Vitalie Varzari Abstract

download Vitalie Varzari Abstract

of 33

description

Securitate

Transcript of Vitalie Varzari Abstract

  • ACADEMIA DE TIINE A MOLDOVEI

    INSTITUTUL INTEGRARE EUROPEAN I TIINE POLITICE

    Cu titlu de manuscris

    C.Z.U: 32(478)(043.2)

    VARZARI VITALIE

    SECURITATEA NAIONAL A REPUBLICII MOLDOVA

    N CONTEXTUL OPIUNII DE INTEGRARE EUROPEAN

    Specialitatea 23.00.01 Teoria, metodologia i istoria

    politologiei; instituii i procese politice

    AUTOREFERATUL

    tezei de doctor n politologie

    CHIINU, 2012

  • AUTOREFERATUL TIINIFIC

    Teza a fost elaborat n Secia tiine Politice a Institutului Integrare European i tiine

    Politice al Academiei de tiine a Moldovei.

    Conductor tiinific:

    JUC Victor, doctor n filosofie, confereniar universitar.

    Refereni oficiali:

    1. BENIUC Valentin, doctor habilitat n politologie, profesor universitar; Institutul de Stat de

    Relaii Internaionale din Moldova;

    2. MANOLACHE Constantin, doctor n politologie, confereniar universitar, Institutul de Studii

    Enciclopedice al Academiei de tiine a Moldovei.

    Componena Consiliului tiinific Specializat:

    1. Preedinte: ROCA Alexandru, doctor habilitat n filosofie, academician;

    2. Secretar tiinific: RUSANDU Ion, doctor n filosofie, confereniar cercettor;

    3. SACA Victor, doctor habilitat n politologie, profesor universitar;

    4. BURIAN Alexandru, doctor habilitat n drept, profesor universitar;

    5. JOSANU Iurie, doctor n filosofie, confereniar universitar.

    Susinerea tezei va avea loc la 7 iunie 2012, ora 15.00, n edina Consiliului tiinific

    Specializat D 18 23.00.0119 din cadrul Institutului Integrare European i tiine Politice al

    Academiei de tiine a Moldovei (mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt, nr.1, et. IV, sala 408).

    Teza de doctor i autoreferatul pot fi consultate la Biblioteca Naional a Republicii Moldova, la

    Biblioteca tiinific Central Andrei Lupan a Academiei de tiine a Moldovei i la pagina

    Web a C.N.A.A. (www.cnaa.md).

    Autoreferatul a fost expediat la data de 4 mai 2012.

    Secretar tiinific al Consiliului tiinific Specializat,

    doctor n filosofie, confereniar cercettor Rusandu Ion

    Conductor tiinific,

    doctor n filosofie, confereniar universitar Juc Victor

    Autor Varzari Vitalie

    VARZARI Vitalie, 2012

  • 3

    REPERE CONCEPTUALE ALE CERCETRII

    Actualitatea temei. Consolidarea proceselor democratice, ridicarea nivelului de trai,

    promovarea coeziunii sociale, intereselor statului i societii nu pot fi realizate n afara unui

    cadru propice de securitate. Se consider, pe bun dreptate, c obiectivul esenial al politicii de

    securitate i al activitii instituiilor din acest sector nu const n oferirea unui sentiment abstract

    de securitate, ci n crearea i meninerea unor condiii favorabile pentru dezvoltarea economic,

    social, politic i cultural a rii. Asigurarea securitii naionale este scopul central urmrit n

    realizarea politicii interne i externe, cu att mai mult c sfritul secolului XX i nceputul

    secolului XXI snt caracterizate prin transformri profunde ale mediului de securitate i prin

    apariia unor ameninri i vulnerabiliti noi la adresa statelor i societilor.

    Noile provocri de ordin practic snt dublate de noi supoziii teoretico-metodologice, ceea

    ce confer cercetrii actualitate i importan deosebit. n ultimele decenii atestm o criz

    profund n domeniul studiilor de securitate, fapt ce a compromis abordrile clasice dominante,

    cu precdere de factur realist, care percepeau securitatea prin prisma conceptelor puterii i a

    dominaiei militare. Teoriile emergente care s-au dezvoltat dup anii 90 ai secolului XX au

    schimbat abordarea securitii n termenii puterii militare i au iniiat redefinirea fundamental a

    conceptului prin extinderea ariei spre domeniul economic, societal i de mediu.

    Reformarea sistemului naional de securitate a devenit pentru multe state o prioritate

    naional care rezult din necesitatea de adaptare la dinamica transformrilor politice,

    economice, sociale, precum i la replierile geopolitice regionale. Pentru Republica Moldova

    aceste procese au fost caracterizate prin crearea sistemului naional de securitate, materializat

    prin formarea cadrului normativ i structurilor abilitate. Lipsa unui cadru teoretico-metodologic

    solid n abordarea securitii naionale, instabilitatea politic, economic i social, resursele

    financiare limitate ale Republicii Moldova i contextul geopolitic nefavorabil au creat n trecut o

    viziune distorsionat asupra ameninrilor i vulnerabilitilor, ceea ce a determinat adoptarea

    unor aciuni ineficiente de diminuare a insecuritii n sectoarele-cheie.

    n acelai timp, transformrile geopolitice regionale, ca urmare a extinderii NATO i UE

    spre Estul Europei, dar i lansarea reformei sectorului securitii naionale al Republicii Moldova

    creeaz premise pozitive pentru dezvoltarea unor politici mai coerente n domeniul securitii

    naionale. Reorientarea vectorului politicii externe spre UE i asumarea ferm a unor

    angajamente privind implementarea reformelor democratice creeaz un cadru propice pentru o

    abordare comprehensiv a securitii i depirea accepiunii ei tradiional realiste. Aceste

    transformri dicteaz necesitatea unor noi abordri ale problematicii securitii naionale,

    imprimnd actualitate i semnificaie cercetrilor.

  • 4

    Descrierea situaiei n domeniu i identificarea problemelor de cercetare. Reperele

    teoretico-metodologice ale securitii naionale i transformrilor practice ale acestui sector de

    interes naional s-au articulat n jurul diverselor coli i curente, printre care cele mai

    reprezentative le considerm a fi (neo)realismul, (neo)liberalismul, constructivismul i coala de

    la Copenhaga. O pleiad remarcabil de cercettori au abordat conceptul de securitate n intenia

    de a elucida condiiile obiective i subiective care ar trebui realizate pentru diminuarea

    insecuritii statelor i societilor. Printre autorii notorii care reprezint suportul teoretic al

    prezentei cercetri i remarcm pe H. Morgenthau [9], K. Waltz [26], J. Mearsheimer [23], A. F.

    K. Organski [24], A. Wolfers [28], A. Wendt [27], B. Buzan [1], [22], O. Waever [22], .

    [19], . [20], L. Ghica i M. Zulean [3] .a.

    Studiile elaborate de autorii menionai reprezint contribuii teoretice fundamentale

    pentru conceptualizarea noiunii de securitate. Realizate n centrele de cercetare din SUA, UE i

    Federaia Rus i viznd statele puternice, aceste studii pot totui pune la ndoial capacitatea lor

    de a rspunde adecvat necesitilor statelor mici i slabe ce se dovedesc a fi mai vulnerabile la

    anumite tipuri de ameninri interne i externe. Totodat, coala de la Copenhaga, prin

    reprezentanii si, cum ar fi B. Buzan [1], O. Waever [22] .a. au depit ntr-o anumit msur

    aceast constrngere teoretico-metodologic, lund n considerare att noile tipuri de ameninri i

    vulnerabiliti ce se manifest n cinci sectoare ale activitii statale: militar, politic, economic,

    societal i de mediu, ct i diferenele eseniale de manifestare a lor asupra statelor puternice i

    asupra celor slabe.

    n Republica Moldova problematica securitii a fost abordat de autori precum V.Juc [5]

    i [6], V. Beniuc [17], C. Manolache [7], V. Saca [12], A. Burian [18], I. Stvil [13], O. Nantoi

    [10], D. Mnzrari [8] .a. Cercettorii din Republica Moldova au abordat securitatea naional

    dintr-o perspectiv mai mult practic, tratnd problemele curente cu care se confrunt statul.

    Subiecte de interes major constau n identificarea unor soluii pentru contracararea ameninrilor

    i vulnerabilitilor la adresa existenei i dezvoltrii Republicii Moldova, ncheierea Rzboiului

    Rece i impactul lui asupra securitii naionale, soluionarea conflictului transnistrean,

    reformarea sectorului naional de securitate, fortificarea securitii economice i energetice ale

    statului etc.

    Problemele principale pe care le naintm spre cercetare cu titlu de ipoteze de lucru snt:

    1. Redimensionrile teoretico-metodologice profunde n abordarea securitii naionale, lipsa

    unei coli consolidate a studiilor de securitate n Republica Moldova, experiena redus a

    autoritilor abilitate n elaborarea politicii de securitate naional, precum i condiiile

    geopolitice regionale au determinat absena unei viziuni strategice fundamentale asupra

    principalelor ameninri i vulnerabiliti, conducnd la agravarea strii de insecuritate a rii.

  • 5

    2. Extinderea NATO i UE spre Estul continentului european, schimbarea elitelor politice

    naionale n 2009 i adoptarea unor documente strategice n domeniu n 2008 i 2011 reprezint

    oportuniti importante pentru autoritile Republicii Moldova de a remodela abordarea fa de

    sectorul naional de securitate i de a ntreprinde reformarea comprehensiv a acestui domeniu

    vital pentru asigurarea condiiilor propice de dezvoltare a statului i a societii.

    3. Eforturile europene privind soluionarea durabil i panic a conflictului din regiunea

    transnistrean a Republicii Moldova nu au, deocamdat, un impact decisiv asupra procesului de

    negocieri, ns asistena UE n domeniul economic i social poate fi hotartoare dac, prin aceste

    eforturi, se va urmri att creterea atractivitii malului drept al Nistrului pentru cercurile de

    business i societatea civil de pe malul stng, ct i blocarea activitilor ilegale desfurate de

    autoproclamaii lideri de la Tiraspol.

    Scopul i obiectivele tezei. Scopul lucrrii const n determinarea unor prioriti de

    consolidare a sectorului naional de securitate al Republicii Moldova prin explorarea opiunii de

    integrare european. Asigurarea scopului propus presupune realizarea urmtoarelor obiective:

    - a reliefa aspectele teoretico-metodologice de abordare a securitii naionale din perspectiva

    diverselor demersuri: realist, liberal, constructivist i al colii de la Copenhaga;

    - a determina principalele ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a

    Republicii Moldova;

    - a cerceta cadrul normativ i instituional de asigurare a securitii naionale a Republicii

    Moldova;

    - a examina aspectele i dimensiunile sistemului european de securitate;

    - a investiga impactul extinderii europene i euroatlantice asupra sistemului naional de

    securitate al Republicii Moldova, n special n domeniul economic, politic i societal;

    - a evalua iniiativele i aportul european privind soluionarea conflictului transnistrean.

