti pot fi, n raport cu competenele stabilite de lege, autoritile publice exe-

    cutive ( Guvern, ministere, autoriti raionale sau locale). Aprobarea ofertei de contract deschide calea pentru eventualele licitaii si concursuri ca etape

    subsecvente acesteia i anterioare ncheierii contractului de adeziune, ceea ce constituie garanii

    legale pentru asigurarea corectitudinii acestei operaiuni juridice.

    16 Despre ofert n general, a se vedea art. 681-695 din Codul Civil.

  • 13

    Ofertantul, mpreun cu actul de aprobare, pot fi contestate de ctre cei care se considera lezai

    in drepturile sau interesele lor.

    Dac actul de aprobare este legea, s-ar putea pune in discuie, eventual, numai

    constituionalitatea acesteia, pe cnd, dac este vorba despre acte administrative de aprobare,

    acestea pot face obiectul controlului pe cile prevzute de lege.

    In privina momentului ncheierii contractului de adeziune ntre pri care nu sunt de fa, ceea

    ce constituie situaii deosebit de frecvente, n doctrina se vehiculeaz cele trei concepii cunoscu-

    te n legtur cu ncheierea oricrui contract : cea a emisiunii acceptrii, cea a receptrii accept-

    rii i cea a considerrii ncheierii contractului ca o stare de fapt, care se apreciaz n raport cu

    intenia prilor.

    1.3 Subiecii contractului n funcie de ordinea juridic de apartenen, subiecii se clasific n [1.2]:

    1. subieci de drept internaional; 2. subieci de drept naional;

    Subiecii de drept internaional se clasific n dou subgrupe: a) Statele; b) Organizaiile internaionale de state cu caracter interguvernamental.

    Statul este nu doar titular al suveranitii, dar totodat i o persoan juridic. Raporturile la care acesta particip n calitate de titular al propriului patrimoniu i n exercitarea gestiunii acestui patrimoniu, sunt de drept al comerului internaional. Ca exemplu, Administraia de Stat a Dru-murilor este fondat de Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor n vederea gestionrii, ntre-inerii, reparaiei, modernizrii, dezvoltrii i exploatrii drumurilor publice n scopul desfur-rii traficului rutier n condiii de siguran. ASD reprezint RM n raporturile contractuale cu n-treprinderile strine care efectueaz lucrri de reabilitare a drumurilor. Clauzele contractuale ge-nerale din cadrul acestor contracte sunt standard din motivul c complexitatea raporturilor juridi-ce necesit o reglementare diferit dect ceea ce se gsete n legea intern a statului. Organizaiile interguvernamentale sunt create prin acordul de voin al statelor interesate. Ca exemplu, Fondul Provocrile Mileniului Moldova a contractat n perioada 2012-2014, lucrri de

    optimizare a agriculturii i reabilitare a drumurilor n valoare de 254.000.000,00 dolari SUA.

    Clauzele contractuale folosite n aceste contracte sunt standard, elaborate de diverse asociaii

    strine din diferite ri. Acestea sunt folosite de ctre prile contractante din motivul c comple-

  • 14

    xitatea raporturilor juridice necesit o reglementare diferit dect ceea ce se gsete n legea in-tern a statului.

    Subiecii de drept naional se clasific n dou subgrupe: a) persoanele fizice; b) persoanele juridice.

    n Republica Moldova activitatea de antreprenor poate fi practicat sub una din urmtoarele for-me juridice: ntreprindere individual; societate n nume colectiv; societate n comandit; socie-tate pe aciuni; societate cu rspundere limitat; cooperativ de producie; cooperativ de ntre-prinztor; ntreprindere de arend; ntreprindere de stat i ntreprindere municipal.

    1.4 Obiectul contractului Numai denumirea de contract standard presupune c obiectul acestuia poate fi att bunuri mobi-

    le, imobile ct i lucrri sau servicii. De la securitatea i monitorizarea imobilului, depozitul ban-

    car, contul curent bancar, creditul bancar, vnzarea-cumprarea n internet sau fizic i pn la

    staionarea vehiculului n terminalul vamal n cazul importului, toate fac obiectul17 unui contract

    standard.

    Contracte de asigurare obligatorie

    Aceste tipuri de contracte se mai numesc i contracte forate. Asigurarea obligatorie poate fi de

    persoane, de bunuri i de rspundere civil. Statul este cel care poate s oblige persoana s se asigure (asigurarea obligatorie), astfel protejnd cetenii si. Statul dicteaz, n anumite sfere, regulile cu privire la asigurri. n cazul asigurrilor obligatorii, prile contractului, drepturile i obligaiile acestora, mrimea plilor de asigurare, termenul de achitare a acestora sunt stabilite de lege i nu la voina prilor. Nerespectarea prevederilor legale privind asigurrile obligatorii atrage dup sine o serie de sanciuni (ex. lipsa asigurrii pentru automobil RCA asigurarea obligatorie de rspundere civil auto se pedepsete administrativ cu plata unei amenzi i puncte

    de penalizare) [5.11].

    17 Despre obiectul contractului n general, a se vedea art. 206 din Codul Civil.

  • 15

    Depozitul Bancar18 Prin contract de depozit bancar, banca sau o alt instituie financiar nfiinat conform legii, va primi o sum de bani de la persoana care va face depunerea (deponent), obligndu-se ca dup un anumit termen sau la cerere s napoieze suma de bani deponentului.

    Depuneri se pot face din numele unei persoane pentru alt persoan (ex: prinii fac depuneri n numele copiilor lor, care la atingerea majoratului vor putea beneficia de depozitul respectiv).

    Cont Curent Bancar19 Prin contractul de cont curent bancar, banca se oblig s primeasc i s nregistreze n contul titularului de cont (client) sumele bneti depuse de acesta sau de un ter n numerar sau transfe-rate (virate) din conturile altor persoane, s execute n limitele disponibilului din cont ordinele clientului privind transferul unor sume ctre alte persoane, retragerile de numerar, precum i s efectueze alte operaiuni n contul clientului din nsrcinarea lui n conformitate cu legea, cu con-tractul i cu uzanele bancare, iar clientul s achite o remuneraie pentru prestarea serviciilor menionate.

    Creditul Bancar20 Prin contractul de credit bancar, o banc (creditor) se oblig s pun la dispoziia unei persoane (debitor) o sum de bani (credit), iar debitorul se oblig s restituie suma primit i s plteasc dobnda i alte sume aferente prevzute de contract. Spre deosebire de celelalte contracte nche-

    iate cu consumatorii, contractul de credit este reglementat i de Legea Nr. 202 din 12.07.2013

    privind contractele de credit pentru consumatori.

    1.5 Forma contractului Contractul standard, ca i celelalte contracte, n dependen de obiect i mprejurri poate fi n-cheiat att n form21 verbal ct i scris. Conform art. 209 Codul Civil al RM pot fi ncheiate n

    form verbal urmtoarele acte juridice [5.20]: - actele juridice pentru care legea sau nelegerea dintre pri nu prevede forma scris

    sau autentic, adic d posibilitate persoanelor s ncheie acel contract n forma care o doresc;

    18 Despre depozitul bancar n general, a se vedea art. 1222-1227 din Codul Civil.

    19 Despre contul curent bancar n general, a se vedea art. 1228-1235 din Codul Civil.

    20 Despre contul curent bancar n general, a se vedea art. 1236-1245 din Codul Civil.

    21 Despre forma contractului n general, a se vedea art. 208-215, 680 din Codul Civil.

  • 16

    - actele juridice care se execut chiar la momentul ncheierii lor, indiferent de valoarea obiectului; important e ca actul juridic respectiv s fie ncheiat i executat n acelai moment, cu alte cuvinte momentul ncheierii i momentul executrii s coincid. (Astfel, n caz c are loc ncheierea unui contract de vnzare-cumprare care are va-loarea obiectului 30.000 lei, acesta poate fi ncheiat n form verbal cu condiia c bunul i banii urmeaz a fi transmise n acelai moment);

    - actele juridice n care valoarea obiectului este mai mic de 1000 de lei, iar momentul ncheierii i momentul executrii acestuia nu coincid (ca exemplu ar servi situaia cnd se vinde o carte n valoare de 800 lei, dar cumprtorul nu are banii cu el i deci urmeaz s-i transmit ulterior. Astfel, n asemenea situaii, nu este necesar de a n-tocmi un contract n vederea documentrii acestei situaii dei legea nu interzice acest lucru, lsnd la alegerea prilor s decid ce form urmeaz s mbrace actul juridic respectiv).

