UE Si Japonia - Impactul Celor Doua Puteri Asupra Economiei Mondiale

8/8/2019 UE Si Japonia - Impactul Celor Doua Puteri Asupra Economiei Mondiale

1/23

Uniunea European i Japonia impactul celor dou

puteri asupra economiei mondiale

I. Elementele definitorii ale politicii comerciale japoneze

Japonia, una din marile puteri economice ale lumii, continu s uimeasc

economitii lumii prin particularitile unice ale binecunoscutului model japonez

i, mai ales, prin reuitele de netgduit ale acestuia. La nceput de mileniu III,

economia, ca i ntreaga via social japonez, suntputernic impregnate de

vechile tradiii, simbioz care s-a dovedit profitabil pentru marile companii

private (edificatoare n acest sens sunt relaiile umane din marile ntreprinderi ).

Srac n resurse, Japonia a mizat pe resursele umane, pe disciplina secular

a populaiei, pe un orgoliu naional deosebit, legat puternic de spiritul de sacrificiu

japonez.

Modelul japonez se mai caracterizeaz i prin rolul extrem de important

jucat de stat. La nceputul perioadei postbelice, n condiiile distrugerii celei mai

mari pri a capacitilor

industriale, au fost puse bazele unei strnse cooperri ntre stat i ntreprinderi, nscopul elaborrii unei strategiii de refacere i relansare. Ministerul Comerului

Internaional i al Industriei (MITI) a adoptat instrumente legislative foarte

puternice, care vizau orientarea capitalului spre sectoarele prioritare i filtrarea

ofertei i cererii de tehnologii strine, fapt care a condus la crearea de noi industrii.

Calitatea aciunilor MITI, la acel moment, a fost dat de prudena cu care a restrns

partea ntreprinderilor publice i a ncurajat iniiativa particular. Treptat, Japonia a

ajuns s posede o extraordinar for fondat pe sistemul de organizare a firmelorn cadrul unor reele - celebrele Keiretsu, ale cror firme sunt legate prin participaii

financiare ncruciate sau prin relaii privilegiate clieni-furnizori, fapt care asigur

un climat de cooperare, deci un grad ridicat de stabilitate n relaiile intra-firme.

Politica comercial a Japoniei prezint diferene majore fa de cea a

Uniunii Europene, ca de altfel, fa de orice alt economie a lumii. Din punct de

vedere al proteciei tarifare, Japonia se situeaz printre rile dezvoltate cu cele mai

sczute niveluri ale protecionismului, cu toate c specialitii sunt de prere cJaponia practic cel mai complex i inedit tip de protecie netarifar.


2/23

Astfel, dei se recunoate c protecionismul tarifar i netarifar nipon s-au

redus considerabil, mai ales la nivelul anilor 1980, pe plan internaional se

promoveaz n continuare ideea c Japonia rmne o pia nchis pentru

exportatorii strini.

Protecionismul japonez este unul mai degrab informaldec formal,fiind astfel asimilabil celui netarifar:

un prim obstacol informal l constituiepreferina consumatorilor japonezi pentru

produsele autohtone, care acoper toat gama bunurilor de consum;

o alt barier informal o reprezint nclinaia accentuat ctre economisire i,

fa de americani sau europeni, mult mai redusa nclinaie spre consum, cunoscut

fiind stilul de via modest al majoritii populaiei japoneze;

o alta este dat departicularitile reelelor de distribuie japoneze, controlate demarile case de comer (sogo-shosha), care fac aproape imposibil ptrunderea

unor intermediari strini. Pe de alt parte, lipsa de transparen a modului de

reglementare a economiei japoneze, precum i numrul mare de legi i norme

juridice n vigoare (peste 10.000 la nceputul anilor 90) las suficient spaiu de

aciune pentru birocrai.

Politica de stimulare a exporturilor, promovat de Japonia, a fost una

extrem de agresiv i extrem de consecvent stimulat de stat, jucnd un rolfundamental, mpreun cu politica industrial, n strategia dezvoltrii Japoniei (ale

crei obiective au fost diferite de-a lungul perioadei postbelice). De fapt, mai corect

este s se discute despre existena unei politici de promovare protejat a

exporturilor. Astfel, ca o prim msur pentru expansiunea produselor japoneze pe

pieele externe, autoritile japoneze au protejat industriile considerate strategice

pe diferite perioade, acestea au fost producia de autoturisme, cea de produse

electronice i semiconductori, apoi cea de calculatoare pn la momentul n careaceste industrii au devenit puternice i foarte competitive la export (competiia

intern a fost i ea stimulativ, fiind create mai multe firme mari n acelai sector

industrial, dei, potrivit specialitilor n comer exterior, aceste companii nu se

concureaz pe pieele de export).

Un rol important n dezvoltarea acestei strategii de cucerire a pieelor

externe l-a jucat i celebrul MITI (Ministerul Comerului Internaional i al

Industriei), care, prin mijloace mai ales indirecte, a reuit s evite riscurile unei

concurene distructive, att interne, ct i externe, i s armonizeze strategiile

firmelor nipone.

2


3/23

Pn n anii 80, principalele instrumente folosite pentru stimularea

exporturilor au fost cele financiar-bancare (credite acordate n condiii prefereniale,

garanii guvernamentale pentru exportatori) i evoluia cursului de schimb. Dup

aprecierea sensibil i aproape ireversibil a monedei nipone, de la nceputul anilor

80, extinderea exporturilor a fost susinut mai ales prin metode care in deanagementul companiilor japoneze, prin: utilizarea unor cote importante din

profituri pentru activitatea de cercetare-dezvoltare, n detrimental distribuirii de

dividende acionarilor; prin practicarea de marje de profit pe produs mai reduse,

ceea ce a permis meninerea competitivitii la export, bazate pe practicarea unor

preuri mici (comparativ cu cele europene sau americane), chiar i n condiiile unor

fluctuaii ale monedei naionale.

Balana comercial japonez a nregistrat momente de fluctuaie, dar afost aproapepermanent excedentar. De la nceputul anilor 2000, Japonia a

nregistrat un surplus comercial important, care n-a reuit ns s ating nivelele

record din anii 1992 sau 1998. n fiecare din aceti ani, factorii care au condus la

aceste niveluri record au fost diferii: n 1992, surplusul comercial japonez a fost

determinat, pe de o parte, de creterea exporturilor de semiconductori, computere

i alte produse high-tech i, pe de alt parte, de scderea masiv a importurilor,

cauzat de recesiunea economiei interne, urmare a colapsului aciunilor speculativejaponeze. n 1998, cel mai mare surplus comercial al Japoniei a atins cota de 14 mii

de miliarde de yeni, datorndu-se nivelului foarte ridicat al exporturilor (reflectnd

condiiile economice benefice din SUA i Europa) i, n acelai timp, declinului

importurilor (ca oglindire a diminurii cererii interne, n continu recesiune).