    Metodologia cercetrii tiinifice. Delimitarea dintre statele puternice i cele slabe;

    interconexiunea securitii internaionale, naionale i individuale; definirea ameninrilor n

    funcie de sector i integrarea securitii naionale ntr-un cadru regional al securitii toate ne-

    au determinat s pledm pentru abordarea colii de la Copenhaga n calitate de baz teoretico-

    metodologic pentru realizarea demersului nostru tiinific.

    n cadrul investigaiei au fost aplicate i mbinate un complex de metode teoretice i

    empirice, care au fcut posibil cercetarea procesului de consolidare a securitii naionale a

    Republicii Moldova din perspectiva sa multidimensional. Astfel, metoda analizei de coninut a

    documentelor ne-a servit la cercetarea actelor normative de politici i a strategiilor elaborate de

    autoritile Republicii Moldova i ale Uniunii Europene. Metoda comparativ a servit la

    evidenierea trsturilor distincte ale documentelor elaborate n diferite etape, la compararea

  • 6

    viziunilor diferitor coli i curente tiinifice cu privire la abordarea securitii naionale i la

    cile cele mai eficiente de edificare i consolidare a sistemului de securitate. Metoda structural-

    funcionalist ne-a permis abordarea tuturor domeniilor de securitate n calitate de sistem

    interdependent. Valoarea acestei metode a fost probat de discreditarea abordrii prevalente

    militare la adresa securitii care se axa pe elementul puterii militare a securitii n detrimentul

    componentelor non-militare: economic, politic, social, de mediu. Sinteza a fost utilizat pentru a

    scoate n prim-plan din multitudinea de elaborri tiinifice i practice concepiile, strategiile

    i politicile cele mai eficiente de asigurare a securitii naionale a Republicii Moldova. Metoda

    istoric a fost utilizat pentru descrierea etapizat i punctual a evoluiei dezbaterii teoretice cu

    privire la securitatea naional, a abordrilor la nivelul elitelor politice ale proceselor asigurrii

    securitii naionale i a evoluiei relaiilor dintre Republica Moldova i Uniunea European.

    Pentru a se atinge scopul investigaiei, s-a apelat de asemenea la inducie i deducie,

    generalizndu-se materialul teoretic i empiric i fcndu-se concluzii i recomandri.

    Noutatea i originalitatea tiinific const n ncercarea de a aborda securitatea

    naional a Republicii Moldova prin prisma principalelor ameninri i vulnerabiliti care se

    perpetueaz de peste 20 de ani i care ar putea s duc statul i societatea ntr-un adevrat colaps

    politic, economic i social.

    Problema tiinific important soluionat n domeniul tiinelor politice i studiilor

    de securitate const n identificarea unor abordri i prioriti de activitate ale statului menite s

    contribuie la asigurarea securitii naionale a Republicii Moldova n contextul opiunii de

    integrare european.

    Semnificaia teoretic. Semnificaia teoretic a lucrrii const n ncercarea de a aborda

    edificarea i consolidarea sistemului securitii naionale al Republicii Moldova prin prisma

    principiilor colii de la Copenhaga, supunnd cercetrii principalele vulnerabiliti interne i

    ameninri externe care provin din sectoare eseniale de activitate ale statului: politic, militar,

    economic, social i de mediu. Fiind un subiect intens disputat i controversat, securitatea este

    redefinit dintr-un punct de vedere comprehensiv care vizeaz dou dimensiuni: obiectiv, ce se

    refer la existena fizic a unor ameninri/vulnerabiliti i subiectiv, ce se refer la percepia

    autoritilor publice cu privire la prezena sau absena ameninrilor, riscurilor i vulnerabilitilor

    la adresa supravieuirii i dezvoltrii statului i societii.

    Valoarea aplicativ. n aspect aplicativ, abordarea teoretico-metodologic propus i

    rezultatele obinute pot fi utilizate de ctre factorii de decizie n procesul de evaluare a

    principalelor ameninri, riscuri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Republicii

    Moldova i n elaborarea unor politici eficiente de contracarare a lor. Rezultatele obinute ar putea

    servi n calitate de suport teoretic pentru cursurile universitare Teoria i practica securitii,

  • 7

    Politici publice, Integrarea european i ar putea fi utile pentru cercettorii preocupai de

    problematica securitii, n general, i a securitii naionale a Republicii Moldova, n particular.

    Rezultatele tiinifice principale naintate spre susinere constau n:

    1. Raionamentele c n condiiile globalizrii, care au amplificat rspndirea transfrontalier a

    ameninrilor i vulnerabilitilor, securitatea trebuie s vizeze nu doar supravieuirea statului i a

    societii n orice condiii, ci i protejarea cetenilor n faa riscurilor care submineaz calitatea

    acceptabil a vieii n toate sectoarele de activitate uman. Din aceast perspectiv, politicile

    naionale trebuie implementate pentru a asigura aprarea intereselor fundamentale ale cetenilor.

    2. Considerentele c pentru asigurarea plenar a securitii naionale a Republicii Moldova este

    imperativ definirea unei ierarhii clare a principalelor ameninri i vulnerabiliti, abordndu-le

    prioritar pe cele care submineaz nsi existena statului i societii i cele care se refer la

    condiiile acceptabile de dezvoltare. Depirea abordrii elitiste a securitii prin promovarea

    democratizrii acestui sector se dovedete a fi una esenial, fiind indispensabil informarea

    sistematic i coerent a societii cu privire la sarcinile i prioritile politicii de securitate, la

    oportunitile reale de consolidare a sectorului de securitate i la aciunile ntreprinse n acest

    domeniu.

    3. Aseriunea conform creia extinderea structurilor europene i euroatlantice spre Estul

    continentului european reprezint o oportunitate important pentru autoritile Republicii

    Moldova de a-i schimba abordarea fa de sectorul naional de securitate. Lansarea de ctre UE

    i NATO a unor iniiative sectoriale dedicate ameliorrii securitii regionale, inclusiv n Europa

    de Est, constituie o motivaie adiional de a ntreprinde reformarea acestui domeniu vital pentru

    dezvoltarea statului i societii n vederea integrrii europene. Totodat, instabilitatea politic,

    economic i social, corupia, prevalena intereselor de partid n defavoarea celui naional,

    migraia masiv a capitalului uman calificat .a. diminueaz capacitatea statului de a realiza n

    deplin msur reformele n domeniul securitii naionale.

    4. Supoziia c integrarea european a Republicii Moldova reprezint un proces firesc de

    preluare, adaptare i implementare a unor norme i instrumente ce promoveaz dezvoltarea unor

    instituii stabile, garanteaz democraia, supremaia legii, drepturile omului i protecia

    minoritilor, dezvoltarea unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa presiunilor

    competitive globale i crizei economiei mondiale etc. Totodat, pentru modernizarea rii din

    prisma integrrii europene, este necesar dezvoltarea capacitii administrative a Republicii

    Moldova i deci a instituiilor, politicilor i strategiilor publice. O atenie deosebit trebuie

    acordat profesionalizrii n domeniul integrrii europene a funcionarilor din administraia

    public central i local, instituirii unei culturi a elaborrii, implementrii, monitorizrii i

    evalurii programelor i politicilor publice, n general, i a celor europene, n special.

  • 8

    5. Raionamentul conform cruia conflictul transnistrean reprezint, fr ndoial, una dintre cele

    mai importante ameninri la adresa securitii naionale a Republicii Moldova i a celei

    regionale. n pofida unui context geopolitic nefavorabil soluionrii durabile, din punctul nostru

    de vedere, pentru obinerea progresului n acest subiect se impune elaborarea unei strategii

    naionale ferme i realiste de reglementare, care s corespund intereselor naionale ale

    Republicii Moldova. Este actual continuarea dialogului n formatul 5+2, implicarea plenar a

    UE i SUA n procesul de reglementare, transformarea misiunii militare trilaterale de pacificare

    ntr-o misiune internaional civil sub mandatul OSCE, promovarea proiectelor sociale i

    economice cu implicarea actorilor politici i a societii civile de pe ambele maluri ale Nistrului.

    Implementarea rezultatelor tiinifice. Rezultatele, concluziile i recomandrile snt

    implementate n cadrul proiectelor internaionale de cercetare, printre care menionm proiectul

    bilateral de cercetare AM MEU (Republica Moldova Ucraina) Funcionalitatea i

    impactul organizaiilor neguvernamentale din Ucraina i Republica Moldova asupra factorului

    decizional (20102011); proiectul internaional de cercetare (Spania, Romnia, Republica

    Moldova) Migraii din Europa de Est ctre Spania n contextul geopolitic frontalier: mobilitate,

    identitate i revenire (20112013) .a.

    n acelai context, n calitate de Punct Naional de Contact al Programului Cadru 7 al UE

    n Republica Moldova, valorificm rezultatele cercetrilor n cadrul procesului de consultare i

    asistare a comunitii tiinifice din Republica Moldova n privina elaborrii i naintrii

    propunerilor de proiecte n domeniul securitii europene.

    Aprobarea rezultatelor tiinifice. Teza a fost elaborat i discutat la Secia tiine

    Politice i la Seminarul tiinific de profil n cadrul Institutului Integrare European i tiine

    Politice al Academiei de tiine a Moldovei. Concepiile de baz i rezultatele studiului elaborate

    pe parcursul investigaiei au fost expuse n cadrul a 15 conferine naionale i internaionale

    desfurate la Chiinu, Bucureti, Iai, Sibiu, Istanbul i Trento.

    Publicaiile la tema tezei. Rezultatele cercetrilor au fost expuse n 23 articole i teze

    tiinifice din Republica Moldova i Romnia, n volum de 11,35 coli de autori.

    Volumul i structura tezei cuprinde: introducere, trei compartimente, concluzii generale

    i recomandri, bibliografie din 252 titluri, 148 pagini text de baz.

    Cuvinte-cheie: securitate naional, integrare european, politici de securitate, Politica

    European de Vecintate, Parteneriatul Estic, securitate internaional, conflictul transnistrean,

    ameninare, vulnerabilitate, reforma sectorului de securitate, statut de neutralitate.

  • 9

    CONINUTUL TEZEI

    Introducerea include fundamentarea i justificarea temei alese, cuprinznd urmtoarele

    compartimente: actualitatea i importana problemei abordate, scopul i obiectivele tezei,

    noutatea tiinific a rezultatelor obinute, problema tiinific important soluionat,

    semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii, aprobarea rezultatelor i sumarul

    compartimentelor tezei.

    n primul compartiment, Abordri conceptual-teoretice de investigaie ale securitii

    naionale a Republicii Moldova, se cerceteaz situaia n domeniu i snt supuse unui studiu

    comparativ abordrile principalelor coli tiinifico-analitice ancorate pe subiectele ce vizeaz

    securitatea naional, n general, i dimensiunile ei, n particular. n primul subcompartiment

    numit Fundamentarea i diversificarea conceptului de securitate: repere istoriografice, este

    investigat aportul teoretico-metodologic al promotorilor (neo)realismului, (neo)liberalismului,

    constructivismului i al colii de la Copenhaga n definirea i diversificarea noiunii securitii

    naionale.