    Forma scris presupune situaia cnd n rezultatul ncheierii unui act juridic se ntocmete un do-cument n scris. n form scris simpl urmeaz a fi ncheiate urmtoarele acte juridice [5.19]:

    - actele juridice ncheiate ntre persoanele juridice, cu excepia acelor acte juridice n care momentul executrii coincide cu momentul ncheierii;

    - actele juridice ncheiate ntre persoanele juridice i persoanele fizice, cu excepia ace-lor acte juridice n care momentul executrii coincide cu momentul ncheierii;

    - actele juridice ncheiate ntre persoanele fizice care au un obiect a crui valoare dep-ete 1000 de lei, dac momentul ncheierii nu coincide cu momentul executrii (spre exemplu, contractul de vnzare-cumprare a unui ventilator la preul de 1500 lei, dar achitarea se face n 2 rate, fiecare rat constituind cte 750 de lei, prima achitndu-se

    la momentul iniial, cnd are loc i preluarea bunului, a doua rat urmeaz s se achi-

    te peste o lun). ns aceast regul nu este obligatorie i reprezint mai mult o condi-ie necesar pentru actele juridice pentru care legea n mod direct prevede ncheierea acestora n form scris (exemplu: art. 912 CC al RM Contractul de arend se nche-ie n scris).

    Vnzarea-cumprarea Deoarece legislaia nu prevede o anumit form pentru contractul de vnzare-cumprare, forma contractului va fi dirijat de bunul ce este obiectul contractului. Contractul de vnzare-cumprare poate fi ncheiat n:

  • 17

    - form verbal, dac obiectul contractului nu necesit forma scris, autentificare nota-rial, nregistrare (de cele mai multe ori sunt bunuri cu o valoare mai mic de 1000 lei);

    - form scris, dac legea prevede expres acest lucru, sau la voina prilor; - autentificat notarial n toate cazurile cnd legea stipuleaz expres acest lucru i atunci

    cnd prile vor dori autentificarea notarial a contractului.

    Depozitul bancar Contractul de depozit bancar, se ncheie n form scris, iar la depunerea banilor se elibereaz un certificat de depozit, sau orice document care demonstreaz c a avut loc depunerea banilor. La primirea banilor, banca va deschide persoanei care depune banii un cont de depozit [5.9]

    Creditul bancar Contractul de credit bancar se ncheie n form scris, de obicei prin semnarea unor formulare tipizate propuse de banc respectiv. Legea instituiilor financiare nr. 550/1995, art. 3 prevede c n acordul ncheiat de o instituie financiar (banc) cu o alt persoan se indic: suma i destina-ia creditului, rata dobnzii, termenele de ntoarcere i alte condiii22.

    1.6 Termenul contractului Ca i forma, termenul contractului standard difer n dependen de obiect i mprejurrile n care acesta este ncheiat. Ca exemplu, creditul se acord pentru un anumit termen, la expirarea cruia persoana care a solicitat creditul trebuie s-l ntoarc, plus dobnda i alte cheltuieli n le-

    gtur cu contractul (cheltuieli legate spre exemplu de vinderea la licitaie a bunului gajat n caz c creditul nu poate fi ntors). Dac n contract nu este stabilit termenul ntoarcerii creditului, atunci persoana care solicit creditul va fi obligat s-l restituie la prima cerere n scris a bncii [5.10].

    1.7 Preul contractului Preul variaz n dependen de obiectul contractului. n caz c preul nu este indicat direct n contract, aceasta nu este o problem, deoarece prile pot stabili modul de determinare a preului (spre exemplu, preul mediu pe pia a unui asemenea bun n perioada cnd va trebui s fie achi-tai banii, sau n funcie de cursul valutar al unei valute concrete ntr-o anumit perioad) [5.21].

    22 A se vedea Legea instituiilor financiare nr. 550-XIII din 21.07.95, art. 3 seciunea documentaie de credit.

  • 18

    n contractul de vnzare-cumprare preul bunului se achit vnztorului odat cu primirea bunu-lui, ns la dorina prilor, printr-o dispoziie inclus n contract, preul poate fi achitat vnzto-rului att nainte, ct i dup primirea bunului n proprietate.

    Faptul c cumprtorul a achitat preul poate fi confirmat dup caz prin: bonul de cas, factur

    fiscal, recipis.

    Remuneraia pentru creditul acordat se exprim sub form de dobnd i alte pli aferente, care se compun din comisionul pentru serviciile prestate n legtur cu utilizarea creditului, comisio-nul de neutilizare, alte sume convenite de pri. n practic dobnda se calculeaz pentru fiecare zi de utilizare a creditului, mprindu-se suma dobnzii anuale la numrul de zile ale anului. Pr-ile pot conveni asupra modalitii de plat a dobnzii. n cazul n care prile omit s stabileasc n contract prevederi referitor la dobnd (situaie puin probabil n practic), banca poate pre-tinde plata dobnzii legale, adic a unei dobnzi egale cu rata de refinanare a Bncii Naionale (art. 585 CC al RM) [5.11].

  • 19

    II. CLAUZELE STANDARD SUB ASPECTUL LEGII MOLDOVENE

    Reglementarea de baz se afl n art. Codului Civil actual de la 712 pn la 720. Reglementarea

    special, se afl n Legea Nr. 105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor i Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. Ca-racterul standard i includerea clauzei n contract este stabilit n art. 712-715 CC. Controlul echitabil este stabilit n art. 716-719 CC.

    2.1 Clauzele contractuale standard n alte sisteme de drept Ca o recunoatere a problemelor de protecie a consumatorilor care pot aprea, multe guverne au

    adoptat legi specifice referitoare la contractele standard. Acestea sunt, n general, adoptate la ni-

    vel naional, ca parte a legislaiei generale de protecie a consumatorilor i de obicei, permite

    consumatorilor s evite clauze care se dovedesc a fi nerezonabile. Unele legi necesit ca clauzele

    s fie aduse la cunotin pentru ca acestea s produc efecte ns, clauzele abuzive sunt interzise

    n totalitate.

    Statele Unite ale Americii Contractele standard sunt n general aplicabile n Statele Unite ale Americii. Codul comercial uniform23, care este urmat n cele mai multe state americane, are prevederi specifice legate de contracte standard de vnzarea sau nchirierea de bunuri. n plus, contractele standard vor fi su-puse unui control special n cazul n care se dovedesc a fi contracte de adeziune. Conceptul de contract de adeziune are originea n dreptul civil francez, dar nu a intrat n

    jurisprudena american pn ce Revista de Drept de la Harvard24 a publicat un articol influent de Edwin W. Patterson n 1919. Acesta a fost adoptat ulterior de majoritatea instanelor america-ne, mai ales dup ce Curtea Suprem din California a aprobat analize de adeziune n 196225. Pentru ca un contract s fie considerat un contract de adeziune, acesta trebuie s fie prezentat

    ntr-un formular standard pe principiul luai-l sau lsai-l26, oferindu-i unei pri imposibilitatea

    de a negocia, din cauza poziiei de negociere inegal. Scrutinului special acordat contractelor de

    adeziune poate fi efectuat n diferite ci:

    - n cazul n care clauza a fost n afara ateptrilor rezonabile ale persoanei care nu a scris contractul i n cazul n care prile contractante se aflau n poziii inegale de negociere, aceasta

    23 Traducere din englez Uniform Commercial Code, publicat prima dat n 1952.

    24 Traducere din englez Harvard Law Review, prima publicaie a fost n 1887.

    25 Vezi Steven V. Fidelity & Casualty Co, 58 Cal. 2d 862, 882 N.10 (1962), (explicarea istoric a conceptului).

    26 Traducere din englez take it or leave it.

  • 20

    nu va fi executorie. Ateptarea rezonabil este evaluat n mod obiectiv, se uit la proeminena

    clauzei, scopul acesteia i mprejurrile din momentul acceptrii contractului. - Art. 211, alin. (3) din Retratarea Contractelor de ctre Institutul American de Drept27,

    care dei are un sens convingtor, dar fr caracter obligatoriu n instanele de judecat, prevede c n cazul n care utilizatorul are motive s cread c aderentul nu i-ar manifesta

    consimmntul din cauza unei clauze, clauza respectiv nu este parte a contractului.

    Acesta este un test subiectiv concentrat asupra gndirii vnztorului, care a fost adoptat de doar cteva state.

