TOTUL DESPRE ACORDUL DE MEDIU (EIM)

Mini ghid pentru a înţelege procedura

de evaluare a impactului de mediu

la Roşia Montană şi a acţiona

INFORMEAZĂ-TE ŞI PREGĂTEŞTE-ŢI ARMURA!

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului (Procedura EIM) pentru proiectul Roşia

Montană Gold Corporation (RMGC) propus la Roşia Montană a fost iniţiată în 2004. Deosebit

de complexă şi tehnică deopotrivă, procedura a inclus studii prezentate de compania minieră,

consultări publice, contra-studii şi întâlniri ale Comitetului de Analiză Tehnică (CAT) constituit

special în acest sens în cadrul Ministerului Mediului.

Ce seminifică procedura pentru obţinerea acordului de mediu

Procedura EIM este reglementată ca fiind procedura care identifică, descrie şi evaluează, în mod

corespunzător şi obiectiv, efectele directe şi indirecte ale unui proiect asupra tuturor factorilor de

mediu, inclusiv asupra bunurilor de patrimoniu cultural, dar şi asupra unei comunităţi în

ansamblul interacţiunilor şi condiţiilor care definesc calitatea vieţii şi respectarea dreptului

fundamental la un mediu sănătos.

Actul cu care se finalizează procedura EIM, acordul de mediu circumscrie acceptabilitatea

proiectului din punctul de vedere al criteriilor de mediu. Odată obţinut, titularul proiectului se află

în situaţia de a solicita şi primi autorizaţia de construire, în baza căreia pot începe lucrările de

construire a proiectului.

Sinteza de faţă prezintă etapele procedurii EIM parcurse de autorităţile române şi arată cum în

realitate procedura a fost încă de la începutul său plină de nereguli, ignorându-se flagrant

dispoziţiile legale şi desconsiderând profund a dreptul publicului de a fi informat şi consultat în

luarea deciziei.

De ce ne aflăm într-un moment critic pentru Roşia Montană

La momentul întocmirii prezentului material procedura EIM este în curs de finalizare. Ministerul

Mediului, prin ministrul Rovana Plumb indicând că luarea unei decizii privind Roșia Montană va fi

anunțată în curând. Cu toate acestea, Ministerul Mediului manifesta în continuare lipsa de

transparență în luarea deciziilor deși instituția dispune de documente juridice ce recomandă

oprirea întregii proceduri de evaluare a proiectului minier propus la Roșia Montană.

Concluzia sintezei de faţă este aceea că autorităţile statului au sprijinit permanent, prin omisiune

şi părtinire flagrantă, un proiect minier cu implicaţii distructive şi ireversibile asupra vieţii

oamenilor şi a mediului înconjurător. Prin aceasta atitudine şi prin actele săvârşite autorităţile si-

au demonstrat nu numai incapacitatea gravă de a respecta prevederile în vigoare, dar şi voinţa

politică de a aproba un proiect lipsit de orice fundament legal, tehnic, ştiinţific şi moral.

Legenda reacţiilor autorităţilor române în procedura EIM se doreste un ajutor în parcurgerea

documentului.

Acţiuni ale autorităţilor locale şi centrale în acord cu prevederile legale;

Acţiuni ale autorităţilor locale şi centrale ce sfideaza prevederile legale si

favorizează în mod nejustificat titularul de proiect rmgc

Demersuri în justiţie şi sentinţe în instanţă împotriva autorităţilor statului pentru

a respecta prevederile legale ce se aplică în procedura de evaluare de mediu la

Roşia Montană

Zona gri arată rezultatele negative aduse comunităţii Roşia Montană prin

acţiunile complice ale autorităţilor statului în favoarea proiectului minier

Peste 100000au semnat.

Semnează şi tu

PETIŢIA

I-aţi armura!din DIY kitTricouri, stickere, bannere,

slogane, steaguri, etc.

Participăla evenimente!

TOTUL DESPRE ACORDUL DE MEDIU (EIM)

Peste 100000au semnat.