    Incursiunea teoretico-metodologic din cadrul acestui prim compartiment al lucrrii s-a

    dovedit a fi n sine o provocare intelectual important, deoarece pn n anii 90 ai secolului XX

    securitatea naional era tratat n majoritatea elaborrilor teoretice din perspectiva relaiilor de

    putere dintre state. Totodat, studiile de securitate, care reprezentau o subdisciplin n cadrul

    relaiilor internaionale, cercetau att aspecte referitoare la securitatea internaional, ct i la cea

    naional, fr a face o distincie foarte clar ntre ele. Din aceste considerente, securitatea

    naional a fost, i deseori mai este, perceput de muli teoreticieni drept obiect de studiu al

    relaiilor de putere dintre state, pe cnd noi am ncercat abordarea subiectului dintr-o viziune

    comprehensiv care privete securitatea att din perspectiva relaiilor economice, politice,

    militare dintre state, ct i a relaiei statului cu societatea i cetenii si, ale cror interese vitale

    trebuie aprate n primul rnd.

    Chiar i n secolul XXI securitatea rmne un concept ambiguu, interpretat diferit de ctre

    cercettori, analiti i decidenii politici. Pentru a fi neleas, securitatea naional trebuie

    conceptualizat, definit i explicat. Dup cum afirma, de exemplu, D. Baldwin, conceptul de

    securitate, n pofida multiplelor dezbateri, rmne nc nebulos, deseori utilizat ca pretext, scuz

    sau justificare pentru felurite msuri politice strategice mai mult sau mai puin ndreptite [21, p.

    9]. Securitatea naional nu are un sens precis, ea are sensuri diferite, constat A. Wolfers [28].

    Studiile de securitate se afl pretutindeni ntr-o criz profund generat de transformrile radicale

    prin care trece nsui mediul de securitate, consider L. Ghica i M. Zulean [3, p. 27].

    Din acest conglomerat de opinii, considerm c definiiile care conceptualizeaz cel mai

    adecvat securitatea naional pentru Republica Moldova snt cea elaborat de A. Wolfers, care

  • 10

    percepe securitatea naional n calitate de valoare pe care poate aspira s o dein un stat, i cea

    propus de R. Smoke, care abordeaz noiunea la nivel tehnic, operativ prin studiul problemelor

    de securitate ale unei naiuni, politicile i programele de rezolvare a lor i, de asemenea, procesul

    guvernamental prin care aceste procese i programe snt dezvoltate i realizate.

    Realismul politic, care a reprezentat n perioada Rzboiului Rece abordarea teoretic

    dominant n domeniul securitii, consider conflictul inevitabil datorit naturii umane i

    resurselor limitate disponibile. Din punctul de vedere al acestei teorii, securitatea naional poate

    fi asigurat doar printr-o prevalen militar fa de principalii rivali de pe arena internaional,

    iar goana pentru putere ntre state ntr-un sistem internaional cruia i lipsete un mecanism

    eficient care ar putea preveni conflictele inevitabil duce la rzboi. Realitii argumenteaz c

    att guvernele, ct i indivizii snt motivai, n primul rnd, de propriul interes i de o competiie

    inevitabil pentru resursele naturale i umane limitate. Aceste raionamente i fac pe exponenii

    realismului politic s pledeze n favoarea fortificrii securitii naionale prin maximizarea

    propriilor capabiliti militare i prin edificarea alianelor n calitate de mecanisme efective de

    cretere a puterii n eventualele lupte n faa unor adversari mai puternici.

    Pe poziii teoretico-metodologice opuse n dezbaterea conceptului de securitate se afl

    teoreticienii liberali. Dei acetia tind s fie mai optimiti cu privire la natura uman dect

    realitii i mai puin convini de virtuile soluiilor pe care le poate oferi puterea militar pentru

    soluionarea problemele de securitate, totui, la fel ca realitii, ei, liberalii, susin c

    preponderena factorului extern este decisiv pentru asigurarea securitii naionale. n acelai

    timp, ei analizeaz i factorii interni ai statelor pentru asigurarea securitii, opinnd c, odat cu

    sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, s-au produs modificri majore n sistemele

    sociopolitice naionale i regionale, ceea ce influeneaz natura relaiilor internaionale. n primul

    rnd, numrul democraiilor a crescut simitor n ultimii 30 de ani, iar statele democratice, afirm

    exponenii (neo)liberalismului, se lupt foarte rar ntre ele, iar n al doilea, este atestat o cretere

    a interdependenei economice internaionale i, n al treilea rnd, statele au devenit tot mai

    implicate n instituiile internaionale i transnaionale.

    A. Wendt, cel mai cunoscut apologet al constructivismului, sublinia c n pofida unei

    dominaii teoretice a realitilor i liberalilor, exist o tradiie ndelungat i variat, care, din

    punctul de vedere al teoriei sociale, se numete gndire constructivist [27, p. 2]. Mai mult,

    constructivitii evideniaz caracteristica subiectiv a viziuni lor. n contrast cu liberalismul i

    realismul ce atrag atenia asupra modului n care factorii materiali, cum ar fi puterea militar i

    bunstarea economic, influeneaz relaiile dintre state pe arena mondial, constructivismul se

    concentreaz pe impactul ideilor asupra acestor relaii. Constructivitii au atras atenia asupra

    noului tip de gndire al lui M. Gorbaciov, manifestat i n politica de securitate a Uniunii

  • 11

    Sovietice [26, p. 41]. Noul tip de gndire a dus la apariia noilor norme de comportament ntre

    URSS i SUA i la un nou mediu de securitate regional i internaional, iar politica de concuren

    i prevalen nuclear i militar a fost schimbat de dezarmarea reciproc, bazat pe norme

    acceptate de ambele pri.

    Evideniem c abordrile clasice, n pofida limitrilor conceptuale evidente, au oferit

    contribuii importante n dezvoltarea conceptului de securitate. Studierea relaiilor de putere

    dintre state, a condiiilor n care pacea ar putea fi asigurat, a rolului armelor nucleare, a relaiilor

    economice interdependente, a percepiei fa de inteniile adversarilor, n contextul asigurrii

    securitii naionale, au reprezentat repere de pornire pentru abordrile contemporane. n acest

    sens, coala de la Copenhaga, alimentat de rezultatele obinute de exegeii realiti, liberali,

    constructiviti, de intuiia tiinific i de schimbrile turbulente la nivelul sistemului mondial a

    redirecionat dezbaterea asupra securitii ntr-o albie mult mai extins.

    Extinderea analizei cu privire la securitatea naional i reflectarea asupra noii abordri

    comprehensive a securitii bazate pe diminuarea impactului produs de ameninrile i

    vulnerabilitile provenite din cinci domenii de activitate ale statului este investigat n

    subcompartimentul intitulat Metodologia de cercetare a securitii naionale a Republicii

    Moldova. Acest subcompartiment analizeaz, de asemenea, contribuia cercettorilor autohtoni

    la problematica securitii naionale i ofer un suport teoretico-metodologic pentru nelegerea

    securitii statelor mici a cror resurse snt limitate.

    Delimitarea dintre statele puternice i cele slabe; identificarea unei interdependene ntre

    starea securitii internaionale, regionale, naionale i individuale; identificarea statului n

    calitate de referent principal al securitii; definirea ameninrilor n funcie de sector i

    integrarea securitii naionale ntr-un cadru regional ne-au determinat s abordm ideile

    promovate de coala de la Copenhaga n calitate de baz teoretico-metodologic pentru demersul

    nostru tiinific.

    n spiritul acestei viziuni, B. Buzan afirm c securitatea colectivitilor umane este

    afectat de cinci sectoare principale: militar, politic, economic, societal i de mediu [1, p. 31].

    Astfel, securitatea militar, conform lui B. Buzan, privete interaciunea dubl a capacitilor de

    ofensiv i defensiv armat i percepia statelor despre intenia celuilalt. Securitatea politic se

    refer la stabilitatea organizaional a statelor, a sistemelor de guvernare i a ideologiilor care le

    legitimeaz. Securitatea economic privete accesul la resurse, finane i piee necesare pentru a

    susine un nivel acceptabil de bunstare i de putere a statului. Securitatea societal se preocup

    de capacitatea de susinere, n limitele unor condiii de evoluie acceptabil, a elementelor

    tradiionale de limb, cultur, identitate i obiceiuri culturale i religioase. Securitatea mediului

    se refer la meninerea biosferei locale i planetare ca suport esenial pentru toate aciunile

  • 12

    umane [1, p. 31]. Din perspectiva colii de la Copenhaga, aceste sectoare nu opereaz izolat, ci

    definesc un punct central n problematica securitii i un mod de a ordona prioritile naionale.

    Menionm c incertitudinea teoretico-metodologic n care este nvluit abordarea

    securitii naionale n tiina politic din Republica Moldova este dublat, din punctul nostru de

    vedere, i de alte dou variabile: la nivel teoretic de lipsa unei coli naionale consolidate a

    studiilor de securitate i, n consecin, a unor lucrri fundamentale n acest domeniu complex,

    perpetundu-se astfel un vid teoretic; iar la nivel practic de lipsa expertizei n elaborarea,

    implementarea i monitorizarea politicilor publice ce vizeaz sectorul naional de securitate,

    sfer a interesului naional care a fost n perioada sovietic n competena centrului unional.

    Totodat, problematica unor ameninri, riscuri i vulnerabiliti este una central n

    lucrrile cercettorilor autohtoni, cci vizeaz nsi supravieuirea i dezvoltarea Republicii

    Moldova. Din cauza faptului c, din momentul edificrii sale, Republica Moldova este inta unor

    frecvente pericole i ameninri orientate spre lichidarea statului i, concomitent, a unui ir de

    riscuri economice care afecteaz securitatea societii i a persoanei n domeniul energetic,

    alimentar, ecologic, demografic, informaional, o actualitate major capt problema identificrii

    noilor soluii de asigurare a securitii naionale. Consolidarea independenei, suveranitii i

    integritii teritoriale, fundamentate pe un stat de drept cu valori democratice, orientate spre

    bunstarea populaiei, e miza acestor transformri [4, p. 15].

    Un alt aspect discutat frecvent n cercurile de cercetare autohtone este modalitatea n care

    mediul regional i internaional influeneaz starea de securitate a Republicii Moldova. V. Juc,

    I.Rusandu i V. Ungureanu relaioneaz dezvoltarea documentelor de baz ce fundamenteaz

    securitatea naional a Republicii Moldova cu transformrile profunde ce se produc pe plan

    internaional i cu dezbaterile diferitor coli ale relaiilor internaionale n domeniu [6]. La rndul

    su, I. Naval susine c riscurile de securitate trebuie privite mai profund, depind cadrul ngust

    al riscurilor militare. Lundu-le n calcul, ar trebui s ne orientm spre problemele stringente:

    actele teroriste, pierderea surselor de aprovizionare cu materie prim i, n special, de energie,

    modificarea fluxurilor migratoare sau presiuni demografice neacceptate [11, p. 199].