    Canada n Canada, clauza28 [5.14] care limiteaz drepturile aderentului nu poate fi invocat n cazul n care utilizatorul tie sau are motive s tie, c aderentul a neles greit termenii contractului.

    Australia Contractele standard au primit n general o reglementare nesemnificativ. n 200329 Curtea de Apel din New South Wales, a dat un oarecare sprijin pentru partea care cerea ca careva clauze excepionale s fie ncorporate n contract. Cu toate acestea, prtul a atacat apelul cu succes la

    Curtea Suprem astfel nct n prezent, nu exist nici-o reglementare special a contractelor standard, n Australia. ncepnd cu 1 ianuarie 2011, o nou lege30 [4.6] privind consumatorii a fost adoptat n Austra-lia, la nivel naional, precum i ca urmare a unui acord al consiliului guvernamental31, aceast

    lege este acum aplicabil n fiecare jurisdicie din Australia.

    Regatul Unit n Marea Britanie, legea32 [4.7] limiteaz capacitatea utilizatorului de a elabora clauze care i-ar permite s le execute ntr-un mod substanial sau total diferit dect ar fi de ateptat n mod rezo-

    nabil.

    27 Traducere din englez American Law Institute's Restatement (Second) of Contracts.

    28 Traducere din englez exclusion clause, clauz care limiteaz drepturile prilor. A se vedea cazul Tilden Rent-A-

    Car Co. vs. Clendenning (1978). 29

    A se vedea cazul Toll (FGCT) Pty Ltd v Alphapharm Pty Ltd (2004) 219 CLR 165. 30

    A se vedea Competition and Consumer Act 2010 - C2011C00003. 31

    Traducere din englez Council of Australian Governments. 32

    A se vedea Unfair Contract Terms Act 1977, article 3.

  • 21

    Israel

    Legea33 [4.8] definete un set de condiii privative care pot fi anulate de ctre o instan de jude-cat, inclusiv excluderea nerezonabil a rspunderii sau limitarea acesteia, privilegii nerezonabi-

    le pentru reziliere unilateral, suspendarea sau amnarea executrii contractului i schimbarea

    fundamental a preurilor, transferul obligaiilor de executare a contractului ctre o ter persoa-

    n, obligaia nerezonabil de a utiliza serviciile unei persoane tere sau limitarea alegerii de a

    contracta teri, limitri nerezonabile cu privire la ci de atac, excluderea sau limitarea drepturilor

    procedurale, drepturi exclusive de a decide cu privire la locul unde se va desfura edina de

    judecat sau de arbitraj, arbitrajul obligatoriu cu controlul n mod unilateral asupra arbitrilor. Ac-tul stabilete, de asemenea, o Instan cu privire la Contractele Standard34, condus de un judec-tor i constituit din maxim 12 membri, numii de ctre ministrul justiiei, inclusiv un judector, funcionari publici ( nu mai mult de o treime ) i cel puin 2 reprezentani ai organizaiilor con-sumatorilor. Instana organizeaz audieri cu privire la contestarea clauzelor contractuale standard

    sau aprobarea unui anumit contract standard la solicitarea unui furnizor.

    Lituania Clauzele standard n Lituania trebuie s fie asemenea prevederi care sunt ntocmite n prealabil

    pentru uz general i repetat, i care sunt negociate doar de partea care le propune. Clauzele stan-

    dard elaborate de ctre una dintre pri sunt obligatorii pentru cealalt parte numai dac aceasta

    din urm a avut posibilitate adecvat de a se familiariza cu condiiile menionate35 [4.9]. Un con-sumator are dreptul n cadrul procedurii judiciare de a invoca nulitatea condiiilor dintr-un con-tract standard care contravin bunei-credine36 [4.9].

    Rusia

    n iulie 2013, rusul Dmitri Agarkov a ctigat un proces mpotriva bncii online Tinkoff credit systems dup ce a modificat contractul standard care l primise prin e-mail. Banca, neobservnd

    modificrile, a acceptat cererea i ia dat un cont pe baza contractului modificat. Judectorul a

    decis c banca i-a asumat obligaii n mod legal conform cu contractul ce la semnat. Agarkov a

    dat n judecat banca pentru c aceasta nu-i respect obligaiile conform cu clauzele adugate,

    33 A se vedea Standard Contracts Law, 1982.

    34 Traducere din englez Standard Form Contract Court.

    35 A se vedea Article 6.185 Standard conditions of contracts, Civil Code of the Republic of Lithuania, of July 18,

    2000, Law No. VIII-1864 (Last amended on April 12, 2011, No XI-1312). 36

    A se vedea Article 6.188 Standard conditions of contracts, Civil Code of the Republic of Lithuania, of July 18, 2000, Law No. VIII-1864 (Last amended on April 12, 2011, No XI-1312).

  • 22

    care i-au fost de acord fr s vrea la semnarea contractului. Avocatul lui Agarkov, Dmitri

    Mihalevich a spus "Acetia au semnat documentele, fr s se uite. Ei au spus c de obicei, debi-

    torii lor n instana de judecat spun "Noi nu l-am citit"."

    2.2 Condiii necesare pentru a fi considerate clauze standard De reinut c, pentru ca o clauz contractual s fie calificat drept clauz standard, condiiile menionate mai jos trebuie ntrunite cumulativ.

    Formulate anticipat Clauzele Contractuale formulate anticipat pentru un singur contract cum ar fi Condiiile Gene-rale de Achiziie Material sau Condiiile Generale de Executare Lucrri sau Condiiile Ge-nerale de Locaiune care sunt deseori folosite de ntreprinderi ca anexe la partea special a con-tractului i care reprezint drepturile i obligaiile prilor, n mare parte nu sunt CCS. Clauzele contractuale sunt considerate formulate anticipat atunci cnd acestea sunt imprimate ori fixate ntr-un alt mod pentru o utilizare multipl. Forma n care o clauz este imprimat sau fixa-t, precum i modul n care o asemenea clauz este inclus ntr-un contract este irelevant, deci este indiferent dac prevederile formeaz un document separat sau sunt parte a documentului ce reprezint contractul, de asemenea, nu import numrul condiiilor i forma contractului [2.2]. Astfel, clauza poate fi imprimat pe hrtie i inserat n contract sau anexat la aceasta; precum

    i fixat n orice alt mod, (ca exemplu, afiarea n faa unui local a preurilor de carburani, la produsele alimentare etc.), n form electronic (o pagin web pe internet cum ar fi procurarea unui software pentru computer ca anti-virus, Microsoft Windows, Microsoft Office etc.) sau pu-blicitate pe ecranul unui televizor etc. Nu import dac clauza este formulat direct de utilizator sau de ctre o ter persoan (o asociaie comercial sau profesional etc.). De asemenea, nu are importan volumul clauzelor standard; acestea pot fi un ansamblu complet de stipulaii care acoper toate aspectele importante ale contractului sau cteva prevederi referitoare, spre exem-plu, la exonerarea de rspundere (ca de exemplu cazul fortuit sau fora major). O modalitate de stipulare a clauzelor standard este redactarea unor formulare tipizate, care las aderentului posibilitatea de a completa unele spaii libere. Totui, capacitatea de influenare a coninutului contractului este ns redus pn la unele opiuni, din care aderentul poate alege. Asemenea clauze contractuale sunt de asemenea pre-formulate ntruct opiunile sunt determina-te anticipat tot de utilizator i nu constituie o exprimare de voin liber a aderentului.

  • 23

    Negociate doar de partea care le-a propus Elementul esenial al contractelor de adeziune, const n lipsa oricrei negocieri la ncheierea sa. Una dintre pri utilizatorul, este creatorul unilateral al coninutului viitorului contract. Cerin-a impus este ca clauzele eseniale ale acestui contract s fie stabilite n manier unilateral - adic redactate de utilizator sau redactate dup instruciunile acestuia, fr ca aderentul s fi avut posibilitatea s le influeneze [5.6]. Lipsa de negociere reprezint redactarea unilateral a con-tractului de ctre utilizator, fr participarea aderentului. O clauz nu este considerat negociat individual cu aderentul atunci cnd este inclus n prealabil de ctre utilizator i din acest motiv, aderentul nu are posibilitatea de a influena coninutul ei [2.2]. Negocierea unui contract nu pre-supune oferirea unei ocazii abstracte de a face o contraofert sau de a discuta stipularea unei cla-

    uze (prin ipotez, destinatarul i poate exprima oricnd punctul de vedere cu privire la condiiile contractuale oferite sau poate propune una sau mai multe contraoferte), ci posibilitatea efectiv a destinatarului de a influena coninutul i numrul clauzelor.

