Valeriu Cusnir Abstract

download Valeriu Cusnir Abstract

of 58

  • date post

    15-Jun-2015
  • Category

    Documents

  • view

    124
  • download

    3

Embed Size (px)

Transcript of Valeriu Cusnir Abstract

Universitatea de Stat din MoldovaCu titlu de manuscrisC.Z.U.343.352 (498)Valeriu CusnirIncriminarea corupiei n legislaia penala Republicii MoldovaSpecialitatea: 12.00.08 Drept penal (drept penal)Autoreferat al tezei de doctor habilitatChisinu 20052TezaaIostelaborat lacatedra.Dreptpenalsicriminologiea Academiei.SteIancelMareaMinisteruluiAIacerilorInterneal Republicii Moldova.Refereni oficiali:1. TudorelToader doctorndrept.proIesoruniversitar. Universitatea .Alexandru Ioan Cuza din Iasi. Romnia.2. BoroiAlexandru- doctorndrept.proIesoruniversitar. AcademiadePoliie.AlexandruIoanCuza.Bucuresti. Romnia.3. BechesanVasile- doctorndrept.proIesoruniversitar. AcademiadePoliie.AlexandruIoanCuza.Bucuresti. Romnia.Susinereavaavealocla14mai2005.ora10.00nsedina ConsiliuluiStiiniIicSpecializatDH30/34 12.00.0803Iormatn cadrulUniversitiideStatdinMoldova.mun.Chisinu.str.Alexei Mateevici. 60.Teza de doctorat. autoreIeratul si lucrrile stiiniIice n baza crora sesusinetezapotIiconsultatelabibliotecaUniversitiideStatdin Moldova.AutoreIeratul a Iost expediat la13 aprilie 2005.Secretar stiiniIic al Consiliului StiiniIic Specializatal Consiliului StiiniIic Specializat. dr.conI.univ. Dolea IgorAutorul: Cusnir Valeriu3Actualitateatemeiinvestigatesigraduldestudiereaacesteia . Importana cunoasterii criminalitii. inclusiv a corupiei nu mai trebuie demonstrat.Corupiareprezint oameninarepentrudemocraie. pentrusupremaiadreptului.echitiisocialesiaiustiiei.erodeazprincipiile unei administraii eIiciente. submineaz economia de pia si punenpericolstabilitateainstituiilorstatului.AstIel.c reprezentarea ctmaiexact adiverseloraspectealeacestuiIenomeninIracionalsocialesicriminologice.iuridicopenalesiIapticesialtoraspecteeste absolut indispensabil pentru determinarea si punerea n practic a celor maieIicienteinstrumentariidepreveniresicombaterea comportamentelor corupionale.nacestcontextaderareaRepubliciiMoldovalaGrupuldestate europenempotrivacorupiei(GRECO).laConveniapenal si ConveniaCivil privindcorupia aimpusarmonizarealegislaiei naionalecuimperativeleactelorinternaionale.Iaptcarenmare msur si-agsitreIleciennoulCodpenal reglementarea inIraciunilordecoruperepasiv.corupereactiv.precumsi sancionareaacestorIaptensectorulprivat inIraciuniledeluarede mit sidaredemit.Implementareaacestornormededreptpenal necesit ointerpretarealor.corelareaacestoracutratamentuliuridico-penal din alte ri. n primul rnd din spaiul european. urmrindu-se. nceledinurm.Iormareauneipracticiiudiciareces-arnscrien cerinelelegalitiisiprincipiilorderespectareadrepturilorsi libertilorpersoanei.considerentecaresidetermin.nviziunea noastr. actualitatea acestor cercetri.Luptampotrivacriminalitiisi.bineneles.simpotriva corupiei.sedesIsoar ntoatestateleprinmsuriconcentrate deopotriv depreveniresideconstrngerecuaplicareadesanciuni penale.Nimenin-agsitnc osoluiecueIicacitategarantat pentru reducereasi.nceledinurm.eliminareacriminalitiidinviaa societii.ReIeritorlaIenomenulcorupieiesteunadevrunanim acceptat.potrivitcruiaurmrireasipedeapsapenal.sanciunea contravenional saudisciplinar contraindivizilor corupipotelimina delincventul.darnupoteradicacorupia.nconsecin.combaterea corupieipoateIirealizat eIicientnsituaia.cndconcomitent.n 