    O atenie deosebit este acordat i analizei statutului de neutralitate al rii. Pentru acei

    cercettori care vd n integrarea rii n NATO o condiie primordial de asigurare a securitii

    naionale n noile realiti geopolitice, statutul de neutralitate este un factor care, mai degrab,

    amplific starea de insecuritate militar, politic i economic a Republicii Moldova, argumentul

    central fiind c nu dispunem de resursele necesare i de o amplasare geopolitic favorabil ca s

    putem beneficia de statutul de neutralitate.

    Din punctul de vedere al unor cercettori, conflictul transnistrean reprezint cauza unor

    insuccese a Republicii Moldova att la nivelul definirii politicii interne i externe ale statului,

  • 13

    precum i la etapa realizrii plenare a cursului de dezvoltare ales. n acest sens, ntrebarea

    central la care se ncearc identificarea unui rspuns ferm este: De ce eforturile depuse pe

    parcurs de aproape dou decenii n vederea soluionrii problemei transnistrene nu s-au

    ncununat de succes? Care pot fi planurile i scenariile posibile de reglementare a conflictului

    transnistrean? [13, p. 74].

    Cercettorii autohtoni au elaborat o serie de publicaii tiinifice n domeniul securitii

    naionale, abordnd diferite aspecte ale problematicii date. n lucrare intervenim cu o abordare

    novatoare i ne axm pe efortul de a cerceta procesul de constituire i fortificare a sectorului de

    securitate naional al Republicii Moldova dintr-o perspectiv comprehensiv n care toate cele

    cinci sectoare snt eseniale i la fel de importante pentru asigurarea securitii naionale.

    Cel de al doilea compartiment al prezentei lucrri, intitulat Dimensiuni ale sistemului

    european de securitate: aspecte ale vecintii estice, investigheaz rolul Uniunii Europene n

    edificarea unui spaiu comun al siguranei i al prosperitii, fiind supuse unei analize detaliate

    att prevederile de baz ale Strategiei Europene de Securitate, ct i cele ale politicilor de

    securitate sectoriale i conexe, printre care evideniem Politica Extern i de Securitate Comun,

    Politica European de Securitate i Aprare, Politica European de Vecintate .a. Menionm

    c acest studiu nu este o simpl descriere a politicilor de securitate enumerate, ci o ncercare de a

    verifica capacitatea teoretico-metodologic a abordrii comprehensive a securitii att pentru

    spaiul european comunitar, ct i pentru iniiativele europene lansate n vecintatea estic.

    n cadrul subcompartimentului Politici ale Uniunii Europene n domeniul asigurrii

    securitii comunitare este cercetat modelul construciei europene din perspectiva unei regiuni

    de securitate aprofundat care reprezint un tip de interaciune ce pune n eviden o

    caracteristic relevant a UE: instituionalizarea i supranaionalizarea relaiilor de securitate

    interdependente ale statelor membre, adic crearea unor instituii supranaionale sectoriale care

    au n sarcin formularea unei politici de securitate coordonate la nivelul european cu implicarea

    tuturor statelor membre.

    Pe fundalul dominaiei politico-militare a SUA, UE depune eforturi sustenabile n

    vederea afirmrii sale n calitate de for politic, militar, economic, cultural, ca factor de

    progres i stabilitate pe arena internaional. J-B. Duroselle meniona n acest sens c Europa

    comunitar deine un rol primordial n domeniul economic i comercial, ns rmne slab n

    domeniul politic i diplomatic [2, p. 431]. Pentru a-i fortifica starea de securitate, UE dezvolt o

    cooperare strategic cu SUA prin NATO, care deine capabiliti importante pentru a face fa

    ameninrilor politico-militare simetrice i asimetrice la adresa securitii naionale a statelor

    membre [16, p. 75].

  • 14

    n pofida faptului c Europa nu a fost niciodat att de prosper, att de sigur i nici att

    de liber, UE continu totui, conform Strategiei Europene de Securitate, s se confrunte cu o

    serie de ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii, cele mai relevante fiind: terorismul,

    proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele regionale din imediata vecintate,

    instabilitatea statal i crima organizat. Dei Strategia European de Securitate menioneaz

    explicit faptul c, n contrast cu ameninarea vizibil masiv din timpul Rzboiului Rece,

    ameninrile prezente la adresa securitii nu mai au o origine pur militar, totui considerm c

    este o inconsecven major excluderea din vizorul comunitii a unui numr impuntor de

    vulnerabiliti i ameninri la adresa UE, printre care: dependena energetic fa de Rusia, criza

    economic, migraia ilegal, traficul de droguri i fiine umane, tensiunile sociale, intolerana

    religioas, xenofobia ce ia o amploare vdit naional, poluarea ascendent a mediului,

    incapacitatea instituional de a lua decizii politice ferme n subiecte-cheie, lipsa unei armate

    funcionale proprii etc. Soluii pentru contracararea acestor ameninri exist i pot fi oferite de

    cele 27 state membre, ceea ce lipsete ns, n opinia noastr, este dorina comun a rilor

    membre de a coopera n domenii n care suveranitatea naional ar putea fi pus n discuie. Din

    acest considerent, Strategia European de Securitate insist ca Uniunea s-i uneasc eforturile i

    s devin mai activ, mai capabil, mai coerent i mai cooperant.

    n acest context, analiza politicilor comunitare ale UE, printre care remarcm Politica

    Energetic, Politica Economic Comun, Politica Comercial Comun, Politica de Mediu i

    Politica Social, a elucidat c asigurarea securitii este o preocupare primordial a instituiilor

    europene i a statelor membre. Iniiativele, planurile i strategiile adoptate de UE la nivel

    comunitar au demonstrat pe parcursul istoriei construciei europene c statele membre ncearc

    edificarea unui sistem al securitii comprehensive ale crui elemente se regsesc n toate

    domeniile de cooperare.

    Extinderea succesiv a UE, nsoit de aprofundarea proceselor de integrare european

    snt elemente distinctive ale construciei europene. Totui, criza datoriilor naionale care a

    provocat-o pe cea a monedei unice europene, pe lng prejudiciile aduse Uniunii Economice i

    Monetare, a readus pe primul plan i dezbaterea ntre susintorii aprofundrii proceselor de

    integrare i euroscepticii care doresc reconsiderarea proceselor integraioniste i fac apel la

    suveranitatea i interesele naionale ale statelor membre. Pentru ultimii, recptarea suveranitii

    naionale, ca element esenial al interesului naional, este incompatibil cu meninerea monedei

    unice i participarea mai extins n PESC i PESA. Ei pledeaz pentru revenirea la monedele

    naionale i la oferirea PESC i PESA unui rol consultativ i simbolic n afacerile externe ale UE.

    n contrast, promotorii aprofundrii integrrii europene susin c exist o ierarhie a intereselor,

    iar cel european trebuie s prevaleze intereselor naionale particulare.

  • 15

    Subcompartimentul intitulat Oportuniti europene de securitate pentru Republica

    Moldova n contextul PEV i PE, evideniaz c starea de securitate din imediata vecintate a

    Uniunii este serios reconsiderat i luat n calcul atunci cnd se evalueaz ameninrile la adresa

    securitii comunitare. ncepnd cu 2008, o preocupare major n materie de securitate devine

    Europa de Est, inclusiv Republica Moldova. Aceast viziune strategic a fost exprimat prin

    adoptarea unor iniiative importante, printre care menionm Politica European de Vecintate i

    Parteneriatul Estic. Se dorete extinderea beneficiilor cooperrii economice i politice ctre

    vecinii UE, n paralel cu abordarea problemelor politice cu care se confrunt rile respective.

    Prin lansarea acestor instrumente de asisten, UE intenioneaz s contribuie la atingerea

    aceluiai nivel de stabilitate, securitate i prosperitate al rilor vizate, cum este cel din spaiul

    unic european.

    n pofida faptului c PEV i PE nu au reuit deocamdat s amelioreze decisiv

    insecuritatea economic, energetic, societal, militar sau de mediu a Republicii Moldova, au

    fost realizai civa pai semnificativi care au creat unele precondiii favorabile ca acest lucru s

    fie posibil n viitorul apropiat. Deschiderea Delegaiei Comisiei Europene la Chiinu i a

    Misiunii rii noastre pe lng instituiile Uniunii, desemnarea Reprezentantului Special al UE

    pentru Republica Moldova, extinderea formatului de negocieri privind conflictul transnistrean

    prin includerea UE i SUA n calitate de observatori (5+2), demararea activitii Misiunii UE de

    monitorizare a frontierei moldo-ucrainene, avansarea n procesul de pregtire a condiiilor pentru

    obinerea Preferinelor Comerciale Autonome ale UE, integrarea Republicii Moldova n spaiul

    aerian european, n cel energetic i al cercetrii (PC7) snt exemple elocvente.

    n concluzie, evideniem un ir de beneficii ale cooperrii Republicii Moldova cu UE,

    care s-ar reflecta ntr-o manier pozitiv asupra consolidrii sectorului naional de securitate:

    - n domeniul economic accesul cu regim preferenial la piaa competitiv european va

    stimula concurena i va crea noi structuri de producie care s permit fabricarea unor produse

    finite cu valoare adugat mai mare i calitate superioar, conform standardelor UE;

    - n domeniul energetic interconexiunea de transportare a resurselor energetice i

    promovarea integrrii Republicii Moldova n sistemul energetic european va diminua dependena

    unilateral a rii de piaa energetic a Federaiei Ruse;

    - n domeniul societal alinierea legislaiei naionale la rigorile europene privind

    drepturile i libertile fundamentale ale tuturor cetenilor Republicii Moldova va facilita

    procesul de incluziune social i de promovare a unui dialog ntre diverse convingeri spirituale,

    morale, politice i religioase, pentru realizarea unei comuniti unite n diversitate;

    - n domeniul justiiei i afaceri interne facilitarea regimului de vize pentru cetenii

    Republicii Moldova va permite realizarea unor politici migraionale eficiente, transparente i

  • 16

    cuantificabile care vor lucra n favoarea migrantului i a familiei sale, a statului de origine i a

    celui de destinaie;

    - n domeniul politic i militar cooperarea n cadrul PESC i PESA prin susinerea

    poziiilor de politic extern a UE n subiecte-cheie i prin participarea la misiunile n sprijinul

    pcii, a celor de stabilizare i reconstrucie post-conflict va crete ncrederea fa de inteniile

    declarate ale Republicii Moldova, iar n termeni practici va amplifica nivelul de

    interoperabilitate i profesionalism al Armatei Naionale;

    - n domeniul proteciei mediului dezvoltarea iniiativelor comune privind protecia

    responsabil a mediului ambiant i identificarea surselor alternative de energie va spori gradul de

    contientizare a responsabilitii personale pentru starea mediului nconjurtor i va stimula

    implementarea inovaiilor n sectorul de producie n vederea scderii emisiilor de dioxid de

    carbon, promovarea energiei verzi i evitarea depozitrii n locuri neamenajate a deeurilor.

