GLS

UR

BA

CT

GRUPURILE LOCALE DE SPRIJIN URBACT Mediatori pentru asigurarea

conditiilor de dezvoltare urbana durabila

arh. urb. Anca GINAVARDirector General

Directia Generala Dezvoltare TeritorialaMinisterul Dezvoltarii Regionale si Locuintei

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

Structura prezentariiStructura prezentarii

Elemente de problematica Elemente de problematica dezvoltare urbana durabiladezvoltare urbana durabilaactori urbaniactori urbanisisteme de actori si logica lor de interventiesisteme de actori si logica lor de interventieanaliza stakeholderilor analiza stakeholderilor

Concluzii - idei de dezbatere pentru ateliere Concluzii - idei de dezbatere pentru ateliere

GLS

UR

BA

CT

Trăim într-o lume Trăim într-o lume urbană…urbană…

2007 – 2007 – reper cheiereper cheie; ; la nivel mondial, majoritatea populaţiei la nivel mondial, majoritatea populaţiei trăieşte în oraşetrăieşte în oraşe

ÎÎn 2050 –n 2050 – două treimi ale două treimi ale populapopulaţiei mondialeţiei mondiale vor trăi în oraşevor trăi în oraşe 75% 75% din populaţiadin populaţia EuropeiEuropei trăieşte deja în mediul urbantrăieşte deja în mediul urban Dezvoltarea economică este concentrată predominant în oraşeDezvoltarea economică este concentrată predominant în oraşe Potenţial importantPotenţial important: : capital uman şi socialcapital uman şi social

Oraşele se confruntă cu provocări complexe care se suprapunOraşele se confruntă cu provocări complexe care se suprapun

GLS

UR

BA

CT

……marcată de provocări marcată de provocări majoremajore

Trei provocări urbane majoreTrei provocări urbane majore:: Schimbări climatice: dublă provocare: nevoia de adaptare şi Schimbări climatice: dublă provocare: nevoia de adaptare şi

ameliorarea efectelor negativeameliorarea efectelor negative

Schimbări demograficeSchimbări demografice: popula: populaţia îmbătrânităţia îmbătrânită şi posibilul declinşi posibilul declin demografic vor aveademografic vor avea implicaţii sociale şi economiceimplicaţii sociale şi economice

GlobaliGlobalizarezare: : reducerea continuă a distanţei relativereducerea continuă a distanţei relative, , paraparadoxdoxalal o o importanţă crescută acordată amplasamentului şi loculuiimportanţă crescută acordată amplasamentului şi locului

Societatea noastră necesită cunoştinţele adecvate Societatea noastră necesită cunoştinţele adecvate si reinoirea si reinoirea practicilor practicilor pentru a face faţă acestor provocări.pentru a face faţă acestor provocări.

GLS

UR

BA

CT

5

Probleme urbane Probleme urbane /teritoriale importante/teritoriale importante

Schimbări climaticeSchimbări climaticeSchimbări demograficeSchimbări demograficeCompetitivCompetitivitate şi globalizareitate şi globalizareCombaterea excluziunii socialeCombaterea excluziunii sociale în zonele urbane în zonele urbane

defavorizatedefavorizate

Carta de la LeipzigCarta de la Leipzig: : linia directoare a dezvoltării linia directoare a dezvoltării urbane durabile la nivel urbane durabile la nivel politicpoliticoo-strategic-strategic

GLS

UR

BA

CT Intr-o economie bazata pe cunoastere Intr-o economie bazata pe cunoastere orasele pot orasele pot

furniza o masa critica de institutii , companii si funizori de furniza o masa critica de institutii , companii si funizori de cunoastere, care sa produca inovarecunoastere, care sa produca inovare, ., .

Este crucial sa se retina caEste crucial sa se retina ca numai cresterea economica numai cresterea economica nu este suficienta pentru realizarea coeziunii sociale si nu este suficienta pentru realizarea coeziunii sociale si teritoriale intre orasele europeneteritoriale intre orasele europene..

Este necesara elaborarea unorEste necesara elaborarea unor strategii de dezvoltare localastrategii de dezvoltare localacare sa fundamentezecare sa fundamentezeplanuri si proiecte integrate planuri si proiecte integrate de dezvoltare urbana de dezvoltare urbana

GLS

UR

BA

CT

Politica urbană în UEPolitica urbană în UE

DeciziiDecizii ale reuniunilor ale reuniunilor informaleinformale ale ministrilor europeni ale ministrilor europeni importanteimportante::