4complexcuperIecionareacadruluilegislativsevapurcedesila redresarea economic. politic si spiritual a societii.Ariatotmailarg.complexitateasicontinuadiversiIicarea IormelordemaniIestareaacestuiIenomen(corupiei)determin n evaluarealuidiIeriteopinii.operndu-seuneoricunoiuniretorice.cu aIirmaiiinexactesauexagerate.naceast ordinedeideinisepare actual abordareanmodstiiniIicsisistematicaIormelorde maniIestareacorupiei.delimitnd.corupiansensiuridico-penalde .corupia perceput de opinia public.nlegtur cucelerelatate.estedeartatc.nultimiiani.n RepublicaMoldova.Ienomenuluicorupieii-auIostconsacratemai multe studii. corupia Iiind tratat multilateral: social-politic. economic. cultural.psihologicsi.bineneles.iuridic.Printreeleseevideniaz: studiileprivinddiIeriteaspectealecorupieinRepublicaMoldova. realizate n anul 2000 prin concursul Programului de Drept al Eundaiei .Soros-Moldova; investigaiile. sondaiele si programele de prevenire si combatereacorupiei.desIsuratesubegidaorganizaieiinternaionale .TransparencyInternational- Moldovanperioada2002-2004; cercetrileteoretico-normativesipracticenIptuitenanii2002-2004 de ctre Agenia pentru susinerea nvmntului Juridic si a Organelor deDrept.ExLege;recomandrilesituativerealizatedectre organizaiileobstesti.ProteciaDrepturilorCetenilorsiAsociaia Avocailor Americani ntrunite n lucrarea .Viaa Ir mit; programul de participare a Republicii Moldova. la iniiativa anticorupie a Pactului deStabilitatepentrurileSud-EstuluiEuropeistudiisipublicaii care. de rnd cu altele. au servit n calitate de suport la realizarea lucrrii de Ia.Nepunndlandoial valoareateoretico-stiiniIic siaplicativ a studiilornominalizateseceretotusideprecizatc nmarealor maioritateacesteaerauIundamentatepereglementrilededrept anticipate.pstrndamprentaunorvaloridepsite.deseoriintrndn contradicie cu raporturile iuridice nou aprute. Deaceea.studiulnostruaparecaoncercaredeactualizare teoretico-stiiniIic si cu unele soluii practice n acest domeniu.Necesitateaunuiasemeneastudiumaiestedeterminat side prioritileprogramuluideguvernarealRepubliciiMoldova.ncare 5combatereacorupiei.casiacriminalitiingeneral.esteconsideratdreptobiectivprincipalalpoliticiipenalearii.Iaptcareimpune concepereasielaborareauneistrategiianticorupionaleadecvate. inclusiv si n soluii de drept penal si la care. prin acest studiu ncercm s ne aducem contribuia.TezelenIisatenspaiulacesteilucrrireprezint rezultatele unorcercetriprivindIenomenulinIracionalalcorupieinceputencnanii1992-1993sireIlectatenmaimultepublicaii.Prinstudiul realizat au Iost cuprinse noile incriminri din Codul penal al Republicii Moldovaprivindsubiectulcorupiei.precumsireglementrilesimilare dinasari.precumErana.Germania.SUA.Rusia.Romniasialtele. innd cont de inIluena pe care au avut-o si o au novelele acestor state asupraprocesuluilegislativalRepubliciiMoldova.Nunmaipuinmsur suntanalizatesireIlectatenlucrareviziunilesipreocuprile autorilordinrilenominalizatesidinalteri.precumsicelor autohtonireIeritorlasubiectulexaminatsi.bineneles.sipractica iudiciar la acest capitol.Estecert.c reglementrilesiinterpretrileiuridico-penale internaionalesuntnecesarepentruocunoasteremaiproIund a comportamentelor inIracionale. n vederea aplicrii corecte a legislaiei naionalereIeritoarelasancionareaIaptelordecorupie.nIine. precizndgraduldestudiereasubiectuluicorupiei.constientizm Iaptul.c oabordarestiiniIic