    Evideniind beneficiile cooperrii aprofundate cu UE, noi nu neglijm potenialele costuri

    i riscuri ale integrrii economice i politice a Republicii Moldova. Totui considerm c

    succesul reformelor sprijinite de UE, depinde, n primul rnd, de eforturile sustenabile ale

    Republicii Moldova de a le implementa sistematic. Aceste circumstane ne fac s considerm c

    pentru a avansa n interconectarea propriei securiti naionale cu cea a UE, Republica Moldova

    ar trebui s se angajeze n realizarea unor msuri de durat, cum ar fi:

    - elaborarea unei noi Strategii Naionale de Integrare European n baza criteriilor de la

    Copenhaga, Madrid i a acquis-ului comunitar, care s fie susinut la nivel naional de

    autoritile puterii centrale, partidele politice i componentele societilor civile;

    - fundamentarea integrrii europene n calitate de ideologie de consolidare a coeziunii

    sociale, obiectivele fundamentale fiind asigurarea bunstrii, garantarea drepturilor i libertilor

    fundamentale ale omului, a securitii i certitudinii;

    - continuarea relaiilor bilaterale speciale cu Romnia, care ntr-un viitor apropiat ar putea

    s aduc rezultate pozitive la nivel multilateral;

    - renunarea conceptual la politica extern multivectorial, fapt care nu va cauza

    prejudicii, ci din contra, va consolida poziiile, n special n Est;

    - realizarea ct mai urgent i plenar a tuturor prevederilor PE i trecerea la o nou etap

    de apropiere cu Uniunea European, cea de Asociere la UE.

    Al treilea compartiment, Opiuni de consolidare a sistemului naional de securitate al

    Republicii Moldova, pune n lumin starea actual, factorii ce perpetueaz insecuritatea

    naional, eforturile naionale i internaionale ntreprinse pentru a depi aceast situaie i

    perspectivele existente de ameliorare a securitii naionale a Republicii Moldova.

  • 17

    n cadrul subcompartimentului nti, Edificarea sistemului naional de securitate al

    Republicii Moldova, snt analizate procesele de construire a sistemului naional de securitate din

    perspectiva elaborrii, interpretrii i implementrii celor mai importante acte normative care

    formeaz viziunile autoritilor asupra instituiilor i mecanismelor de asigurare a securitii

    naionale: Constituia Republicii Moldova, Concepia Politicii Externe a Republicii Moldova,

    Doctrina Militar, Legea Securitii Statului, Concepia Reformei Militare, Concepia Securitii

    Naionale i Strategia Securitii Naionale .a. Snt identificate i cercetate, de asemenea, unele

    ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Republicii Moldova i este

    determinat rolul UE i NATO n procesul de fortificare i reformare a sistemului naional de

    securitate, evideniindu-se, n spe, c realizarea cooperrii cu aceste structuri a fcut posibil

    realizarea aspiraiilor de reform n acest domeniu complex.

    Starea de securitate a Republicii Moldova este caracterizat de existena unui set extins

    de ameninri i vulnerabiliti care cuprind toate cele cinci sectoare ale securitii: militar,

    politic, economic, societal i de mediu. Printre cele mai serioase ameninri i vulnerabiliti la

    adresa securitii naionale, evideniem urmtoarele: n domeniul politic perpetuarea regimului

    separatist din stnga Nistrului, insuficiena capacitilor administrative de prevenire i gestionare

    adecvat a crizelor, promovarea intereselor de grup n defavoarea intereselor naionale,

    inconsistena politicii externe n promovarea intereselor naionale; n domeniul militar lipsa

    unor standarde optimale n edificarea Armatei Naionale; n domeniul economic existena unei

    economii bazate preponderent pe exportul produselor agricole primare, dependena excesiv de

    importurile de gaze i petrol din Federaia Rus; n domeniul societal politizarea intenionat a

    etnonimului de limb, istorie, identitate i, n consecin, propagarea intoleranei bazate pe

    criterii de limb, apartenen religioas, opiune politic; n domeniul mediului administrarea

    defectuoas i abuziv a terenurilor arabile i a punilor, defriri masive ale pdurilor,

    concentrri masive de deeuri menajere solide n locuri neautorizate etc. [15, p. 59-60].

    Considerm c lipsa expertizei profesionale n domeniul studiilor strategice i de

    securitate, nivelul redus al controlului democratic asupra sectorului de securitate i aprare,

    tergiversarea implicrii instituiilor occidentale n contrabalansarea influenei ruseti n regiune

    au determinat o anumit ezitare din partea autoritilor n a-i stabili cu claritate prioritile de

    politic extern i intern i de a defini exhaustiv care snt ameninrile i vulnerabilitile reale.

    Din punct de vedere teoretico-metodologic, cadrul normativ de asigurare a securitii

    naionale a Republicii Moldova a evoluat considerabil n ultimii ani. De la o abordare politico-

    militar a securitii n Concepia Securitii Naionale din 1995 asistm la definirea unei accepii

    multisectoriale a securitii n Concepia Securitii Naionale din 2008 [14, p. 144] i n

    Strategia Securitii Naionale din 2011. Acest fapt este reflectat n identificarea principalelor

  • 18

    ameninri i vulnerabiliti, n iniiativa de a democratiza sectorul naional de securitate, n

    soluiile complexe propuse pentru depirea insecuritii i n lansarea reformei sectorului

    naional de securitate.

    n contextul noilor evoluii din Europa Central i de Sud-Est, extinderea UE i NATO,

    autoritile Republicii Moldova contientizeaz necesitatea aprofundrii reformelor n aspect

    economic, politic, militar, societal i de mediu. n acest sens, NATO ofer sprijin n reformarea

    palierei militare i politice a securitii naionale, iar UE reprezint baza reformei economice,

    societale i de mediu. n cazul n care autoritile Republicii Moldova vor implementa reformele

    asumate n sinergie, atunci sectorul securitii naionale va deveni exemplul de succes al unei

    viziuni comprehensive a securitii.

    Nivelul relativ sczut al ncrederii fa de UE i NATO exprimat de opinia public din

    Republica Moldova, care contrasteaz cu prioritatea strategic european, indic asupra divizrii

    societii pe subiecte de importan strategic pentru dezvoltarea rii, dar i asupra insuficienei

    de promovare a oportunitilor oferite de cooperarea cu cele dou instituii n domeniul

    securitii naionale. Situaia este ntr-adevr una alarmant i denot lipsa de comunicare

    eficient ntre instituiile statului i opinia public n problematica securitii naionale. Sntem

    de prere c este indispensabil adoptarea unei strategii de comunicare n domeniul securitii

    naionale i democratizarea sistemului naional de securitate.

    n cel de al doilea subcompartiment, numit Eforturi de soluionare a conflictului din

    raioanele de est ale Republicii Moldova: contribuia european, snt analizate iniiativele

    principale de soluionare a conflictului transnistrean, accentul fiind pus pe examinarea poziiei

    actorilor implicai n soluionarea lui, pe cauzele perpeturii acestuia pe parcursul a peste 20 de

    ani i pe rolul partenerilor europeni, n spe, a OSCE i UE, n identificarea unor soluii viabile.

    inem s subliniem c ameninrile provocate de secesionismul din raioanele de est ale

    Republicii Moldova au un impact negativ asupra celor cinci sectoare ale securitii pe care le

    abordm n tez. n acest sens, (a) din punct de vedere politic, existena n estul rii a unei

    autoriti separatiste anticonstituionale, rusofile i antioccidentale susinute economic, politic i

    moral de ctre Federaia Rus pune sub semnul ntrebrii autoritatea, suveranitatea,

    indivizibilitatea, unitarietatea i nsi existena statului Republica Moldova; (b) n domeniul

    militar, prezena ilegal, anticonstituional i abuziv n zona de est a Republicii Moldova a

    contingentului militar al Armatei a 14-a i a forelor paramilitare transnistrene, ce dein un

    arsenal important de arme ofensive i defensive, constituie o ameninare serioas la adresa

    statului i a cetenilor i compromite suveranitatea i independena Republicii Moldova; (c) n

    sectorul economic, exploatarea ilegal de ctre autoproclamatele i nerecunoscutele autoriti de

    la Tiraspol a dreptului la proprietate asupra infrastructurii industriale, a terenurilor agricole i a

  • 19

    schimburilor comerciale din stnga Nistrului submineaz esenial puterea economic a statului i

    contribuie la dezvoltarea unei economii subterane n aceast zon; (d) n domeniul societal,

    rusificarea forat, politizarea intenionat a relaiilor interetnice, a etnonimului de limb, istorie

    i identitate, provoac sciziunea populaiei pe criterii etnice, amplific cultivarea artificial a urii

    dintre etnii pe ntreg teritoriul Republicii Moldova i conduce la incapacitatea cristalizrii unei

    identiti naionale; (e) n domeniul ecologic, depozitarea ilegal n raioanele de est ale rii a

    unui arsenal important de arme nvechite i uzate, a deeurilor industriale i menajere n locuri

    neautorizate provoac poluarea apelor freatice i a rului Nistru.

    Subliniem, totodat, c reglementarea conflictului a cunoscut mai multe etape importante.

    Credem c unele cauze obiective care au alimentat n prima faz separatismul transnistrean au

    fost determinate de trei factori principali: (1) activitatea rebel a separatitilor transnistreni, (2)

    suportul militar, politic i moral al Federaiei Ruse acordat separatismului i (3) replica

    neadecvat a clasei politice de la Chiinu la situaia de criz creat n stnga Nistrului.

    Implicarea structurilor europene n reglementarea transnistrean o tratm din prisma

    rolului asumat de OSCE din 1993 i de cel al UE din 2005 n identificarea unei soluii durabile.

    Pentru a construi o abordare multilateral, de context, a acestui subiect, n lucrare snt analizate

    att poziiile oficiale exprimate prin documente negociate i semnate, ct i aciunile ntreprinse

    de ctre OSCE, Federaia Rus, Ucraina, SUA, UE, autoritile constituionale ale Republicii

    Moldova i liderii nerecunoscui de la Tiraspol.

    n prezent, viziunea oficial a autoritilor Republicii Moldova n vederea soluionrii

    conflictului transnistrean const n (1) demilitarizarea prin onorarea de ctre Federaia Rus a

    obligaiilor asumate la Summitul OSCE de la Istanbul (1999) privind evacuarea integral,

    urgent i transparent a trupelor i armamentului de pe teritoriul Republicii Moldova; (2)

    democratizarea, prin formarea n raioanele de est a unui sistem al puterii alese n mod

    democratic; (3) demararea procesului de negocieri pentru elaborarea n comun i adoptarea legii

    organice a Republicii Moldova cu privire la statutul juridic special al raioanelor de est. Totodat,

    poziia autoritii nerecunoscute de la Tiraspol rmne neschimbat i const n continuarea

    cursului de obinere a independenei (statale) pentru regiunea transnistrean i ulterioara asociere

    a acesteia la Federaia Rus.

    innd cont de impactul negativ al conflictului transnistrean asupra securitii naionale i

    regionale, este imperioas continuarea negocierilor n formatul 5+2. Considerm, totodat, c

    procesul de negocieri cu autoritile nerecunoscute trebuie s aib loc respectnd cu strictee

    interesele naionale ale Republicii Moldova. Astfel, negocierea unei soluii viabile i sustenabile

    ar trebui s porneasc de la urmtoarele principii: (a) autoritatea Republicii Moldova este singura

    autoritate constituional i legitim pe ntregul teritoriul rii; (b) viitorul statut juridic al

  • 20

    regiunii transnistrene a Republicii Moldova poate fi abordat doar n contextul independenei,

    indivizibilitii i suveranitii Republicii Moldova; (c) retragerea trupelor i armamentului rus

    nu trebuie s constituie obiectul unor condiii impuse de Federaia Rus sau orice alt actor

    internaional; (d) democratizarea, decriminalizarea i demilitarizarea regiunii transnistrene a

    Republicii Moldova, trebuie s precead desfurarea unor eventuale alegeri n raioanele de est

    ale Republicii Moldova.