    Clauza contractual este prezentat celeilalte pri la ncheierea contractului. Prin prezentare se

    nelege c utilizatorul cere unilateral acceptarea de ctre aderent a clauzei contractuale pre-formulate, fr ai da posibilitatea de a-i influena coninutului acestea. Codul Civil ofer o pro-tecie sporit consumatorilor prin art. 720 alin. (4) li. a) i anume, clauza contractual se conside-r standard dac nu a fost introdus n contract de ctre consumator. De observat c exist neconformitate i anume, conform art. 4, alin. (2) i (4) din Legea 105 din 13 martie 2003 CCS folosite n contractele cu consumatorii sunt nule pentru c nu au fost nego-

    ciate individual ntre utilizator i aderent.37 Conform cu art. 712, alin. (2) CC, nu exist CCS n msura n care condiiile contractului au fost negociate n particular ntre pri. O clauz va fi negociat atunci cnd coninutul ei este pus inte-gral la dispoziia aderentului, iar acesta din urm are posibilitatea n aceeai msur ca i utiliza-torul s-i exprime liber voina asupra clauzei contractuale i s-o modifice. Nu este obligatorie modificarea clauzei. Dac aderentul, dup efectuarea unor negocieri, este de acord s-o includ fr a o modifica, aceasta va reflecta i voina aderentului38. Prin urmare, o clauz este negociat bilateral cnd coninutul acesteia este determinat nu numai de voina utilizatorului, ci i de cea a aderentului.

    37 Alin. (3) din art. 4 din Legea Nr. 105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor este de fapt traducerea alin.

    (1) din art. 3 din Directiva Consiliului Europei Nr. 93/13/EEC din 05.04.1993 cu privire la clauzele abuzive n con-tractele cu consumatorii, traducerea n englez este Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts. 38

    Rezult c o simpl explicaie a coninutului este o negociere? Consider c aceast afirmaie ar produce efecte doar dac a existat posibilitatea de a modifica coninutul clauzei.

  • 24

    Destinate utilizrii n mai multe contracte Clauzele prevzute doar pentru folosirea ntr-un singur contract nu reprezint clauze standard. Excepie sunt clauzele n contractele ncheiate cu consumatorii. Art. 720, alin. (4), lit. b) CC are scopul de a extinde regulile prevzute pentru clauzele contractuale standard i asupra celor clau-ze care sunt stabilite de ctre ntreprinztor pentru o singur folosin dac consumatorul nu a avut posibilitatea de a le negocia. Nu are importan numrul de cazuri n care au fost folosite CCS. Este suficient doar intenia utilizatorului de a folosi aceast clauz pentru o multitudine de contracte (de exemplu, imprima-rea multipl a formularelor tipizate la tipografie). n asemenea caz, clauza contractual va fi cali-ficat standard chiar dac a fost utilizat o singur dat, cu condiia c va fi demonstrat intenia utilizatorului de a o folosi repetat. De reinut c n asemenea cazuri va aciona prezumia existen-ei clauzei standard.

    2.3 Condiiile necesare pentru a face parte integrant a contractului Conform art. 712 alin. (3) din Codul Civil, clauzele standard devin parte a contractului numai atunci cnd au fost ntrunite urmtoarele cerine [2.2]:

    Aducerea la cunotina aderentului Utilizatorul va comunica aderentului coninutul clauzelor standard n orice form apropriat (n scris sau verbal) n aa mod nct un aderent cu o diligen medie s poat lua cunotin fr di-ficulti de includerea clauzei standard n contractul ce urmeaz a fi ncheiat. Aducerea la cuno-tin trebuie s fie expres i nu echivoc sau ascuns n textul contractului.

    Asigurarea posibilitii de a lua cunotin de coninut Art. 712, alin. (3) CC permite aducerea la cunotina aderentului n orice mod a clauzelor stan-dard. Astfel, acestea pot fi comunicate prin afiarea meniunilor respective la locul ncheierii contractului (ca de exemplu, la intrarea ntr-un local n faa unui distribuitor automat etc.) atunci cnd nu este cu putin aducerea la cunotin a clauzelor standard fiecrui cocontractant n parte, cu condiia c afiul s fie suficient de vizibil i clar, astfel nct aderentul s nu poat nici de cum s-l treac cu vederea. Legea cere expres luarea n considerare a handicapului aderentului. Astfel, o persoan care sufe-r n mod evident de un handicap (de exemplu o persoan oarb sau cu vederea slab) are deptul

  • 25

    de a fi informat despre coninutul clauzelor standard ntr-o form accesibil ei (de exemplu, prin citirea acestora cu voce tare).

    Aducerea la cunotin la momentul ncheierii contractului Utilizatorul va aduce CCS la cunotina aderentului n etapa precontractual, printr-o discuie sau coresponden, dar nu mai trziu de momentul n care aderentul i manifest voina de a ncheia contractul.

    Acordul aderentului Acordul poate fi exprimat expres sau prin aciuni concludente. Consimmntul39 este valabil da-c provine de la o persoan cu discernmnt, este exprimat cu intenia de a produce efecte juridi-ce i nu este viciat.

    2.4 Avantaje i dezavantaje Avantaje pentru partea care propune clauzele contractuale Utilizatorul este unica parte contractant care negociaz i modific coninutul clauzei, astfel

    avnd statutul de cvasi-monopol n relaiile contractuale.

    Dezavantaje pentru partea care propune clauzele contractuale n afar de posibilitatea c partea care nu a participat la negociere pur i simplu nu le va accepta fiindc nu i-au convins, n sens direct dezavantaje pentru utilizator nu se observ ns din punct de vedere juridic exist riscuri n caz de rea credin a acestuia. De aceea, n scopul protejrii marii majoriti, legiuitorul intervine adesea i stabilete anumite reguli i limite pe care partea ce predetermin coninutul contractelor de adeziune este obligat s le respecte. Cel mai citat model de intervenie n aceast privin este dreptul proteciei consumatorului care cuprinde o sum de norme menite s intervin n faza premergtoare aderrii la oferta utilizatorului prin in-stituirea unor termene de reflecie sau dup acest moment, prin intermediul dreptului de dezicere, prin reguli stricte legate de informarea consumatorilor i transparena contractual, prin interme-diul proteciei mpotriva clauzelor abuzive i prin numeroase alte mijloace al cror scop este pro-tecia consumatorului mpotriva potenialelor abuzuri ale utilizatorului.Ca de exemplu, n cazul n care utilizatorul pretinde c o clauz standard a fost negociat individual cu aderentul, lui i

    39 Despre consimmnt n general, a se vedea art. 199-201 din Codul Civil.

  • 26

    revine sarcina probei. Iari, n cadrul acestui punct de vedere, n cazul unor dubii cu privire la sensul unei clauze, prevaleaz interpretarea cea mai favorabil pentru aderent.

    Avantaje pentru partea care nu a participat la negociere Din punct de vedere juridic, protecia oferit de lege, poate fi considerat ca avantaj pentru ade-rent. Spre exemplu n cazul n care exist dubii cu privire la sensul unei clauze, prevaleaz inter-pretarea cea mai favorabil pentru aderent40. Art. 716 CC instituie prezumia inechitii clauzei standard care are vigoare pn la proba contrar.

    Dezavantaje pentru partea care nu a participat la negociere Fenomenul juridic al clauzelor contractuale standard reprezint o limitare a principiului autono-miei de voin i a libertii contractuale. n cele mai multe cazuri, ca efect al lipsei de negociere, utilizatorul are o poziie dominant fa de aderent iar ca rezultat alternative mai multe i mai bune. Cu toate c aderentul este dornic s ncheie contractul, va fi nevoit pe lng inegalitate, s accepte clauzele contractuale pentru a pu-

    tea obine bunurile sau serviciile care i s-au oferit. n aceste contracte, aderentul, nu are dect do-u opiuni, s adere, sau s plece [1.1].

    2.5 Clauzele abuzive Exist riscul real, ca o clauz standard prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, s creeze n paguba aderentului, un dezechilibru semnificativ cu privire la drepturile i obligaiile prilor. Acestea se numesc clauze abuzive.41

    Pentru ca o clauz s fie abuziv, aceasta trebuie sa ndeplineasc cumulativ o serie de condiii42

    [5.8] : S nu fi fost negociat n mod individual cu consumatorul Referitor la caracterul nenegociat al unui contract, menionm c din aceast categorie fac parte

    conveniile ale cror clauze nu au fost negociate sau discutate de pri, ncheierea contractului

    avnd loc numai ca urmare a adeziunii unei pri la oferta celeilalte.