‘‘Programul de acţiune de la Programul de acţiune de la Lille’ (Lille, 2000)Lille’ (Lille, 2000) ‘‘AcquisAcquis-ul urban-ul urban’ (Rotterdam, 2004) ’ (Rotterdam, 2004) ‘‘Acordul de la Acordul de la Bristol’ (Bristol, 2005)Bristol’ (Bristol, 2005) Carta de la Carta de la Leipzig (Leipzig, 2007)Leipzig (Leipzig, 2007) Referenţialul oraşului durabil Referenţialul oraşului durabil (start Marseille, 2008)(start Marseille, 2008)

GLS

UR

BA

CT

8

Carta de la Leipzig privind oraşele Carta de la Leipzig privind oraşele europene durabileeuropene durabile

1.1. Focalizată pe dezvoltarea urbană durabilăFocalizată pe dezvoltarea urbană durabilă

2.2. ……prin intermediul unei abordări integrateprin intermediul unei abordări integrate

Corelarea Agendei urbaneCorelarea Agendei urbane ( (Carta de la Carta de la LeipzigLeipzig) ) cu Agenda Teritorialăcu Agenda Teritorială

((Agenda Teritorială Europeană: Spre o Europă mai competitivă a Agenda Teritorială Europeană: Spre o Europă mai competitivă a

diverselor regiunidiverselor regiuni))

Corelarea obiectivelor regenerării fizice, ecCorelarea obiectivelor regenerării fizice, economiconomicee, social, socialee// privind privind

siguranţasiguranţa

Guvernanţa pe multiple niveluriGuvernanţa pe multiple niveluri

RelaţionareaRelaţionarea şişi i implicareamplicarea tuturortuturor actoriloractorilor (public (publicii, priva, privaţiţi, , cetăţenicetăţeni//ONG-ONG-

uriuri))

GLS

UR

BA

CT

9

Creşterea Creşterea competitivităţiicompetitivităţii

Oraşul compactOraşul compact şişi ‘Baukultur’ ‘Baukultur’

Dezvoltarea intraurbanăDezvoltarea intraurbană

ÎmbunătăţireaÎmbunătăţirea infrastructur infrastructurii urbaneii urbane şişi promo promovareavarea mobili mobilităţii durabiletăţii durabile

Spaţiul publicSpaţiul public

Clădiri eficiente energeticClădiri eficiente energetic

Combaterea efectelor schimbărilor climaticeCombaterea efectelor schimbărilor climatice

Concentrare pe inovaţie şi educaţieConcentrare pe inovaţie şi educaţie

Relaţii uRelaţii urban-ruralrban-rural ( (regiuni regiuni urbanurbanee))

Coeziune teritorialăCoeziune teritorială la nivelul reţelelor policentrice din UEla nivelul reţelelor policentrice din UE

GLS

UR

BA

CT

10

Planuri de dezvoltare urbanăPlanuri de dezvoltare urbană integrata integrata

Programe multianuale integratePrograme multianuale integrate

Analize Analize SWOTSWOT la nivelul oraşelor la nivelul oraşelor

Obiective de dezvoltare cObiective de dezvoltare consistentonsistentee

Concentrarea teritorialăConcentrarea teritorială aa fondurilor fondurilor publicpublicee şişi private private

Consolidarea coordonării la nivel local şi regionalConsolidarea coordonării la nivel local şi regional

ManagementManagementul bazat pe rezultateul bazat pe rezultate

CorelareaCorelarea ‘Leipzig’ ‘Leipzig’ cu fondurile structuralecu fondurile structurale si cu si cu

legislatia si practicile nationale legislatia si practicile nationale

GLS

UR

BA

CT

11

Regenerarea si dRegenerarea si dezvoltarea ezvoltarea cartierelor princartierelor prin abordare integratăabordare integrată

Ameliorarea mediului construitAmeliorarea mediului construit (incl. (incl. locuirelocuire))

Consolidarea economiei locale şi a pieţelor forţei Consolidarea economiei locale şi a pieţelor forţei

de muncăde muncă

EducaEducaţieţie şi formareşi formare (c (copii şi tineri)opii şi tineri)

Transport urban eficient şi accesibil Transport urban eficient şi accesibil

Responsabilitate naţionalăResponsabilitate naţională, , implicare implicare locallocalăă şişi

resurresursese

fonduri structurale pentrufonduri structurale pentru completarecompletare

Diseminarea structurată a cunoştinţelorDiseminarea structurată a cunoştinţelor

GLS

UR

BA

CT

actori urbaniactori urbani

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

actori urbaniactori urbani

agenti, factori ai schimbarii, diverse agenti, factori ai schimbarii, diverse persoane si organizatii care isi persoane si organizatii care isi desfasoara activitatea in oras desfasoara activitatea in oras , , care care cauta raspunsuri adecvate pentru cauta raspunsuri adecvate pentru nevoile lor specifice.nevoile lor specifice.