Exporturile japoneze au nregistrat n 2002 o cretere de 6,4% fa de anul

anterior, depind, pentru prima dat din anul 2000, valoarea de 50 de mii de

miliarde de yeni, pe baza intensificrii exporturilor ctre SUA i regiunea asiatic. nacelai timp, importurile s-au diminuat cu 0,4%, pn la un nivel de 42,23 mii de

miliarde yeni, fapt care a generat o majorare a surplusului comercial cu 50,5% fa

de 2001 (9,88 mii miliarde yeni).

n ceea ce privete structura pe categorii de produse a exporturilor

japoneze, la nivelulanului 2002, mainile (echipamentele electrice i de alte tipuri)

au reprezentat mai mult de 40% din total, n timp ce echipamentele de transport au

atins aproape 25% din totalul exporturilor (exporturile de automobile au depind

17% din totalul exporturilor). n general, exporturile japoneze sunt alctuite din

3


4/23

produse cu valoare adugat mare, care valorific avansul tehnologic nipon, n

domenii precum computerele sau circuitele integrate.

La nivelul importurilor, acestea au fost dominate tot de maini (aproximativ

o treime din importuri), urmate de combustibili, precum petrolul sau gazele

lichefiate. Ponderea importurilor de aparatur birotic este n cretere, ca urmare aindustrializrii puternice a rilor asiatice i a transferului facilitilor de producie

nspre aceste zone. Importul de produse alimentare este, de asemenea, n cretere,

reflectnd liberalizarea importurilor din acest sector.

n ceea ce privete structura geografic a schimburilor comerciale

nipone, trebuie menionat faptul c Japonia a nregistrat n mod continuu balane

comerciale excedentare n relaiile cu Asia (exceptnd China cu care Japonia are

un deficit n cretere, datorit importurilor de bunuri foarte ieftine, n cantitiimpresionante), Statele Unite ale Americii i Uniunea European. Pe de alt parte,

schimburile comerciale cu Orientul Mijlociu i Oceania au fost aproape permanent

deficitare, ca urmare a importurilor masive de combustibili din aceste regiuni.

Cu privire la schimburile comerciale JaponiaUniunea European,

trebuie menionat diminuarea exporturilor japoneze cu 1,9% (7,66 mii de miliarde

yeni) n 2002. Exporturile au crescut pentru produse precum automobilele sau

aparatura vizual, n timp ce exporturile de echipamente tiinifice i optice,produse alimentare, semiconductori i alte componente electrice s-au redus. n

schimb, importurile din Uniunea European au nregistrat n 2002 o cretere de

1,5% (5,48 mii miliarde yeni), pe baza intensificrii comercializrii de produse din

carne, aparatur medical, semiconductori i componente electrice. Surplusul

comercial japonez s-a diminuat astfel cu 9,1%, marcnd al patrulea an consecutive

de declin.

Comerul exterior al Japoniei n raport cu Asia a nregistrat cea maidinamic evoluie, exporturile majorndu-se cu 13,7% fat de 2001 (22,44 mii de

miliarde yeni n 2002), n principal datorit intensificrii comerului cu

semiconductori i alte componente electrice, fier i oel, automobile, care au

compensat diminuarea cu 2,1% a importurilor (18,36 mii de miliarde yeni n 2002).

Importurile au nregistrat totui o cretere pentru aparatura birotic, semiconductori

i alte componente electrice, precum i pentru produse din pete i fructe de mare,

n timp ce importurile de mbrcminte i cele de produse petroliere s-au diminuat.

Ca urmare a acestor evoluii, surplusul comercial japonez fa de ntregul continent

4


5/23

asiatic a crescut cu 133,8% (4,1 mii de miliarde yeni), o prim majorare

semnificativ, pentru ultimii doi-trei ani.

Pentru anul 2003, conform statisticilor prezentate de Ministerul de

Finane al Japoniei, evoluia schimburilor comerciale japoneze a fost pozitiv, att

la nivelul exporturilor, ct i al importurilor, dei inferioar celei din 2002. Creterileau fost, ca valoare, de 4,7% la nivelul exporturilor (care au ajuns la 54,5 mii de

miliarde yeni n 2003) i de 5,1% la nivelul importurilor (44,4 mii de miliarde yeni).

Balana comercial nipon a continuat s fie excedentar, dar majorarea fa de

2002 a fost de numai 3,1% (10,1 mii de miliarde yeni).

n ceea ce privete principalii parteneri comerciali ai Japoniei, n 2003,

clasamentul acestora nu a cunoscut modificri semnificative, att exporturile, ct i

importurile nipone fiind dominate de rile Asiei de Est, cu o pondere de 47,6% dinexporturile totale i de 42,8% din importuri, urmate de America de Nord (26,1% din

exporturi i 17,4% din importuri) i Europa (16,9% din exporturi i 14,5% din

importuri). La nivelul exporturilor, primele trei poziii au fost ocupate de Statele

Unite ale Americii (24,6% din total), Uniunea European (15,3%) i China (12,2%),

n timp ce primele trei piee de import ale Japoniei au fost: China (19,7% din

importuri), SUA (15,4%) i Uniunea European (12,8%)

La sfritul anului 2004, Organizaia Mondial a Comerului a publicatRaportul privind politica comercial a Japoniei (Trade Policy Review), o

trecere n revist a principalelor msuri aplicate de Japonia n relaiile sale

comerciale, n cursul anilor 2003 i 2004.

Raportul subliniaz progresele nregistrate de Japonia n privina liberalizrii

schimburilor sale comerciale i a fluxurilor investiionale, n special prin

mbuntirea mediului concurenial (incluznd domenii precum telecomunicaiile

sau serviciile financiare), dar, n acelai timp, faptul c msurile restrictive aplicateau fost mai vizibile n 2003 i 2004 (genernd distorsiuni la nivelul comerului cu

produse agricole, spre exemplu), comparativ cu perioada anterioar.

Tariful vamala continuat s fie principalul instrument al politicii comerciale

japoneze, cu toate c majoritatea produselor importate n Japonia sunt scutite de

taxe vamale sau au impuneri vamale destul de reduse ca valoare. Media simpl a

taxelor vamale aplicate de Japonia partenerilor externi a fost de 6,3% n 2004, n

scdere fa de nivelul de 6,9%, nregistrat n 2002. n acelai timp, Japonia practic

impunerea taxelor vamale non ad-valorem (specifice), n special pentru produsele

agricole, ceea ce atrage venituri mai mari pentru bugetul statului japonez, aceste

5


6/23

taxe nefiind influenate de oscilaii de curs valutar sau de valoarea produsului, ci

doar de cantitatea importat. Japonia utilizeaz tarifele prefreniale n relaiile

comerciale cu 140 de ri i 15 teritorii n curs de dezvoltare, conform Sistemului

Generalizat de Preferine (SGP). O dat cu intratrea n Uniunea European, la 1 mai

2004, cele zece noi state membre au fost excluse de pe lista rilor care beneficiazde SGP. De asemenea, Japonia aplic condiii prefereniale importurilor provenind

din Singapore, pe baza unui accord de cooperare economic incheiat ntre cele

dou ri.