    Referitor la rolul UE, notm c PESC-ul, care ar trebui s uneasc viziunea i aciunea

    european asupra problemelor de pe arena internaional, de fapt, divizeaz Uniunea, n special,

    atunci cnd interesele strategice naionale ale unor state membre snt puternic lezate. n timp ce

    UE este contient de riscurile legate de conflictul n cauz i opteaz pentru soluionarea lui ct

    mai urgent, structura european nu dorete ca problema transnistrean s afecteze relaiile sale

    economice cu Rusia. Totui, procesul de extindere succesiv a UE demonstreaz succesul atins

    n dezvoltarea zonei de stabilitate i prosperitate n Europa, iar, conform PEV, pentru ca valorile

    menionate s fie durabile ele trebuie s se extind i n zona vecintii UE. Considerm c prin

    lansarea PEV i PE, UE dorete s acorde o atenie mai mare conflictelor de la periferiile sale,

    printr-o implicare politic de prevenire i management al crizelor aprute.

    Dezvoltarea valorilor comune, a instituiilor democratice puternice, nelegerea comun a

    necesitii de a respecta drepturile omului va pregti, conform PEV i PE, calea spre un dialog

    mult mai deschis asupra PESC i PESA dintre UE i parteneri. Decizia politic de a numi, la

    recomandarea naltului Reprezentat al UE pentru PESC, un Reprezentat Special al UE n

    Republica Moldova n martie 2005, relev dorina UE de a juca un rol politic mai activ n

    Republica Moldova. Fiind contient de focarul de instabilitate din vecintatea sa estic, dar i

    de aspiraiile Republicii Moldova de a aborda secesionismul transnistrean cu asistena UE,

    structura european a acceptat includerea n PAUERM a unor activiti concrete privind

    soluionarea conflictului transnistrean. Din cele 300 de aciuni ce trebuiau implementate, 10 erau

    considerate de ctre pri a fi prioritare, prima viznd eforturile privind soluionarea conflictului

    transnistrean.

    Creterea atractivitii statului Republica Moldova i reducerea beneficiilor care susin

    independena de facto a raioanelor de est reprezint strategia european n abordarea conflictului

    transnistrean. Primul component reflect cooperarea Republicii Moldova cu UE, valorificarea

    cadrului de colaborare n Parteneriatul Estic, Parteneriatul de Mobilitate i asisten financiar i

    tehnic pentru implementarea reformelor, iar cel de al doilea se refer la desfurarea Misiunii

    EUBAM i realizarea lobby-ului european n Ucraina pentru respectarea regimului comercial la

    grania moldo-ucrainean a segmentului transnistrean.

  • 21

    Din perspectiva european, pentru soluionarea sustenabil a conflictului, Republica

    Moldova trebuie s devin atractiv din punct de vedere economic i social pentru populaia

    regiunii transnistrene, iar din punctul nostru de vedere suportul european este indispensabil

    pentru atingerea acestui obiectiv [25, p. 148-149]. Credem c aceasta ar trebui s fie i viziunea

    principal a unei strategii naionale de reintegrare a rii, de aceea propunem urmtoarele

    recomandri autoritilor Republicii Moldova:

    - elaborarea strategiei naionale i a planului de aciuni privind soluionarea definitiv a

    conflictului transnistrean;

    - continuarea eforturilor diplomatice comune ale Republicii Moldova, OSCE i UE privind

    evacuarea trupelor militare i a armamentului depozitat pe teritoriul suveran al Republicii

    Moldova i nlocuirea lor cu o for multinaional civil de meninere a pcii sub mandatul

    OSCE;

    - implementarea cu bun credin a tuturor angajamentelor luate fa de UE i OSCE cu privire

    la reglementarea sustenabil a conflictului transnistrean, respectnd integritatea, suveranitatea i

    independena statului Republica Moldova;

    - continuarea negocierilor n formatul 5+2 privind soluionarea panic i de durat a conflictului

    transnistrean;

    - susinerea societii civile din regiunea transnistrean prin implicarea ei n proiecte europene

    comune cu partenerii din stnga Nistrului ce ar viza promovarea valorilor europene, accesarea

    fondurilor europene etc.

    - elaborarea programelor informaionale privind tipul de activiti promovate de UE i NATO,

    evideniind beneficiile cooperrii Republicii Moldova cu aceste dou structuri;

    - implicarea EUBAM n managementul frontierei pe o baza permanent, regulat i cu acordarea

    competenelor de investigare a fraudelor de la frontiera moldo-ucrainean a segmentului

    transnistrean, precum i patrularea frontierei n regim ad-hoc, fr informarea prealabil a

    serviciilor vamale;

    - dezvoltarea i implementarea de ctre Ucraina i Republica Moldova, n parteneriat cu

    EUBAM, a unor programe anticorupie pentru serviciile de grniceri vamali la frontiera moldo-

    ucrainean a segmentul transnistrean;

    - instituirea posturilor comune moldo-ucrainene de control vamal la frontiera moldo-ucrainean

    a segmentul transnistrean;

    - implementarea Declaraiei comune a Republicii Moldova i a Ucrainei din 30 decembrie 2005

    privind regimul vamal la frontiera moldo-ucrainean a segmentul transnistrean prin care Ucraina

    recunoate doar tampilele vamale moldoveneti, iar Republica Moldova faciliteaz nregistrarea

    ntreprinderilor transnistrene la Chiinu.

  • 22

    CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI

    Problema tiinific important soluionat n domeniul tiinei politice i studiilor de

    securitate const n identificarea unor abordri i prioriti de activitate ale statului menite s

    contribuie la asigurarea securitii naionale a Republicii Moldova n contextul opiunii de

    integrare european.

    Concepiile de baz elaborate pe parcursul investigaiei i rezultatele cercetrii au fost

    expuse n cadrul a 15 conferine naionale i internaionale desfurate la Chiinu, Bucureti,

    Iai, Sibiu, Istanbul i Trento. Mai multe rezultate ale cercetrilor au fost expuse n 23 articole i

    teze tiinifice din cadrul publicaiilor periodice i revistelor tiinifice. Unele realizri teoretico-

    metodologice ale cercetrii au fost aplicate n realizarea unor proiecte internaionale

    Pe baza studiului asupra securitii naionale a Republicii Moldova n contextul opiunii

    de integrare european, am fcut urmtoarele concluzii:

    1. Implozia URSS i destrmarea sistemului internaional bipolar a schimbat n mod

    esenial paradigma ameninrilor i vulnerabilitilor la adresa statelor i societilor. De la o

    abordare centrat pe conceptul de putere militar i dominaie politic s-a produs trecerea la

    perspectiva multidimensional a securitii naionale, unde aspectele economice, sociale i de

    mediu au devenit la fel de importante ca i componentele tradiionale ale securitii.

    2. Lipsa unei coli autohtone consolidate a studiilor de securitate, experiena limitat a

    autoritilor centrale de a elabora politici publice n acest domeniu complex, lipsa resurselor

    administrative de realizare a reformelor, insuficiena financiar perpetu, prevalarea intereselor

    de grup n defavoarea interesului naional, promovarea unei politici externe inconsistente,

    presiunea i ingerina unor actori internaionali n politica intern a statului au determinat

    absena unei viziuni strategice asupra principalelor ameninri, riscuri i vulnerabiliti, care s-au

    soldat cu ntrzieri serioase n domeniu, aprofundnd starea de insecuritate a Republicii Moldova.

    3. Cercetarea materialului teoretic i empiric a scos n eviden faptul c cea mai grav

    ameninare la adresa securitii naionale a Republicii Moldova este perpetuarea conflictului din

    zona de est a rii. Lipsa unei strategii clare a autoritilor constituionale a Republicii Moldova

    n procesul de negocieri, incapacitatea de identificare a compromisurilor acceptabile i

    rezonabile de ctre pri, lipsa unei viziuni clare a principalilor actori cu privire la modelele de

    soluionare ale conflictului, aceti i ali factori determin n prezent ineficiena eforturilor de

    identificare a soluiilor adecvate.

    4. Extinderea UE i NATO spre Estul continentului european la nceputul mileniului III a

    creat premise favorabile rilor din vecintate pentru soluionarea unor probleme de securitate

    din toate domeniile de activitate. Promovarea unui cerc de state stabile, bine guvernate n

    vecintatea UE, prin adoptarea unor iniiative importante, precum PCESE, PEV i PE, reprezint

  • 23

    abordarea european n procesul de extindere a spaiului securitii i bunstrii dincolo de

    graniele sale, chiar dac efectele lui la momentul actual snt mai puin sesizate. Realizarea, n

    comun cu statele partenere, a reformei sectorului naional de securitate i aprare reprezint

    optica NATO cu privire la ameliorarea strii de securitate naional.

    5. n pofida unei asistene europene importante, promovarea intereselor de grup, n

    defavoarea celui naional, precum i presiunile factorilor externi ostili democratizrii, toate

    dilueaz considerabil ncrederea n angajamentele asumate de autoritile Republicii Moldova i

    certitudinea c investiiile europene vor conduce la succesul reformelor ndreptate spre

    consolidarea securitii naionale. n acelai timp, extinderea structurilor europene i

    euroatlantice spre Est reprezint o oportunitate unic pentru autoritile Republicii Moldova de

    a-i schimba abordarea fa de sectorul naional de securitate i de a-l transforma n prioritate

    strategic n procesul de reformare a rii.

    6. Dei implicarea UE n procesul de soluionare definitiv a conflictului transnistrean nu

    se dovedete a fi deocamdat una decisiv, asistena ei n domeniul economic i social este

    important n procesul de negociere a unei soluii, mai ales n cazul n care strategia european

    va realiza investiii ce ar contribui la creterea atractivitii malului drept al Nistrului pentru

    locuitorii din regiunea estic a Republicii Moldova.

    n baza studiului efectuat i a concluziilor deduse, considerm c snt importante

    urmtoarele recomandri:

    1. Clasa politic i societatea civil din Republica Moldova ar trebui s asocieze

    integrarea european cu procesul de modernizare i europenizare a instituiilor i politicilor sale.