aacestuiIenomennuesteacceptatdectncontextulinterdisciplinar.datIiindcaracteruluniversalal acestuia social-economic.politic maniIestri.care.ncazul cercetriinoastre.suntdoarconturatepunndu-seaccentulpe normativul penal al corupiei potrivit titlului tezei.Scopulsiobiectivele cercetrii.Prinaceast lucrarene-am propusanalizareasiinterpretareaIenomenuluicorupiei.reIlectatn reglementrilededreptsiliteraturadespecialitateattdinRepublica Moldova. ct si din alte ri. ca mai apoi. raportnd constatrile Icute la noileincriminridinlegislaiapenal.nprimulrnds disociem discrepanelesensibiledintrecorupiapenalcondamnabil sipercepia acestui Ienomen de ctre opinia public. iar. n al doilea rnd. s oIerim comportamentuluicorupionaluntratamentiuridico-penalpotrivit 6voineilegiuitoruluisi.nIine.laconstatareaunorlacune.contradicii. inexactiti. de a Iormula propuneri si recomandri. inclusiv cu caracter de lege-Ierenda.Scopuriletrasatesuntintermediatedeobiectivelecercetrii.la care am reIeri:- noiunea corupiei si istoricul acestui Ienomen;- Iactorii si eIectele ale corupiei;- evalurile pluridisciplinare privind Ienomenul corupiei;- preocuprileinternaionaleprivindprevenireasicombaterea corupiei;- strategiile si soluiile anticorupionale;- noiunea Iaptei de corupie penal condamnabile;- relaiile sociale ocrotite prin sancionarea Iaptelor de corupie;- modalitile de operare la svrsirea inIraciunilor de corupie;- aspecteleiuridico-penalealeinIraciunilordecorupien sectorul public;- aspecteleiuridico-penalealeinIraciunilordecorupien sectorul privat;- regimul iuridic al msurilor de siguran n cazul inIraciunilor de corupie;- sancionarea Iaptelor de corupie n legislaiile penale ale altor ri.Noutateastiinific arezultatelorobinute.Avndlabaz o diversitatelarg desursenormative.bibliograIicesipractic iudiciaratt din Republica Moldova. ct si din alte ri. care. Iiind prelucrate cu minuiozitate. n lucrare se pune n eviden un tratament iuridico-penal sistemic si de larg amplitudine a noilor incriminri din Codul penal al RepubliciiMoldovasianume:coruperiipasivesiactive;traIiculuide inIluen.primiriirecompenseiilicite deIiniteinIraciunidecorupie nsectorulpublic.precumsiluriisidriidemit inIraciunide corupie n sectorul privat. Din cercetrile realizate. privitor la aceste incriminri. se constatanumite incoerene de relevan iuridic la caliIicarea comportamentului inIracionalalpersoaneipasibilederspunderepenal:precum termenulde.coruperepasiv.carenured.nviziuneanoastr. 7semniIicaiareal aIaptei;accentuareantextuldeincriminarea caracteruluipatrimonialaloIerteipretinse.primite ori acceptate. atunci cndnpracticaiudiciar internaional sin cea a Republicii Moldova seadmitec poateIisideordinnepatrimonial.Iaptacarereiesesidin sensul textului normativ al coruperii pasive. Un alt element de noutate se reIer la Iormularea si caracterizarea obiectului iuridic sub toate modalitile sale a inIraciunilor de corupie n sectorul privat. care. pn la moment. nu Iusese supus unor cercetri.Laacestcapitolsenscriesiconturareasicaracterizarea subiectuluiactivalinIraciuniidecorupie luareademitsvrsitn sectorul privat. Oncrctur inovatorieserelev siprivitorlasistematizarea modurilordeoperareaIptuitorilorsialtorparticipanilainIraciunile de corupie. Instituianou amsurilordesigurann dreptulpenalal Republicii Moldova este tratat n contextul inIraciunilor de corupie cu abordarea unor situaii. ce pot aprea n legtur cu conIiscarea specialalucrurilorcareauIostdatepentruadeter