Pe lng msurile tarifare, Japonia impune i cteva msuri netarifare,

printre cele mai recente numrndu-se interdicile la import, contingentele la

import sau sistemul licenelor la import (spre exemplu, pentru pete i mtase),

pentru protejarea economiei interne. Anumite produse sunt supuse licenierii, nscopul asigurrii securitii naionale, proteciei consumatorilor i protejrii mdiului

nconjurtor.

n decursul anilor 2003 i 2004, Japonia a utilizat o singur msura

antidumping, pentru importurile de fibr de poliester i nu a impus nici o msur de

salvgardare. De curnd, Japonia a nceput s investigheze necesitatea de aplicare a

unor taxe compensatorii asupra importurilor de cip-uri RAM provenind din Republica

Coreea. Japonia nu a acordat nici un fel de condiii prefereniale furnizorilor internicare au participat la licitaiile pentru achiziiile guvernamentale, dar, cu toate

acestea, ponderea furnizorilor strini era de numai 4,2% n 2002, fa de 6,9% n

2000.

Aproximativ 92% din Standardele Industriale Japoneze au fost aliniate, pn n

martie 2004, normelor internaionale i a ncheiat o serie de acorduri privind

recunoaterea reciproc a normelor de standardizare, toate aceste msuri

demonstrnd intenia Japoniei de continuare a procesului de liberalizare acomerului i de armonizare internaional a msurilor comercial (incluznd i

rgimul drepturilor de proprietate intelectual).

n martie 2004, Japonia a adoptat un nou program pe trei ani pentru

promovarea reformei de regularizare (TPPRR), care cuprinde nu mai puin de 762 de

msuri menite s contribuie la crearea de oportuniti pentru investitorii locali i

strini. Consiliul pentru Promovarea Reformei de Regularizare (CPRR) a luat natere

n aprilie 2004, pentru punerea n aplicare a acestor msuri.

6


7/23

Balana comercial japonez continu s se menin excedentar, reflectnd

msurile de politic comercial, dar i preferina spre consumul domestic al

populaiei japoneze.

II. Evoluia relaiilor de cooperare economic dintre

Uniunea European i Japonia

nc de la crearea Comunitii Economice Europene, Japonia s-a artat

interesat de

stabilirea unui dialog cu aceast nou structur economic, astfel nct n 1959

ambasadorul japonez n Belgia va fi acreditat ca primul reprezentant oficial al

Japoniei la Comunitile Europene. n 1974, Comunitatea European decide, la

rndul su, s oficializeze relaiile de cooperare cu unul dintre partenerii si

comerciali cei mai importani, prin nfiinarea Delegaiei Comunitilor

Europene n Japonia, cu sediul la Tokyo.

Din 1974, Delegaia Comunitilor Europene n Japonia are rolul unei

misiuni diplomatice, n spiritul Conveniei de la Viena din aprilie 1961. Rolul acestei

Delegaii este: de a reprezenta Comisia European n Japonia; de a informa Comisia

asupra evoluiei relaiilor politice, sociale, economice, externe i asupra dezvoltrii

comerciale a Japoniei i, n acest context, de a menine contactul cu principalii

actori din domeniul politic, economic, din mediul de afaceri, societatea civil i

mediul academic; de a asigura dezvoltarea relaiilor bilaterale de cooperare politic,

economic i comercial i de a ncuraja iniiativele legate de ntrirea acestor

relaii n viitor; de a promova i proteja interesele i valorile Uniunii Europene n

Japonia, de a susine activitatea presei pentru realizarea acestor obiective etc.

ncepnd cu 1979, Comisia European sprijin puternic ptrunderea

companiilor europene pe piaa japonez, dat fiind binecunoscutul tradiionalism

7


8/23

nipon, care mpiedic, n mod informal, cucerirea masiv a acestei piee. n ultimii

ani, acest sprijin s-a concretizat n variate aciuni de promovare, cu scopul

intensificrii exporturilor europene n Japonia i al maximizrii oportunitilor de

afaceri pe teritoriul nipon. n acest fel a fost elaborat celebrul program EXPROM,

bazat n prezent pe trei piloni fundamentali:1. Pori ctre Japonia, o campanie de promovare a exporturilor europene ctre

Japonia, cu rolul de a acorda asisten firmelor mici i mijlocii din Uniunea

European, care doresc s ptrund pe piaa nipon, prin organizarea de misiuni i

trguri comerciale, pe sectoare industriale specifice;

2. Programul de training pentru personalul de conducere european

(The Executive

Training Programme - ETP Japan), un proiect desfurat n Japonia, peperioade de 18 luni, pentru dezvoltarea resurselor umane, cu scopul de a permite

managerilor unor importante companii europene s acumuleze cunotine despre

cultura de afaceri i limba japonez, pentru a spori n acest fel eficiena propriilor

companii pe piaa nipon;

3. Activiti ad-hoc, prin care Comisia European poate furniza suport financiar

selectiv

firmelor europene care au iniiative de ptrundere pe piaa japonez.n acelai perimetru de msuri se nscrie i constituirea Centrului UE-

Japonia pentru cooperarea industrial, ale crei baze au fost puse n 1987 la

Tokyo i n 1996 la Bruxelles.Rolul acestor centre este de a organiza cursuri de

pregtire i misiuni punctuale pentru manageriieuropeni care i desfoar

activitatea n Japonia. De asemenea, ele coordoneaz i programulVulcanus, care

ofer cursuri de limb i comportament de afaceri pentru studenii japonezi,viitori

ingineri, ce beneficiaz de burse de studiu n Europa, respectiv pentru cei europeni,cestudiaz n Japonia.

n ciuda acestor numeroase msuri, bazele instituionale ale relaiilor de

cooperare dintre Uniunea European i Japonia au fost stabilite abia la nceputul

secolului XX, prin semnarea, la Haga, la 19 iulie 1991, a Declaraiei comune

asupra relaiilor dintre Comunitatea Europeani statele sale membre i

Japonia. Obiectivul acestei Declaraii a fost trasarea unor principii comune de

aciune i cooperare n domeniile politic, economic, cultural, precum i crearea unui

sistem de consultri anuale al reprezentanilor celor dou pri implicate. Acest

sistem a inclus: summit-uri anuale ntre Preedintele Consiliului European,

8


9/23

Preedintele Comisiei Europene i Primul ministru al Japoniei (cu aceast ocazie a

avut loc iprimul summit lanivel nalt Comunitatea European-Japonia);

ntruniri bianuale la nivelul minitrilor de afaceri externe din UE Troika (cele trei

state membre ale UE din care provin precedentul, respectiv actualul preedinte al

Consiliului European, precum i preedintele Comisiei Europene) i al ministrului deafaceri externe al Japoniei; reuniuni interministeriale anuale ntre membrii Comisiei

europene i cabinetul nipon.

