Str George Enescu, nr. 27-29, Sector 1, BucurestiTel: 0728.872.944

E-mail: office@cotar.roNr. 1753/09.05.2016

C A T R E

MINISTERUL TRANSPORTURILOR In atentia d-lui DAN MARIAN COSTESCU – Ministrul Transporturilor

CONFEDERATIA OPERATORILOR si TRANSPORTATORILOR AUTORIZATI din ROMANIA (C.O.T.A.R.), cu sediul in Bucuresti, str. George Enescu, nr. 27-29, sector 1, este o organizatie patronala reprezentativa la nivel national conform Legii nr. 62/2011 si a Sentintei Civile nr. 23 FED/16.11.2012, completata prin Sentinta Civila nr. 2 FED/18.01.2013, pronuntate de catre Tribunalul Bucuresti, a sectorului de activitate „transporturi rutiere”, respectiv pentru clasele CAEN Rev 2: - 4931 - transporturi urbane, suburbane si metropolitane de calatori, 4932 - transporturi cu taxiuri, 4939 - alte transporturi terestre de calatori n.c.a, 8553 - scoli de conducere (pilotaj), si are ca membri, federatii si asociatii din randul transportatorilor de persoane, transportatorilor in regim de taxi si inchiriere, precum si a scolilor de conducatori auto, prin Presedinte Vasile STEFANESCU, va inaintam urmatorul material in cuprinsul caruia dorim sa va aducem la cunostinta istoricul interventiilor noastre la diferitele institutii ale Statului Roman in legatura cu fenomentul ”curselor ocazionale la si de la Aeroportul Henri Coanda”.

De asemenea, in continutul prezentei ne-am permis sa facem unele propuneri in legatura cu luarea unor masuri normative in legatura cu mai buna monitorizare a acestui tip de transport, intrucat consideram ca actualele prevederi din ordine si hotarari, se caracterizeaza printr-o larghete care a contribuit in mod decisiv la aparitia unor concepte de transport nelegiferate si importate din diferite legislatii europene si nu numai si care au avut ca rezultat transformarea curselor ocazionale de persoane in adevarate curse regulate de persoane nelicentiate.

SCURT INSTORIC

1. Initial, la data de 3.03.2016, s-a intervenit la conducerea Aeroportului Henri Coanda in legatura cu aspectele legate de organizarea de catre anumiti operatori de transport a activitatii de transport prin CURSE REGULATE NELICENTIATE MASCATE PRIN CURSE OCAZIONALE, cu plecare din diferite localitati din tara, respectiv Constanta, Brasov, Craiova, Tulcea si sosiri in perimetrul Aeroportului Henri Coanda. In continutul adresei s-a solicitat acordarea de catre conducerea aeroportului de spirjin in vederea eradicarii acestui fenomen, in conditiile in care acesti transportatori nu detin licente de traseu pentru traseele respective, incalcand pe de o parte dispozitii legale atat ale legislatiei transporturilor, iar pe de alta parte existand si suspiciunea de incalcari ale legii penale, avand in vederea caracterul ilicit al veniturilor realizate in conditiile in care acestea provin din activitati ilicite. De asemenea, s-au facut propuneri in legatura cu unele masuri care se impun in legatura cu eradicarea acestui fenomen si s-a solicitat o intalnire pentru discutarea aspectelor legate de acesta.(adresa nr. 1700/3.03.2016).

2. Prin raspunsul formulat la acesta adresa, conducerea Aeroportului Henri Coanda, interpretand intr-un mod inadecvat continutul adresei, a solicitat sa-i fie puse la dispozitie PROBE SUSTENABILE, pana cand va urma sa aiba loc o asemenea intalnire.(adresa155/3.03.2016).