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

actori publici - actori publici - administratie centrala si administratie locala:

logica protejarii interesului generalorizont temporar diferit

termen mediu si lung ( planificare si in termeni de mandat electoral)

actorii privatiactorii privati - logica individuala - orizont temporar - logica individuala - orizont temporar diferit diferit societatile comerciale producatoare de bunuri si serviciibanci, organisme de finantareproiectanti / constructori / furnizori de materiale de constructii si utilaje:proprietari de terenuri / constructii: utilizatori, locuitori, asociatii profesionale –uniuni de asociatii – pe domenii, sindicateasociatii de proprietari / chiriasi - care se pot simti amenintati de noua interventie – apar organizatii in preajma unei schimbari in dezvoltarea urbana

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

experti - experti - conceptie si realizareconceptie si realizare

proiectanti, serviciile tehnice ale administratiilor proiectanti, serviciile tehnice ale administratiilor locale, subcontractanti - locale, subcontractanti - limbaj tehniclimbaj tehnic, obiective de , obiective de calitate si fezabilitate tehnicacalitate si fezabilitate tehnica ( arhitectura, ( arhitectura, inginerie, sociologie, economie, ecologie etc)inginerie, sociologie, economie, ecologie etc)

factori de decizie - alegeri strategice -decizie si alegeri strategice -decizie si validarevalidare

alesi locali, sefi de departamente- factori ce decid in numele interesului general ca responsabili ai fondurilor publice - condusi de logica responsabilitatii politice si juridice - orizont temporar - termen mediu si lung( si in termeni de mandat electoral)

societatea civila - informare, dialog si exprimarea dialog si exprimarea parerilor contradictoriiparerilor contradictorii

asociatii, organisme reprezentative, grupuri de presiune , locuitori, riverani, utilizatori

3 sisteme de actori3 sisteme de actoriG

LS U

RB

AC

T

GLS

UR

BA

CT

exista obiective care pot apartine simultan mai exista obiective care pot apartine simultan mai multmultoror categorii de actori categorii de actori

exista o exista o specificitatspecificitatate a nivelului de ate a nivelului de asteptari asteptari si a motivatiilor si a motivatiilor fiecarei categoriifiecarei categorii

conflict intre conflict intre logica si temporalitatea logica si temporalitatea publicpublicaa si si privatprivataa = = necesitatea unei necesitatea unei medieri medieri intre intre interesul colectiv si cel individualinteresul colectiv si cel individual - -

Concluzii - actori urbaniConcluzii - actori urbani

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT Existenta unor metode alternative de a gandi Existenta unor metode alternative de a gandi

planificarea si dezvoltarea urbana,planificarea si dezvoltarea urbana, diferite de diferite de abordarile tehnice traditionale este necesara. abordarile tehnice traditionale este necesara.

Dezbaterile publice, dialogul, Dezbaterile publice, dialogul, diagnosticul, diagnosticul, implicarea activa a cetatenilor si negociereaimplicarea activa a cetatenilor si negocierea trebuie sa devina instrumentele curente ale trebuie sa devina instrumentele curente ale administratiei in planificarea , implementarea si administratiei in planificarea , implementarea si monitorizarea proiectelor de dezvoltare urbana monitorizarea proiectelor de dezvoltare urbana durabila.durabila.

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

Formarea grupurilor locale de Formarea grupurilor locale de sprijin urbact- analiza sprijin urbact- analiza

stakeholderilor stakeholderilor GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

Analiza factorilor de interesAnaliza factorilor de interes

1.1. Ce reprezintă factorii de interes?Ce reprezintă factorii de interes?

""Factorii de interesFactorii de interes" sunt acele persoane, " sunt acele persoane, grupuri de persoane sau instituţii ale căror opinii grupuri de persoane sau instituţii ale căror opinii şi idei ar putea să afecteze rezultatele unui şi idei ar putea să afecteze rezultatele unui anume proiect.anume proiect.

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

Analiza factorilor Analiza factorilor de interesde interes

2. Cine este factor de interes?

un factor de interes este acea persoană căreia îi pasă de rezultatul unei decizii specifice a administraţiei, deoarece acea decizie va afecta direct interesele lui personale.

Slide 2

GLS

UR

BA

CT

Castigarea legitimitatii Castigarea legitimitatii proiectului prin consultare proiectului prin consultare

GLS

UR

BA

CT

Analiza factorilor de interesAnaliza factorilor de interes

Cum se identifică factorii de interes?Cum se identifică factorii de interes?