Cel de-al zecelea summit UE-Japonia, care a avut loc la Buxelles, n

decembrie 2001, a adus ca element de noutate decizia dezvoltrii i intensificrii

relaiilor dintre cele dou pri, prin adoptarea unui Plan de aciune pentru

ntrirea cooperrii n urmtorii zece ani i pentrumodelarea unui viitor

comun UE-Japonia. Printre obiectivele centrale ale Planului de aciune, menite astabili un parteneriat puternic, concret, transparent i orientat spre rezultate, se

numr:

- promovarea pcii i a securitii;

- ntrirea cooperrii economice i comerciale;

- confruntarea i gsirea de soluii pentru provocrile globale i sociale;

- crearea unor puni de legtur ntre populaiile i culturile, att de diferite, ale

celordou puternice entiti.

n mai 2003 a avut loc cel de-al 12-lea summit la nivel nalt UE-Japonia,

la care au participat Preedintele Consiliului European (primul ministru grec Costas

Simitis), Preedintele Comisiei Europene (Romano Prodi), reprezentantul Politicii

externe i de securitate comun a UE (Javier Solana), precum i primul ministru al

Japoniei (Junichiro Koizumi). Oficialii europeni i niponi au declarat c relaiile de

cooperare dintre cele dou pri s-au mbuntit n ultimul an i au accentuatnecesitatea concentrrii pe o serie de prioriti concrete, a cror evoluie urmeaz

s fie discutat n summit-ul urmtor: implicarea comun n prevenirea conflictelor

i reabilitarea unor regiuni ca Balcanii, Afganistanul, Timorul de Est, Sri Lanka, Irak;

evaluarea efectelor generate de extinderea Uniunii Europene asupra relaiilor cu

Japonia; intensificarea cooperrii n domeniul energetic; iniierea de dialoguri legate

de domeniul aviatic, pentru creterea securitii aeriene; ncurajarea altor state s

ratifice Protocolul de la Kyoto i creterea participrii mondiale la problemele legate

de modificarea climatului; pregtirea pentru 2005 a Anului schimburilor inter-

umane UE-Japonia etc.

9


10/23

Dup 1991, aria domeniilor de cooperare dintre Uniunea European i Japonia

s-a extins foarte mult, concretizndu-se n forumuri de discuii pe teme precum:

politica industrial, tiina i tehnologia, cercetarea, serviciile de telecomunicaii,

problemele sociale, sprijinul pentru dezvoltare, protecia mediului nconjurtor,

problemele financiare i macroeconomice, dar i cele legate de sectorultransporturilor. n ultimii ani, activitile de cooperare s-au extins i spre subiecte

extrem de actuale, cum ar fi tehnologia informaiei sau comerul electronic. De

asemenea, sunt completate periodic negocierile dintre Japonia i Uniunea

European, n ceea ce privete securitatea nuclear.

Un alt pilon important al relaiilor bilaterale UE-Japonia este i Dialogul

privind reforma pentru armonizare, lansat nc din 1994, avnd drept obiectiv

reducerea numrului dereglementri care nu sunt necesare sau sunt obstructivepentru schimburile comerciale sau investiionale. Din 1995, Uniunea European i

Japonia particip activ la reformele regulatorii din fiecare dintre cele dou pri, pe

baza dialogurilor periodice, n contextul crora cele dou aduc una alteia o serie de

propuneri pentru mbuntirea mediului de afaceri i dezvoltarea economiei.

n octombrie 1999, are loc prima ediie a mesei rotunde a Dialogului de

Afaceri UEJaponia (dup modelul Dialogului de afaceri transatlantic ncheiat

ntre reprezentanii oamenilor de afaceri din SUA, respectiv UE), o iniiativ asectorului privat din cele dou regiuni, cu scopul de a ntri legturile de cooperare

dintre comunitile de afaceri european i japonez i de a furniza autoritilor

guvernamentale opinii concrete, pentru promovarea schimburilor comerciale i a

investiiilor dintre Europa i Japonia. Ultima reuniune de acest fel, din mai 2003, a

fost prezidat de Etienne Davignon, vice-preedintele companiei Suez-Tractebel, din

partea Uniunii Europene i de Yotaro Kobayashi, preedintele companiei japoneze

Fuji Xerox.n noiembrie 1999, a avut loc o prim ntlnire la nivelul asociaiilor de

consumatori din UE i Japonia, punndu-se astfel bazele Dialogului

Consumatorilor din UE-Japonia (EUJapan Consumer Dialogue - EJCD), un forum

care dezvolt i agreeaz recomandri comune legate de politica consumatorului,

adresate guvernelor din Japonia i Uniunea European, n scopul promovrii

intereselor consumatorilor, n cadrul politicilor derulate de cele dou pri.

La 1 ianuarie 2002, ca urmare a unui schimb de scrisori ntre Uniunea

European i Japonia pentru confirmarea ndeplinirii, de ctre ambele pri, a

procedurilor interne necesare, a intrat n vigoare Acordul privind

10


11/23

recunoaterea reciproc UE-Japonia (Mutual RecognitionAgreement -

MRA), acord semnat nc din aprilie 2001. Acest angajament are drept scop

evitarea dublului control al mrfurilor ce fac obiectul schimburilor comerciale dintre

cele dou pri, creterea transparenei procedurale i permiterea accesului mai

rapid pe pia al produselor provenind din patru sectoare industriale:telecomunicaii i echipamente radio, produse electrice, produse medicale i

produse chimice. MRA acoper un volum de peste 2,5 miliarde euro pe an,

rezultnd din relaiile comerciale bilaterale dintre cele dou puteri i se presupune

c va determina, prin aplicarea msurilor adoptate, o economisire de pn la 400

milioane euro pe an, pentru cele dou pri. De prevederile Acordului ar trebui s

beneficieze n egal msur productorii, comercianii i consumatorii din Uniunea

European, ct i din Japonia.La 10 iulie 2003, Uniunea European i Japonia au adoptat un Acord

privind cooperarea UE-Japonia n activitile anti-competitive, acord care

ar trebui s faciliteze att schimburilecomerciale, ct i investiiile, prin asigurarea

unui climat de afaceri adecvat pentru companiileeuropene i cele japoneze.

Motivaiile semnrii acestui acord au fost: creterea gradului deinterdependen

dintre cele dou economii; ntrirea reglementrilor legate de competiie, att n

Japonia, ct i n Uniunea European, ceea ce imprim efecte semnificative asuprafuncionriicelor dou piee i a relaiilor comerciale dintre ele; diferenele care pot

aprea ntre cele doupri, privind aplicarea legislaiei referitoare la concuren;

recomandrile Consiliului pentruorganizarea cooperrii economice i a dezvoltrii

cooperrii dintre statele membre ale UE privind practicile anticoncureniale care

afecteaz comerul internaional (revizuit n iulie 1995) i ale Consiliului pentru

organizarea cooperrii i dezvoltrii economice privind aciunile efective mpotriva

cartelurilor (nfiinat n martie 1998), ambele fiind organisme ale Uniunii Europene.In iunie 2004 a avut loc cel de-al treisprezecelea summit UE-Japonia, n

cadrul cruia au fost ncheiate trei acorduri pentru mbuntirea cooperrii dintre

cele dou puteri: Acordul deCooperare pentru Promovarea Investiiilor

Japonia-UE, Iniiativa Comun Japonia-UEpentru Intrirea Drepturilor de

Proprietate Intelectual n Asiai Acordul Comun deCooperare n

domeniul Informaiei i Tehnologiei de Comunicaie (ICT). Primul din cele

trei documente conine referiri la subiecte cheie pentru colaborarea dintre UE i

Japonia, precum implementarea principiului transparenei, armonizarea

standardelor i declaraiilor de conformitate, circulaia persoanelor, condiiile pentru

11


12/23

rezidenii strini, protejarea i ncurajarea drepturilor de proprietate intelectual

etc.