    40 A se vedea art. 4, alin. (4) din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu

    consumatorii. 41

    Definiia impus de lege se afl n art. 3 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. 42

    A se vedea art. 5 alin. (1) din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. De reinut c art. 5, ca i ntreaga lege se refer la clauzele contractuale standard, pentru c, numai asemenea clauze nu sunt negociate individual cu consumatorul (aderentul). A se vedea i alin. (1), art. 2 din aceeai lege.

  • 27

    Negocierea unui contract nu presupune oferirea unei ocazii abstracte de a face o contraofert sau

    de a discuta stipularea unei clauze (prin ipotez, destinatarul i poate exprima oricnd punctul de vedere cu privire la condiiile contractuale oferite sau poate propune una sau mai multe contrao-

    ferte), ci posibilitatea efectiv a destinatarului de a influena coninutul i numrul clauzelor. Dac un comerciant (utilizator) pretinde c o clauz standard a fost negociat individual cu con-sumatorul (aderentul), este de datoria lui s prezinte probe n acest sens43. Aceast dovada trebu-ie fcut, n opinia mea, prin nscrisuri din care s rezulte o succesiune de propu-neri/contrapropuneri care s aib drept rezultat modificarea clauzelor contractuale din oferta

    iniial.

    Ca de exemplu, n cazul unui contract bancar, faptul c, n momentul semnrii contractului, con-

    sumatorul a avut de ales ntre mai multe oferte ale aceleiai bnci sau ale mai multor bnci nu

    nseamn c orice comision din cuprinsul contractului de credit a fost negociat. De asemenea,

    situaia se menine i dac un consumator are mai multe contracte la aceeai instituie de credit

    sau la instituii diferite.

    S creeze un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor

    Ca de exemplu, n cazul unui contract bancar, aceast condiie trebuie sa fie analizata prin rapor-

    tarea la posibilitatea consumatorului (aderentului) de a cunoate motivul pentru care respectivul comision este perceput (motiv specificat n contract), precum i la valoarea efectiva a acestuia, calculat ca rat la ntreaga valoare a sumei pltite. Spre exemplu, un comision, care se regsete

    sub forma x % aplicat la soldul creditului sau x % pltibil lunar i care nu este definit n cuprin-

    sul contractului ntr-un limbaj uor inteligibil, creeaz un astfel de dezechilibru44.

    S fie contrar cerinelor bunei-credine

    Iari, folosind ca exemplu contractul bancar, aceast condiie trebuie s fie analizat prin rapor-

    tare la fiecare comision. Instituiile bancare nu pot susine, n aprarea lor, necunoaterea legii,

    prin urmare, nenegocierea contractului, lipsa definirii clare a comisioanelor etc. pot fi eseniale

    pentru stabilirea unei eventuale existene a acestei condiii. n cazul n care n contractele de cre-dit se regsesc comisioane abuzive se pot obine constatarea nulitii absolute a acestora, lipsirea

    de efecte pentru viitor, returnarea tuturor sumelor pltite de ctre consumator din momentul

    43 A se vedea art. 5 alin. (4) din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu

    consumatorii. 44

    A se vedea art. 4 alin (2) i (3) din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii

  • 28

    semnrii conveniei i pn la zi, sume la care se aplic dobnda, calculat din momentul fiecrei

    pli i pn la data restituirii efective i daune morale.

    Clauzele contractuale standard utilizate de ctre comerciani, fie c sunt desemnate de expresia

    termeni i condiii, fie c reprezint o seciune a unui contract mai detaliat, trebuie s fie co-

    recte. n plus, ele trebuie s fie redactate ntr-un limbaj clar, uor de neles. Eventualele ambiguiti vor fi interpretate n favoarea aderentului [5.7]. Pentru a fi corecte, clauzele contractuale standard nu trebuie s creeze un dezechilibru ntre drep-

    turile i obligaiile consumatorilor, pe de o parte i drepturile i obligaiile vnztorilor i furni-

    zorilor, pe de alt parte.

    Pe lng cerina general de bun credin i echilibru, legislaia conine i o list de termeni

    specifici care pot fi considerai abuzivi45. Dac un contract prevede condiii abuzive, acestea nu

    sunt obligatorii pentru consumatori, iar comerciantul nu se poate baza pe ele.

    Iat cteva situaii n care clauzele contractuale pot fi considerate abuzive:

    Rspunderea n caz de deces sau rnire

    Condiiile care exclud/ limiteaz rspunderea comerciantului n cazul n care o persoan moare

    sau este rnit din cauza unei aciuni/ omisiuni din partea comerciantului46.

    Exemplu: Sam i-a fcut abonament la o sal de fitness. Dup o examinare mai atent a contrac-

    tului, a fost surprins s constate c aceasta nu i asum responsabilitatea pentru eventualele dau-

    ne sau prejudicii cauzate de utilizarea instalaiilor i a echipamentelor. Sam a contactat asociaia naional a consumatorilor, iar aceasta l-a informat c, ntr-adevr, o

    clauz care exclude rspunderea comerciantului nu este valid. n urma unei anchete a autoritilor naionale, iniiat pe baza plngerii naintate de Sam, instana i-a interzis comerci-

    antului s mai introduc o astfel de clauz n contractele sale.

    Despgubirile n cazul n care comerciantul nu i respect obligaiile

    Condiiile care exclud/ limiteaz n mod nejustificat dreptul consumatorilor la despgubiri n ca-zul n care comerciantul nu i respect obligaiile contractuale47.

    45 art. 5, alin. (5), art. 6 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu con-

    sumatorii; art. 714-716, 718-719 Codul Civil; Legea Nr. 105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor. 46

    A se vedea lit. a), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu consumatorii.

  • 29

    Exemplu: Costas a mers cu prietena sa n vacan n Kenya, achiziionnd un pachet turistic pen-

    tru care a pltit 2000 de euro pe persoan. Vacana a fost un dezastru. Avionul a avut o ntrziere

    de 12 ore. Aerul condiionat din hotel nu a funcionat deloc. Au fost n safari, dar nu n parcul

    promis; n plus, ca mijloc de transport ctre parc s-a folosit autobuzul i nu avionul, aa cum se stabilise iniial. Cei doi au naintat o plngere operatorului de turism i au solicitat despgubiri n

    valoare total de 5000 de euro (4000 de euro pentru costul pachetului i 1000 euro pentru timpul pierdut ntr-o vacan care nu le-a adus nici-o satisfacie). Operatorul de turism a acceptat s le plteasc 1 000 de euro, invocnd o prevedere a contractului care limiteaz rspunderea organi-

    zatorului la 25% din costul total al vacanei.

    Costas a contactat asociaia local pentru protecia consumatorilor, iar aceasta l-a informat c

    acele clauze care limiteaz n mod nejustificat rspunderea comerciantului n cazul neonorrii satisfctoare a contractului sunt, cel mai probabil, abuzive. Costas a decis s se adreseze

    instanei.

    Clauza de ieire n favoarea comerciantului Termenii care sunt obligatorii pentru consumator, dar i permit comerciantului s ias dintr-un contract de furnizare de servicii care nu l avantajeaz48. Exemplu: Pentru c era nevoit s cltoreasc mult, Liese a decis s angajeze un grdinar care s vin de dou ori pe sptmn s aib grij de flori i de gazon. ns, pe durata verii, grdina-rul nu i-a fcut apariia timp de o lun, iar florile s-au uscat din cauza lipsei de ap. Cnd Liese

    i-a cerut explicaii, grdinarul i-a artat o clauz din contract care i ddea dreptul s nu se pre-

    zinte dac avea prea mult de lucru pentru ali clieni.

    Liese i-a spus grdinarului c, n conformitate cu informaiile gsite pe internet, aceast clauz

    nu este valabil. Prin urmare, ea a reuit s obin, pe cale amiabil, despgubiri pentru florile

    pierdute i un angajament oficial din partea grdinarului cu privire la furnizarea, de dou ori pe sptmn, a serviciilor sale.

    Despgubiri unilaterale n caz de anulare

    47 A se vedea lit. b), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-

    iate cu consumatorii. 48

    A se vedea lit. c), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu consumatorii.

  • 30

    Termenii care i permit comerciantului s pstreze sumele pltite n avans n cazul n care con-

    sumatorul anuleaz contractul, fr a permite ns despgubirea echivalent a consumatorului n cazul n care comerciantul este cel care anuleaz contractul49.