Semnează şi tu

PETIŢIA

I-aţi armura!din DIY kitTricouri, stickere, bannere,

slogane, steaguri, etc.

Participăla evenimente!

Decembrie 2004 marchează începerea procedurii EIM prin depunerea de către RMGC la Ministerul

Mediului a soliciării acordului de mediu însoţită de memoriul de prezentare a proiectului (MPP).

Conform legii, 120 de organizaţii şi persoane s-au înscris drept parte interesată pentru a lua parte la

această procedură.

Cu toate acestea Ministerul Mediului a omis să notifice direct părţile interesate.

Mobilizarea de la aceea vreme din cadrul campaniei a avut drept rezultat 7000 de

contestaţii, comentarii şi propuneri pe marginea MPP.

Dat fiind potenţialul impact transfrontalier al proiectului Rosia Montana, în baza

Convenţiei privind evaluarea impactului asupra mediului adoptată la Espoo la 25

februarie 1991, autorităţile române au notificat ţările vecine, iar Ungaria a acceptat să ia

parte la procedura EIM.

Definirea domeniului

Lipsa transparenţei şi a consultării publice a caracterizat această etapă foarte tehnică dar

esenţială pentru definitivarea tipului de informaţie şi analiza din cadrul raportului la studiul

de impact asupra mediului. Asociatia Alburnus Maior (AM), împreună cu 36 de ONG-uri,

persoane fizice şi parlamentari europeni, a depus o contestaţie si o listă cu propuneri

concrete la Ministerul Mediului. Petiţionarii au solicitat să fie consultaţi în aceasta etapă a

procedurii EIM. Contestaţia a fost ignorată, etapa de definire a domeniului evaluarii desfăşurându-

se fără niciun act de consultare a publicului. În consecinţă, AM a depus o plângere oficială la

Comitetul pentru Respectarea Convenţiei privind accesul la informaţie, participarea publicului la

luarea deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998.

În această etapă, Ministerul Mediului din Ungaria a consultat publicul interesat din Ungaria şi, în

urma comentariilor primite de la public, a realizat şi a comunicat autorităţilor române o listă cu 60

de întrebări şi aspecte la care raportul la studiul de impact asupra mediului trebuie să raspundă.

În tot acest timp companiei miniere i s-a permis să deruleze la Roşia Montană, încă din anul

2002, un amplu program de strămutare a populaţiei locale. Prezentat ca singura opţiune

posibilă pentru o parte a localnicilor, deşi proiectul se afla în faza incipientă de autorizare,

programul a dus la dizolvarea ireversibilă a legăturilor sociale şi a infrastucturii de bază a

comunităţii. Prin negocieri nescrupuloase, şantaj şi presiune economică neloiaăa, compania

minieră a catalizat lent, dar sistematic, dispariţia unor factori de bază care asigură o viaţă normală şi

nevoile de bază ale unei comunităţi sănătoase (au fost demolate case, au fost închise dispensarul

medical al localităţii, magazine şi alte afaceri locale, au fost deshumate morminte etc).

Primele nereguli privind actele administrative din documentaţia pentru EIA

În 15 iunie 2005 certificatul de urbanism 68/20 august 2004 deţinut de RMGC şi în baza

căruia a fost demarată procedura EIM a fost suspendat în instanţă.

În aprilie 2006, în prezenţa Comisarului European pentru Mediu, Stavros Dimas, Sulfina

Barbu, Ministrul Mediului, a anunţat suspendarea procedurii EIM având în vedere

suspendarea certificatului de urbanism 68/20.08.2004.

Consiliul Judeţean Alba a eliberat însă pe seama RMGC alte 3 certificate de urbanism în

aceleaşi condiţii şi având un conţinut cvasi-identic cu certificatul 68/20 august 2004.

Primul certificat de urbanism din noua serie are numărul 78/26 aprilie 2006. Noul act

administrativ practic redefineşte proiectul minier şi conţine schimbări majore faţă de varianta

de proiect minier descrisă in MPP depus la Ministerul Mediului în 2004. Din noul certificat de

urbanism lipseşte orice referiere la construirea iazului de decantare şi a barajului aferent pe Valea

Cornei.