Dezvoltarea relaiilor externe ale Uniunii Europene i ale Japoniei, evoluia

politicilor derulate de acestea, progresul i atitudinea pozitiv asupra cooperrii

dintre dintre cele dou pri, au fost substaniale n ultimii ani. Datorit rolului dinzona Pacificului, exercitat n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, i, ulterior,

prezenei active n regiune, Statele Unite i-au sporit, timp de cteva decenii,

interesul economic pentru Asia i, n special, pentru Japonia. n contradicie cu

aceast atitudine, interesul Europei pentru zona asiatic s-a meninut la un nivel

destul de redus.

n acelai timp, UE nu s-a numrat printre prioritile politicii externe a

Japoniei, ns majoritatea statelor membre ale Comunitii au dezvoltat relaiibilaterale semnificative cu Japonia.

n contextul actual al relaiilor la nivelul triadei SUA-UE-Japonia, ntrirea axei

Japonia- Europa apare ca fiind absolut necesar. Ca urmare a acestui aspect,

relaiile Uniunii Europene cu Japonia, mai ales cele comerciale, s-au mbuntit

considerabil, depind, n mare parte, disputele care le-au dominat cu civa ani n

urm i extinzndu-se la activitile politice i economice. Summit-urile anuale UE-

Japonia, ntlnirile la nivelul instituiilor europene i japoneze, dar i contactelebilaterale dintre statele membre i Japonia, au determinat aceast evoluie pozitiv,

dar i creterea interdependenelor economice ale lumii.

Japonia i Uniunea European mprtesc interese comune privind politica

extern i de securitate, ambele pri aflndu-se ntr-un intens proces de dezvoltare

a unui rol politic mai consecvent n susinerea propriilor creterii economice. Este n

interesul Uniunii Europene, n mod cert, s susin Japonia ca factor de stabilitate n

regiunea asiatic, de promovare a liberului schimb, de ncurajare a democraiei irespectrii drepturilor omului.

Relaiile comerciale dintre Europa i Japonia au fost caracterizate, aproape

dintotdeauna, de un surplus puternic n favoarea celei din urm. n ultimii ani,

aceast situaie s-a mai echilibrat, n sensul reducerii acestui surplus, dar Japonia

continu s fie o ar n care, datorit trsturilor structurale specifice ale societii

i economiei, dezvoltarea afacerilor sau a investiiilor din exterior este deseori

dificil. De la nceputul anilor 1990, i mai ales dup criza financiar care a avut loc

civa ani mai trziu, Japonia a nceput s accepte faptul c trebuie s fac eforturi

deosebite i susinute pentru a-i deschide economia naional competiiei

12


13/23

internaionale i a recurs la reforme structurale pentru a se redresa economic.

Aceast schimbare a deschis noi oportuniti relaiilor de cooperare dintre Uniunea

European i Japonia, chiar dac evoluia este deocamdat lent.

n acest context, Dialogul privind reforma pentru armonizare, n

vigoare din 1994, reprezint un important pas pentru facilitarea cooperriieconomice dintre cele dou pri. Aceast nelegere reprezint cadrul oficial pentru

derularea unui proces, n ambele sensuri, prin care cele dou pri i prezint una

alteia cereri de eliminare a reglementrilor restrictive din diverse domenii

economice. La 1 ianuarie 2002, a fost pus n practic Acordul privind

recunoatereareciproc UE-Japonia (Mutual Recognition Agreement -

MRA), semnarea acestui acord nsemnnd reducerea barierelor comerciale pentru

schimburi comerciale care depesc 2,5 miliarde euro i diminuarea cheltuielilorpentru exportatori cu peste 400 milioane euro pe an.

Acordul presupune emiterea certificatelor de conformitate, n UE sau Japonia,

n concordan cu reglementrile celeilalte pri, n care produsele care urmeaz s

fie exportate, fapt care va facilita accesul pe aceste piee. De asemenea, Acordul

privind cooperarea UE-Japonia n activitileanti-competitive, semnat la

10 iulie 2003, va conduce la mbuntirea climatului de afaceri n cele dou

regiuni, prin cooperarea n scopul eliminrii efectelor negative implicate deactivitile de tip fuziuni sau achiziii.

n ultimele patru decenii, Europa, Statele Unite i Japonia au dominat comerul

mondial, reprezentnd cele trei puteri economice ale lumii. Europa i Japonia au

nsumat, n 2002, 39,3% din PIB-ul mondial (PIB-ul european a depit 9,4 mii de

miliarde euro, ceea ce nseamn 27% din PIB-ul lumii, iar Japonia 4,3 mii de miliarde

euro, adic 12,3% din total). Oportunitile comerciale poteniale dintre cele dou

puteri sunt enorme i continu s se dezvolte n fiecare an.Cu o pondere de 4,6% din exporturile Uniunii Europene, Japonia reprezint a

treia pia de export a UE, dup Statele Unite i Elveia. La nivelul importurilor,

Japonia ocup, de asemenea, a treia poziie n clasamentul partenerilor UE, dup

SUA i China, cu o pondere de peste 7%. Japonia este i un partener investiional

extrem de important pentru Uniunea European, fiind furnizorul a peste 3,3% din

investiiile strine directe n UE i receptorul a peste 5,1% din investiiile europene.

Evoluia schimburilor comerciale dintre cele dou pri a fost extrem de

dinamic, astfel nct din 1980 pn n 2002, importurile Uniunii Europene

provenind din Japonia au crescut, n medie, cu 7% pe an, iar exporturile UE n

13


14/23

Japonia cu aproximativ 10%. La nivelul anului 2003, conform datelor furnizate de

Eurostat (exprimate n euro) pentru primele 11 luni ale anului, att exporturile, ct

i importurile comunitare n relaia cu Japonia, s-au diminuat: exporturile au sczut

cu 7%, iar importurile cu 3%. Raportul anual al Ministerului de Finane al Japoniei,

aprut n februarie 2004, apreciaz ns c, pentru ntregul an 2003, valoareimporturilor Japoniei provenind din Uniunea European, exprimat n yeni, a crescut

cu 11,5%, n timp ce valoarea exporturilor (n yeni), a sporit cu 17,6%.

Principalele categorii de bunuri care fac obiectul schimburilor comerciale

dintre Uniunea European i Japonia sunt mainile i echipamentele, cu ponderi de

peste 40% din total. Principalele produse exportate de Japonia n Uniunea

European, la nivelul anului 2003, erau mainile i echipamentele, urmate de

echipamentele de transport i produsele chimice, iar cele mai importante bunuriexportate de UE n Japonia erau mainile i echipamentele, produsele chimice i

alimentare i textilele.

Schimburile de servicii dintre cele dou puteri s-au diminuat n 2002,

comparativ cu 2001, importurile de servicii nipone ale Uniunii Europene fiind de 9,2

miliarde euro (2,9% din comerul mondial cu servicii), fa de 11 miliarde euro n

2001, n timp ce exporturile UE ctre Japonia au sczut de la 18 miliarde euro n

2001 la 17,3 miliarde n 2002 (5,32% din totalul mondial). Spre deosebire decomerul cu bunuri, unde Japonia nregistreaz un surplus persistent, n acest

domeniu balana UE este excedentar, n special pe seama atraciei nipone ctre

turismul european (un rol important revine programelor sociale, prin care

companiile japoneze asigur concedii n strintate pentru angajai). Surplusul

balanei UE pentru comerul cu servicii s-a meninut i n 2003, dei la un nivel mai

sczut, datorat sporirii importurilor de servicii ale Uniunii Europene n relaia cu

Japonia (cu 5,4% comparativ cu 2002) i a diminurii exporturilor (cu 9,2%). Prinurmare, deficitul Japoniei s-a redus de la 8,1 miliarde euro n 2002 la 5,9 miliarde.