    Exemplu: Mary a comandat mobilier de buctrie pentru noua sa locuin. A pltit un avans de

    30%, iar compania a venit la ea acas pentru a efectua msurtorile. Mobila urma s fie montat n 8 sptmni. Dup dou luni, Mary a contactat vnztorul, iar acesta i-a spus c, din pcate, nu va putea s

    efectueze livrarea n urmtoarele luni. Deoarece dorea s se mute n noua sa locuin, Mary a

    anulat contractul, a cumprat mobilier de la un alt magazin i i-a cerut primului vnztor s i

    restituie garania. Vnztorul a refuzat, invocnd o clauz contractual care i ddea dreptul de a

    pstra depozitul n cazul n care cumprtorul anuleaz contractul. Dup o examinare mai atent a contractului, Mary a descoperit c nu exista nici-o clauz care s i dea cumprtorului dreptul la o despgubire echivalent, dac vnztorul decide s anuleze contractul.

    Mary s-a adresat asociaiei naionale a consumatorilor, care i-a spus c acea clauz contractual

    invocat de vnztor este n mod clar abuziv. Prin urmare, Mary a contactat magazinul din nou,

    a menionat discuiile pe care le-a avut cu experii juridici ai asociaiei consumatorilor i a obinut restituirea garaniei.

    Despgubiri excesive

    Clauzele care i impun consumatorului care nu i ndeplinete o obligaie s plteasc despgu-

    biri mult prea mari50.

    Exemplu: Tom a nchiriat o main la aeroportul din Malaga, pe care trebuia s o restituie 3 zile

    mai trziu, cu rezervorul plin. ns, n ziua respectiv, s-au nregistrat ntrzieri n trafic din cau-za unui accident produs pe drumul ctre aeroport. Ca s nu piard avionul, Tom nu s-a mai oprit

    la benzinrie. Prin urmare, a returnat maina cu rezervorul pe jumtate gol. La ntoarcerea acas, a constatat c i-a fost imputat suma de 45 de euro pentru combustibil, plus o tax de 150 de eu-

    ro pentru c nu a fcut plinul mainii.

    Tom a contactat reeaua centrelor europene pentru consumatori de la care a aflat c taxa care i s-

    a impus este disproporionat de mare. Cu sprijinul reelei, Tom a reuit s recupereze 100 de eu-ro de la firma de nchirieri auto.

    49 A se vedea lit. d), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-

    iate cu consumatorii. 50

    A se vedea lit. e), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu consumatorii.

  • 31

    Anularea unilateral

    Condiiile care i permit comerciantului s anuleze unilateral un contract, fr a prevedea acelai

    drept i pentru consumator51.

    Exemplu: Cristina i-a comandat rochia de mireas la un creator de mod. Cu dou sptmni

    nainte de nunt, trebuia s mearg la atelier pentru ultima prob. A telefonat ca s i fac pro-

    gramarea, ns creatorul de mod i-a comunicat c a reziliat contractul, fr s-i ofere o justifica-re real.

    Cristina l-a ntrebat pe un prieten avocat dac un contract poate fi anulat n acest fel. Prietenul i-a

    explicat c aceast clauz este n mod evident abuziv, deoarece contractul nu i d i Cristinei

    acelai drept. Avocatul l-a contactat pe creatorul de mod i i-a prezentat situaia din punct de

    vedere juridic. n urma acestei discuii, Cristina a fost chemat la prob, iar rochia sa de mireas a fost gata la timp.

    Anulare n termen foarte scurt Termenii care autorizeaz comerciantul s rezilieze n termen scurt un contract pe durat nede-

    terminat, cu excepia cazului n care anularea este justificat52. Exemplu: Nathalie avea un contract pe durat nedeterminat cu un mic furnizor local de servicii de internet. ntr-o zi, a primit un e-mail prin care era informat c, ncepnd din sptmna urm-toare, contractul su va fi reziliat. Nathalie a sunat furnizorul i i-a cerut o explicaie, dar acesta

    nu i-a putut prezenta un motiv real pentru rezilierea contractului ntr-un termen att de scurt.

    Nathalie a contactat o asociaie a consumatorilor, care i-a spus c aceast aciune este cel mai

    probabil abuziv. n consecin, a sunat din nou furnizorul de servicii de internet i a obinut o prelungire a contractului care s i dea timp s i gseasc alt furnizor.

    Prelungirile automate ale contractelor pe durat determinat

    Termenii prin care consumatorul trebuie s i notifice intenia de a pune capt unor astfel de

    contracte, dar care prevd n acest sens un preaviz foarte lung53.

    51 A se vedea lit. f), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-

    iate cu consumatorii. 52

    A se vedea lit. g), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu consumatorii. 53

    A se vedea lit. h), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu consumatorii.

  • 32

    Exemplu: Mark a ncheiat n urm cu 10 luni un contract de un an cu o companie de telefonie

    mobil. Soia sa a trecut recent la un alt operator care ofer un pachet mai atractiv i apeluri gra-

    tuite n cadrul reelei. Mark a decis ca, dup expirarea contractului n curs, s schimbe i el ope-

    ratorul. A verificat contractul i a constatat c, n cazul n care dorete s-l rezilieze, trebuie s

    anune acest lucru cu 6 luni nainte. n absena acestei notificri, contractul ar urma s fie pre-lungit automat pentru nc un an.

    Dezamgit, Mark a decis s contacteze organizaia naional a consumatorilor. Aceasta l-a in-

    format c este incorect din partea operatorului de telefonie mobil s solicite transmiterea unei

    notificri cu 6 luni nainte. Mark a fost sftuit s se adreseze justiiei n cazul n care operatorul insista s aplice aceti termeni inechitabili.

    Termeni ascuni

    Termenii care sunt obligatorii pentru consumatori, chiar dac acestora le este greu s ia

    cunotin de ei nainte de semnarea contractului54.

    Exemplu: Monika a nchiriat un apartament pe o perioad de 3 ani. Dar numai dup ce s-a mutat

    a constatat c trebuie s utilizeze un serviciu de curenie care percepea lunar 100 de euro, pe

    lng chirie. n contract se fcea referire la un document privind serviciile de curenie, ns Monika nu-l vzuse niciodat.

    Ea a cutat informaii pe internet i a aflat c termenii ascuni sunt abuzivi. I-a spus proprietaru-

    lui locuinei c aceast obligaie suplimentar nu este just din cauz c nu i-a fost adus la cunotin nainte de semnarea contractului de nchiriere. Astfel, Monika a reuit s evite plata

    acestui cost fix.

    Modificarea unilateral a contractului

    Termenii care i permit comerciantului s modifice unilateral un contract, cu excepia cazului n

    care contractul prevede un motiv valabil pentru o astfel de modificare55.

    Exemplu: Pavel a fcut un mprumut la banc pentru a-i cumpra o main nou. Dup 8 luni, a

    observat c rata lunar a crescut. Cnd s-a uitat mai atent la contract, Pavel a descoperit o clauz care autoriza banca s modifice

    unilateral rata dobnzii, fr a-i acorda clientului ansa de a rezilia contractul.

    54 A se vedea lit. i), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-

    iate cu consumatorii. 55

    A se vedea lit. j), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu consumatorii.

  • 33

    Pavel a cerut sfatul asociaiei pentru protecia consumatorilor. Aceasta i-a spus c, deoarece nu

    exist nicio clauz care s-i dea lui Pavel dreptul de a rezilia contractul, termenii care i permit bncii s creasc rata dobnzii sunt abuzivi. Pavel a fost sftuit s nu plteasc o rat a dobnzii

    mai mare i s depun o plngere oficial, dac banca refuz s revizuiasc termenii neechitabili.

    Pavel a urmat sfatul i a reuit s obin modificarea contractului.

    Modificarea unilateral a produsului sau serviciului

    Termenii care i permit unui comerciant s efectueze, n mod unilateral i fr un motiv valabil,

    modificri ale produsului sau serviciului care urmeaz s fie furnizat56.

    Exemplu: Birgit a comandat plci de faian pentru baia pe care i-o renova. A ales un model cu

    dungi alb-albastre. Plcile de faian au ajuns dup 4 sptmni, dar erau mate, albe i fr dungi. Birgit a contactat furnizorul, iar acesta i-a spus c, n conformitate cu termenii i

    condiiile specificate n formularul de comand, firma are dreptul de a nlocui articolele pe care

    nu reuete s le furnizeze cu altele de calitate i valoare echivalent.