Mai multe organizaţii au cerut Ministerului Mediului să confirme că noul certificat de urbanism este

incompatibil cu solicitarea initiala a RMGC de a obţine acordul de mediu şi, prin urmare, să refuze

continuarea procedurii EIM.

Începuturile

TOTUL DESPRE ACORDUL DE MEDIU (EIM)

Peste 100000au semnat.

Semnează şi tu

PETIŢIA

I-aţi armura!din DIY kitTricouri, stickere, bannere,

slogane, steaguri, etc.

Participăla evenimente!

Ignorarea neregulilor din documentaţia EIA de către Ministerul Mediului

În ciuda acestor importante aspecte, pe data de 15 mai 2006 Ministerul Mediului a acceptat

raportul la studiul de impact asupra mediului depus de către RMGC. Pe data de 5 iunie 2006

Ministerul a anunţat începutul etapei de consultări publice şi de analiză a calităţii raportului

depus.

Întreaga procedura EIM s-a desfăşurat în baza unor planuri de urbanism - Plan Urbanistic

General (PUG) şi Plan Urbanistic Zonal pentru Zona de Dezvoltare Industrială RMGC (PUZ) -

votate în anul 2002. Acestea au declarat Roşia Montană drept zonă mono-industrială în care

nu se permite construire niciunei funcţiuni private (casa, magazin, pensiune turistica), cu excepţia

proiectului minier RMGC. Aceasta a deschis drumul unei sărăcirii şi depopulari sistemtice a

localităţii.

Consultările publice – show propagandistic rmgc

Raportul la studiul de impact asupra mediului a fost contestat în aceasta perioadă de nu mai puţin

de 21.425 de persoane, organizatii şi municipalităţi din ţară şi străinătate, care au trimis în scris

observaţiile şi criticile tehnice şi legale la adresa raportului şi a întregii proceduri EIM.

În vara anului 2006 s-au organizat 10 şedinţe de dezbatere publică, atât în zona direct vizată de

proiectul minier (Roşia Montană, Abrud, Câmpeni), dar şi în oraşe precum Cluj Napoca, Bucureşti

sau Budapesta, dat fiind impactul transfrontalier al proiectului.

Într-o scrsioare deschisă trimisă Ministrului Mediului şi Ministrului Integrării Europene, mai multe

organizaţii şi persoane au arătat cum dreptul lor de a participa eficient şi informat în cadrul

dezbaterilor a fost viciat prin caracterul pur propagandistic al dezbaterilorşsi prin părtinirea

flagrantă a autorităţilor organizatoare faţă de titularul de proiect.

Analiza expertă independentă a raportului EIA

Pe data de 24 august 2006, AM a facut publică o analiză expertă independentă a raportului la studiul

de impact asupra mediului, constând în şase studii ce vizează domenii fundamentale ale analizei

impactului proiectului minier. Studiile întocmite de experţi au vizat evaluarea condiţiilor de mediu

de bază, impactul asupra biodiversităţii, asupra patrimoniului cultural, dar şi asupra condiţiilor

sociale şi şanselor de dezvoltare durabilă ale comunităţii din Roşia Montană.

Alte analize la studiul de imact asupra mediului

Ministerul Mediului din Ungaria a făcut publică analiza sa asupra raportului la studiul de impact

asupra mediului transmisă părţii române. Acesta a solicitat autoritătilor române să nu emită

acordul de mediu pentru proiectul RMGC date fiind deficienţele majoreşsi concluziile de bază false

prezente în raportul la studiul de impact asupra mediului.

Int ervenţia instanţei de judecată - necesară pentru ca autorităţile române să aplice legea

Pe data de 21 iulie 2007 Tribunalul Cluj a suspendat certificatul de urbanism nr. 78/ 26 aprilie

2006 datorită prejudiciului iminent si ireversibil pe care l-ar produce acest act administrativ.

La numai 6 zile dupa pronunţarea sentinţei Tribunalului Cluj, RMGC a obţinut din partea

Consiliului Judeţean Alba certificatul de urbanism nr. 105 din 27 iulie 2007, pe care l-a depus

la Ministerul Mediului în vederea continuării procedurii EIM.