Modificri drastice au avut loc la nivelul investiiilor strine directe, astfel

c fluxurile de capital substaniale ale companiilor europene pe piaa japonez n

particular n domeniul telecomunicaiilor, produciei de maini, asigurrilor au

transformat Uniunea European n cea mai important surs de investiii strine

directe pentru Japonia, n ultimii ani. Reversul acestei situaii este c aceste

investiii au fost atrase n special de un numr mic de companii cu ridicat potenial

de cretere i concentrate n cteva achiziii de salvare pentru companiile

implicate.

14


15/23

Investiiile Uniunii Europene n Japonia au reprezentat numai jumtate din

nivelul celor nipone n UE n 1997 i 1998, n timp ce n 1999, UE a investit de dou

ori mai mult ca Japonia. Anii 2001 i 2002 au fost marcai de o reducere

substanial a fluxurilor de capital comunitare, i n particular, a celor spre Japonia.

Japonia a adoptat cteva iniiative pentru a redresa aceast situaie i pentrua atinge obiectivele stabilite de primul ministru nipon Koizumi, n ianuarie 2003

(unul dintre acestea este dublarea stocului global de investiii strine directe

nipone, n urmtorii cinci ani). Uniunea European i Japonia intenioneaz s

intensifice dialogul privind investiiile astfel nct s permit, mai ales

ntreprinderilor mici i mijlocii, s beneficieze de pe urma mbuntirii cadrului

legislativ i a schemelor de promovare a investiiilor. Conform Eurostat, fluxurile

deinvestiii dintre Uniunea European i Japonia au cunoscut o evoluie negativn ultimii ani, Japonia diminundu-i fluxurile de capital orientate spre UE, iar

Comunitatea retrgndu-i chiar o parte din investiiile anilor anteriori.

La sfritul anului 2002, doar 4,58% din stocurile de investiii strine directe

ale Uniunii Europene proveneau din Japonia, iar Japonia era receptorul a numai

1,26% din totalul investiiilor UE. n decursul anului 2003, aceast tendin s-a

accentuat, nregistndu-se o diminuare a fluxurilor investiionale n ambele sensuri,

Uniunea European orientndu-i investiiile ctre viitoarele state membre (deci ninteriorul UE27) i spre SUA, iar Japonia spre Asia de Sud-Est.

Primele date referitoare la evoluia relaiilor comerciale dintre Japonia i

Uniunea

European, n decursul anului 2004, furnizate de Eurostat (30 martie 2005),

reflect o mbuntire att a importurilor Uniunii Europene provenind din Japonia,

ct i a exporturilor. Pentru prima dat de la nceputul acestui mileniu, importurile

UE n raport cu Japonia au nregistrat o cretere (de 2,1%) comparativ cu anulprecedent, dei ponderea in importurile totaleale Uniunii s-a diminuat. Exporturile

UE au cunoscut o cretere semnificativ, de 5,2% fa de 2003, nivelul acestora

rmnnd ns n continuare mult sub cel al importurilor. Prin urmare, balana

comercial a UE n relaie cu Japonia se menine, n mod deja tradiional, deficitar.

Relaiile comerciale dintre cele dou puteri economice au fost, n mod

tradiional, construite exclusiv pe considerente bilaterale, ntre fiecare dintre statele

membre ale Uniunii Europene, pe de o parte i Japonia, pe de alt parte. Acest mod

de abordare s-a schimbat fundamental n ultimul deceniu, nregistrndu-se o

evoluie dinamic i consecvent a schimburilor comerciale, n ambele sensuri.

15


16/23

Dialogul privind reforma pentru armonizare este un element de baz al

relaiilor economice UE-Japonia, scopul su fiind acela de a reduce numrul

reglementrilor non-necesare i obstrucioniste, care ar putea mpiedica comerul

i investiiile strine. Ca urmare a celor dou planuri pentru dereglementare

aplicate n Japonia, care au condus la rezultate semnificative pentru economiajaponez, guvernul japonez a lansatun program de reform i mai ambiios,

dezvoltat pe trei ani, n realizarea cruia se va implica i Uniunea European. n

acest sens, s-au nregistrat deja progrese importante n sectoare precum serviciile

financiare, automobilele sau produsele farmaceutice, n timp ce n alte domenii

(agricultur, transport, telecomunicaii) au rmas n vigoare restricii care frneaz

puternic evoluia schimburilor comerciale japoneze cu exteriorul.

Una dintre sursele majore de dificulti pentru schimburile comerciale dintrecele dou

pri este legislaia diferit privind standardizarea i eliberarea

certificatelor de conformitate.

Un numr important de reglementri interne restricioneaz importurile,

datorit lipsei de armonizare la nivelul standardelor de producie sau compoziie,

precum i al modalitilor de testare a produselor. Cu toate c aceste reglementri

nu apar ca fiind discriminatorii ntre importuri i bunurile de producie intern,efectul lor negativ rezid n lipsa de transparen privind procedurile de obinere

sau testare. Uniunea European acuz Japonia c produsele exportate trebuie s

atepte destul de mult timp n laboratoarele nipone de testare (dei testri similare

se fac i n UE), perioad care poate fi utilizat de productorii japonezi pentru a-i

spori avantajul competitiv.

Achiziiile publice reprezint un alt domeniu n care cele dou pri

ntmpin dificulti, datorit gradului destul de redus de deschidere a sistemului deachiziionare, pentru participanii din exteriorul celor dou regiuni. Aceast situaie

este clar corelat cu atractivitatea fa de produsele naionale, manifestat att n

Uniunea European, ct i n Japonia. Cu toate c amploarea diferendelor dintre

cele dou puteri nu se ridic la nivelul celor dintre Statele Unite i Uniunea

European, numrul diputelor propuse spre soluionare la OMC fiind extrem de

redus, acestea exist i se manifest ntr-o multitudine de sectoare economice:

agricultura i pescuitul ambele puteri sunt recunoscute datorit politicilor

protecioniste practicate n domeniul agricol, fapt care a generat o serie de discuii

bilaterale pe aceast tem. n principal, sursa de diferende este reprezentat,

16


17/23

lsnd la o parte tarifele vamale practicate, de standardele sanitare i fitosanitare

extrem de diferite, impuse de fiecare dintre cele dou pri importurilor de produse

agricole. n ceea ce privete pescuitul, Japonia a stabilit, de muli ani, un sistem de

restricii cantitative asupra importurilor anumitor tipuri de pete i produse

piscicole, acoperind n jur de 20% dintre importurile de astfel de produse. industria de autovehicule diferendele din acest sector sunt legate de

normele tehnice care trebuiesc respectate, de UE i Japonia, pentru a putea exporta

automobile, motociclete sau alte autovehicule pe pieele celeilalte pri. Pe lng

protecionismul informal, legat de atracia pentru autovehiculele autohtone

(industria de autovehicule este foarte bine dezvoltat, att n statele mebre ale

Comunitii, ct i n Japonia), un exemplu ar fi cel referitor la standardele nipone

privind circulaia motocicletelor n interiorul Japoniei, care interzic transportul depersoane pe motociclete, pe anumite strzi i autostrzi. n condiiile n care

motocicletele europene sunt, n general, de mari dimensiuni i destinate

transportului mai multor persoane, exporturile de astfel de autovehicule n Japonia

este clar restricionat.