Prin întrebări:Prin întrebări:

cine va beneficia de acest proiect?cine va beneficia de acest proiect? cine ar putea să fie afectat negativ de acest proiect?cine ar putea să fie afectat negativ de acest proiect? cine ar putea întârzia sau împiedica activităţile proiectului?cine ar putea întârzia sau împiedica activităţile proiectului? cine ar putea avea calităţi, bani sau alte resurse care ar putea să cine ar putea avea calităţi, bani sau alte resurse care ar putea să

susţină activităţile proiectului?susţină activităţile proiectului? cine este responsabil de luarea deciziilor în acest proiect?cine este responsabil de luarea deciziilor în acest proiect?

GLS

UR

BA

CT

Actiuni de informare si Actiuni de informare si comunicarecomunicare

GLS

UR

BA

CT

Cum se realizează analiza Cum se realizează analiza factorilor de interes?factorilor de interes?

Rolul factorilor de interes în proiect

Grupurile factorilor de interes

Influenţa grupurilor de interes asupra

proiectului

Impactul proiectului asupra

grupurilor de interes

Identificarea factorilor de interes

Echipa proiectului

PROIECTUL

CONCLUZII

Rolul factorilor de interes în proiect

Grupurile factorilor de interes

Influenţa grupurilor de interes asupra

proiectului

Impactul proiectului asupra

grupurilor de interes

Identificarea factorilor de interes

Echipa proiectului

PROIECTUL

CONCLUZII

GLS

UR

BA

CT

matricea pentru analiza factorilor de interesmatricea pentru analiza factorilor de interes

Matricea pentru analiza factorilor de interes Matricea pentru analiza factorilor de interes este un instrument ce urmăreşte este un instrument ce urmăreşte determinareadeterminarea::(a)(a) listei persoanelor/grupurilor/instituţiilor listei persoanelor/grupurilor/instituţiilor

interesate;interesate;

(b)(b) rolurilor acestora în activităţile analizate;rolurilor acestora în activităţile analizate;

(c)(c) impactului proiectului asupra factorilor de impactului proiectului asupra factorilor de interes;interes;

(d)(d) Influenţei factorilor de interes în proiect.Influenţei factorilor de interes în proiect.

GLS

UR

BA

CT

Grupurile Grupurile factorilor de factorilor de

interesinteres

Rolul lor Rolul lor înîn

proiectproiect

ImpactulImpactulproiectului proiectului

asupra asupra grupurilor grupurilor de interesde interes

Influenţa grupurilor de Influenţa grupurilor de interes asupra interes asupra

proiectuluiproiectului

Stadiul 1:Stadiul 1:Studiul deStudiul defezabilitatefezabilitate

Stadiul Stadiul 2:2:

ImplemeImplemen- n-

ttareareproiectproiect

11

22

33

44

GLS

UR

BA

CT

concluzii – obiective ale GLS concluzii – obiective ale GLS

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

obiectiveobiective

gestiunea si anticiparea conflictelorgestiunea si anticiparea conflictelor cautarea cautarea aproprierii proiecteloraproprierii proiectelor de catre de catre

actorii direct implicati actorii direct implicati crearea de crearea de coeziune socialacoeziune sociala si si

profesionala intre actoriprofesionala intre actori dezvoltarea de dezvoltarea de sinergii sinergii intre actori, intre actori,

generatoare de proiecte si activitatigeneratoare de proiecte si activitati

GLS

UR

BA

CT

Obiective GLSObiective GLS mediereamedierea intre administratie, cetateni si intre administratie, cetateni si

sectorul de afaceri care investeste in zonasectorul de afaceri care investeste in zona suscitarea dezbaterilorsuscitarea dezbaterilor si discutiilor cu si discutiilor cu

locuitorii despre prezentul si viitorul locuitorii despre prezentul si viitorul cartierului /orasuluicartierului /orasului

responsabilizarearesponsabilizarea cetatenilor si cetatenilor si dezvoltarea unei « dezvoltarea unei « cetatenii  localecetatenii  locale » »

GLS

UR

BA

CT

Obiective GLSObiective GLS cunoasterea practicilor socialecunoasterea practicilor sociale in teritoriul in teritoriul

in studiu ( moduri de utilizare, utilizatorii, in studiu ( moduri de utilizare, utilizatorii, locurile de intilnire) si imbunatatirea locurile de intilnire) si imbunatatirea proiectului asa incit sa raspunda la proiectului asa incit sa raspunda la asteptarile si nevoile destinatarilor asteptarile si nevoile destinatarilor

promovarea proiectuluipromovarea proiectului si prin aceasta si prin aceasta suscitarea unei adeziunisuscitarea unei adeziuni – este vorba de a – este vorba de a explica proiectul cetatenilor si de a facilita explica proiectul cetatenilor si de a facilita derularea operatiunilor - santierului.derularea operatiunilor - santierului.

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

GLS

UR

BA

CT

VA MULTUMESCVA MULTUMESC GLS

UR

BA

CT