    Guvernul Republicii Moldova ar trebui s decid folosirea prilejului reformator pe care-l ofer

    relaia cu UE i NATO pentru a da un nou impuls integrrii sale europene, pentru a stabili un nou

    nceput al acestui proces parial euat n realizarea sa de pn acum.

    2. Pentru modernizarea rii din prisma integrrii europene, dezvoltarea capacitii

    administrative a Republicii Moldova i deci a instituiilor, politicilor i strategiilor publice este

    necesar. Guvernul Republicii Moldova ar trebui s acorde o atenie deosebit profesionalizrii

    n domeniul integrrii europene a funcionarilor din administraia public central i local,

    instituirea unei culturi a elaborrii, implementrii, monitorizrii i evalurii programelor i

    politicilor publice, n general, i a celor europene, n special.

    3. n condiiile noilor transformri regionale i extinderii structurilor europene i

    euroatlantice, devine un imperativ definirea clar a intereselor naionale ale Republicii Moldova

    i acceptarea lor de ctre toate segmentele societii civile. Este necesar diminuarea politicii

    externe multivectoriale lipsit de prioriti realizabile i adoptarea de ctre Parlamentul

    Republicii Moldova a unei Concepii noi i, respectiv, a unei Strategii a politicii externe, n

  • 24

    cadrul creia integrarea european a Republicii Moldova s fie stabilit n calitate de obiectiv

    strategic naional care se pliaz interesului naional al statului i asigurrii plenare a securitii

    naionale.

    4. Pentru Republica Moldova, un stat mic i cu resurse limitate, soluia optimal de

    fortificare a securitii naionale ar consta n adoptarea unor reforme i politici de securitate

    sprijinite de UE i NATO care ar reduce, n special, vulnerabilitile interne i ameninrile

    externe. n acest sens, pentru realizarea unei politici eficiente n domeniul securitii naionale se

    impune ca Consiliul Suprem de Securitate mpreun cu structurile de resort s stabileasc o

    ierarhie a principalelor vulnerabiliti i ameninri, iar Guvernul Republicii Moldova s aloce

    resurse administrative relevante pentru contracararea lor. Fortificarea instituiilor democratice i

    promovarea bunei guvernri, supremaia legii, dezvoltarea economiei funcionale de pia,

    dezvoltarea durabil i protecia social a populaiei, inclusiv prin aprofundarea cooperrii

    economice i politico-militare cu UE i NATO, snt eseniale pentru ameliorarea strii de

    securitate a Republicii Moldova.

    5. Este necesar ca Guvernul Republicii Moldova s aprofundeze cooperarea cu UE la

    nivel ministerial n domeniul PESC i PESA, s susin poziiile UE n cadrul acestor politici i

    s contribuie astfel la consolidarea securitii europene. Este indispensabil ca executivul rii s

    fundamenteze integrarea european n calitate de ideologie de consolidare a coeziunii sociale, ale

    crei obiective fundamentale s fie bunstarea, garantarea i asigurarea drepturilor i libertilor

    fundamentale ale omului, securitatea comprehensiv i certitudinea. n acelai timp, n cadrul

    relaiilor cu NATO, Ministerul Aprrii i alte structuri vizate ale puterii de stat trebuie s acorde

    o atenie deosebit n promovarea interoperabilitii militare, profesionalizrii Armatei

    Naionale, implementarea plenar a IPAP-ului actualizat i preluarea celor mai bune practici n

    domeniul exercitrii reformei n sectorul de securitate.

    6. n circumstane de instabilitate politic, financiar, social i de alt natur din

    regiunea Europei de Sud-Est, valorificarea plenar a parteneriatelor strategice cu Romnia,

    Ucraina i rile Baltice, semnarea de ctre Guvernul Republicii Moldova a unor acorduri de

    colaborare strategice cu Germania, Frana, Marea Britanie i SUA pentru ncurajarea reformelor

    democratice, soluionarea conflictului transnistrean i integrarea gradual a rii n economia UE

    este imperativ i oportun.

    7. Intensificarea luptei cu corupia, cultivarea i promovarea unui dialog deschis n

    problematica securitii naionale, abandonarea confruntrilor politice de culise n subiecte de

    interes naional, cooptarea societii civile n procesul de elaborare, monitorizare i evaluare a

    politicii din domeniul securitii, reformarea sistematic a justiiei i depolitizarea structurilor de

  • 25

    for trebuie s devin precondiii de implementare a unor soluii durabile n realizarea reformei

    sectorului naional de securitate.

    8. Societatea civil trebuie s se implice activ n procesul de realizare a reformelor, iar

    mediul tiinific s ofere expertiza disponibil instituiilor abilitate cu asigurarea securitii

    naionale n vederea elaborrii scenariilor de asigurare a securitii naionale prin evaluarea i

    analiza ameninrilor, riscurilor i vulnerabilitilor. Un accent deosebit ar trebui acordat

    monitorizrii schimbrilor ce intervin n evoluia securitii naionale cu impact asupra

    intereselor naionale ale Republicii Moldova.

    9. Pentru soluionarea durabil a conflictului transnistrean este necesar ca autoritile

    Republicii Moldova, sub coordonarea Consiliului Suprem de Securitate, s elaboreze i

    implementeze o concepie naional durabil, realist i multisectorial de reintegrare a rii, dar

    i s proiecteze o politic post-conflict (cu beneficiile i costurile respective) care s corespund

    intereselor naionale ale Republicii Moldova. n acest context, este de actualitate continuarea

    dialogului n formatul 5+2, implicarea plenar a UE i SUA n procesul de reglementare,

    transformarea misiunii militare trilaterale de pacificare ntr-o misiune internaional civil sub

    mandatul OSCE, promovarea proiectelor sociale i economice cu implicarea actorilor (politici i

    sociali) de pe ambele maluri ale Nistrului. Este necesar dezvoltarea mediului de afaceri, a

    transportului, a domeniului medical, educaional, a proteciei mediului i infrastructurii sociale

    din stnga Nistrului.

    10. Pentru ca UE s produc un impact important n promovarea securitii i bunstrii

    dincolo de hotarele sale, n special n vecintatea estic, este esenial ca statele membre s-i

    coordoneze aciunile pe arena mondial avnd o poziie comun n subiecte-cheie. Pentru aceasta

    este necesar s se prevad la nivelul instituiilor comunitare mecanisme decizionale flexibile

    pentru statele care nu vor s participe la programe ce contravin intereselor naionale. Este

    important ca interesele naionale ale statelor membre s cedeze n faa interesului comun

    european, n special n problemele ce vizeaz securitatea european, impunndu-se elaborarea

    unei filosofii noi a securitii europene. Considerm c pentru a contribui la stabilitatea i buna

    guvernare n vecintatea imediat i la edificarea ordinii mondiale bazate pe multilateralism

    eficace, UE ar trebui s-i asume un rol mai important n procesul de soluionare a conflictelor de

    la periferiile sale i deci s promoveze o politic mai activ fa de conflictele ngheate.

  • 26

    PUBLICAII LA TEMA TEZEI

    1. Varzari V. Republica Moldova n contextul sistemului de securitate euro-atlantic. n:

    Studia Securitatis: Revist de studii de securitate i politice. Sibiu, 2010, nr. 2, p. 61-71. 0,6 c.a.

    2. Varzari V. Cooperarea dintre autoritile publice centrale i societatea civil privind

    asigurarea securitii naionale a Republicii Moldova. n: Idei i valori perene n tiinele

    socio-umane. Studii i cercetri. Tomul XV. Cluj-Napoca: Argonaut, 2010. p. 549-554. 0,4 c.a.

    3. Varzari V. Fundamentri contemporane ale noiunii de securitate: delimitri conceptuale. n:

    Idei i valori perene n tiinele socio-umane. Studii i cercetri. Tomul XVI. Cluj-Napoca:

    Argonaut, 2011. p. 109-118. 0,55 c.a.

    4. Varzari P. Varzari V. Consolidarea securitii naionale a Republicii Moldova prin

    prisma colaborrii cu Aliana Nord Atlantic. n: MOLDOSCOPIE (Probleme de

    analiz politic). 2007, nr. 4. p. 173 187 0,8 c.a.

    5. Casiadi O. Porcescu S. Varzari V. Mobilizarea diasporei tiinifice a Republicii Moldova

    contribuii pentru dezvoltarea rii de origine. n: MOLDOSCOPIE (Probleme de

    analiz politic). 2010, nr 2. p. 26-42. 0,85 c.a.

    6. Varzari V. Interpretarea conceptului de securitate din perspectiva colii realismului

    politic. n: Studii Internaionale. Viziuni din Moldova. 2006, nr. 1 (1), p. 137-157. 1,2 c.a.

    7. Juc V. Varzari V. Dimensiunea politico-militar a securitii europene. n: Revista de

    Filosofie i Drept. 2006, nr. 3. p. 72-78. 0,5 c.a.

    8. Gorincioi R. Varzari V. Aspecte ale securitii naionale a Republicii Moldova. n:

    Revista de Filozofie, Sociologie i tiine Politice. 2007, nr. 3. p. 45-52. 0,5 c.a.

    9. Varzari V. Concepia colii de la Copenhaga: o nou abordare a securitii

    internaionale. n: Studii Internaionale. Viziuni din Moldova. 2007, nr. 3 (4), p. 134-139.

    0,9 c.a.

    10. Varzari V. Noua Concepie de Securitate a Republicii Moldova: o analiz a elementelor

    novatorii i a deficienelor nregistrate. n: Revista de Filozofie, Sociologie i tiine

    Politice. 2008, nr. 3. p. 139-144. 0,4 c.a.

    11. Varzari V. The Impact of the EU Enlargement on the Frozen Conflicts From the

    European Periphery the Transnistrian Case. n: Studii Internaionale. Viziuni din

    Moldova. 2008, nr. 1 (6), p. 143-150. 0,5 c.a.

    12. Varzari V. Reformarea sectorului de securitate naional a Republicii Moldova din

    perspectiva ameninrilor i vulnerabilitilor. n: Revista de Filozofie, Sociologie i

    tiine Politice, 2010, nr. 3. p. 58-64. 0,5 c.a.

  • 27

    13. Juc V. Varzari V. Instituirea i evoluia relaiilor dintre Republica Moldova i Uniunea

    European. n: Caiete de istorie. 2007, nr. 1, p. 19 23. 0,4 c.a.

    14. Varzari V. Perspectivele integrrii Republicii Moldova n Uniunea European. n: Republica

    Moldova pe calea democratizrii: realiti, probleme, perspective (materialele conferinei

    tiinifice studeneti). Chiinu: ISPRI, 2003, p. 87-89. 0,3 c.a.

    15. Varzari V. Fenomenul migraiei n Europa de Est: situaii diferite, probleme comune (cazul

    Republicii Moldova). n: Viziunea tinerilor asupra proceselor social-politice din lume

    (materialele conferinei tiinifice studeneti). Chiinu: ISPRI, 2004, p.116-119. 0,3 c.a.

    16. Varzari V. Uniunea European actor al relaiilor internaionale? n: Unificarea european:

    filosofia diversitii (materialele conferinei internaionale). Chiinu: ISPRI, 2004, p. 198-202. 0,3

    c.a.