industria sticlei i a produselor ceramice restriciile n acest domeniu sunt

legate, pe de o parte, de reeaua de distribuie japonez, care este dominat de trei

productori autohtoni i, pe de alt parte, de impunerea, de ctre ambele pri, destandarde, cerine sanitare i tehnice, pentru produsele din sticl importate. Spre

exemplu, ferestrele de sticl rezistent la foc, importate de Japonia, sunt supuse

unor testri suplimentare, n ciuda faptului c acestea au fost deja verificate n

Europa i respect regulile nipone.

industria de aeronave companiile europene nu se bucur de prea mare

succes n Japonia, cci Liniile Aeriene Japoneze nu au achiziionat niciodat un

Airbus i nici o companie aerian japonez nu a cumprat, n ultimii douzeci deani, un motor sau o component pentru avioane, de provenien pur european.

Airbus are o cot de pia de numai 12% n Japonia, n timp ce ponderea pe piaa

mondial este de 50%. n ultima vreme, cooperarea internaional a Japoniei a

nceput s se dezvolte, n sectorul aeronautic civil, dar n special cu parteneri

noneuropeni.

industria farmaceutic problemele privind accesul produselor farmaceutice

pe cele dou piee sunt legate tot de necesitatea respectrii normelor sanitare i

fitosanitare i a standardelorimpuse de UE, respectiv de Japonia. De asemenea,

exportatorii din Uniunea European se confrunt cu dificulti datorit procedurilor

17


18/23

nipone privind manipularea medicamentelor i testarea clinic a acestora n

Japonia, chiar dac teste similare au fost realizate n UE, respectnd standardele

internaionale. n ultima vreme, sistemul japonez de stabilire a eficacitii i calitii

noilor medicamente a trecut printr-un proces de reform, iar procesul de

recunoatere a testelor realizate n alte ri progreseaz. industria de maini i echipamente diferenele dintre standardele europene,

n mare parte conforme cu cele internaionale, i cele japoneze reprezint o

problem major pentru accesul pe cele dou piee al mainilor i echipamentelor,

chiar dac acestea reprezint principalele produse comercializate ntre UE i

Japonia. La insistenele Uniunii Europene, guvernul nipon a fost de acord s elimine

procedura certificrii guvernamentale pentru echipamentele electrice i s adopte

un sistem de auto-certificare. industria chimic principalele surse de diferende sunt legate de restriciile

cantitative i de cerinele privind respectarea normelor sanitare i tehnice ale

fiecreia dintre cele dou pri. Cerinele impuse de Japonia sunt mai restrictive

dect cele europene i se reflect, spre exemplu, la nivelul produselor cosmetice,

ponderea importurilor pe piaa japonez fiind de numai 5% (2,8% este procentul

deinut de companiile europene). Explicaia sunt condiiile mpovrtoare legate de

interzicerea utilizrii unor substane care sunt acceptate la nivel internaional. Celedou pri au nregistrat totui progrese semnificative n acest domeniu,

concretizate n introducerea modelului european al listelor negative sau pozitive

(care includ substanele interzise sau admise) i al listelor complete de ingrediente.

Aceste msuri nu au condus totui la armonizarea condiiilor impuse de cele dou

pri, cci listele pozitive sunt n continuare diferite.

Pe de alt parte, Uniununea European impune, la rndul su, o serie de

condiii legate de modalitile de testare a produselor chimice i a medicamentelor,fiind interzise testrile abuzive pe animale, care pot fi nlocuite cu metode

alternative. De asemenea, UE acuz Japonia de lips de transparen privind

modalitile de testare i de faptul c nu furnizeaz linii directoare privind modul

acceptat de producere a bunurilor chimice.

serviciile legate de comunicaii i audiovizual ambele pri impun restricii

pentru protejarea propriilor produse, pe pieele interne. Legislaia japonez privind

serviciile de telecomunicaii ridic problema dac aceasta este conform cu Acordul

General asupra Comerului i Serviciilor (GATS) al OMC. Comunitatea European

suspecteaz Japonia de faptul c anumite prevederi sau implementarea lor conduc

18


19/23

spre eliminarea unor obligaii pentru furnizorii locali dominani, de aplicarea unor

msuri de salvgardare inadecvate, de existena unor taxe de interconectare

discriminatorii, de cerine excesive privind notificarea i de lipsa de transparen a

serviciilor universale. Pe de alt parte, este cunoscut legislaia european care

limiteaz accesul programele televizate strine n Uniunea European, ndetrimentul celor europene. La aceste bariere se adaug cele determinate de

diferenele culturale majore dintre cele dou pri, care mpiedic schimburile

bilaterale la nivelul audiovizualului, dar i al altor servicii.

serviciile financiare principalele probleme n acest sector sunt legate de

restriciile impuse la nivelul pieei japoneze a asigurrilor. Printre acestea se

numr sistemul asigurrilor individuale i mecanismul aprobrii ratelor de plat,

dar i necesitatea obinerii de licene pentru companiile strine, factori carengreuneaz ptrunderea acestora pe piaa nipon a asigurrilor. Pe de alt parte,

Agenia nipon pentru Servicii Financiare impune reguli stricte, diferite de cele

europene i internaionale, brokerilor de pe piaa asigurrilor (acetia nu au voie s

lucreze cu agenii de asigurri i nu pot colecta primele de asigurare, activiti

normale pentru brokerii europeni).

Discuiile privind nlturarea reglementrilor comerciale restrictive i

armonizarea politicilor n domeniu ale celor dou puteri, reprezint unul dinelementele fundamentale ale relaiilor UE-Japonia. nc din 1995, Uniunea

European i Japonia particip fiecare n mod activ la reformele pentru

dereglementare ale celeilalte, printr-un schimb de propuneri concrete, formulate de

oficialii celor dou pri n cadrul ntrunirilor anuale, dar i printr-o serie de ntlniri

la nivelul experilor europeni i niponi.

Extinderea Uniunii Europene, din mai 2004, a nceput deja s aduc modificri

importante n structura schimburilor comerciale dintre UE i principalii si parteneri,genernd evident efecte i asupra relaiilor economice cu Japonia. Pe de o parte,

investitorii strini se aseapt la noi oportuniti de afaceri n regiune, pe de alt

parte, atractivitatea pieelor care au aderat la Uniunea European consta tocmai n

avantajele competitive oferite de fora de munc bine pregtit i ieftin i de

tratamentul preferenial acordat investitorilor strini (reduceri sau scutiri de taxe

sau impozite etc.), avantaje care vor disprea o dat cu integrarea definitiv n

marea pia a Uniunii Europene. n acelai timp, noile state membre trebuie s se

adapteze regulilor stricte ale UE (privind mediul, protecia consumatorului etc.),

19


20/23

ceea ce ar putea influena noul mediu de afaceri i posibilitile de export n regiune

a rilor tere.