    Birgit a solicitat opinia reelei centrelor europene pentru consumatori i a aflat c termenii care

    permit modificarea unilateral a produsului sunt abuzivi. Cu sprijinul reelei, ea i-a recuperat banii.

    Variaiile de pre

    Termenii care i permit comerciantului s stabileasc preul final la livrare sau s l mreasc,

    fr a-i oferi consumatorului posibilitatea de a rezilia contractul n cazul n care preul este cu

    mult mai mare dect cel convenit iniial57.

    Exemplu: Thomas a semnat un contract pe 5 ani pentru ntreinerea sistemului de nclzire cen-

    tral din noua sa cas. Dup 18 luni, a descoperit c taxa lunar a crescut n mod neateptat.

    Cnd a cerut o explicaie, i s-a indicat o clauz din contract prin care compania i rezerva drep-

    tul de a crete preul pentru ntreinerea centralei prin intermediul unui preaviz scris de numai o

    lun.

    Thomas a contactat asociaia naional a consumatorilor, care i-a spus c termenii care i permit

    comerciantului s mreasc preul unui serviciu fr a le oferi consumatorilor posibilitatea de a

    56 A se vedea lit. k), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-

    iate cu consumatorii. 57

    A se vedea lit. l), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu consumatorii.

  • 34

    anula contractul sunt, cel mai probabil, abuzivi. Thomas a decis s anuleze contractul n loc s suporte costurile suplimentare neprevzute.

    Interpretarea unilateral a contractului

    Termenii care i dau doar comerciantului dreptul de a interpreta orice clauz din contract i de a

    decide dac produsul sau serviciul este conform cu prevederile contractului58. Exemplu: Krisztina a comandat un album foto personalizat cu fotografii ale copilului ei. Cnd l-a

    primit, a constatat c albumul nu avea culoarea pe care o ceruse ea. i-a exprimat nemulumirea,

    ns vnztorul a refuzat s reediteze albumul. Acesta a fcut referire la termenii i condiiile din

    formularul de comand, afirmnd c livrarea este conform cu contractul atunci cnd vnztorul decide acest lucru.

    Krisztina i-a dat seama c aceti termeni sunt abuzivi i a insistat ca vnztorul s-i reediteze

    albumul sau s-i dea banii napoi. Reafirmndu-i drepturile, ea a reuit n cele din urm s-l

    conving pe vnztor s reediteze albumul fr costuri suplimentare.

    Neonorarea angajamentelor asumate de personalul comerciantului Termenii prin care comerciantul ncearc s eludeze angajamentele asumate de personalul su sau prin care astfel de angajamente sunt supuse altor condiii59. Exemplu: Jake i-a cumprat o pereche de pantofi de la un magazin. Nu a avut timp s-i probeze,

    dar vnztoarea i-a spus c dac nu i se potrivesc i poate aduce napoi. ntr-adevr, pantofii nu aveau msura potrivit, iar Jake s-a ntors cu ei la magazin. Managerul a refuzat s-i dea o alt

    pereche i i-a artat un document scris privind condiiile de vnzare, care precizau c niciun

    schimb nu este posibil i c, n ciuda angajamentelor asumate de vnztori, numai regulile cu-prinse n acest document sunt valabile.

    Jake a contactat reeaua european a centrelor pentru consumatori care a confirmat c aceti ter-

    meni sunt abuzivi. Cu asistena oferit de reea, Jake a reuit s obin o alt pereche de pantofi.

    Respectarea unilateral a obligaiilor

    Termenii care i oblig pe consumatori s i ndeplineasc toate obligaiile care le revin atunci

    cnd comerciantul nu i le respect pe ale sale60.

    58 A se vedea lit. m), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-

    iate cu consumatorii. 59

    A se vedea lit. n), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu consumatorii.

  • 35

    Exemplu: Louise s-a abonat la un buletin informativ. Ea trebuia s primeasc n fiecare zi o re-

    vist a presei financiare din toate rile UE, redactat n limba englez. ns, uneori, nu primea niciun buletin informativ timp de 2 sau 3 zile, i nu toate tirile erau traduse n englez. Mai mult

    dect att, ntr-una dintre luni a primit doar un singur buletin informativ. Dei serviciul nu

    funciona corespunztor, Louise era obligat s achite valoarea integral a abonamentului. Ea i-a

    solicitat furnizorului s reduc preul, astfel nct s plteasc doar pentru zilele n care a primit

    efectiv buletinul. Cu toate acestea, furnizorul a refuzat artnd c, n conformitate cu contractul,

    serviciul poate fi ntrerupt temporar, ns fr a-i scuti pe clieni de obligaiile de plat.

    n urma interveniei asociaiei pentru protecia consumatorilor, factura lui Louise a fost redus, iar furnizorul serviciului a fost obligat s modifice termenii contractuali abuzivi.

    Transferul contractelor ctre ali comerciani n condiii mai puin favorabile Termenii care i permit comerciantului s transfere contractul fr acordul consumatorului, ceea

    ce ar putea nsemna condiii mai dezavantajoase pentru acesta61. Exemplu: Karl a comandat o buctrie nou de la o companie care i-a promis o garanie de 10

    ani. Acesta a fost un factor determinant n luarea deciziei de cumprare. Buctria urma s fie

    montat n apartament peste ase sptmni. n ziua respectiv, Karl a observat c lucrtorii sunt de la o companie diferit. I-a ntrebat i acetia i-au confirmat c ntreprinderea lor a preluat con-

    tractul. Karl s-a interesat s afle dac mai este valabil garania de 10 ani. Noua companie i-a

    explicat c politica sa prevede o garanie de doi ani i c, n baza contractului ncheiat cu Karl,

    compania anterioar avea dreptul de a transfera drepturile i obligaiile sale ctre compania actu-

    al.

    Karl a solicitat consiliere din partea unui asociaii naionale de protecie a consumatorilor. I s-a

    spus c o clauz care autorizeaz transferul drepturilor i obligaiilor contractuale este incorect

    i, prin urmare, nu se poate aplica dac prevede o reducere a garaniei. Aadar, Karl avea n con-

    tinuare dreptul la garania de 10 ani promis de compania de la care a comandat buctria iniial.

    Pe baza consilierii acordate de asociaia consumatorilor, el a reuit s obin o extindere a

    garaniei de la prima companie, care s-a angajat s-i furnizeze toate serviciile post-vnzare nece-sare.

    60 A se vedea lit. o), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-

    iate cu consumatorii. 61

    A se vedea lit. p), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu consumatorii.

  • 36

    Drepturi limitate la aciuni n justiie Termenii care impun restricii cu privire la locul i modul n care consumatorii pot intenta

    aciuni n justiie i care i oblig s prezinte dovezi care intr n responsabilitatea celeilalte pri contractante62.

    Exemplu: Pentru vacana de var, Alain a cumprat un bilet de avion, pe ruta Paris - Porto. Pe

    drum ctre aeroport, a fost blocat n trafic i a ajuns cu o ntrziere de 30 de minute, fiind nevoit s cumpere un alt bilet. Dou sptmni mai trziu, cnd a vrut s plece din Porto, a constatat cu stupoare c biletul de ntoarcere i-a fost anulat, pe motiv c nu utilizase biletul dinspre Paris ctre

    Porto. Nu a avut de ales i a trebuit s cumpere un bilet de la aceeai companie. Dup ce s-a m-

    barcat n avion, a informat nsoitorul de zbor c va ncepe procedurile judiciare de ndat ce va ajunge n Frana, pentru a obine despgubiri. ns acesta i-a spus c, potrivit condiiilor generale ale companiei aeriene, nu se poate adresa justiiei dect n Regatul Unit, unde se afl sediul companiei. Alain a consultat cu atenie site-ul societii i a descoperit, ntr-adevr, o clauz care

    prevedea c aciunile n justiie nu pot fi intentate dect pe lng o instan britanic. Alain a contactat reeaua european a centrelor pentru consumatori, care i-a spus c termenii care

    limiteaz dreptul consumatorilor de a se adresa justiiei sunt abuzivi i c, prin urmare, poate se-siza o instan din Frana. De asemenea, i s-a confirmat faptul c anularea unui bilet de avion

    dus-ntors doar pe motiv c biletul dus nu a fost utilizat poate fi, n anumite circumstane, o

    aciune abuziv.