    17. Varzari V. Reformarea sectorului de securitate naional a Republicii Moldova. n: Bioetica,

    filosofia i medicina n strategia de asigurare a securitii umane. Materialele conferinei a

    XIV-a tiinifice internaionale. Chiinu, 2009: ISMF N. Testemianu, p. 139-142. 0,35 c.a.

    18. Varzari V. Asigurarea controlului civil asupra forelor armate n contextul reformei sectorului

    de securitate naional. n: Bioetica, filosofia i medicina n strategia de asigurare a securitii

    umane. Materialele Conferinei a XV-a tiinifice internaionale. Chiinu, 2010: ISMF N.

    Testemianu, 2010, p. 103-105. 0,25 c.a.

    19. Varzari V. Programul Parteneriatul Estic oportunitate pentru consolidarea securitii

    naionale a Republicii Moldova. n: Societatea contemporan n viziunea tinerilor cercettori:

    provocri, contribuii, perspective. Chiinu: Prag 3 SRL, 2010, p. 103-109. 0,45 c.a.

    20. Varzari V. Rolul societii civile n fortificarea sectorului de securitate naional n contextul

    noului document actualizat al IPAP. n: :

    : - . : Institutul

    pentru Democraie, 2011, p. 267-270. 0,25 ..

    21. Varzari V. Justiia i afacerile interne n UE: dezvoltarea celui de-al treilea pilon n:

    Integrarea european: filosofie, politic, cultur (materialele conferinei internaionale).

    Chiinu: I.S.P.R.I., 2005, p. 221- 228. 0,4 c.a.

    22. Varzari V. Ethno-political problems in the Republic of Moldova from the European

    integration perspective. n: Unificarea European: filosofia viitorului (materialele conferinei

    internaionale). Chiinu: I.S.P.R.I., 2005, p. 90 95. 0,35 c.a.

    23. Varzari V. Sistemul securitii Uniunii Europene o istorie n evoluie. n: Geopolitica

    relaiilor internaionale n contextul noii ordini mondiale (materialele conferinei tiinifice

    studeneti). Chiinu: I.S.P.R.I., 2005, p. 75 79. 0,3 c.a.

  • 28

    BIBLIOGRAFIE

    1. Buzan B. Popoarele, statele i teama. Chiinu: Cartier, 2000. 386 p.

    2. Duroselle J-B. Kaspi A. Istoria relaiilor internaionale: 1948 pn n zilele noastre. Vol. II.

    Bucureti: Editura tiinelor sociale i politice, 2006. 483 p.

    3. Ghica L. A. Zulean M. O agend pentru dezvoltarea studiilor de securitate. n: Politica de

    securitate naional: concept, instituii, procese. Coord. Ghica L. A., Zulean M. Iai:

    Polirom, 2007. p. 27-32.

    4. Josanu Yu. Riscuri i ameninri n adresa securitii Republicii Moldova. n: Securitatea

    naional a Republicii Moldova n contextul geopolitic european. Program rezumate la

    Conferina tiinific internaional a AM. Chiinu: tiina, 2010. p. 14-15.

    5. Juc V. Edificarea relaiilor internaionale postrzboi rece: aspecte teoretico-metodologice i

    replieri geostrategice. Chiinu: Sirius, 2011. 248 p.

    6. Juc V. Rusandu I. Ungureanu V. Consolidarea securitii politice a Republicii Moldova:

    aspecte geopolitice. n: MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic): Revist tiinific

    trimestrial. USM. 2010, nr.2 (XLIX). p. 148-155.

    7. Manolache C. Securitatea ecologic. Aspectul politico-militar. Chiinu: Institutul Militar al

    Forelor Armate, 2008. 126 p.

    8. Mnzrari D. Moldova rtcit n labirintul ncurcat al conflictului transnistrean. n:

    Discussion Papers: serie de dezbateri publice naionale. IDIS Viitorul. Chiinu, 2010, nr.

    6. 60 p.

    9. Morgenthau H. Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace. Iai: Polirom,

    2007. 735 p.

    10. Nantoi O. Cazul Republicii Moldova: ce ar putea face UE i SUA? Chiinu, 2005.

    http://ipp.md/lib.php?l=ro&idc=162 (vizitat 05.08.2011).

    11. Naval I. Regiunea Mrii Negre din perspectiva diplomaiei hidrocarburilor. n: Moldova pe

    calea democraiei i stabilitii: din spaiul post-sovietic n lumea valorilor democratice.

    Chiinu: Cartier, 2005. p. 195-206.

    12. Saca V. Bolocan O. Conflictul transnistrean i fenomenul manipulrii politice. n:

    MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic): Revist tiinific trimestrial. USM. 2007,

    nr.2 (XXXVII). p. 104-114.

    13. Stvil I. Evoluia reglementrii conflictului transnistrean n anii 1992-2009. n: Revista de

    Filozofie, Sociologie i tiine Politice. IIESP al AM. 2009, nr. 2 (150), p. 74-96.

  • 29

    14. Varzari V. Noua Concepie de Securitate a Republicii Moldova: o analiz a elementelor

    novatorii i a deficienelor nregistrate. n: Revista de filozofie, sociologie i tiine politice.

    Chiinu, 2008, nr. 3. 0,6 c.a, p. 139-144.

    15. Varzari V. Reformarea sectorului de securitate naional a Republicii Moldova din

    perspectiva ameninrilor i vulnerabilitilor. n: Revista de filozofie, sociologie i tiine

    politice, 2010, nr. 3. 0,6 c.a., p. 58-64.

    16. Varzari V. Juc V. Dimensiunea politico-militar a securitii europene. n: Revist de

    filosofie i drept. Chiinu, 2006, nr. 3, 0,75 c.a., pag. 72-78.

    17. . . n:

    Anuar tiinific al Institutului de Relaii Internaionale din Moldova. Volumul IV, Chiinu:

    IRIM, 2006. p. 9-13.

    18. . . , I., : .

    . -, 2003. 208 p.

    19. . . , , : .

    n: . . .

    . : , 2002. c. 190 - 206.

    20. . . . . :

    , 2003. 590 .

    21. Baldwin D. Neorealism and Neoliberalism: The Contemporany Debate. New York:

    Columbia University Press, 1993. 375 p.

    22. Buzan B. Waever O. Wild de J. Security. A New Framework for Analysis. London: Lynne

    Reiner Publishers Inc., 1997. 239 p.

    23. Mearsheimer J. Why We Will Soon Miss the Cold War?. New York, 1990. http://www.

    wepapers.com/Papers/61600/Why_We_Will_Soon_Miss_the_Cold_War(vizitat16.10.2010).

    24. Organski A. F. K. Kugler J. The War Ledger. Chicago: University of Chicago Press, 1980, 304 p.

    25. Varzari V. The Impact of the EU Enlargement on the Frozen Conflicts From the European

    Periphery the Transnistrian Case. n: Studii Internaionale. Viziuni din Moldova.

    Chiinu, 2008, nr. 1 (6). 0,65 c.a., p. 143-150.

    26. Waltz K. Peace, Stability, and Nuclear Weapons. In: Policy Paper No. 15 of the Institute on

    Global Conflict and Cooperation. Berkeley, 1995. http://igcc.ucsd.edu/pdf/policypapers/

    pp15.pdf (vizitat 01.11.2009).

    27. Wendt A. Social theory of international politics. London: Cambridge University Press, 1999. 433 p.

    28. Wolfers A. National security as an ambiguous symbol [online]. In: Political Science

    Quarterly, vol. 67, No. 4. 1952, http://links.jstor.org (vizitat 19.01.2011).

  • 30

    ADNOTARE

    VARZARI Vitalie. Securitatea naional a Republicii Moldova n contextul opiunii de

    integrare european, tez de doctor n politologie.

    Structura tezei cuprinde: introducere, trei compartimente divizate n subcompartimente,

    concluzii generale i recomandri, bibliografie din 252 titluri, 148 pagini text de baz. Rezultatele

    tiinifice obinute au fost publicate n 23 lucrri tiinifice.

    Cuvinte-cheie: securitate naional, integrare european, politici de securitate, Politica

    European de Vecintate, Parteneriatul Estic, conflictul transnistrean, ameninare, vulnerabilitate,

    reforma sectorului de securitate, neutralitate.

    Domeniul de studiu: tiine politice i studii de securitate.

    Scopul lucrrii const n cercetarea i determinarea unor prioriti de consolidare a

    sectorului naional de securitate al Republicii Moldova prin explorarea opiunii de integrare

    european. Valorificarea scopului propus presupune realizarea urmtoarelor obiective: punerea n

    discuie a aspectelor teoretico-metodologice de abordare a securitii naionale, identificarea

    principalelor ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Republicii Moldova,

    cercetarea cadrului normativ i instituional de asigurare a securitii naionale a Republicii Moldova,

    examinarea aspectelor i dimensiunilor sistemului european de securitate, investigarea impactului

    extinderii europene i euroatlantice asupra asigurrii i consolidrii sistemului naional de securitate a

    Republicii Moldova, evaluarea iniiativelor i aportului european privind soluionarea conflictului

    transnistrean.

    Noutatea i originalitatea tiinific const n ncercarea de a aborda securitatea naional a

    Republicii Moldova prin prisma principalelor ameninri i vulnerabiliti care se perpetueaz de

    peste 20 de ani i care ar putea s duc statul i societatea ntr-un adevrat colaps politic, economic i

    social.

    Problema tiinific important soluionat n domeniul tiinei politice i studiilor de

    securitate const n identificarea unor abordri i prioriti de activitate ale statului menite s

    contribuie la asigurarea securitii naionale a Republicii Moldova n contextul opiunii de integrare

    european.

    Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii rezid n ncercarea de a aborda

    edificarea i consolidarea sistemului securitii naionale a Republicii Moldova prin prisma

    principalelor vulnerabiliti interne i ameninri externe care provin din sectoarele eseniale de

    activitate ale statului: politic, militar, economic, social i de mediu. Studiul de fa pledeaz pentru o

    abordare multisectorial a securitii care presupune c toate domeniile de activitate ale statului snt

    importante pentru asigurarea plenar a securitii naionale. Sub aspect aplicativ, rezultatele obinute

    pot fi utilizate de ctre factorii de decizie n procesul de estimare a principalelor ameninri, riscuri i

    vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Republicii Moldova i n elaborarea unor politici

    eficiente de contracarare a lor. Ele pot servi n calitate de suport teoretic de ctre cadrele didactice

    pentru cursurile universitare: Teoria i practica securitii, Politici publice, Integrare european

    i de ctre cercettorii care se ocup de aspectele securitii, n general, i ale securitii naionale, n

    particular.

    Implementarea rezultatelor tiinifice s-a realizat prin examinarea i aprobarea lor n

    cadrul edinelor Seciei tiine Politice i Seminarului tiinific de profil al IIEP al AM, au fost

    expuse la peste 15 conferine naionale i internaionale i au fost publicate n 23 lucrri tiinifice.

  • 31

    .

    ,