3. La aceasta adresa, s-a formulat un raspuns in cadrul caruia s-a aratat ca subscrsia nu este un organ de investigatie si in vederea constatarilor concrete si fata de raspunsul dat, s-a adresat institutiilor Statului Roman cu atributii de control si licentiere, respectiv Ministerul Finantelor, IGPR, ISCTR, ARR in vederea cercetarii fenomenului, cu toate ca ne este greu sa credem ca reprezentantii aeroportului nu observa o activitate sustinuta de transport cu autocarele din perimetrul Aeroportului Henri Coanda.(adresa 1713/21.03.2016)

4. Asa cum am aratat la punctul precedent, s-a procedat la sesizarea Ministerului Finantelor, IGPR, ISCTR si ARR si ca

urmare a acestora, in cursul zilei de 6.04.2016, am avut o intalnire cu reprezentantii IGPR, Directia Rutiera si Directia Transporturi. In cadrul acesteia, reprezentantii Politiei Romane au manifestat cel mai serios interes in legatura cu fenomenul sesizat si ne-au dat asigurari in legatura cu implicarea politiei in verificarea celor sesizate si in cazul confirmarii acestora, de luare a tuturor masurilor care se impun. Credem ca si la nivelul ISCTR si ARR au fost demarate actiuni de verificare a starii de lucruri sesizate, insa pana in prezent nu am primit nici un fel de semnale de la acestea. Din pacate Ministerul Finantelor, desi era sesizat in legatura cu suspiciuni legate de infractiuni legate de regimul fiscal, nu a facut altceva decat sa ne comunice prin adresa nr. 911913/5.04.2016, ca sesizarea a fost redirectionata la ISCTR, in conformitate cu procedurile administrative uzuale.

PROPUNERI

Pentru a raspunde unor cerinte de moment, cel putin pana la elucidarea tuturor aspectelor care tin de fenomenul sesizat, ne permitem sa avansam urmatoarele propuneri in legatura cu instituirea unui control mai aprofundat al efectuarii CURSELOR OCAZIONALE, dupa cum urmeaza:

JUSTIFICARE

Solicitarile de mai jos sunt motivate de dorinta de a stopa cu orice pret tendinta care din pacate se manifesta in trasportul rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale în trafic intern, respectiv aceea de a declara pierdute sau distruse documentele de control pentru a inlatura orice dovada a efectuarii unor transporturi ocazionale, in conditiile in care Autoritatea Rutiera Romana este obligata sa elibereze alte si alte documente, care in final au aceasi soarta. De asemenea, instituirea unui control strict al Autoritatii Rutiere Romane in legatura cu persoanele beneficiare ale transporturilor ocazionale, ar inlatura posibilitatea crearii ad-hoc a unor grupuri de calatori de catre operatorii de transport care profita de aceasta modalitate de transport prevazuta de lege, in vederea mascarii transporturilor regulate nelicentiate. Dispozitiile de mai jos, ar constitui in aceste cazuri o sanctiune in fata careia asemenea conduite ar fi de domeniul

trecutului, cu consecinte din cele mai positive, desfasurarea unui transport concurential si aflat sub auspiciile corectitudinii, atat in ceea ce priveste realizarea drepturilor rezultate din impozite si TVA ale Statului Roman, cat si raportat la activitatea altor operatori de transport, care au un comportament conform cu legea.

PROPUNERI DE MODIFICARE ALE ORDINULUI 980/2011 DE APROBARE A NORMELOR METODOLOGICE DE APLICARE A O.G.27.2011.

1.Introducerea aliniatelor 7 si 8 in art.75 si a alin.3 la art.78 din Ordinul 980.2011 de aprobare a Normelor Metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului 27/2011, acestea urmand sa aiba in viziunea noastra urmatorul cuprins:

“Art.75 …………………(7) Operatorii de transport rutier au obligatia de a comunica Autoritatii Rutiere Romane cu cel putin 24 de ore inainte de efectuarea cursei ocazionale, a listei complete a pasagerilor care urmeaza sa beneficieze de aceasta. Dovada comunicarii instrumentate in conditiile aliniatului precedent se va pastra la bordul autovehiculului pe toata durata efectuarii cursei ocazionale.(8) Incalcarea de mai mult de trei ori a obligatiei prevazute in aliniatul precedent operatorul de transport nu mai are dreptul de a i se elibera documente de control, pe o perioada de 6 luni calculata de la data cand ultimul transport ocazional a fost efectuat cu incalcarea cerintei prevazute la aliniatul 1.