    Termenii contractuali care sunt considerai abuzivi, nu au valoare juridic i nu sunt obligatorii pentru consumatori63. Atta timp ct clauza abuziv nu este un element esenial al contractului,

    restul contractului (cu excepia clauzei abuzive) rmne valabil. Aceasta nseamn, de exemplu, c nu va trebui s renunai la contractul cu sala de fitness doar pentru c o clauz din contract

    este considerat abuziv64. Clauzele abuzive prevzute n contractele de adeziune nu sunt valabile nici n cazul n care clien-tul semneaz contractul65. Condiiile care nu sunt negociate individual sunt considerate abuzive

    62 A se vedea lit. q), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-

    iate cu consumatorii. 63

    A se vedea alin. (1), art. 4 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. A se vedea alin. (1), art. 716 din Codul Civil. 64

    A se vedea alin. (3), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. 65

    A se vedea alin. (1), art. 4 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii.

  • 37

    dac sunt disproporionat de favorabile vnztorului66, n ceea ce privete drepturile i obligaiile [5.5]. n cazul n care apare un dezacord cu privire la caracterul abuziv al unei clauze, se va ine cont de urmtorii factori67: a) natura produsului sau serviciului; b) circumstanele n care a fost semnat contractul. Preul nu va putea fi contestat, dac a fost indicat clar n contract. n cazul n care apare un dez-acord cu privire la negocierea individual a unei clauze, sarcina probei i revine utilizatorului68.

    Dispoziiile surprinztoare ale clauzelor contractuale standard [2.2] Clauzele standard care n funcie de mprejurri, n special n raport cu aspectul sau aparena ex-terioar a contractului, snt att de neobinuite nct partea care contracteaz nu trebuie s presu-pun existena lor nu devin clauze n contract69. Spre exemplu un aderent cu discernmnt i dili-gen medie. Dac aderentul aparine aceluiai grup profesional ca i utilizatorul, clauzele sur-prinztoare ar putea s nu fie neobinuite pentru aderent comparativ cu altul care nu face parte din acest grup. Pentru a determina dac o dispoziie este sau nu surprinztoare trebuie de inut cont, pe de o parte, de dispoziiile care sunt cuprinse n mod obinuit n clauzele standard utiliza-te n general n domeniul dat, iar pe de alt parte, de mprejurrile concrete ale cazului, n special de aspectul sau aparena exterioar a contractului. Spre exemplu, ntr-un contract ncheiat ntre o ntreprindere nregistrat n Republica Moldova, care este filiala unei companii strine, i un consumator autohton, printre clauzele contractuale standard numeroase este cuprins i una ce desemneaz ca lege care va guverna raporturile contractuale legea rii ntreprinderii strine. Da-c aceast clauz nu va fi inserat cu caractere aldine sau evideniat ntr-un alt mod ce va putea strni atenia aderentului, ea nu va avea efecte, deoarece consumatorul autohton nu se poate a-tepta n mod normal s gseasc ntr-un contract ncheiat cu o ntreprindere care activeaz n ara lui o clauz care s desemneze o lege strin ca lege aplicabil acestui contract. Protecia oferit de art. 715 CC nu poate fi folosit dac dispoziia n cauz a fost acceptat de aderent n mod expres.

    66 Se are n vedere dezechilibrul semnificativ. A se vedea alin. (1), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind

    clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. 67

    A se vedea alin. (1), art. 6 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. 68

    A se vedea alin. (4), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. 69

    A se vedea art. 715 din Codul Civil.

  • 38

    Este important de reinut ordinea aplicrii articolelor menionate n cadrul verificrii unei clauze standard. n primul rnd, clauza respectiv se va examina din punctul de vedere al art. 719, care enumer un ir de clauze standard considerate inechitabile prin nsi natura lor. Datorit carac-terului vdit inechitabil al acestor clauze, legea impune instanei de judecat doar sarcina de a constata existena acestor clauze fr necesitatea de a le evalua caracterul inechitabil. Prin urma-re, CCS care cad sub incidena art. 719 sunt nule prin efectul legii. Dac CCS supus controlului nu conine nici una din condiiile asupra crora ar putea fi aplicat vreo dispoziie a art. 719, cla-uza va fi examinat prin prisma art. 718. Acest art. enumer o serie de clauze care, de obicei, n practic sunt inechitabile. Art. 718 nu instituie prezumia inechitii tuturor clauzelor descrise, iar n schimb ofer posibilitatea de evaluare a caracterului inechitabil. O asemenea clauz poate fi declarat nul de instana de judecat, dac se va stabili, pornind de la mprejurrile concrete ale cauzei, c ea prejudiciaz disproporionat, contrar principiilor bunei credine cealalt parte a con-tractului. n cazul n care nici o dispoziie din art. 718 nu este incident a clauzei supuse contro-lului, se va recurge la aplicarea art. 716. Acest art. reprezint baza reglementrilor privind con-trolul echitii CCS. Conform alin. (1), o clauz standard este lipsit de efect, dac prejudiciaz disproporionat, contrar principiilor bunei credine, cealalt parte a contractului. Pentru ca o cla-uz standard s fie nul n temeiul art. 716, alin (1), ea trebuie s ntruneasc cumulativ urmtoa-rele condiii:

    a) clauza trebuie s prejudicieze cealalt parte a contractului. Termenul prejudiciu, utilizat n acest art. nu se limiteaz la prejudiciul material, ci are un sens mai larg, incluznd noiunile de dezavantaj, dezechilibru;

    b) prejudiciul cauzat trebuie s fie disproporionat, contrar bunei credine. Prejudici-ul este disproporionat, atunci cnd echilibrul contractual este vdit deteriorat, cnd repartizarea drepturilor i obligaiilor prilor contravine principiului egalit-ii participanilor la raporturile civile i echitii. De asemenea, prejudicierea tre-buie s fie contrar principiilor bunei credine, aceasta nsemnnd c prin interme-diul clauzei, utilizatorul urmrete obinerea abuziv a beneficiilor pe seama ce-leilalte pri.

    Evaluarea clauzelor contractuale i decizia final asupra faptului c acestea snt sau nu recunos-cute ca fiind abuzive se efectueaz de ctre instana de judecat. Agenia pentru Protecia Con-sumatorilor efectueaz controlul respectrii prevederilor legale i constatarea clauzelor abuzive n contracte, la sesizarea consumatorului sau din oficiu, n condiiile legii. Consumatorul prejudi-ciat nemijlocit prin contractul ncheiat este n drept s intenteze aciune n instana judectoreas-

  • 39

    c n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime, n vederea solicitrii nulitii clauze-lor contractuale presupuse a fi abuzive, n condiiile legii.

  • 40

    III. CONTRACTE STANDARD UTILIZATE LA NIVEL INTERNAIONAL

    3.1 Precizri preliminare Aceste forme de contracte sunt utilizate n lucrri de antrepriz din domeniul construciei. Dei

    acestea sunt asemntoare cu clauzele contractuale standard descrise n primele dou capitole, acestea nu ntrunesc condiia de a fi propuse de ctre utilizator care este parte la contract celeilal-te pri aderent. Aceste contracte au fost formulate pentru a reflecta cele mai bune practici. Ideea pentru acest tip de clauze contractuale sa nscut din convingerea c multitudinea relaiilor comerciale internaio-nale, necesit o reglementare diferit dect ceea ce se gsete n legea intern. Un contract nu este doar un mijloc de a rezolva nenelegerile i disputele. Contractul ar trebui s fie citit i pre-gtit cu nelegerea comun iar prevederile sale trebuie respectate nc de la nceput. Numai atunci contractul poate oferi rspunsuri simple. Atunci asistena juridic va fi destul de des inuti-l.

    Cu toate acestea, chiar dac asemenea clauze contractuale se bucur de o reputaie la nivel mon-

    dial, deoarece acestea sunt acceptate pe scar larg de ctre beneficiari, antreprenori, organizaii

    internaionale de finanare, ingineri i avocai, cu prere de ru, nenelegerile i practicile insu-

    ficiente duc la dispute care ar putea fi evitate.

    3.2 Suite de contracte standard Exist apte suite de contracte standard din domeniul construciilor la nivel internaional, care n mare parte sunt folosite n lucrri de antrepriz.

    Clauze contractuale FIDIC70

    Federaia Internaional a Inginerilor Consultani, localizat n Centrul Comercial Mondial71 din

    Geneva, Elveia, reprezint la nivel global consultana n industria de inginerie. FIDIC este bine

    cunoscut pentru activitatea sa n definirea Condiiilor Contractuale pentru industria de

    construcii din ntreaga lume [5.15]. De reinu