Japonia este, aa cum am prezentat anterior, unul dintre cei mai mari

parteneri comerciali ai Uniunii Europene, cele dou nsumnd peste 40% din PIB-ul

mondial i 30% din comerul lumii. Prin urmare, se ateapt ca extinderea UniuniiEuropene la 27 de membri s ntreasc acest parteneriat strategic, iar companiile

japoneze s obin ctiguri de pe urma creterii schimburilor comerciale i

investiionale, beneficiind de poziia favorabil n industrii ca tehnologia informaiei,

automobile, electronice, sectoare n care Japonia are un avantaj comparativ

considerabil.

Investitorii strini ar trebui s obin beneficii semnificative de pe urma

aplicrii, pe o arie geografic mai larg, a unui set unitar de reguli comerciale iproceduri administrative i a unui sistem tarifar uniform. Principiul un standard

pentru toi, aplicat la nivelul Pieei Unice, va simplifica n mod cert comerul cu

Europa. Pe de alt parte, mediul de afaceri n cel mai mare bloc comercial al lumii

nu s-a schimbat radical dup 1 mai 2004, ntruct, dei Politica Comercial

Comunitar a inclus i noile state membre, n termeni reali, extinderea la acest nivel

era deja pus n practic naintea aderrii, cci noii membri i adaptaser normele

proprii acquisului comunitar.Noile state membre trebuie s se integreze perfect n politica comercial a

Uniunii Europene, prin urmare scutirile de taxe sau impozite, precum i orice alte

msuri, practicate anterior pentru atragerea investitorilor sau susinerea anumitor

sectoare economice, vor trebui eliminate. Pentru realizarea acestui proces, Uniunea

European a acordat acestor state o perioad tranzitorie, pentru renunarea

treptat la scutirile de taxe, la aranjamentele de tip offshore, dar i la subveniile

acordate pentru industriile naionale considerate sensibile. Aceast perioad detranziie a fost acceptat ns numai n situaii excepionale i a fost limitat ca

durat pn la nivelul anului 2010 (pentru oel i industria construciilor de nave). n

ceea ce privete ajutorul de stat, nc de la sfritul anilor 1990, rile n curs de

aderare i adaptaser politicile interne n conformitate cu sistemul european i i

creaser propriile autoriti de stat pentru punerea n aplicare a acestor politici.

Japonia reprezint cel mai important partener comercial i investiional al

Uniunii Europene, de pe continentul asiatic, i a doua cea mai mare economie

naional a lumii, dup Statele Unite, contribuind la dou treimi din PIB-ul Asiei i

peste 15% din cel global. Friciunile din anii 1980 dintre UE i Japonia, cauzate de

20


21/23

dezechilibrul schimburilor lor comerciale, n defavoarea celor europene, i de

dificultile ntmpinate de companiile europene n ncercarea de a penetra piaa

japonez, s-au estompa, fiind nlocuite de un parteneriat mai constructiv, n

beneficiul ambelor pri.

Relaiile de cooperare dintre Uniunea European i Japonia au sporit nintensitate n ultimele patru decenii, parteneriatul UE-Japonia dezvoltndu-se prin

punerea n valoare a intereselor comune a doi dintre liderii economici ai lumii. Aa

cum a demonstrat-o evoluia comerului mondial, parteneriatele ntre dou entiti

cu nivel similar de dezvoltare au mai multe anse s imprime beneficii reciproce

pentru ambele pri. Uniunea European i Japonia sunt un model care confirm

aceast regul. Avnd o populaie cumulat de peste 500 de milioane de locuitori,

nainte de extinderea UE din mai 2004, ceea ce reprezenta mai puin de 10% dinpopulaia globului, cele dou puteri contribuie cu peste 40% la PIB-ul Terrei.

Aceast pondere extrem de important a contribuit la creterea responsabilitii

globale pe care cele dou puteri trebuie s i-o asume, n ceea ce privete

promovarea i meninerea stabilitii i securitii, att la nivel global, ct i

regional. i aceasta, cu att mai mult cu ct Japonia este principalul partener asiatic

al Uniunii Europene i un punct de referin pentru lumea asiatic, iar UE reprezint

pentru Japonia nu numai un partener economic cheie, dar i un centru de stabilitatei dezvoltare ntr-o lume economic cu numeroase turbulene.

Aa cum este stipulat i n Declaraia Politic din 1991, care reprezint

cadrul oficial al relaiilor dintre cel dou puteri, parteneriatul Uniunea European

Japonia se ntemeiaz pe respectarea valorilor democraiei i a prevederilor

legislative, pe protejarea drepturilor omului i susinerea dezvoltrii durabile.

Relaiile UE Japonia se dezvolt, n prezent, n jurul a trei axe fundamentale:

1. dialogul politic;2. relaiile economice i comerciale;

3. cooperarea pentru soluionarea provocrilor globale.

Toate cele trei domenii sunt de maxim importan pentru evoluia celor dou

puteri pe scena global, dar imprim, n acelai timp, efecte semnificative asupra

economiei i securitii mondiale. Interdependenele politice i economice dintre

Uniunea European i Japonia le-au determinat pe acestea s se implice puternic n

dezvoltarea unui parteneriat complex, bazat pe beneficii reciproce. n ultimii ani,

Japonia a cobort o poziie sau dou n topul principalilor parteneri comerciali ai

21


22/23

Uniunii Europene, n principal datorit avntului unor economii precum cea a Chinei

sau intensificrii tranzaciilor cu Rusia.

n ciuda mbuntirii relaiilor comerciale dintre Uniunea European i

Japonia, acestea sunt caracterizate i n prezent printr-un deficit important al

balanei comerciale europene.Pentru facilitarea accesului exportatorilor europeni pe piaa nipon, Uniunea

European a iniiat o serie de acorduri bilaterale cu Japonia, att la nivelul

guvernelor celor dou pri, ct i prin implicarea comunitii de afaceri. Toate

aceste nelegeri i ntruniri au generat, n mod clar, rezultate concrete, dar nc mai

este loc de mbuntire.Un lucru este cert: pentru a-i spori influena asupra

Japoniei i pentru a ntri relaiile de cooperare cu aceasta, Uniunea European va

trebui s gseasc modaliti extrem de inovative de colaborare cu Japonia, screeze noi oportuniti de afaceri, dar mai ales s aduc soluii noi pentru a-i

convinge pe partenerii niponi s acioneze similar, n scopul deschiderii gradului de

penetrare a pieei japoneze.

22


23/23

Bibliografie

1. Organizaia Mondial a Comerului Raportul asupra politiciicomerciale a Japoniei(Trade Policy Review-Japan), 17 decembrie 2004

2. Organizaia Mondial a Comerului Raportul privind politicacomercial a Japoniei,17 decembrie 20043. ISLAM, SHADA Europa, Asia i democraia (Europe, Asia andDemocracy), articolaprut n Far Eastern Economic Review, iulie 20024. www.wto.org, site-ul Organizaiei Mondiale a Comerul5. www.eurunion.org

UE Si Japonia - Impactul Celor Doua Puteri Asupra Economiei Mondiale

Documents

Transcript of UE Si Japonia - Impactul Celor Doua Puteri Asupra Economiei Mondiale