Suspendarea de catre Ministerul Mediului a procedurii EIM, prima dovadă de respectare a legii

Pe data de 13 septembrie 2007 Ministerul Mediului a anunţat că procedura EIM este oprită pe

termen nelimitat. Decizia sa a fost motivată prin faptul că certificatul de urbanism

prezentat, nr. 105/27 iulie 2007, este din punct de vedere legal nul, având acelaşi conţinut

cu unul anterior suspendat de instanţă.

Noi sentinţe în justiţie pentru oprirea procedurii EIM

Pe data de 23 ianuarie 2008, Curtea de Apel Alba a constatat în mod irevocabil nelegalitatea

PUG şi PUZ votate în anul 2002 prin care localitatea a fost declarată zona industrială.

TOTUL DESPRE ACORDUL DE MEDIU (EIM)

Peste 100000au semnat.

Semnează şi tu

PETIŢIA

I-aţi armura!din DIY kitTricouri, stickere, bannere,

slogane, steaguri, etc.

Participăla evenimente!

Certificatele de urbanism nr. 78/ 26 aprilie 2006 si 105/27 iulie 2007 au fost în mod

irevocabil anulate de către Tribunalul Cluj, prin sentinţele din 9 octombrie 2007, respectiv 6

noiembrie 2009.

PUG şi PUZ votate iniţial în anul 2002 şi declarate nelegale de către Curtea de Apel Alba au

fost votate din nou de Consiliul Local Roşia Montană în ianuarie 2009, pentru ca acestea sa

producă din nou efecte juridice. Prin sentinţa definitivă din 24 mai 2011. Tribunalul Alba a

anulat această nouă hotărâre a Consiliului Local Roşia Montană.

Un nou ministru, aceleaşi ilegalităţi

Consiliul Judeţean Alba a eliberat cel de-al patrulea certificat de urbanism în numele RMGC,

avand nr. 87 din 30 aprilie 2010. Noul certificat de urbanism a fost depus la Ministerul

Mediului în vederea reluării procedurii EIM.

In luna iunie 2010 Ministerul Mediului a anunţat reluarea procedurii EIM.

Aprobarea acordului de mediu - pură demonstraţie de voinţă politică

În ultimii ani, declaraţiile de presă, inclusiv ale preşedintelui Traian Băsescu s-au intensificat în

sprijinul proiectului minier. Declaraţiile recente ale Ministrului delegat Dan Şova, arată că

aprobarea acordului de mediu este iminentă.

Dacă sfidarea drepturilor constituţionale ale cetăţenilor şi voinţa politică nescrupuloasă de a

vedea acest proiect minier aprobat mai putea împinge încă o limită, aceasta a fost atinsă prin

promovarea unui proiect de lege în Parlament prin care se modifică fundamental aprobarea

proiectelor miniere în România:

... Companiile miniere private ar putea expropria în voie cetăţenii pentru terenurile de care au

nevoie pentru dezvoltarea proiectelor lor miniere...

... Certificatele de urbanism anulate de instanţele judecătoreşti şi-ar păstra valabilitatea şi nu ar mai

fi necesare planuri de urbanism în vigoare pentru a obţine aprobările necesare dezvoltării

proiectelor miniere...

...Obligaţia desfăşurării cercetării arheologice în vederea obţinerii certificatelor de descărcare de

sarcină arheologică ar deveni...istorie.

În prezent, demersurile în justiţie constau în:

Aciunea pentru anularea certificatului de descărcare de sarcină arheologică 9/2011 pentru

masivul Cârnic emis în data de 14 iulie 2011 de către Direcţia Judeţeană pentru Cultură Alba.

www.rosiamontana.org

A venit momentul când SPRIJINUL TĂU ESTE ESENŢIAL

CÂND GUVERNUL TE FURĂ

MASSMEDIA TE MINTE

TOŢI ÎŢI VOR TĂCEREA

DEMONSTREAZĂ PENTRU SALVAREA ROŞIEI MONTANE