Art.78(1)Documentul de control se eliberează la cerere de Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. după prezentarea documentului de plată a tarifului de eliberare;(2)Documentul de control utilizat de catre operatorul de transport rutier este nominal, nefiind transmisibil;”(text existent”.(3)In situatia pierderii sau distrugerii documentului de control, operatorul de transport nu mai are dreptul de a i se elibera asemenea document, pe o perioada de 6 luni calculata de la data constatarii de catre Autoritatea Rutiera Romana, pe baza de proces-verbal a unei asemenea situatii.

PROPUNERI DE MODIFICARE A H.G.69/2012

Introducerea la art.3 a punctului 46 si 47, urmand sa aiba in viziunea noastra urmatorul cuprins:“46. nerespectarea de catre operatorul de transport rutier a obligatiei de a comunica Autoritarii Rutiere Romane, cu cel putin 24 de ore inainte de efectuarea cursei ocazionale, a listei complete a pasagerilor – beneficiari a acesteia.47. nerespectarea de catre operatorul de transport rutier a obligatiei de a asigura la bordul autovehiculului care efectueaza transport ocazional de persoane, a dovezii de comunicare catre A.R.R a listei complete a pasagerilor beneficiari al acestuia.”

Completarea art.6 alin.(1), care va avea urmatorul cuprins:“Contraventiile prevazute la art.3 pct.109,11-17, 43 45 – 47, se sanctioneaza cu amneda de la 9000 lei la 12.000 lei, care se aplica operatorului de transport rutier roman sau strain.” Evident ca este la latitudinea dvs. modalitatea de redactare a continutului acestor completari, noi nu ne-am permis decat sa va sugeram o forma a acestora. Aceasta solicitare este motivata de dorinta de a stopa cu orice pret tendinta care din pacate se manifesta in transportul rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale în trafic intern, respectiv aceea de a declara pierdute sau distruse documentele de control pentru a inlatura orice dovada a efectuarii unor transporturi ocazionale, in conditiile in care Autoritatea Rutiera Romana este obligata sa elibereze alte si alte documente, care in final au aceasi soarta. PROPUNERI DE ORDIN ORGANIZATORIC

Asa cum diferitele categorii de transportatori, respectiv operatorii societatilor de taximetrie sau operatorii de transport feroviar au in incinta aeroportului Henri Coanda birouri de reprezentare, infiintarea in incinta aeroportului al unui birou al operatorilor de transport rutier licentiati pe cursele dintre Mun. Bucuresti si diferitele localitati ale tarii reprezinta in prezent o necesitate.

In cadrul acestui birou, operatorii de transport licentiati ar urma sa-si desemneze reprezentanti care isi vor oferi serviciile pasagerilor care tranziteaza Aeroportul Henri Coanda. Acest birou poate fi dotat cu un aparat de afisare a curselor rutiere de calatori cu touchscreen, prin intermediul caruia pasagerii pot fi pusi la curent in timp real de programul curselor care leaga zona aeroportuara Bucuresti cu principalele localitati din tara, cu mentionarea localitatilor intermediare de pe trasee. Pe langa avantajele indiscutabile pe care o asemenea abordare le-ar oferi pasagerilor, ar aduce si un plus de ordine si siguranta in legatura cu desfasurarea unui transport rutier sigur si licentiat de pasageri si ar duce la eliminarea operatorilor de transport care sub aparenta respectari legii, nu desfasoara decat o activitate de piraterie in transporturile rutiere.

In speranta ca prezenta aduce clarificari in legatura cu interventiile subscrisei in legatura cu fenomenul la care am facut referire, va multumim anticipat si va asiguram de intreaga noastra consideratie.

P R E S E D I N T E,

Vasile STEFANESCU